Podstawy prawne otwartego konkursu ofert. 2. Obszary i priorytetowe zakresy współpracy.

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU WSPÓŁPRACY POWIATU ZAWIERCIAŃSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2013 ROKU

2 I. Podstawy prawne otwartego konkursu ofert. Zgodnie z ustawą z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do podejmowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na terenie Powiatu Zawierciańskiego łącznie z Ochotniczymi Strażami Pożarnymi działało w 2013 roku 305 podmiotów. Były to w szczególności stowarzyszenia rejestrowe, stowarzyszenia zwykłe, terenowe jednostki organizacyjne, fundacje, stowarzyszenia kultury fizycznej, kluby sportowe i uczniowskie kluby sportowe. Podejmowana przez te podmioty działalność obejmuje szeroki zakres ważnych społecznie zadań odpowiadający katalogowi zadań publicznych realizowanych na rzecz mieszkańców naszego powiatu. Formy oraz zakres zadań przewidziany do realizacji z organizacjami w roku 2013 określiła Uchwała Nr XXX/388/12 Rady Powiatu Zawierciańskiego z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 rok Zgodnie z zapisami Programu współpraca powiatu z organizacjami miała zarówno charakter finansowy jak i pozafinansowy. Finansowe formy współpracy polegały na dofinansowaniu realizacji zadań wyłonionych w otwartych konkursach ofert oraz w drodze pozakonkursowej w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z którym organizacje mogą występować poza konkursem z wnioskiem o dotację na realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym. 2. Obszary i priorytetowe zakresy współpracy. W oparciu o uchwałę Rady Powiatu Zawierciańskiego Nr XXX/388/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 rok Zarząd Powiatu Zawierciańskiego Uchwałą Nr 111/593/13 Zarządu Powiatu Zawierciańskiego z dnia 30 stycznia 2013 roku w sprawie ogłoszenia otwartych konkursów ofert na realizację w 2013 roku zadań publicznych powiatu zawierciańskiego, ogłosił otwarte konkursy ofert na realizację zadań w obszarach: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy,

3 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. 3. Plan finansowy Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2013 ustalona została w uchwale budżetowej i wynosiła ogółem zł, w tym 20% tej kwoty przeznaczono na małe granty czyli dofinansowanie zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 4. Komisje konkursowe do oceny ofert: Zarząd Powiatu Zawierciańskiego uchwałą Nr 117/ 636/13z dnia 12 marca 2013 roku powołał Komisje Konkursowe otwartych konkursów ofert na realizację zadań w 2013 roku. W skład Komisji wchodzili przedstawiciele Zarządu Powiatu Zawierciańskiego oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych. Zarząd Powiatu Zawierciańskiego określił w drodze uchwały nr 107 / 582 / 13 z dnia 15 stycznia 2013 roku Regulaminu przyznawania dotacji na realizację zadań publicznych powiatu zawierciańskiego w 2013 roku zawierający między innymi zasady pracy Komisji Konkursowych, które pracowały w oparciu o Kartę oceny wniosku w konkursie na realizację zadań własnych powiatu zawierciańskiego w 2013r. Komisja dokonując oceny proponowała, w oparciu o materiał przedstawiony w ofertach, również wysokość środków na realizację zadania. Protokoły z posiedzeń Komisji Konkursowych były przedmiotem obrad Zarządu. Na ich podstawie Zarząd w drodze stosownych uchwał przyznawał dotacje na dofinansowanie realizacji zadań publicznych powiatu, realizowanych przez Organizacje Pozarządowe wyłonione w otwartym konkursie ofert. 5. Otwarty konkurs ofert: - weryfikacja wniosków ofertowych oraz podział środków: W otwartych konkursach ofert na realizację zadań w 2012 roku w dziedzinach: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy wpłynęło 10 ofert,

4 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego wpłynęło 7 ofert, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wpłynęło 14 ofert. Porównując kolejno sytuację z lat w otwartych konkursach ofert wpłynęło w 2009 r. 15 ofert, w 2010 r. 23 oferty, w 2011 r ofert, w 2012 r. 31 i w 2013 r. 31 ofert z czego dofinansowano realizację zadań 24. Jedna dotacja, w kwocie 4000,00 zł w obszarze Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy, została zwrócona w całości z uwagi na brak możliwości realizacji zadania z przyczyn obiektywnych. Z podanych danych wynika zainteresowanie tą formą współpracy, a tym samym wzrost aktywności w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców naszego powiatu. - realizacja otwartego konkursu ofert Na wsparcie realizacji zadań w poszczególnych obszarach Zarząd Powiatu Zawierciańskiego przeznaczył w roku 2013 środki finansowe w wysokości: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy ,00 zł, 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego ,00 zł, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu ,00 zł. Suma dotacji przyznanych w trybie otwartych konkursów ofert wyniosła ,00 zł. Podział środków dla poszczególnych organizacji pozarządowych, które złożyły oferty w otwartych konkursach ofert na realizacją zadań publicznych powiatu zawierciańskiego przedstawia się następująco:

