Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ Rok 2009 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu. Przy wyborze celów kontrolnych uwzględnione zostały: 1. Ogólne kierunki działania organów Inspekcji Ochrony Środowiska w latach 2007-2013. 2. Wytyczne do planowania działalności organów Inspekcji Ochrony Środowiska w 2009r. 3. Wytyczne do planowania kontroli wyrobów wprowadzanych do obrotu. 4. Podstawowe problemy ochrony środowiska na terenie województwa opolskiego- ochrona wód zbiornika Turawa.oraz zlewni rzeki Mała Panew 5. Analiza oddziaływania na stan środowiska wielkości emisji powodowanej działalnością, podmiotów korzystających ze środowiska na terenie miasta Kędzierzyn-Koźle i Zdzieszowice. 6. Zakłady o dużym ryzyku wystąpienia awarii i zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii ujęte w bazie potencjalnych sprawców poważnych awarii będącej w posiadaniu WIOŚ. 7. Stacje demontażu ujęte w wykazie Wojewody Opolskiego. 8. Informacje pochodzące od podmiotów korzystających ze środowiska, m.in. raporty ochrony środowiska, przeglądy ekologiczne oraz inne dane dotyczące korzystania ze środowiska. Lista celów kontrolnych przyjęta do realizacji w 2009r. 1. Wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez prowadzących instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego. Kontrole zostaną przeprowadzone w wybranych zakładach posiadających pozwolenia zintegrowane w ramach cyklu kontrolnego GIOŚ i dotyczyć będą: Instalacje energetycznego spalania o nominalnej mocy cieplnej przekraczającej 50 MW (przemysł energetyczny), Instalacje do produkcji klinkieru cementowego w piecach obrotowych o zdolności produkcyjnej przekraczającej 500 ton dziennie lub wapna w piecach obrotowych lub innych piecach o zdolności produkcyjnej przekraczającej 50 ton dziennie (przemysł mineralny), Instalacje do intensywnego chowu więcej niż 2000 stanowisk dla tuczników (powyżej 30 kg) oraz więcej niż 750 stanowisk dla macior (inne rodzaje działalności). 2. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez składowiska odpadów, przyjmujące odpady komunalne, objęte obowiązkiem posiadania pozwolenia zintegrowanego. Kontrole zostaną przeprowadzone w wytypowanych zakładach posiadających pozwolenia zintegrowane.
3. Wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez oczyszczalnie ścieków komunalnych, zlokalizowanych w aglomeracjach o RLM>15 000 Kontrole zostaną przeprowadzone w wybranych aglomeracjach województwa opolskiego. 4. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące działalność w zakresie zbierania zużytych baterii i akumulatorów. Kontrole zostaną przeprowadzone w wytypowanych podmiotach prowadzących działalność w tym zakresie. 5. Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121, poz. 1263).oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2037/2000 z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową Kontrolą zostaną objęte wytypowane podmioty podlegające przepisom w/w ustawy, a w szczególności podmioty prowadzące obsługę techniczną oraz naprawę urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane. Wyniki kontroli zostaną ujęte w rocznym raporcie wojewódzkim. 6. Kontrole związane z weryfikacją rocznych raportów emisji gazów cieplarnianych. Kontrolą zostaną objęte wybrane podmioty podlegające przepisom ustawy z dnia 22 grudnia 2004r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji. 7. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące spalarnie odpadów niebezpiecznych. Kontrolą zostaną objęte spalarnie odpadów niebezpiecznych na terenie województwa opolskiego. 8. Kontrole związane z wypełnianiem wymagań dyrektywy 99/32/WE dotyczącej redukcji zawartości siarki w niektórych paliwach płynnych. Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nrl69, poz. 1200), a w szczególności podmioty stosujące w instalacjach energetycznego spalania paliw ciężki olej opałowy oraz podmioty stosujące olej do silników statków żeglugi śródlądowej. 9. Kontrole wybranych istotnych źródeł emisji pylowo-gazowych (20-50 MW) na terenach strefy C województwa opolskiego. Do strefy C w województwie opolskim zaliczono następujące strefy (powiaty): miasto Opole, powiat namysłowski, powiat oleski, powiat krapkowicki ze względu na zwiększoną emisję pyłu PM10 oraz powiat kędzierzyńsko-kozielski ze względu na zwiększoną emisję benzenu, ozonu i pyłu PM10. Kontrolą zostaną objęte źródła emisji pyłowo-gazowej 20-50 MW zlokalizowane na tym terenie. 10. Przestrzeganie wymagań ustawy o systemie oceny zgodności. Kontrole prowadzone będą w zakresie spełniania zasadniczych wymagań przez wyroby wprowadzone do obrotu w podmiotach zajmujących się obrotem na rynku opakowań i urządzeń emitujących hałas używanych na zewnątrz pomieszczeń. 2
11. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty objęte ustawą o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Kontrole będą prowadzone zgodnie z wytycznymi opracowanymi przez GIOŚ w 2005r. W tym 19 podmiotów to stacje demontażu. 12. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska w zakresie przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Kontrole zostaną przeprowadzone w podmiotach wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny, zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, prowadzących zakłady przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego to jest 3 podmioty, prowadzących działalność w zakresie recyklingu lub innych niż recykling procesów odzysku oraz organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego. 13. Kontrole podmiotów uczestniczących w międzynarodowym obrocie odpadami. Kontrole będą miały na celu sprawdzenie przestrzegania przepisów ochrony środowiska przez podmioty zamierzające dokonywać odzysku lub unieszkodliwiania odpadów sprowadzanych z zagranicy lub podmioty wysyłające odpady za granicę. Prowadzone będą także kontrole instalacji w zakresie spełniania wymagań dotyczących nałożonych na nie warunków związanych z międzynarodowym przemieszczaniem odpadów. 14. Ocena realizacji obowiązków wynikających z przeciwdziałania poważnym awariom. Realizację w/w celu przewiduje się w ramach planowanych kontroli przeprowadzanych w jednostkach będących potencjalnymi sprawcami poważnych awarii tj. w zakładach o dużym ryzyku oraz o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji programu zapobiegania awariom i systemu bezpieczeństwa oraz poprzez prowadzenie kontroli interwencyjnych w przypadku wystąpienia poważnych awarii. 15. Ocena realizacji obowiązków wynikających z ustawy o substancjach i preparatach chemicznych oraz rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 REACH Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. Kontrole będą miały na celu sprawdzenie wypełniania przez podmioty obowiązków ustawy z dnia 11.01.2001r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. Nr 11, poz. 84 ze zmianami) oraz rozporządzenia REACH w zakresie ochrony środowiska ze szczególnym uwzględnieniem obowiązku rejestracji i posiadania poprawnych Kart charakterystyki W szczególności dotyczyć to będzie podmiotów wprowadzających do obrotu (producenci, dystrybutorzy, importerzy) i stosujących w działalności zawodowej substancje niebezpieczne lub preparaty niebezpieczne m.in. o właściwościach wybuchowych, utleniających, toksycznych, szkodliwych, żrących, rakotwórczych, mutagennych, niebezpiecznych dla środowiska. 3
