Protokół Nr 13/11. Obecni wg załączonej listy obecności.

Podobne dokumenty
Protokół Nr 4/11. Obecni wg załączonej listy obecności.

Protokół Nr 51/09. Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad Komisji. 2. Informacja nt. protokołu Nr 50/09 z posiedzenie Komisji z dnia r.

Protokół Nr 7/11. Obecni wg załączonej listy obecności. Posiedzeniu przewodniczyła Aleksandra Jarmakowska - Jasiczek Przewodnicząca ww. Komisji.

Protokół Nr 12/15. Komisję prowadziła Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Monika Cieśla.

Uchwała Nr. Rady Miejskiej Leszna z dnia.

Protokół Nr 8/11. Posiedzeniu przewodniczył Jacek Wróblewski Przewodniczący ww. Komisji. Ad-1.Do powyższego porządku obrad nie wniesiono żadnych uwag.

PROTOKÓŁ NR 1/18. Posiedzeniu przewodniczyła Pani Bożenna Kozłowska Przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów.

Protokół Nr 27/2018 wspólnego posiedzenia Stałych Komisji Rady Miejskiej w Białej odbytej w dniu 7 lutego 2018 r.

ZARZĄDZENIE NR 1143/2011 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA

Protokół Nr 4/07. Posiedzeniu przewodniczył Jarosław Łacwik Przewodniczący ww. Komisji.

Protokół nr 7/ Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji.

Protokół Nr 25/11. Pan Marcin Mieszkalski ponieważ do porządku obrad nie wniesiono zmian, uważam porządek obrad za przyjęty.

do Statutu Przedszkola nr 142 w Poznaniu

Protokół Nr 46/11. Komisję prowadził Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów - Marcin Mieszkalski.

Uchwała nr VI/34/2011 Rady Miejskiej w Stawiszynie z dnia 17 marca 2011 r.

Protokół Nr 4/10. Komisję prowadził Przewodniczący Komisji Gospodarki Komunalnej - Krzysztof Rąkowski

UCHWAŁA NR 147/X/07 Rady Miasta Płocka z dnia 26 czerwca 2007 roku

PROTOKÓŁ NR 2/2004 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji w dniu r.

Protokół nr 25/18 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytego 29 stycznia 2018 r.

Protokół nr XXII/2016 z obrad XXII Sesji Rady Gminy Polska Cerekiew w dniu roku

Samorządy się spieszą, a wojewodowie unieważniają uchwały. Przeanalizowaliśmy blisko 30 rozstrzygnięć nadzorczych z sześciu województw.

Protokół Nr XVIII/11 - Projekt z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Połańcu odbytej w dniu 7 listopada 2011 roku.

Protokół Nr 54/1/2018 Komisja Nauki, Oświaty, Kultury i Sportu w dniu 23 stycznia 2018 roku

UCHWAŁA NR 0 RADY MIASTA CZĘSTOCHOWY. z dnia r.

Protokół Nr 53/09. Obecni wg załączonej listy obecności. Posiedzeniu przewodniczył Krzysztof Rąkowski Przewodniczący ww. Komisji.

P R O J E K T D r u k n r...

Protokół. XXIX sesji nadzwyczajnej Rady Powiatu w Sanoku IV kadencji. z dnia 14 listopada 2012r.

PROTOKÓŁ NR IV/15 Z SESJI RADY MIEJSKIEJ W ŻYCHLINIE z dnia 25 lutego 2015 r.

PROTOKÓŁ NR 5/2004 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji w dniu r.

Protokół Nr XXXV.2016 z obrad XXXV sesji Rady Miejskiej w Drezdenku z dnia 29 grudnia 2016 roku

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druk nr 376)

Członkowie Komisji nie zgłosili wniosków i przystąpili do głosowania.

Najnowsze zmiany w prawie oświatowym. Ustawa przedszkolna

Ad. 2. Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty 12 głosami.

Opłaty za przedszkola. Warszawa, 25 stycznia 2017 r.

PROTOKÓŁ NR XXXII.2018 RADY GMINY JELENIEWO z dnia 25 kwietnia 2018 r.

UCHWAŁA NR XXV/163/2004. RADY MIEJSKIEJ w PLESZEWIE. z dnia 9 grudnia 2004r.

PROCEDURA NALICZANIA ODPŁATNOŚCI ZA POBYT DZIECKA W PRZEDSZKOLU

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA. z dnia 30 czerwca 2014 r.