5 Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy Wysokość środków przyznanych w konkursie: , 00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. Biznes odpowiedzialny społecznie Centrum Inicjatyw Lokalnych 5165, ,00 0,00 2. Aktywni program wszechstronnych zajęć aktywizujących dla osób niepełnosprawnych Fundacja DELPHINUS na rzecz rehabilitacji medycznej i społecznej 22641, ,00 0,00 3. Kiedy śmieje się dziecko, śmieje się cały świat 4. Piknik Jesteśmy razem Towarzystwo Przyjaciół Jury Krakowsko-Częstochowskiej Stowarzyszenie DAJ SZANSĘ Pomocy Dzieciom i Osobom Kalekim Niepełnosprawnym 5920, , , , , ,00 5. Przy kuchni polowej o ratowaniu życia OSP Zawiercie-Kromołów 5220, , ,00 6. Aktywni mieszkańcy przyjazne otoczenie TMZZ 14300, ,00 0,00 7. Zdrowie i bezpieczeństwo Twoje i innych Rehabilitacja społeczna osób z dysfunkcją wzroku z terenu powiatu zawierciańskiego Kompleksowa rewalidacja dzieci niewidomych i niedowidzących ze sprzężoną niepełnosprawnością, w wieku do 7 lat, z tereny powiatu zawierciańskiego Oddział Rejonowy PCK w Zawierciu PZN Okręg Śląski Koło w Zawierciu Regionalna Fundacja Pomocy Niewidomym 8358, , , , , , , , , Konferencja Biznesu Zawierciańskie Forum Pracodawców 16020,

6 Wysokość środków przyznanych w konkursie: ,00 zł Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. Zawierciański Uniwersytet III Wieku na Ogólnopolskich Juwenaliach UTW Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku 12500, , , Druk i upowszechnienie dwóch kolejnych numerów czasopisma Nowe Zagłębie Poznaj historię swojego regionu spotkania pasjonatów historii Majowe malowanie przez małych ARTystów Po ten kwiat czerwony, skoro przyszedł na to czas Festiwal piosnki patriotycznej Związek Zagłębiowski 20200, ,00 zł 0,00 Towarzystwo Miłośników Ziemi Zawierciańskiej Towarzystwo Przyjaciół Jury Krakowsko-Częstochowskiej 13400, ,00 0, , , ,00 Stowarzyszenie KGW Hucisko 4850, , ,00 6. Czas na kulturę i rozwój artystyczny 7. Kromołów 820 Fundacja DELPHINUS na rzecz rehabilitacji medycznej i społecznej Towarzystwo Sympatyków Kromołowa 3727, , , , , ,00

7 Upowszechnienie kultury fizycznej i sportu Wysokość środków przyznanych w konkursie: , 00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia 1. Płyniemy po sukces sportowy uśmiech UKS przy OPDiR w Górze Włodowskiej Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 4610, , ,00 2. Siatkówka dla każdego Stowarzyszenie Klub Siatkarski Warta Zawiercie 8000, , ,00 3. Popularyzacja Karate KYOKUSHIN Zawierciański Klub Karate 3000, , ,00 4. Cheerleaderki na olimpiadzie UTW Łazy 2725, ,00 0,00 5. Międzypokoleniowe zawody sportowe Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku 10150, , ,00 6. Majówka na sportowo Stowarzyszenie Koło Aktywnych Kobiet W KOBIETACH SIŁA 5790, , ,00 7. Propagowanie uprawiania turystyki i sportu wśród mieszkańców powiatu zawierciańskiego Jurajska Organizacja Turystyczna 7115, ,00 0,00

8 8. Hokej stołowy w Zawierciu Polskie Towarzystwo Kulturalne Młodzieżowy Ośrodek Flota Młodych Port Zawiercie 5670, , ,00 9. Wakacje w mieście nie muszą być nudne Miejski Ludowy Klub Sportowy Sparta Szczekociny 3484, , , Czas na kulturę fizyczną Fundacja DELPHINUS na rzecz rehabilitacji medycznej i społecznej 6445, , , Projekt Silesia Rajd Silesia 2013 Trasa V - Zawierciańska ZHP Chorągiew Śląska Hufiec Ziemi Zawierciańskiej 7600, , , AMATORCUP 2013 Ognisko Towarzystwa Krzewienia Kultury Fizycznej STADION 4275, , , Ekstremalne wakacje Klub Sportów Ekstremalnych JURA 5050, , , Piknik integracyjny Stowarzyszenie na rzecz Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym oraz Ich Rodzinom Z Dorego Serca 13800, , ,00