16. Ograniczenie uciążliwości związanych z ponadnormatywną emisją hałasu oraz kontrola podmiotów posiadających pozwolenie na emisje hałasu. Kontrole zostaną przeprowadzone w zakładach, dla których ustalono decyzjami administracyjnymi dopuszczalny poziom hałasu lub przewiduje się, że występuje ponadnormatywna emisja hałasu. 17. Ochrona zasobów wód, w szczególności podziemnych, stanowiących źródło zaopatrzenia ludności w wodę do picia i potrzeb gospodarczych. Przewiduje się objęcie kontrolą zakładów zlokalizowanych w zlewni rzeki Nysy Kłodzkiej będącej źródłem zaopatrzenia w wodę pitną m.in. miasta Wrocław, a także zakładów zlokalizowanych w rejonie zbiornika GZWP - 333. 18. Przestrzeganie wymagań w zakresie postępowania z substancjami stwarzającymi szczególne zagrożenie dla środowiska - PCB. Planuje się w trakcie kontroli zbieranie informacji, czy objęte kontrola podmioty posiadają instalacje lub urządzenia, w których mogły być lub mogą być wykorzystywane substancje PCB w zakresie spełnienia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki dotyczącego wykorzystywania, przemieszczania i oczyszczania instalacji lub urządzeń z PCB oraz prawidłowości postępowania z odpadami zawierającymi PCB. 19. Przestrzeganie wymagań w zakresie postępowania z azbestem, jako substancją stwarzającą szczególne zagrożenie dla środowiska. Planuje się w trakcie kontroli zbieranie informacji, czy objęte kontrolą podmioty posiadają instalacje lub urządzenia, w których mógł być wykorzystywany azbest w obiektach budowlanych oraz o podmiotach świadczących usługi w zakresie usuwania azbestu. 20. Przestrzeganie przepisów wynikających z ustawy z dnia 11 maja 2001r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U. Nr 63, poz.638). Planuje się w trakcie kontroli zbieranie informacji, czy objęte kontrolą podmioty podlegają obowiązkom wynikającym z w/w ustawy, a w szczególności w zakresie obowiązku posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych po substancjach chemicznych bardzo toksycznych, toksycznych, mutagennych lub niebezpiecznych dla środowiska. 21. Przestrzeganie przepisów wynikających z ustawy z dnia 11 maja 2001r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz.U. Nr 63, poz.639). Planuje się w trakcie kontroli zbieranie informacji, czy objęte kontrolą podmioty podlegają obowiązkom w/w. ustawy, w szczególności podmioty wprowadzające na rynek opakowania i produkty, prowadzące odzysk w tym recykling odpadów (zwłaszcza organizacje odzysku) oraz przedsiębiorcy prowadzący zbieranie i transport odpadów. 4
22. Wnoszenie opłat za korzystanie ze środowiska. W trakcie prowadzonych kontroli sprawdzany będzie obowiązek wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska, szczególnie w przypadku braku wymaganych pozwoleń. 23. Weryfikacja ewidencji źródeł pól elektromagnetycznych (PEM) oraz prowadzenie kontroli przestrzegania wymagań w zakresie ochrony przed PEM. Kontrole będą przeprowadzone w podmiotach emitujących PEM i oraz zobowiązanych do okresowych pomiarów PEM. 24. Kontrole związane z ochroną zbiornika Turawa. Kontrole zostaną przeprowadzone w obiektach zlokalizowanych w rejonie zbiornika Turawa i na ciekach dopływających do zbiorników oraz zlewni Małej Panwi 25. Wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez prowadzących instalacje, którzy uzyskali pozwolenia w zakresie poszczególnych komponentów środowiska. Kontrolą zostaną objęte podmioty w zakresie przestrzegania obowiązków wynikających m. in. z następujących ustaw: Prawo ochrony środowiska, Prawo wodne, ustawa o odpadach. 26. Kontrole związane z wypełnianiem obowiązków dyrektywy 99/13/WE dotyczącej ograniczenia emisji lotnych związków organicznych z zastosowaniem rozpuszczalników organicznych w pewnych zakładach i instalacjach. Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom w/w dyrektywy. 