Warszawa, dnia 11 kwietnia 2014 r. Poz UCHWAŁA NR XL/466/14 RADY MIEJSKIEJ W SOCHACZEWIE. z dnia 1 kwietnia 2014 r.

Warszawa, dnia 14 stycznia 2016 r. Poz. 391 UCHWAŁA NR XIII/107/2015 RADY MIEJSKIEJ W RACIĄŻU. z dnia 30 grudnia 2015 r.

Obrady rozpoczęto o godz zakończono Stan Radnych 15, obecnych 15

Informacje dotyczące wychowania przedszkolnego - prawo, organizacja, problemy. Warszawa 2011 r.

PROTOKÓŁ Nr XXIX/08 z sesji Rady Gminy w Dwikozach odbytej w dniu 9 grudnia 2008 roku

Uchwała Nr VII/40/2011 Rady Gminy Krzemieniewo z dnia 08 czerwca 2011

Znak: BRM /09. Rada Miasta Nowego Sącza

Umowa nr.. zawarta w dniu.w Gościcinie

ZARZĄDZENIE NR 3561/2013 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA

XVII SESJI RADY MIEJSKIEJ W KŁOBUCKU

S P R A W O Z D A N I E KOMISJI EDUKACJI, NAUKI I MŁODZIEŻY. o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 822)

Porządek posiedzenia:

UCHWAŁA NR XXXV/343/2010. Rady Miejskiej w Krzyżu Wlkp. z dnia 31 marca 2010

Warszawa, dnia 16 grudnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIII/201/2016 RADY MIEJSKIEJ W RACIĄŻU. z dnia 15 grudnia 2016 r.

Warszawa, dnia 24 listopada 2015 r. Poz UCHWAŁA NR 117/XIII/2015 RADY MIASTA CIECHANÓW. z dnia 29 października 2015 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r.

Protokół z XI posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy w dniu 12 września 2011 r.

UMOWA NR../ nazwa placówki. reprezentowanym przez dyrektora. zwanym dalej przedszkolem,

REGULAMIN ODPŁATNOŚCI ZA POBYT DZIECKA W PRZEDSZKOLU NR 20 W CHORZOWIE

UCHWAŁA NR XXXII/252/2017 RADY MIASTA ŚWINOUJŚCIE

PROTOKÓŁ Nr 12/15. Przewodniczący Komisji Rodziny poinformował, że protokół z posiedzenia

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Protokół z XXIX sesji Rady Powiatu w Sandomierzu w dniu 23 kwietnia 2013 roku.

Protokół z XXV sesji Rady Powiatu w Sandomierzu w dniu 31 grudnia 2012 roku.

Protokół Nr XIX/2008

Protokół Nr 6/15. Komisję prowadziła Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Monika Cieśla

Komisja Gospodarki Przestrzennej Komisja zapoznała się z informacją oraz przyjęła ją do wiadomości

Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. /za 14/ Podczas głosowania obecnych 14 radnych

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI KADENCJA. Warszawa, dnia 27 sierpnia 2007 r. Druk nr 513

Protokół Nr 22/2014 posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 28 października 2014 r. w sali Urzędu Gminy.

PROTOKÓŁ. kontroli problemowej przeprowadzonej w Publicznym Przedszkolu Nr 2 w Kozienicach.

UCHWAŁA NR XII/122/16 RADY GMINY WIERZBINEK. z dnia 22 marca 2016 r.

PROTOKÓŁ NR V/15 Z SESJI RADY POWIATU SULĘCIŃSKIEGO V KADENCJI Z DNIA 24 lutego 2015 r.

PROTOKÓŁ Nr 27/13 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych w dniu 29 sierpnia 2013 r. godz

Protokół Nr 4/15. z 5-go posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Grabowo odbytego w dniu 10 czerwca 2015 r. w Urzędzie Gminy Grabowo.

Protokół Nr 20/07. Posiedzeniu przewodniczyła Małgorzata Biegajło Przewodnicząca ww. Komisji.

Uchwała Nr Rady Miejskiej w Wyszkowie z dnia.

Protokół nr 26/2016. posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Rady Miejskiej w Stargardzie odbytego w dniu 16 grudnia 2016 roku.

Protokół Nr 15/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów, Handlu, Usług i Ochrony Środowiska odbytego w dniu r.

UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r.

Rzeszów, dnia 13 kwietnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IV/43/2015 RADY GMINY TRYŃCZA. z dnia 24 marca 2015 r.

UCHWAŁA NR.. RADY MIEJSKIEJ W SOCHACZEWIE. z dnia. 2017r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Protokół Nr 13/12. Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski. Obecni wg załączonej listy obecności ( zał 1 ).