9 6. Małe granty pozakonkursowe W związku z nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. Nr 234, poz z 2010 roku z późn. zm.) zostały przyznane w trybie art. 19a ustawy małe granty na realizację zadań publicznych dla następujących organizacji: 1) Klub Uczelniany Akademickiego Zawiązku Sportowego Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w Zawierciu na realizację zadania pn. Przygotowanie i organizacja imprezy sportowo-rekreacyjnej XXXV Turniej Tenisa Stołowego z okazji Międzynarodowego Dnia Dziecka XII Memoriał im. Janusza Dąbrowskiego dla dzieci i młodzieży szkolnej z Powiatu Zawierciańskiego i okolic środki w wysokości 1200,00 zł 2) Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne na realizację zadania pn. IX Prezentacje Warsztatów Terapii Zajęciowej środki w wysokości 3000,00 zł, 3) Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne na realizację zadania pn.: Kwiaty Polskie środki w wysokości 1000,00 zł 4) Stowarzyszenie DAJ SZANSĘ Pomocy Dzieciom i Osobom Kalekim Niepełnosprawnym na realizację zadania pn.: Piknik Pożegnanie Lata 2013 środki w wysokości 3750,00 zł, 5) Klub Sportowy KORONA Rokitno Szlacheckie na realizację zadania pn.: Turniej Oldbojów Rokitno Szlacheckie 2013 środki w wysokości 2000,00 zł, Ogółem udzielono małych grantów na kwotę ,00 zł. 7. Zabezpieczenia, w ramach posiadanych środków, wkładu finansowego dla NGO uczestniczących w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne, w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji: Uczestnicząc, w 2013 roku, w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne żadna z organizacji pozarządowych nie wystąpiła z wnioskiem o zabezpieczenie wkładu finansowego dla NGO w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji. W zakresie tym organizacje zwracały się jedynie po rekomendacje. 8. Kontrole realizacji projektów W 2013 roku przeprowadzano na bieżąco kontrolę wszystkich dofinansowanych ofert pod względem zgodności wydatków z przedstawionymi dokumentami finansowymi dotyczącymi zarówno wydatków ze środków z dotacji jak i ze środków własnych

10 organizacji. Z przeprowadzonych kontroli wynika, że realizacja umów zawartych przez Powiat Zawierciański z Organizacjami Pozarządowymi w roku 2013 nie budziła zastrzeżeń. Przesunięcia w harmonogramach spowodowane były czynnikami niezależnymi od organizacji. Wszelkie zmiany w harmonogramach poprzedzone zostały sporządzeniem stosownego Aneksu do umowy na realizację zadania z wnioskującą o powyższe organizacją pozarządową. Niewykorzystana dotacja została zwrócona w terminie i w całości wraz z odsetkami i karą umowną. Ponadto w 2013 roku przeprowadzono kontrole prawidłowości realizacji zadań publicznych powiatu zawierciańskiego, realizowanych na podstawie umów o wsparcie realizacji zadania publicznego, zleconych organizacjom pozarządowym w trybie otwartych konkursów ofert oraz w trybie pozakonkursowym w latach Celem kontroli była weryfikacja przestrzegania przez Dotowanych zapisów umowy w zakresie prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo-księgowej i ewidencji księgowej zadania publicznego, zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz z późn. zm.) w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych operacji księgowych. Kontrole zostały przeprowadzone na podstawie 9 ust.1, 2 i 3 umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego. Łącznie skontrolowano 23 organizacje. Odnośnie większości kontrolowanych organizacji opinia kontrolującego była pozytywna. Ocena dotyczyła: wydatkowania środków otrzymanych na realizację zadania, opracowania materiałów promocyjnych poszczególnych zadań, odnośnie zawartej w nich informacji dot. współfinansowania zadania ze środków powiatu zawierciańskiego, wyodrębnienia dokumentacji finansowo księgowej środków finansowych, otrzymanych w ramach dotacji na realizację zadań. II. Pozostałe formy współpracy samorządu powiatu z organizacjami pozarządowymi Zgodnie z Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi na 2013 rok Powiat oprócz współfinansowania projektów realizowanych przez organizacje, wspierał lokalny sektor pozarządowy również w pozafinansowych formach współpracy w sposób następujący: 1. W ramach wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków:

