SPRAWOZDANIE z podróży służbowej poza granicami kraju

Podobne dokumenty
Implementacja nowego pakietu unijnego w świetle celów Agendy Cyfrowej. Jolanta Steppa Ekspert ds. Projektów Strategicznych Telekomunikacja Polska SA

Działalność innowacyjna przedsiębiorstw w Polsce na tle państw Unii Europejskiej

Finansowanie mediów publicznych

Internet dla Mieszkańców Małopolski Małopolska Sieć Szerokopasmowa

PROGNOZY WYNAGRODZEŃ W EUROPIE NA 2018 ROK

PŁACA MINIMALNA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ

Biznes na polu minowym?

WARUNKI DOSTĘPU HURTOWEGO DO SIECI DOSTĘPOWYCH REALIZOWANYCH W RAMACH POPC

WARUNKI DOSTĘPU HURTOWEGO DO SIECI DOSTĘPOWYCH REALIZOWANYCH W RAMACH POPC

Wyzwania w rozwoju gospodarczym Polski : jaka rola JST i spółek komunalnych? Witold M.Orłowski

Łączność szerokopasmowa: zmniejszają się różnice między europejskimi krajami o najlepszych i najgorszych wynikach

Współpraca transnarodowa i międzyregionalna

Płaca minimalna w krajach Unii Europejskiej [RAPORT]

48,6% Turystyka w Unii Europejskiej INFORMACJE SYGNALNE r.

INWSTYCJE RECEPTA NA SUKCES. Krajowe Forum Szerokopasmowe Warszawa r.

Wynagrodzenie minimalne w Polsce i w krajach Unii Europejskiej

Wydatki na ochronę zdrowia w

Dojrzałość cyfrowa sektora bankowego w Europie Środkowo-Wschodniej CE Digital Banking Maturity. Kongres Bankowości Detalicznej 24 listopada 2016

Urząd Komunikacji Elektronicznej Departament Analiz Rynku Telekomunikacyjnego 1/18

KOMISJA EUROPEJSKA. Uwagi na podstawie art. 7 ust. 3 dyrektywy Rady 2002/21/WE

Dokument z posiedzenia B7-0204/2010 PROJEKT REZOLUCJI. złożony w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7 0204/2010

Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu Dystrybucyjnego

Wyzwania polityki ludnościowej wobec prognoz demograficznych dla Polski i Europy

Urząd Komunikacji Elektronicznej Departament Analiz Rynku Telekomunikacyjnego. Warszawa, kwiecień 2008 r. 1/16

MIEJSCE POLSKIEGO PRZEMYSŁU SPOŻYWCZEGO W UNII EUROPEJSKIEJ

- jako alternatywne inwestycje rynku kapitałowego.

ZAŁĄCZNIK. sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady

Pozycja polskiego przemysłu spożywczego na tle krajów Unii Europejskiej

W jakim stopniu emerytura zastąpi pensję?

Biuletyn IR Cyfrowego Polsatu lutego 2015

PROGNOZY WYNAGRODZEŃ NA 2017 ROK

SPRAWOZDANIE z podróży służbowej poza granicami kraju

OFERTA RAMOWA. Łódź, 11 kwietnia 2013 r.

RYNEK ZBÓŻ. Cena bez VAT Wg ZSRIR (MRiRW) r. Zmiana tyg.

RYNEK ZBÓŻ. Towar. Wg ZSRIR (MRiRW) r.

RYNEK ZBÓŻ. Cena bez VAT

Wykorzystanie Internetu przez młodych Europejczyków

Płatności bezgotówkowe w Polsce wczoraj, dziś i jutro

MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI. Realizacja Agendy Cyfrowej w kontekście nowej perspektywy finansowej - Narodowy Plan Szerokopasmowy

Stosunki handlowe Unii Europejskiej z Chinami. Tomasz Białowąs

Wyzwania Energetyki 2012 CEF

156 Eksport w polskiej gospodarce

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia r. C(2015) 4176 final

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 maja 2017 r. (OR. en)

PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 292/19

MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI. Narodowy Plan Szerokopasmowy

KOMUNIKAT PRASOWY KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, 19 marca 2013 r.