Wrocław, dnia 14 kwietnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/242/16 RADY MIEJSKIEJ W KĄTACH WROCŁAWSKICH. z dnia 31 marca 2016 r.

UCHWAŁA NR XIV RADY GMINY RAWA MAZOWIECKA. z dnia 30 grudnia 2015 r.

Protokół nr XXVI / 2008 Sesji Rady Miejskiej w Wągrowcu odbytej w dniu 30 grudnia 2008 r. w sali Starostwa Powiatowego w Wągrowcu

PROTOKÓŁ NR 1 /2018. Ad. 1 Opiniowanie materiałów sesyjnych:

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

6.1. Dyrektor przedszkola rozpatruje wniosek o obniżenie lub zwolnienie z opłaty za. i opiekę w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.

Rozstrzygnięcie nadzorcze. stwierdzam nieważność. Uzasadnienie

ORGANIZACJA ZAJĘĆ DODATKOWYCH W PRZEDSZKOLACH PO OSTATNICH ZMIANACH PRAWA.

- o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Poznań, dnia 4 lutego 2014 r. Poz. 742 WYROK NR IV SA/PO 617/13 WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W POZNANIU. z dnia 5 grudnia 2013 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Podstawa obliczenia dotacji

REGULAMIN ODPŁATNOŚCI ZA POBYT DZIECKA W PRZEDSZKOLU NR 26 W CHORZOWIE

PROTOKÓŁ NR 4/2007 Z POSIEDZENIA KOMISJI ROZWOJU I PORZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU RADY MIEJSKIEJ W JAWORZNIE. GODZINA w godz

ZARZĄDZENIE NR SP PREZYDENTA MIASTA RUDA ŚLĄSKA z dnia 26 września 2014 r.

P R O T O K Ó Ł Nr XIII/15. nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Nisku odbytej w dniu 27 października 2015r w sali narad Urzędu Gminy i Miasta w Nisku

4 Wykonanie zarządzenia powierzam Naczelnikowi Wydziału Edukacji Urzędu Miejskiego w Pruszkowie. 5

Transkrypt:

Protokół Nr 13/11 ze wspólnego posiedzenia Komisji Edukacji i Spraw Obywatelskich i Komisji Statutowo - Regulaminowej które odbyło się dnia 19.10.2011 roku o godz. 10.00 13.00 w sali Urzędu Stanu Cywilnego w Pabianicach, ul. św.jana 4 Obecni wg załączonej listy obecności. Posiedzeniu przewodniczyła Aleksandra Jarmakowska - Jasiczek Przewodnicząca Komisji Edukacji i Spraw Obywatelskich. Porządek obrad: 1. Informacja nt. przyjęcia porządku obrad. 2. Informacja dot. protokołu nr 12/11 z posiedzenia Komisji Edukacji i Spraw Obywatelskich, które odbyło się w dniu 26.09.2011 r. 3. Przedstawienie pisma p. Kamila Łyszkowskiego w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchylenia uchwały nr V/48/11 z dnia 25.02.2011r. i zmiany obowiązującej (wcześniej ) uchwały oraz pisma mieszkańców miasta Pabianic w sprawie zmiany przepisów zawartych w uchwale nr V/48/11. 4. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola miejskie prowadzone przez Gminę Miejską Pabianice, złożonego przez Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość. 5. Przedstawienie stanowiska Prezydenta Miasta Pabianic w sprawie projektu uchwały złożonego przez Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość. 6. Sprawy różne. Ad-1. Powyższy porządek obrad bez uwag. Ad-2. Przewodnicząca Komisji Aleksandra Jarmakowska - Jasiczek poinformowała, że protokół nr 12/11 z posiedzenia Komisji, które odbyło się w dniu 26.09.2011 r. był do wglądu w Biurze Rady, nie wniesiono żadnych uwag i uważa za przyjęty. Ad-3. Przewodnicząca Komisji Aleksandra Jarmakowska - Jasiczek przedstawiła pismo p. Kamila Łyszkowskiego w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchylenia uchwały nr V/48/11 z dnia 25.02.2011r. i zmiany obowiązującej (wcześniej ) uchwały oraz pisma mieszkańców miasta Pabianic w sprawie zmiany przepisów zawartych w uchwale nr V/48/11.(Zał.nr 1) 1