11 1) W dniu 13 grudnia 2013 roku zorganizowano IX Forum Organizacji Pozarządowych Powiatu Zawierciańskiego, 2) informowano o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz na stronie internetowej, 3) publikowano ważne dla obu stron informacje na stronie internetowej Powiatu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 2. W ramach konsultacji projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji przeprowadzono konsultacje następujących aktów prawnych: 1) Projekt uchwały Rady Powiatu Zawierciańskiego w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu, 2) Program współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok, 3) Powiatowy Program działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata W ramach tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym w 2013 roku powołano Powiatową radę Seniorów. Ponadto funkcjonowała Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego. 4. W ramach zawierania umów o partnerstwie, określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) w 2013 roku: zawarto Umowę partnerską z Centrum Inicjatyw Lokalnych na realizację projektu Twój głos, Twój wybór, z Urzędem Marszałkowskim w Katowicach na realizację projektu Śląskie sprawniej, która będzie realizowana przy współpracy w organizacje pozarządową. 5. W ramach organizowania przez Starostwo bezpłatnych konsultacji i szkoleń dla organizacji pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego przeprowadzał indywidualne konsultacje z organizacjami pozarządowymi w zakresie zakładania stowarzyszenia, tworzenia statutu organizacji, likwidacji stowarzyszeń oraz udzielał konsultacji dotyczących rozliczenia przyznanych dotacji.

12 6. Potrzeby społeczności lokalnej i planowanie działań służących ich zaspokojeniu szeroko były omawiane podczas Forum Organizacji Pozarządowych, posiedzeń Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego, powiatowej Radzie Seniorów oraz w trakcie przeprowadzanych konsultacji z organizacjami pozarządowymi. 7. Powiat czynnie współpracował w realizacji projektu Europejski urzędnik w jurajskim samorządzie, realizowanym przez Centrum Inicjatyw Lokalnych. W ramach Projektu w roku 2014 odbyło się 11 szkoleń w których uczestniczyli miedzy innymi pracownicy Starostwa Powiatowego w Zawierciu. 8. Pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego w razie zgłoszonego zapotrzebowania przez organizację pozarządową pomagał w wyszukiwaniu źródeł dofinansowania projektów jak również w wypełnianiu wniosków. Ponadto na stronie internetowej powiatu, w zakładce NGO, publikowane są bieżące informacje o źródłach, z których organizacje mogą się ubiegać o granty na realizację swoich projektów. 9. W przypadku wniosku organizacji udzielano organizacjom ubiegającym się o dofinansowanie z innych źródeł rekomendacji na prośbę organizacji udzielano rekomendacji. 10. Pomieszczenia Starostwa Powiatowego, a w szczególności sale konferencyjne, były udostępniane nieodpłatnie organizacjom na podstawie zgłaszanych przez organizacje potrzeb. 11. Starosta Zawierciański wyrażał zgodę na objęcie patronatem przedsięwzięcia na wniosek organizacji. 12. Elektroniczna baza danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne jest aktualizowana na bieżąco.

13 III. Ocena realizacji Programu Lp. Wskaźniki oceny Wartość wskaźnika w latach Liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert Liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym ilość Organizacji, z którymi zawarto umowy, 25/20 31/22 31/21 3. Liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym ilość Organizacji, z którymi zawarto umowy 21/17 28/22 24/21 4. Liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy, w tym liczba Organizacji, z którymi zawarto umowy 6/6 8/7 6/5 5. Wysokość udzielonych dotacji w postaci małych grantów ,00 zł zł ,00 zł. 7. Liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od Organizacji, w tym wycofane Wielkość własnego wkładu finansowego (F) i pozafinansowego- osobowego (P) Organizacji w realizację zadań publicznych F ,06 zł F ,30 zł F ,30 zł P ,53 zł P ,41 zł P ,72 zł 9. Wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach - ogółem ,00 zł ,00 zł ,00 zł

14 Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych ,00 zł Ochrona i promocja zdrowia ,00 zł 8.450,00 zł Pomoc społeczna ,00 zł , 00 zł Przeciwdziałanie bezrobociu i aktywizacja lokalnego rynku pracy ,00 zł Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego ,00 zł ,00 zł ,00 zł Upowszechniania kultury fizycznej i sportu ,00 zł ,00 zł ,00 zł 10. Liczba ofert wspólnych złożonych przez Organizacje Liczba zrealizowanych umów o partnerstwo określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 124) Liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych przez Organizacje 8 9 3

15 IV. Ocena efektów współpracy. Budowa partnerskich relacji z organizacjami pozarządowymi a przede wszystkim ludźmi zaangażowanymi w ich działalność stanowi istotny element polityki lokalnej naszego powiatu. Powiat Zawierciański współpracuje z organizacjami pozarządowymi zarówno tymi, które realizują zadania własne powiatu, jaki i z tymi, które nie otrzymują wsparcia finansowego. Zadania zaplanowane w programie współpracy na rok 2013 zostały wykonane w planowanym zakresie a współpraca przebiegała bardzo dobrze.