Konwergencja nominalna versus konwergencja realna a przystąpienie. Ewa Stawasz Katedra Międzynarodowych Stosunków Gospodarczych UŁ

Pakiet zamiast kwot: co czeka producentów mleka?

Rozwój turystyki w Polsce na przykładzie danych statystycznych

URZĄD KOMUNIKACJI ELEKTRONICZNEJ

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

RYNEK ZBÓŻ. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 49/2013

Unijny rynek gazu model a rzeczywistość. Zmiany na europejskich rynkach gazu i strategie największych eksporterów Lidia Puka PISM, r.

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument na powyższy temat, w brzmieniu uzgodnionym przez Radę ds. WSiSW w dniu 20 lipca 2015 r.

WYZWANIA NA RYNKU ENERGII

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

PL/2014/ :

Bariery wejścia na rynek usług dostępu do Internetu

RYNEK ZBÓŻ. Biuro Analiz i Programowania ARR Nr 32/2017

ZASIĘG USŁUGI FOTORADARY EUROPA I NIEBEZPIECZNE STREFY

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 3 marca 2017 r. (OR. en)

Zakończenie Summary Bibliografia

ZALECENIA. ZALECENIE KOMISJI z dnia 20 września 2010 r. w sprawie regulowanego dostępu do sieci dostępu nowej generacji

STATYSTYKI PROGRAMU MŁODZIEŻ W DZIAŁANIU: ZA 2012 ROK

Regulacje dla rozwoju gospodarczego opartego na nowych źródłach energii (gaz, OZE, inteligentne sieci, przesył)

RYNEK ZBÓŻ. Biuro Analiz i Strategii Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Nr 5/2017. Cena bez VAT. Zmiana tyg. Wg ZSRIR (MRiRW) r.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Wizja rozwoju rolnictwa wg przedstawicieli nauki - aspekty środowiskowe -

Prezentacja założeń wybranych programów EWT w perspektywie Wrocław, 26 września 2013 r.

Lifelong Learning- Erasmus 2013/2014

Oferta produktów ubezpieczeniowych (działalność komercjna)

Innowacyjność w Europie 2016

Przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym: sprawozdanie na temat cen samochodów pokazuje mniejsze różnice w cenach nowych samochodów w UE w 2010 r.

Współpraca transnarodowa i międzyregionalna

ZAŁĄCZNIK IV Stawki mające zastosowanie w umowie

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE)

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY

Paszport do eksportu unijny program wsparcia ofert eksportowych regionu

Analiza cen usług stacjonarnego dostępu do Internetu w Polsce

RYNEK MIĘSA. Biuro Analiz i Strategii Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Nr 17/2017

Argumenty za i przeciw zmianie aktualnych warunków rozliczeń za SMS/MMS w rozliczeniach międzyoperatorskich

RYNEK ZBÓŻ. Cena bez VAT Wg ZSRIR (MRiRW) r. Zmiana tyg.

Szykuje się mocny wzrost sprzedaży detalicznej w polskich sklepach w 2018 r. [ANALIZA]

RYNEK ROŚLIN OLEISTYCH

INSTYTUT GOSPODARKI ROLNEJ

Informacja na temat rozwiązań dotyczących transgranicznej działalności zakładów ubezpieczeń w Unii Europejskiej

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE)

RYNEK ZBÓŻ. Towar. Wg ZSRIR (MRiRW) r.

Poszukiwanie partnerów czyli jak stworzyć dobre konsorcjum

Ubezpieczenia w liczbach Rynek ubezpieczeń w Polsce

Opodatkowanie dochodów z pracy najemnej wykonywanej za granicą

RYNEK ROŚLIN OLEISTYCH

PODZIAŁ FUNKCJONALNY LUB STRUKTURALNY OPERATORA O ZNACZĄCEJ POZYCJI RYNKOWEJ. Warszawa 2007

Śniadanie prasowe Warszawa, 1 lutego 2012 r. Problematyka opłaty interchange na rynku bezgotówkowych płatności kartowych w Polsce

Uczestnictwo europejskich MŚP w programach B+R

Sytuacja zawodowa osób z wyższym wykształceniem w Polsce i w krajach Unii Europejskiej w 2012 r.