Przewodnicząca Komisji Monika Cieśla poinformowała, że Komisja Statutowo Regulaminowa zajmuje się tą sprawą w punkcie wezwania naruszenia prawa w zakresie zwrotu opłaty za świadczenia ponadprogramowe w wypadku nieobecności dziecka w przedszkolu. Pan Kamil Łyszkowski podziękował za możliwość obecności na komisji Rady Miejskiej. W jego ocenie Rada Miejska w Pabianicach podjęła uchwałę w dniu 25 lutego 2011 r., która jest zwykłym bublem prawnym. Uchwała ta przewiduje opłaty za nieobecność dziecka w przedszkolu. W uchwale jest brak unormowań dot. zwrotów opłat za okres, w którym dziecko nie uczęszczało do przedszkola. Brak możliwości zwrotu opłaty za świadczenia ponadpięciogodzinne w wypadku nieobecności dziecka w przedszkolu jest niezgodne z ustawą o systemie oświaty, gdyż narusza zasadę ekwiwalentności opłata ponoszona jest przez rodziców dziecka za samą gotowość do spełnienia świadczenia. Opłata ze swej istoty wiąże się z ekwiwalentnością, nie może być naniesiona na wszystkich. Opłata za przedszkole musi się wiązać za korzystanie z przedszkola, a nie za samą gotowość do spełnienia świadczenia. Podobnie jak przy opłatach za postój w centrum miasta, opłaty można naliczać jedynie za wykorzystane świadczenia, a nie za np. przygotowanie miejsca parkingowego. Wojewoda Łódzki w dniu 11 października 2011 r. przesłał pismo w sprawie uchylenia tej uchwały. Pan Kamil Łyszkowski przekazał uzupełnienie do wniosku złożonego w dniu 8 września 2011 r. (Zał.nr 2) Przewodnicząca Komisji Monika Cieśla poinformowała, że powyższe pismo zostanie przekazane członkom obu Komisji. Radca prawny Wojciech Czerwiński poinformował, że w innych miastach na tej samej zasadzie uchwały były podejmowane w sprawie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola miejskie. Wojewoda nie uchylił uchwały. Kompetencją rady jest ustalenie wysokości opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w czasie przekraczającym wymiar zajęć realizowanych poza podstawą programową. Odmiennie niż w ustawie o opiece nad dziećmi do lat 3 ustawodawca nie wprowadził w ustawie o systemie oświaty obowiązku stosowania przez organ prowadzący przedszkola zasady ekwiwalentności przy tworzeniu stosownych aktów prawa miejscowego. Wojewoda Łódzki również kwestionuje prawidłowość ww. uchwały w zakresie braku zasad zwrotu opłaty w przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu oraz uregulowania szczegółowych zasad dotyczących opłat za świadczenia w umowie zawieranej pomiędzy rodzicami lub opiekunami prawnymi, a przedszkolem. Wojewoda Łódzki w ciągu roku w stosunku do aktu prawa miejscowego ma możliwość wszczęcia postępowania. Zarzuty są zbieżne co do usunięcia naruszenia prawa. 2

Rada Miejska może zmienić Uchwałę nr V/48/11 w zakresie wskazanym przez Wojewodę Łódzkiego bądź może podjąć zupełnie nowy akt prawny. Podjęcie nowej uchwały podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Przewodnicząca Komisji Monika Cieśla przedstawiła: - Wyrok WSA z Gliwic z dnia 7 września 2010 r. IV SA/GL 28/10 Generalnie korzystanie z przedszkola jest bezpłatne, a opłata z tego tytułu może być ustalana przez właściwy organ wyłącznie za świadczenia, które nie mieszczą się w ramach podstawy programowej obejmującej pracę wychowawczo-dydaktyczną i opiekuńczą w czasie co najmniej pięciu godzin dziennie (art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty i 6 ust. 1, 10 ust. 2 pkt 1 i 4 załącznika nr 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zm.). - Wyrok WSA z Gliwic z dnia 20 lipca 2010 r. IV SA/GL 6/10 Opłaty można pobierać za świadczenia rzeczywiście udzielone, w związku z czym postanowienie w 5 ust. 2 lit. a uchwały, iż w przypadku nieobecności dziecka opłata nie podlega zwrotowi, a więc bez względu na okres i przyczynę nieobecności, nie może być zaaprobowana niezależnie od wyżej przedstawionych uwag negujących dopuszczalność ustalenia opłaty stałej ryczałtowej. Poprosiła o wyjaśnienie zasady ekwiwalentności. Radca prawny Wojciech Czerwiński poinformował, że opłatą wnosi się jedynie za konkretne, zrealizowane świadczenie i stanowi swoistą zapłatę za uzyskanie zindywidualizowanego świadczenia oferowanego przez podmiot prawa publicznego. Natomiast podatek jest to obowiązkowe świadczenie pieniężne pobierane przez jednostkę samorządu terytorialnego bez konkretnego, bezpośredniego świadczenia wzajemnego. Radny Dariusz Wypych złożył oświadczenie skierowane do przedstawicieli rodziców. Godzina dzisiejszego posiedzenia Komisji jest taka nietypowa dla rodziców pracujących, na pewno frekwencja byłaby wyższa, gdyby godzina posiedzenia byłaby późniejsza, bo łatwiej byłoby się zwolnić z pracy. Klub Radnych PiS nie wycofuje się ze złożonego projektu uchwały, który przewiduje obniżenie opłaty w przedszkolach do wysokości 0,16% minimalnego wynagrodzenia za pracę (2,50 zł za godzinę) stawki za każdą godzinę dziecka. Są to dwie niezależne inicjatywy. Inicjatywa Klubu Radnych PiS jest za obniżeniem czesnego. Na sesji w lutym br. i na komisji radni PiS składali wniosek w sprawie będącej przedmiotem tej komisji. Uważali, że opłata powinna być ponoszona za zrealizowane świadczenie. 3

