KRAJOWA RADA KURATORÓW WARSZAWA Warszawa, 06 listopada 2014 roku 00-950 Warszawa, Al. Ujazdowskie 11 e-mail: krajowarada.kuratorow@o2.pl tel. 695 984 360, 603 294 416, 503 487 671 KRK 30/IV/2014 Delegaci do KRK, Kuratorzy Okręgowi, Zawodowi kuratorzy sądowi (wszyscy) W załączeniu przekazuję Komunikat z działalności Krajowej Rady Kuratorów i jej Prezydium, prosząc o jego rozpowszechnienie i zapoznanie z jego treścią całego środowiska zawodowych kuratorów sądowych. Komunikat ten nie obejmuje działalności związanej z organizacją i przebiegiem II Kongresu Kuratorskiego. Ze względu na obszerność tego zagadnienia, będzie ono przedmiotem odrębnego komunikatu, który zostanie wydany po zatwierdzeniu przez Krajową Radę Kuratorów rekomendacji kongresowych. Przy tej okazji pragnę serdecznie podziękować całej naszej grupie zawodowej za bardzo aktywne wsparcie w przeprowadzeniu II Kongresu Kuratorskiego. To dzięki licznemu udziałowi kuratorów sądowych, ich żywemu zainteresowaniu i gotowości do dyskusji na temat przyszłości Kuratorskiej Służby Sądowej, kongres stał się sukcesem naszego środowiska. Wyrażam nadzieję, że zostanie on dostrzeżony i odpowiednio doceniony także przez decydentów, którzy poprzez podejmowane działania realnie wpływają na naszą rzeczywistość zawodową. Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów Henryk Pawlaczyk
KOMUNIKAT Z DZIAŁALNOŚCI KRAJOWEJ RADY KURATORÓW I JEJ PREZYDIUM. 23 października br. odbyło się spotkanie Prezydium Krajowej Rady Kuratorów z Panem Cezarym Grabarczykiem- Ministrem Sprawiedliwości RP. Inicjatorem spotkania było Prezydium KRK, które od chwili, gdy Pan Minister Sprawiedliwości dokonał uroczystego otwarcia II Kongresu aktywnie zabiegało o doprowadzenie do bezpośredniego spotkania, podczas którego możliwym będzie przedstawienia aktualnej sytuacji Kuratorskiej Służby Sądowej i dotykających jej problemów. Podczas spotkania, które przebiegło w atmosferze życzliwości i zrozumienia, przekazane zostały Panu Ministrowi podziękowania za udział w II Kongresie Kuratorskim, jak również przedstawione zostały mu informacje na temat bieżących działań Krajowej Rady Kuratorów. Poruszone zostały zagadnienia dotyczące obciążenia pracą, postępującej biurokratyzacji i narastającego problemu zagrożenia dla bezpieczeństwa kuratorów sądowych wykonujących obowiązki służbowe. Omówiono też kwestię braku obsługi biurowej zespołów kuratorskich. Pan Minister stwierdził, że powinniśmy egzekwować w tym zakresie to co wynika z naszej ustawy. Uczestniczący w spotkaniu przedstawiciele środowiska kuratorskiego podkreślili, że analiza budżetu planowanego na rok 2015 wskazuje, iż kuratorzy zawodowi są jedyną grupą w resorcie, która nieprzerwanie od 2009 roku została pozbawiona podwyżek, czy nawet waloryzacji wynagrodzeń, a nadto jako jedyna w resorcie (i nie tylko) pokrywa z uzyskiwanego wynagrodzenia koszty użytkowania samochodów prywatnych do celów służbowych. Ze strony Pana Ministra Sprawiedliwości nie padły żadne deklaracje odnośnie zmiany tej sytuacji w budżecie na 2015 rok. Wyjaśnił on jedynie, że kwota około 10 000 000 złotych przewidziana na uposażenia urzędników sądowych nie stanowi podwyżki ich wynagrodzeń i zostanie przeznaczona wyłącznie na wyrównanie kominów płacowych w tej grupie zawodowej. Pan Minister dopuścił natomiast możliwość wspólnego opracowania budżetu Kuratorskiej Służby Sądowej na 2016 rok. Panu Ministrowi Sprawiedliwości zasygnalizowana została również sprawa odmówienia Kuratorom Okręgowym spoza Warszawy możliwości udziału w konferencji otwierającej projekt Upowszechnienie stosowania kar nieizolacyjnych i środków probacyjnych w systemie sądownictwa karnego, która odbyła się w Warszawie w dniach 21-22 października 2014r. pomimo wcześniejszego wystosowania do nich pisemnych, imiennych zaproszeń do uczestnictwa w tym przedsięwzięciu. W konferencji tej uczestniczył Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów, jednakże nie został on oficjalnie uwzględniony na liście gości.
