ANKIETA Urzędu Zamówień Publicznych nt. stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych Szanowni Państwo, w bieŝącym roku upływa termin realizacji Krajowego Planu Działań w zakresie zrównowaŝonych zamówień publicznych na lata 2010-2012, na podstawie którego Urząd Zamówień Publicznych poprzez swą działalność informacyjno-szkoleniową promował m.in. stosowanie klauzul społecznych w postępowaniach przetargowych. Mimo szeregu zrealizowanych w tym zakresie działań, jak wynika ze statystyk Urzędu, stopień aplikacji aspektów społecznych w zamówieniach publicznych pozostaje dalece niesatysfakcjonujący. Z tego względu, Urząd Zamówień Publicznych, przy pomocy niniejszej ankiety, pragnie podjąć próbę ustalenia poziomu wiedzy polskich zamawiających w zakresie przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych moŝliwości uwzględniania aspektów społecznych w postępowaniach przetargowych oraz zdiagnozowania potencjalnych trudności w ich stosowaniu. Ankietę kierujemy do Państwa jako Zamawiających, którzy realizują zamówienia publiczne w macierzystych jednostkach. Państwa udział w ankiecie umoŝliwi zebranie wielu cennych informacji i opinii, które pozwolą Urzędowi zidentyfikować bariery i problemy występujące w praktycznym stosowaniu klauzul społecznych, a takŝe posłuŝy do zaprojektowania nowych działań na etapie opracowywania kolejnego dokumentu planistycznego Urzędu na lata 2013-2015. Zachęcamy Państwa do udziału w badaniu. Pragniemy podkreślić, iŝ ankieta jest całkowicie anonimowa, a udzielenie odpowiedzi na pytania w niej zawarte zajmie Państwu jedynie kilka minut. Pomimo upływu czasu przewidzianego na badanie ankietowe, moŝecie Państwo nadal aktywnie wyrazić swoją opinię na temat klauzul społecznych w zamówieniach publicznych poprzez wypełnienie ankiety w formie papierowej bądź teŝ przekazanie uzupełnionej wersji elektronicznej ankiety na adres mailowy: Katarzyna.Oldak@uzp.gov.pl. Zwiększenie odsetka respondentów pozwoli nam na uzyskanie wiarygodnych i miarodajnych wyników.
PYTANIA: 1. Jaka jest Państwa forma prawna: 1) jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych; a) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały; b) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki; c) jednostki budŝetowe; d) samorządowe zakłady budŝetowe; e) agencje wykonawcze; f) instytucje gospodarki budŝetowej; g) państwowe fundusze celowe; h) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; i) Narodowy Fundusz Zdrowia; j) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej; k) uczelnie publiczne; l) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne; m) państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe; n) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego. 2) inna, niŝ określona w pkt. 1, państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej; 3) inna, niŝ określona w pkt. 1, osoba prawna, utworzona w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego jeŝeli podmioty, o których mowa w pkt. 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot: a) finansują je w ponad 50 % lub b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego; 4) inna forma, proszę podać jaka 2. Czy Państwa zdaniem zamówienia publiczne mogą przyczynić się do realizacji celów innych polityk, w tym do osiągania celów społecznych? 3. Czy znane są Państwu, przewidziane ustawą Prawo zamówień publicznych, moŝliwości uwzględniania aspektów społecznych w postępowaniach przetargowych? 2
4. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na powyŝsze pytanie, czy stosowaliście Państwo aspekty społeczne w organizowanych postępowaniach przetargowych? 5. Jeśli Tak, proszę wskazać w jakiej formie aspekty społeczne zostały uwzględnione: a) Zamówienia zastrzeŝone (Art. 22 ust. 2) b) Funkcjonalny opis przedmiotu zamówienia np. uwzględniający potrzeby wszystkich kategorii uŝytkowników takich jak osoby niepełnosprawne, starsze, mniejszości narodowe (Art. 30 ust. 6) c) Określenie wymagań dotyczących realizacji zamówienia związanych z zatrudnieniem przy realizacji osób z określonych grup, utworzeniem funduszu szkoleniowego lub zwiększenia wpłat pracodawców na rzecz tego funduszu (art. 29 ust. 4) d) Zastosowanie w kryteriach oceny ofert innych niŝ cena kryteriów społecznych np. funkcjonalność czy produkt lub usługa są dostępne dla osób niedowidzących lub niewidomych, niedosłyszących lub głuchych, niepełnosprawnych umysłowo lub ruchowo itd. e) Inne, proszę wskazać jakie: 6. Proszę wskazać dla kaŝdego postępowania, w ramach którego zastosowali Państwo aspekty społeczne: a) Przedmiot zamówienia: b) Szacunkowa wartość zamówienia: c) Rodzaj podmiotu, któremu zamówienie zostało udzielone: i. zakład pracy chronionej ii. spółdzielnia socjalna iii. samorządowy zakład budŝetowy iv. spółka prawa handlowego v. inny: 7. W przypadku odpowiedzi negatywnej na pytanie nr 4, proszę wskazać przyczynę: a) brak znajomości odpowiednich przepisów ustawy Pzp b) brak praktycznej wiedzy na temat stosowania przepisów prawnych i obawa przed ich naruszeniem c) specyfika udzielanych zamówień uniemoŝliwiała zastosowanie klauzul społecznych d) Inne, proszę określić jakie: 3
8. Czy Państwa instytucja korzysta z dostępnych dokumentów / opracowań / konsultacji prawnych w zakresie moŝliwości uwzględniania aspektów społecznych w postępowaniach przetargowych? 9. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na powyŝsze pytanie, proszę wskazać, jakiego rodzaju jest to pomoc: a) Zalecenia Ministra Rozwoju Regionalnego oraz Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczące stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych b) Podręcznik Komisji Europejskiej Kwestie społeczne w zakupach. Przewodnik dotyczący uwzględniania kwestii społecznych w zamówieniach publicznych" c) Opinia prawna przygotowana przez Departament Prawny Urzędu Zamówień Publicznych Opis wymagań związanych z realizacją zamówienia publicznego, dotyczących zatrudnienia osób niepełnosprawnych, zgodnie z art. 36 ust. 2 pkt. 9 ustawy Prawo zamówień publicznych d) konsultacje w ramach infolinii prawnej Urzędu Zamówień Publicznych e) inne, proszę wskazać jakie: 10. Czy Pana/Pani zdaniem powyŝsze wytyczne, instrukcje, konsultacje są uŝyteczne i pomocne? c) Nie mam zdania 11. Czy pracownicy Państwa instytucji uczestniczyli w szkoleniach / konferencjach z zakresu zrównowaŝonych zamówień publicznych? 12. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie 11, proszę wskazać częstotliwość udziału: a) raz w ciągu ostatnich 3 lat b) corocznie c) 1-2 razy w roku d) częściej niŝ 2 razy w roku 4
13. Kto organizował szkolenia, w których Państwo uczestniczyli: a) instytucja zamawiająca we własnym zakresie b) instytucje publiczne (administracja rządowa i samorządowa) c) organizacje pozarządowe d) podmioty ekonomii społecznej oraz podmioty wspierające podmioty ekonomii społecznej e) instytucje prywatne f) inne, jakie.. 14. Jakiej formy pomocy w zakresie realizacji zrównowaŝonych zamówień publicznych oczekiwalibyście Państwo ze strony Urzędu Zamówień Publicznych? 15. Jakie działania Państwa zdaniem powinny zostać zaprojektowane w nowym Planie działań w zakresie zrównowaŝonych zamówień publicznych na lata 2013-2015? 5