Nowe zasady finansowania infrastruktury NGA - perspektywa Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2020

Mistrzostwa Europy w Internecie Polska vs Europa - do przerwy 61:67. Przygotował: Piotr Kowalski MAiC

Transkrypt:

Warszawa,.2011 A. Część ogólna 1. Skład delegacji SPRAWOZDANIE z podróży służbowej poza granicami kraju Agnieszka Gładysz Naczelnik w Wydziale Analiz i Strategii, Departament Analiz Ryku Telekomunikacyjnego. Sławomir Olszewski Specjalista w Wydziale Obowiązków Regulacyjnych, Departament Analiz Ryku Telekomunikacyjnego. Kamil Wierzbowski Specjalista w Wydziale Analiz i Strategii, Departament Analiz Ryku Telekomunikacyjnego. 2. Cel podróży Udział w konferencji poświęconej zagadnieniom z zakresu wymiany doświadczeń na temat rozwoju sieci FTTH 1. 3. Czas trwania i miejsce delegacji 14 18. 02.2011, Mediolan, Włochy. 4. Informacja o zawarciu w sprawozdaniu informacji poufnych uniemożliwiających podanie sprawozdania do publicznej wiadomości Sprawozdanie nie zawiera informacji poufnych. B. Część szczegółowa W pierwszym dniu konferencji w Mediolanie najważniejszą, z analitycznego punktu widzenia prezentację, przedstawiła firma IDATE pracująca na zlecenie FTTH Council Europe. Według danych zebranych przez tą firmę (stan na koniec 2010 r.) w Europie do sieci w technologii FTTH/B jest podłączonych 3,9 mln abonentów. Dodatkowo podano informację, że do tej liczby można dodać 4,2 mln abonentów w Rosji. Drugą istotną informacją jest liczba Homes Passed 2 wynosząca 22,3 mln (+10,6 mln w Rosji). Średnia penetracja dostępu w tej technologii wynosi zatem w Europie 17,5% (rok wcześniej wartość ta wyniosła 16,1%). W drugiej połowie 2010 r. w całej Europie przybyło 18% klientów FTTH/B. Najnowszemu rankingowi penetracji FTTH/B wśród populacji przewodzi od jakiegoś czasu Litwa (gdzie abonentów jest ponad 309 tys., a Homes Passed (HP) ponad milion). Pierwsze miejsce tego kraju należy umieścić w kontekście: większość miejsc w czołówce zajmują kraje porównywalne lub mniejsze od bałtyckiego lidera: Słowenia, Słowacja, Łotwa, Estonia. Zaznacza się także dominacja tradycyjnie innowacyjnych krajów Skandynawskich, takich jak Szwecja i Norwegia (miejsca 2. i 3.) oraz Dania czy Finlandia. Wykres 1. Liczba abonentów FTTH/B w podziale na największych inwestorów w Europie. 1 FTTH Fiber to the Home (światłowód do abonenta). 2 Budynki objęte zasięgiem sieci, które można szybko, tanio i bez większych problemów technicznych podłączyć do sieci NGA. 1

Źródło: IDATE dla FTTH Council Europe. Na Rosję, według obliczeń FTTH Council Europe, przypada 4,2 mln abonentów usług FTTH/B. Jak tłumaczył na konferencji Aleksandr Kozlov z CTO ER Telecom, dominującą technologią w Rosji jest podłączanie całych budynków (FTTB), co przy blokach wielorodzinnych, jako najpopularniejszej formie mieszkalnictwa jest najskuteczniejszym sposobem na szybkie zwiększanie liczby abonentów. Wykres 2. Liczba Homes Passed w podziale na największych inwestorów w Europie. Źródło: IDATE dla FTTH Council Europe. Mały wzrost liczby HP zanotowano we Francji, Szwecji i Norwegii (odpowiednio 2%, 4% i 5% wzrostu HP w 2 połowie 2010 r.). Najwyższy wzrost liczby HP w 2 połowie 2010 zanotowano w krajach Europy Wschodniej: Łotwa: + 61%, Litwa: +33%, Estonia: +26%. Zauważalne jest pojawienie się w rankingu Ukrainy i Bułgarii. Jednak liczba abonentów jest mniej istotna od penetracji FTTH/B. Najwyższą zanotowano w Norwegii (68,3%), w Szwecji (39,5%), w Turcji (30,8%), na Litwie (29%). A najniższą z analizowanych krajów zanotowano we Francji (8%) i Szwajcarii 5,5%. 2