Uważa, że są 3 możliwości wykonania ruchu: zmiana wysokości czesnego, wprowadzenia ulg za nieobecność, bądź podwyższenie ilości godzin opłacanych przez gminę. Radny Piotr Chrabelski poinformował, że p. Kamil Łyszkowski zwrócił uwagę, że Rada uchwaliła uchwalę jako bubel prawny. Ustawa o systemie oświaty budziła niejasności i były wątpliwości na komisji. Podjęcie tej uchwały nie spowodowało sprzeciwu Urzędu Wojewódzkiego. Nasza uchwała jest bublem, bo powstała na podstawie ustawy, która jest bublem, gdyż nie było jasnych wytycznych. Uważa, że ww. uchwałę należy znowelizować. Argumenty przytoczone przez p.kamila Łyszkowskiego są słuszne. Należy tak tę uchwałę podjąć, aby nie niosła żadnych znamion niezgodnych z prawem. Należy uwzględnić aspekt bezsilności rodzica w sytuacji, kiedy nie może posłać dziecka do przedszkola. Przewodnicząca Komisji Monika Cieśla przychyliła się do tego wniosku. Radny Dariusz Wypych stwierdził, że cieszy się, że radny Piotr Chrabelski popiera wniosek z lutego br. Cieszy się, że to co proponował Klub PiS w lutym br. było słuszne. Zastępca Prezydenta Małgorzata Biegajło poinformowała, że proponowana jakakolwiek zmiana nosi za sobą skutki finansowe dla miasta. Na podstawie ubiegłego roku szkolnego nieobecność dzieci w przedszkolu szacuje się na poziomie 20%. Zatem wpływy do budżetu miasta z tytułu czesnego byłyby proporcjonalnie niższe. Teraz trwa okres budżetowy, który powinien się zbilansować. Natychmiastowa zmiana pogrążyłaby w długach miasto. Władze miasta biorą pod rozwagę możliwość zwolnienia z opłat za czesne dzieci nieobecne w przedszkolu od stycznia 2012 roku czyli z nowym rokiem budżetowym. W listopadzie br. mogłaby być podjęta uchwała, a w październiku br. byłby czas na przedyskutowanie nad propozycją zmian w tej uchwale. W Ustawie o systemie oświaty, będącej podstawą prawną do ww. uchwały, ustawodawca nie sprecyzował sposobu ustalania wysokości opłat, ani nie określił zasad ulg i zwolnień. Zwolnieni z opłaty czesnego o 50% są rodzice, którzy mają drugie dziecko w przedszkolu. Rodzice i opiekunowie w trudnej sytuacji finansowej po przedstawieniu odpowiednich dokumentów mogą być zwolnieni z opłaty za czesne decyzją dyrektora danej placówki. Mogą również starać się o dofinansowanie z Miejskiego Centrum Pomocy Społecznej. Uchwała ta skierowana jest do osób będących w trudnej sytuacji materialnej. 4