27. Kontrola sporządzania danych przez prowadzących instalacje w ramach Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń. W trakcie prowadzonych kontroli sprawdzany będzie obowiązek sporządzania sprawozdań, oraz realizacji obowiązków podmiotów podlegających sprawozdawczości w ramach rozporządzenia (WE) nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 w sprawie ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń Wykaz kontrolowanych wyrobów w zakresie spełniania zasadniczych wymagań : 1.Urządzenia wymienione w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 2 lipca 2005r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w zakresie emisji hałasu do środowiska tj: urządzenia podlegające ograniczeniu emisji hałasu wymienione w zał. nr l do w/w rozporządzenia, np.: maszyny do zagęszczania; agregaty sprężarkowe < 350 kw, agregaty prądotwórcze < 400 kw; ręczne kruszarki do betonu i młoty napędzane dowolnym sposobem, urządzenia z zespołem wirującym wytwarzające prąd spawalniczy; kosiarki do trawy; przycinarki do trawników; redlice motorowe < 3 kw urządzenia podlegające tylko oznaczaniu gwarantowanego poziomu mocy akustycznej wymienione w zał. nr 2 do w/w rozporządzenia np.: betoniarki do zaprawy betonowej lub zaprawy murarskiej, młoty hydrauliczne; wycinarki do fug; agregaty prądotwórcze 5
o mocy > 400kW; kultywatory; wysokociśnieniowe maszyny wodnostrumieniowe; przenośne pilarki łańcuchowe; przycinarki do żywopłotów; ręczne kosiarki do trawy; dmuchawy i zbierarki do liści. 2. Opakowania: z tworzyw sztucznych, z aluminium. Nowym zadaniem Inspekcji w 2009 r. - w zakresie nadzoru rynku - będzie kontrola przestrzegania przez przedsiębiorców wymagań dotyczących ograniczenia wykorzystywania w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym niektórych substancji mogących negatywnie oddziaływać na środowisko, określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 27 marca 2007 r., wdrażającym dyrektywę Parlamentu Europejskiego z dnia 27 stycznia 2003 r. (Dyrektywa RoHS). Roczny plan kontroli obejmuje 400 kontroli. Rodzaj kontroli Planowana liczba kontroli w kwartale Razem I II III IV Planowe kompleksowe 10 10 15 15 50 Planowe problemowe 35 80 85 54 254 Łącznie 55 105 105 75 304 W zakresie nadzoru rynku 3 5 5 5 18 Rezerwa czasu pozostawiona na kontrole pozaplanowe: 24% Uwaga: Mniejsza ilość kontroli w stosunku do roku 2008 wynika z faktu planowanych zmian w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, które spowodują utrudnienie bądź uniemożliwienie kontroli podmiotów podlegających tej ustawie. Kontrole kompleksowe będą realizowane w nowych podmiotach, nie figurujących w ewidencji WIOŚ, które zgłosiły zamiar przystąpienia do użytkowania przedsięwzięcia podlegającego ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz.1227) oraz w tych, które znajdują się w ewidencji WIOŚ, a nie były w ostatnich 5 latach kontrolowane. Kontrole problemowe będą realizowane w podmiotach kontrolowanych w ostatnich latach przez WIOŚ, w których stwierdzano naruszenie wymagań ochrony środowiska, które nie zrealizowały zarządzeń, a także w jednostkach będących potencjalnymi sprawcami poważnych awarii oraz o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii. Przyjęta rezerwa 24 % czasu pozostawiona na kontrole pozaplanowe wynika z następujących powodów: - ok. 30-40 kontroli rocznie związanych jest z przekazywaniem przez inwestorów do użytkowania inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, - ok. 15-20 kontroli rocznie stanowią kontrole na wniosek ( dawne interwencyjne), - ok. 5-10 kontroli rocznie przeprowadza się na wniosek innych organów, - ok. 5-10 kontroli rocznie przeprowadzanych w zakładach w związku ze zgłoszeniem ustania przekroczenia. ok. 2-3 kontrole w związku z awariami przemysłowymi. 6
Wykonanie pomiarów poziomu natężenia hałasu. Planuje się wykonanie 400-500 pomiarów poziomu natężenia hałasu w 40-60 punktach pomiarowych w ramach: planowych kontroli w zakresie ochrony środowiska przed hałasem, kontroli na wniosek( dawne interwencje), pomiarów hałasu komunikacyjnego. 7