Kwestie związane z wynagrodzeniami kuratorów były również poruszane podczas spotkania Pana Henryka Pawlaczyka z Panem Janem Paziewskim- Dyrektorem Departamentu Budżetu i Efektywności Finansowej, do którego doszło 22 października 2014 roku. W tym samym dniu Pan Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów uczestniczył w posiedzeniu sejmowej Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, na którym rozpatrzony został i zaopiniowany dla Komisji Finansów Publicznych rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2015 (druk nr 2772), między innymi w części budżetowej nr 15- Sądownictwo Powszechne oraz nr 37 Sprawiedliwość. Nadto, 27 października 2014 roku Pan Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów wystosował do Pana Ministra Finansów prośbę o wyznaczenie terminu spotkania z Prezydium Krajowej Rady Kuratorów. Przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów kontynuowali współpracę podjętą z Panią Justyną Kowalczyk- Naczelnikiem Wydziału Statystycznej Informacji Zarządczej w Departamencie Sądów, Organizacji i Analiz Wymiaru Sprawiedliwości, a dotyczącą uproszczenia formularza statystycznego MS-S40. Podczas kolejnego już spotkania 09 września 2014 roku przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów zaproponowali zmiany dotyczące danych statystycznych wykazywanych przez kuratorów sądowych wykonujących orzeczenia w sprawach rodzinnych i nieletnich. Dotyczyły one rezygnacji ze szczegółowego wykazywania rodzajów nadzorów w obrębie postępowań wykonawczych w sprawach opiekuńczych, nieletnich i osób zobowiązanych do podjęcia leczenia odwykowego, wyeliminowania z formularzy statystycznych spraw rodzin zastępczych i placówek opiekuńczowychowawczych ze względu, iż w obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw dla wykonywania czynności w tych sprawach przez kuratorów sądowych, wykazywaniu faktycznej liczby małoletnich dzieci i liczby osób poddanych prawnej opiece w sprawach, w których sąd przy udziale kuratora bada warunki życiowe osoby poddanej prawnej opiece, uszczegółowienia informacji odnośnie obciążenia kuratorów sądowych obowiązkami wynikającymi z udziału w kontaktach rodzica z dzieckiem, w szczególności liczby kontaktów zrealizowanych w okresie sprawozdawczym, w tym wykonanych w dni ustawowo wolne od pracy (soboty, niedziele i święta). W spotkaniu tym Krajowa Rada Kuratorów była reprezentowana przez Pana Henryka Pawlaczyka- Przewodniczącego, Pana Grzegorza Kozerę- Zastępcę Przewodniczącego, Pana Lecha Sobieszczuka- Przewodniczącego Komisji Monitorowania Warunków Pracy, Płacy i Obciążeń Obowiązkami KRK, Pana Tomasza Krzymińskiego- Przewodniczącego Komisji Legislacyjno- Prawnej KRK, Pana Krzysztofa Stasiaka- eksperta Krajowej Rady Kuratorów. W dniach od 09 do 11 października 2014 roku przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów brali udział w pracach Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Rodzinnego przy Rzeczniku Praw Dziecka. Obrady otworzył Pan Marek Michalak- Rzecznik Praw Dziecka, a następnie przewodniczył im Pan prof. Lech Stadniczeńko. W pracach komisji przedstawiciele KRK mieli zaszczyt współpracować z sędziami Sądu Najwyższego w stanie spoczynku: Panią dr Haliną Ciepły, Panią Jadwigą Skibińską- Adamowicz, Panem Bronisławem Czechem, Panią mecenas Ewą Celińską- Milewską (byłym Rzecznikiem Praw Dziecka), sędzią Sądu Apelacyjnego w stanie spoczynku Panią Ewą Rudnicką- Danielską, Panią Beatą Sukowską- Domino- radcą prawną zaliczoną do grona Orłów Temidy, Panią dr Martą Prucnal- Wójcik z Katedry Nauk o Rodzinie Akademii Ignatianum w Krakowie, Panem sędzią dr Pawłem Jarosem- byłym posłem
i Rzecznikiem Praw Dziecka, Panem dr Jerzym Słykiem z Katedry Prawa Rodzinnego i Prawa Nieletnich Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Przedmiotem obrad było omówienie propozycji zmiany art. 58 w kierunku zaprzestania automatycznego ograniczania władzy rodzicielskiej w razie nie osiągnięcia porozumienia przez rodziców, omówienie zagadnień dotyczących ingerencji sądu w wykonywanie władzy rodzicielskiej, a także kontaktów rodziców z dzieckiem. Kluczowe dla Kuratorskiej Służby Sądowej zagadnienia podejmowane były 10 października i 11 października 2014 roku kiedy to Komisja pracowała nad projektem postępowania wykonawczego w sprawach opiekuńczych przygotowanym przez zespół powołany przez Krajową Radę Kuratorów, którego pracom przewodniczył Pan dr Tadeusz Jedynak- ekspert KRK. Komisja kontynuowała będzie prace nad tym projektem