Istotne jest także tempo inwestycji w sieci światłowodowe (w okresie 2 połowie 2010): Łotwa +4,4%, Portugalia +2,2%, Litwa +2%, Słowenia 1,8%, Rosja 1,6%, Norwegia 1,6%, Turcja 1,3%. Według danych FTTH Council Europe w grudniu 2010 r. w Polsce było zaledwie 25,56 tys. abonentów usług telekomunikacyjnych dostarczanych w światłowodowych technologiach FTTH/B. Z kolei do kategorii Homes Passed (HP), zaliczono zaledwie 110,2 tys. budynków. Polska wypada pod względem rozwoju rynku FTTH/B bardzo słabo, nawet jeśli odrzucić premiujący mniejsze kraje wskaźnik penetracja/populacja i poszukać porównania z podobnymi pod względem geograficznym i gospodarczym krajami. I tak np. Węgry, które mogą pochwalić się zaledwie 17,5 tys. abonentów FTTH na koniec grudnia (nieco mniej niż w Polsce), w zasięgu usługi (Homes Passed) mają ponad 235 tys. budynków. To ponad dwa razy więcej niż w Polsce. Rumunia, która nie podała FTTH Council Europe liczby swoich Homes Passed, ma ok. 130 tys. abonentów usług dostarczanych w tym modelu. Trudno nam porównywać się z zachodnimi sąsiadami. Zbliżone obszarem do Polski Niemcy mają 151,5 tys. abonentów i 602 tys. Homes Passed. Gigantem starej Europy" jest Francja, z jej 468,7 tys. abonentów i 5,9 mln budynków w zasięgu. Jako ciekawostkę można podać fakt, że w Wielkiej Brytanii zaledwie 4,5 tys. abonentów korzysta z FTTH, choć w zasięgu usługi jest 275 tys. budynków, znów ponad dwa razy więcej niż w Polsce. Kontekst regulacyjny konferencji został zdominowany przez założenia Europejskiej Agendy Cyfrowej, a w szczególności przez ich realizację w ramach zalecenia Komisji Europejskiej z 20 września 2010 r. w sprawie regulowanego dostępu do sieci NGA 3 (zalecenie NGA), które wprowadziło rekomendacje dla krajowych organów regulacyjnych dotyczące regulacji sieci NGA w krajach Unii Europejskiej. Jak podkreślała przedstawicielka regulatora litewskiego, gdzie występuje jeden z wyższych wskaźników penetracji FTTH/B w Europie, zalecenie NGA umożliwia wprowadzenie środków stymulujących rozwój alternatywnej infrastruktury w stosunku do sieci operatora o znaczącej pozycji rynkowej (SMP), jak również dostęp do nowej lub zmodernizowanej infrastruktury operatora SMP uwzględniający wydatki poniesione na inwestycje. Priorytetem działań regulacyjnych powinno być zapewnienie alternatywnej infrastruktury światłowodowej. Realizacja tego celu powinna się odbywać nade wszystko poprzez pełną informację zarówno o infrastrukturze pasywnej operatora SMP, jak i o innych dostępnych infrastrukturach, w tym jednostek samorządowych oraz podmiotów prowadzących działalność z zakresu użyteczności publicznej. W ślad za tym powinien iść obowiązek dostępu do kanalizacji kablowej i pozostałej infrastruktury pasywnej operatora SMP oraz w miarę możliwości innych podmiotów posiadających infrastrukturę ułatwiającą budowę alternatywnych sieci NGA. Natomiast w opinii regulatora litewskiego uwolnienie sieci NGA operatora SMP, o ile nie wpływa na zwiększenie duplikacji i zasięgu infrastruktury dostępowej, o tyle nie powinno być działaniem priorytetowym, ponieważ nie będzie ono skutkowało trwałym i skutecznym polepszeniem konkurencji na rynku. Wystąpienie Neelie Kroes, Wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej i Komisarz ds. Europejskiej Agendy Cyfrowej, zaadresowane było zarówno do przedsiębiorców branży telekomunikacyjnej, jak i regulatorów rynku telekomunikacyjnego. Wiceprzewodnicząca podkreśliła, że osiągnięcie celów Agendy na rok 2020 wymaga zwiększenia wysiłków 3 Next Generation Access dostęp nowej generacji, rozumiany jako dostęp do przewodowych sieci dostępowych składających się w całości lub w części z elementów światłowodowych i mogących zapewnić świadczenie usług dostępu szerokopasmowego o wyższych parametrach (takich jak wyższa przepustowość) w porównaniu z usługami świadczonymi za pomocą istniejących sieci miedzianych. 3