Oświadczenie Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 13 października 2011 r. w sprawie wysokości opłat za pobyt dzieci w przedszkolach miejskich wyjaśnia, co składa się na koszt pobytu dziecka w przedszkolu ( w całości pokrywanego wyłącznie z budżetu miasta) oraz informuje o trudnej sytuacji finansowej naszej gminy i konieczności wprowadzenia programu oszczędnościowego w budżecie Pabianic. Pan Kamil Łyszkowksi stwierdził, że otrzymał informację o sesji Rady w dniu 28 października 2011r., na której będzie rozpatrzone wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Poinformował, że jeżeli na tej sesji sprawa ta nie zostanie rozpatrzona, to z dniem 2 listopada br. uchwała zostanie zaskarżona do sądu. Zastępca Prezydenta Małgorzata Biegajło poinformowała, że na najbliższe posiedzenie Komisji Edukacji i Spraw Obywatelskich zostanie przedstawiony projekt uchwały w sprawie usunięcia naruszenia prawa w zakresie ekwiwalentności opłat. Radny Marian Koczur poinformował, że w imieniu Klubu PiS skierował projekt uchwały w sprawie zmiany stawki opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola miejskie. Radca prawny Wojciech Czerwiński poinformował, że na dzisiaj uchwała Nr V/48/11 Rady Miejskiej z dnia 25 lutego 2011 r. obowiązuje dopóki nie zostanie zmieniona. Radny Dariusz Wypych uważa, że najważniejsze jest usunięcie naruszenia prawa w przedstawionej sprawie i wnioskuje, żeby odbyło się to na sesji w dniu 28 października 2011 r. Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie wniosek w sprawie zmiany Uchwały Nr V/48/11 w zakresie wprowadzenia możliwości zwrotu opłaty za świadczenia ponadprogramowe w wypadku nieobecności dziecka w przedszkolu. Głosowanie: za 5, przeciw 0, wstrzymało się 0. Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie wniosek radnego Dariusza Wypycha dot. podjęcia uchwały w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa na sesji w dniu 28 października 2011 r. Głosowanie: za 5, przeciw 0, wstrzymało się 0. Pan Kamil Łyszkowski poinformował, że w obowiązującej uchwale opłaty nalicza się za każdą rozpoczętą godzinę korzystania ze świadczeń. 5

W uchwale brak unormowań dot. zwrotów opłat za okres, w którym dziecko nie uczęszczało do przedszkola, nawet w przypadku choroby. Uważa, że zmiana opłaty za pobyt dziecka w przedszkolu z 2 zł na 3 zł w 2011 roku i 3,30 zł w 2012 roku jest zbyt drastyczna i powinna odbywać się powoli. Rodzice broniąc się przed tymi opłatami zmniejszają okres pobytu dzieci w przedszkolach. Najdotkliwiej obciążeni zostają rodzice, którzy ze względów osobistych nie mają możliwości zlecenia bliskim wczesnego odbioru dzieci z przedszkoli. Jednak pomimo podwyżek wpływy do budżetu nie wzrastają. Zastępca Prezydenta Małgorzata Biegajło poinformowała, że zmiana ustawy o systemie oświaty w zakresie czasu zajęć dla realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego ustalonej w wymiarze nie krótszym niż pięć godzin dziennie miała na celu zwiększenie dostępności dzieci do przedszkola. Samorząd decyduje ile może dopłacić do przedszkoli w zakresie wykraczającej poza podstawę programową. Skąd wzięła się ta kwota 3 zł. Opłata za świadczenie poza pięciogodzinną podstawą programową to jest koszt godzin nauczycieli i opiekunka, pomoc nauczyciela. Koszt personelu tj. kwota 75 zł na godzinę. Na koszt opłaty pobytu dziecka w przedszkolu składa się: czesne i wyżywienie. Inne samorządy mają 20 groszy mniej za czesne, ale mają inną strukturę zatrudnienia i wyższy koszt żywienia dziecka. U nas stawka za wyżywienie tj. wsad do kotła 5 złotych dziennie za trzy posiłki. Koszty związane z wynagrodzeniem pracowników kuchni, a także opłaty za zużytą energię elektryczną, gaz i wodę oraz te związane z wyposażeniem kuchni ponosi miasto. Pan Kamil Łyszkowski stwierdził, że utrzymanie przedszkoli należy do miasta. Rodzice też zapewniają najprostsze rzeczy jak toner, nożyczki itp. Radni nie zdają sobie sprawy, że opłaty za pobyt dziecka w przedszkolu mogą gminy pobierać dopiero od 2010 roku. Wcześniej pobierane opłaty były nieprawnie - za rok 2007, 2008 rodzice zapłacili czesne, które nie powinni. Poinformował, że znajdzie sposób, aby miasto zwróciło te środki, jeżeli nie zostanie zmniejszona opłata za pobyt dziecka w przedszkolu. Radny Piotr Chrabelski zapytał, czy p.łyszkowski zna program naprawczy gminy. RIO nakłania władze miasta do oszczędności. Władze nie chcą narażać mieszkańców na ponoszenie wysokich kosztów. Stawka 3 zł jest w chwili obecnej taką stawką na jaką miasto może sobie pozwolić, żeby nie zwiększyć deficytu budżetu. Rodzice zmniejszają okres pobytu dziecka w przedszkolu. Wcześniej pozostawiane były dzieci na 9 godzin. Jeżeli rodzic uporządkuje sobie dzień to jest to na pożytek dziecka. 6