podczas kolejnych posiedzeń, które zostały przewidziane 13-15 listopada 2014 roku, 11-13 grudnia 2014 roku, 15-18 stycznia 2015 roku. Podczas prac Komisji Krajową Radę Kuratorów reprezentowali: Pan Grzegorz Kozera- Zastępca Przewodniczącego KRK, Pani Renata Cieszko- Sekretarz KRK, Pan Karol Knop- delegat do KRK okręgu poznańskiego, Pan Rafał Sitarzdelegat do KRK okręgu opolskiego, Pan Krzysztof Stasiak- ekspert KRK. Krajowa Rada Kuratorów bierze aktywny udział w trwających pracach związanych z procedowaniem nowelizacji prawa karnego (rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy- Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw druk sejmowy nr 2393). Udział KRK w tych pracach to wynik zdecydowanej postawy Prezydium KRK. Temu zagadnieniu poświęconych było szereg posiedzeń Podkomisji Sejmowej, Komisji Sejmowej oraz spotkań z przedstawicielami Ministerstwa Sprawiedliwości: 18 czerwca, 24 czerwca, 3 lipca, 9 lipca, 10 lipca, 17 lipca, 22 lipca, 23 lipca, 24 lipca, 28 sierpnia, 09 września, 06 listopada br. Jak dotąd skutecznie uczestniczyli w nich: Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów, Pan Tomasz Krzymiński- Przewodniczący Komisji Legislacyjno- Prawnej KRK, Pan Krzysztof Stasiak- ekspert KRK, Pan Andrzej Martuszewiczekspert KRK. Przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów wspomagani są także merytorycznie przez Pana Grzegorza Miśtę- Zastępcę Kuratora Okręgowego z Wrocławia. Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów oraz pan Andrzej Martuszewicz- ekspert KRK uczestniczyli w posiedzeniu Senackiej Komisji Ustawodawczej w dniu 02 lipca 2014 roku, poświęconej projektowi Ustawy o zmianie ustawy o kuratorach sądowych (druk senacki nr 641), w części dotyczącej art. 60 poprzez umożliwienie obwinionemu skorzystania w postępowaniu dyscyplinarnym z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, adwokata lub radcy prawnego. Zgodnie z sugestią zawartą w opinii Krajowej Rady Kuratorów przyjęte zostało również rozwiązanie, w myśl którego dla zawodowego kuratora sądowego, który nie ma obrońcy z wyboru możliwym będzie ustanowienie obrońcy z urzędu spośród adwokatów i radców prawnych. Proces legislacyjny w tej sprawie jest bardzo zaawansowany- 06 listopada b.r. Senat przyjął bez poprawek omawianą nowelizację ustawy o kuratorach sądowych. Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów wziął udział w uroczystym otwarciu Ośrodka Kuratorskiego w Sądzie Rejonowym w Mławie, dokonanym 03 października b.r. Krajowa Rada Kuratorów propaguje rozwój i wyraża poparcie dla rozpowszechniania tego środka wychowawczego, który stanowi realną alternatywę dla środków izolacyjnych orzekanych wobec
nieletnich zagrożonych demoralizacją, czy też nieletnich sprawców czynów karalnych. W uroczystościach tych uczestniczył również Pan Andrzej Martuszewicz- ekspert KRK. W dniu 23 października 2014 roku z udziałem Ambasadora Królestwa Norwegii w Polsce, odbyła się w Ministerstwie Sprawiedliwości Konferencja otwierająca projekt Propagowanie alternatywnych metod rozwiązywania sporów, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Budowanie potencjału instytucjonalnego i współpraca w obszarze wymiaru sprawiedliwości/ Poprawa skuteczności wymiaru sprawiedliwości oparty o Fundusze Norweskie. Wziął w niej udział Pan Henryk Pawlaczyk- Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów. 04 listopada 2014 roku w Krakowie odbyła się Konferencja szkoleniowa Zadania i rola sądowego kuratora rodzinnego teraźniejszość i przyszłość zorganizowana przez Kuratorską Służbę Sądową Sądu Okręgowego w Krakowie. Do udziału w niej zaproszenie zostali również przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów. W Konferencji uczestniczyła Pełnomocnik Ministra Sprawiedliwości ds. Konstytucyjnych Praw Rodziny- Pani Anna Andrzejewska, przedstawiciele świata nauki: dr hab. prof. Marek Andrzejewski, dr hab. prof. Irena Rzeplińska, dr Anna Natalia Schulz i dr Beata Czarnecka- Dzialuk, zaś Krajową Radę Kuratorów reprezentowali Pan Grzegorz Kozera Zastępca Przewodniczącego, Pani Renata Cieszko- Sekretarz, a także Pan Krzysztof Stasiak- ekspert Krajowej Rady Kuratorów. Przedstawiciele Krajowej Rady Kuratorów wzięli aktywny udział w dyskusji podsumowującej konferencję, w sposób jednoznaczny artykułując potrzebę kodeksowego uregulowania czynności podejmowanych przez zawodowych kuratorów sądowych wykonujących orzeczenia w sprawach rodzinnych i nieletnich, a także nadania im statusu organu postępowania wykonawczego.