związanych ze wzmożoną realizacją inwestycji w sieci NGA. Przejrzysta regulacja może tutaj stanowić jeden z istotnych czynników, stąd Komisja postanowiła wydać Zalecenie NGA. Spójne podejście regulacyjne wynikające z tego zalecenia opiera się na zapewnieniu bodźców do inwestycji w nowe sieci przy jednoczesnym zapewnieniu ich otwartości dla operatorów alternatywnych, umożliwiającej korzystną dla użytkowników konkurencję usług szerokopasmowych. Zachęty do inwestycji maja być realizowane poprzez oparcie na kosztach opłat za dostęp do sieci wraz z uwzględnieniem premii za ryzyko inwestycyjne. Dzięki temu operatorzy SMP mogą uzyskiwać zwrot zaangażowanego kapitału, przy jednoczesnym zapewnieniu korzystnej marży. Ponadto zalecenie NGA wprowadza bardziej elastyczne podejście do ustalania cen w przypadku wybudowanych sieci FTTH. W szczególności opłaty za dostęp długoterminowy do uwolnionych pętli mogą być niższe. Możliwe są także rabaty ilościowe. W efekcie korzyści mogą być obopólne, gdyż operator SMP otrzymuje pewność zwrotu z inwestycji w określonym czasie, natomiast operator alternatywny może skorzystać z niższej ceny za dostęp. Z kolei wpływ zalecenia NGA na rozwój konkurencji realizowany jest poprzez: - uczciwe i równe opłaty za dostęp; - wzmożony nacisk na przestrzeganie obowiązków niedyskryminacji nałożonych na zintegrowanego pionowo operatora SMP. Powyższe powinno zapewnić jak najlepszy warunki do inwestycji oraz konkurencji. Właściwa opłata za dostęp powinna być bowiem kształtowana na poziomie zapewniającym przychód, który umożliwi operatorowi SMP migrację z sieci miedzianej do światłowodowej. Z drugiej strony opłaty te nie mogą być tak wysokie, że spowodują one brak konkurencji. Z tego względu niezbędne jest spójne podejście rozumiane jako stosowanie jednakowych modeli kalkulacji kosztów w odniesieniu do opłat za dostęp do usług stanowiących część tego samego łańcucha wartości. W opinii Komisji tylko w taki sposób uda się zapewnić odpowiednie bodźce do migracji do sieci NGA, jak również perspektywę przechodzenia przedsiębiorców korzystających z dostępu na produkty z wyższych szczebli drabiny inwestycyjnej. W celu wdrożenia powyższego podejścia Komisja zamierza w pełni stosować procedurę art. 7 dyrektywy ramowej, aby wspierać jednolite podejście do regulacji NGA we wszystkich krajach członkowskich, uwzględniając interesy wszystkich stron zaangażowanych w realizację założeń Agendy Cyfrowej. C. Wnioski Wiedza i informacje zdobyte dzięki udziałowi w konferencji, pozwolą lepiej ocenić podejście do regulacji rynku telekomunikacyjnego w Polsce na tle przedsięwzięć i rezultatów osiągniętych w innych krajach europejskich, w kontekście stymulowania rozwoju sieci NGA. Sposoby wdrożenia sieci NGA oraz efekty tych wdrożeń przy istniejącym w danym kraju (dotychczasowym oraz planowanym) otoczeniu regulacyjnym pozwalają uwzględnić dodatkowe aspekty oceny skuteczności zarówno obecnej, jak i planowanej regulacji ex ante na gruncie rynku polskiego. W rezultacie przyszłe działania Urzędu dotyczące regulacji NGA będą mogły lepiej osiągać cele polityki regulacyjnej, o których mowa w ustawie Prawo telekomunikacyjne. 4

5