Należy zastanowić się nad tym, czy nie będzie trzeba łączyć grup. Innego wyjścia w tej chwili nie mam. Radny Zbigniew Grabarz stwierdził, że rodziców nie obchodzi dług miasta. Radny Piotr Chrabelski stwierdził, że to pan jest radnym kolejną kadencję i to pan miał możliwość nie dopuścić do takiej sytuacji finansowej miasta. Teraz staramy się zapobiec dalszemu pogorszeniu. Radny Marian Koczur stwierdził, że stawka opłaty za pobyt dziecka w przedszkolu w Pabianicach jest jedną z najwyższych w Polsce. Uważa, że należy szukać pieniędzy w innym miejscu. Przewodnicząca Komisji Monika Cieśla zapytała, jakie składniki wynagrodzenia ma nauczyciel i pomoc. Które koszty w przedszkolach można ograniczyć bez szkody dla dzieci i rodziców. Zastępca Prezydenta Małgorzata Biegajło poinformowała, że na ten moment nie widzi możliwości zmniejszenia kwoty dotacji dla przedszkoli, remonty zostały zminimalizowane. W roku szkolnym poczyniono wiele ograniczeń w wynagrodzeniach. Ograniczono pracowników administracji i obsługi, głównych księgowych, nie ma zastępców dyrektorów w placówkach oświatowych. Na wynagrodzenie nauczyciela składa się: pensja zasadnicza, dodatek stażowy, dodatek motywacyjny określany i wskazywany przez dyrektora jednostki i dodatek funkcyjny. Ustawa i Karta Nauczyciela reguluje stawkę wynagrodzenia nauczyciela. Naczelnik Waldemar Boryń poinformował, że od września br. średnie wynagrodzenie nauczyciela dyplomowanego wynosi 4.800 zł. brutto, nauczyciela mianowanego 3.770 zł, nauczyciela kontraktowego 2.906 zł, nauczyciela stażysty 2.618 zł. Dodatek motywacyjny nauczyciela stanowi 4% funduszu płac wynagrodzenia zasadniczego. Dodatek funkcyjny, w tym z tytułu wychowawstwa wynosi 5% stawki nauczyciela mianowanego, opiekuna stażu, 2%, za pracę z dziećmi w grupach integracyjnych 15%,. Dodatek dla dyrektora przedszkola: dodatek funkcyjny wynosi od 15% do 30% stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela mianowanego, dodatek motywacyjny od 15% do 30% stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela mianowanego. Dodatek dla dyrektora szkoły: dodatek funkcyjny od 35% - 45%, dodatek motywacyjny w szkołach podstawowych od 25% do 45%, a w gimnazjach od 30% do 45% Średnia płaca pracownika administracji i obsługi wynosi 1.980 zł brutto. 7

Zastępca Prezydenta Małgorzata Biegajło stwierdziła, że czuje się pedagogiem i nauczycielem. Wszystkie dzieci w naszym mieście są nam drogie. Miasto dba, aby był wysoki poziom nauczyciela w naszych szkołach, żeby były jak najwyższe wyniki, badana jest wydajność nauczycieli, obowiązkiem gminy jest dbanie o wyposażenie, pozyskiwane są dodatkowe środki. Otwarte zostały nowe grupy unijne, w tym dwie bez wkładu środków własnych. Zobowiązała się, że jeżeli będzie możliwość pozyskania środków zewnętrznych to na pewno będzie się starać. Uważa to za sukces, że wiele naszych przedszkoli wygląda ładnie. Naczelnik Waldemar Boryń poinformował, że miasto nie zamierza odchodzić od wysokich standardów w naszych jednostkach. Niestety tendencja jest, że pojawiają się nowe zadania edukacyjne, które nie zostały ujęte w subwencji. W tym mieście sprawy oświatowe są priorytetem. Radny Piotr Chrabelski stwierdził, że zawsze rodzice pomagali finansowo w przedszkolach i szkołach.. Środki budżetowe są takie, aby w minimalnym stopniu zapewnić wyposażenie w przedszkolu. Miasto wszystkich rzeczy nie będzie finansowało. Przewodnicząca Komisji Jarmakowska Jasiczek zapytała, jaka byłaby luka w budżecie miasta, gdyby nastąpiło obniżenie opłaty do 2,50 zł i ujęta zostałaby ekwiwalentność za nieobecność dziecka w przedszkolu. Naczelnik Waldemar Boryń poinformował, że wpływy do budżetu bez ekwiwalentności wyniosą ok. 2,5 mln zł, przy absencji 20% byłoby to o pół miliona mniej z ekwiwalentnością, zmniejszenie opłaty to około 400.000 zł, należy szacować mniejszy wpływ z opłaty za przedszkola o ok.800 900.000zł Radny Piotr Chrabelski stwierdził, że miasto widząc oczekiwania społeczne idzie w ich kierunku. Ta Rada podjęła decyzję, że istnieje możliwość zwolnienia z opłaty za pobyt w przedszkolu, jeżeli rodzice mają trudną sytuację finansową. Skarbnik Miasta Elżbieta Pluta poinformowała, że budżet ma dwie strony dochody i wydatki. Rada decyduje jak ten budżet może wyglądać podejmując uchwały. Gmina powinna zabezpieczyć środki finansowe na zadania gminy. Tych dodatkowych potrzeb jest dużo. Należy przeanalizować dokładnie i wtedy można podjąć decyzję, czy jest możliwość obniżenia tej opłaty. Pan Kamil Łyszkowski poinformował, że w uchwale wskazano enumeratywnie odpłatne zajęcia, przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego. 8

Tego rodzaju świadczenia są świadczone w pabianickich przedszkolach niektórym dzieciom. W związku z powyższym należy wprowadzić wyraźną możliwość wyceny poszczególnych świadczeń w celu umożliwienia rodzicom wyboru, z których ponadprogramowych zajęć będzie korzystało jego dziecko. Rodzice płacą jednocześnie za pobyt dzieci w przedszkolu powyżej 5 godzin, za każde z zajęć niezależnie od korzystania przez dziecko płacą wszyscy rodzice i dodatkowo za odbywane w tym samym czasie zajęcia, np. zajęcia rozwijające uzdolnienia artystyczne dzieci Naczelnik Waldemar Boryń poinformował, że zajęcia te są realizowane. Każde dziecko nie korzysta z tych świadczeń, jeżeli przebywa w przedszkolu w okresie krótszym. Ad-4. Przewodnicząca Komisji Aleksandra Jarmakowska Jasiczek przedstawiła projekt uchwały zmieniający uchwałę Nr V/48/11, złożony przez Klub PiS. (Zał.nr 3) Zdaniem radnego Piotra Chrabelski zasadą wprowadzenia takiej zmiany jest wskazanie źródła jej pokrycia. Radca prawny Wojciech Czerwiński poinformował, że nie może zaopiniować tego projektu uchwały pod względem formalno prawnym, gdyż brak jest kontrasygnaty Skarbnika Miasta. Komisja Edukacji i Spraw Obywatelskich postanowiła zdjąć z porządku obrad dzisiejszej Komisji punkt dot. projektu uchwały złożonego przez Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość. Głosowanie: za 4, przeciw 0, wstrzymało się 0. Komisja Edukacji i Spraw Obywatelskich zwróciła się z prośbą o opinię Skarbnik Miasta w sprawie złożonego projektu uchwały przez Klub PiS. Przewodnicząca Komisji Aleksandra Jarmakowska Jasiczek zaprosiła na następne posiedzenie Komisji Edukacji i Spraw Obywatelskich w dniu 26 września 2011 r. o godz. 15.00 Przewodniczący Komisji Piotr Chrabelski poinformował, że Komisja Polityki Społecznej i Promocji Miasta odbędzie się w dniu 26 września 2011 r. o godz. 13.00. Pan Kamil Łyszkowski poinformował, że będzie nieobecny na posiedzeniu Komisji Edukacji i Spraw Obywatelskich w dniu 26 września 2011 roku. 9

Na tym posiedzenie zostało zakończone. Posiedzenie Komisji zostało zakończone o godz. 13.00 Protokołowała: Agnieszka Michel Przewodniczyły: Aleksandra Jarmakowska Jasiczek Monika Cieśla 10