UCHWAŁA NR 0 RADY MIASTA CZĘSTOCHOWY. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 16 grudnia 2016 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR 0 RADY MIASTA CZĘSTOCHOWY z dnia r. w sprawie regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego dla niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz kryteriów wyboru ofert Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jt. Dz.U. z 2016 r. poz. 446, 1579) i art. 90 ust. 1f i 1 g ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (jt. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943, 1954, 1985) Rada Miasta Częstochowy uchwala: 1. Regulamin otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego dla niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego mającego na celu zapewnienie miejsc korzystania z wychowania przedszkolnego wszystkim dzieciom, którym Gmina Miasto Częstochowa zobowiązana jest zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego oraz kryteria wyboru ofert ustala załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Częstochowy. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Id: 6AA16207-DC22-428F-B582-B1E02E6C2C0E. Projekt Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr 0 Rady Miasta Częstochowy z dnia r. Regulamin otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego dla niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz kryteria wyboru ofert Niniejszy regulamin ustala tryb przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego mającego na celu zapewnienie miejsc korzystania z wychowania przedszkolnego wszystkim dzieciom, którym Gmina Miasto Częstochowa zobowiązana jest zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego. 2. Konkurs jest adresowany do osób fizycznych i prawnych, innych niż jednostka samorządu terytorialnego, prowadzących niepubliczne przedszkola, wpisane do ewidencji szkół i placówek prowadzonej przez Prezydenta Miasta Częstochowy. 3. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert zamieszcza się: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Częstochowy; 2) w siedzibie Urzędu Miasta Częstochowy w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń; 3) na stronie internetowej Urzędu Miasta Częstochowy. 4. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert można zamieścić w lokalnych mediach. 5. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert zawiera: 1) rodzaj zadania; 2) wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania; 3) zasady przyznawania dotacji; 4) terminy i warunki realizacji zadania; 5) termin i miejsce składania ofert; 6) tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert oraz termin dokonania wyboru ofert; 7) zrealizowane przez Gminę Miasto Częstochowę w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim zadania publiczne tego samego rodzaju i związane z nimi koszty, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym i podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 6. Termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ogłoszenia Przystępując do konkursu organ prowadzący niepubliczne przedszkole składa: 1) ofertę na realizację zadania publicznego według wzoru określonego w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert oraz dokumenty określone w ogłoszeniu o konkursie; 2) zobowiązanie do przestrzegania warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1 b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. 2. Ofertę składa się w formie pisemnej w zamkniętej kopercie z napisem Oferta na otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego w Urzędzie Miasta Częstochowy, w terminie podanym w ogłoszeniu o konkursie ofert, z podaną na kopercie nazwą podmiotu składającego ofertę Oferty opiniuje pod względem formalnym i merytorycznym komisja konkursowa powołana przez Prezydenta Miasta Częstochowy w składzie od 5 do 10 członków, w tym przewodniczącego. Id: 6AA16207-DC22-428F-B582-B1E02E6C2C0E. Projekt Strona 1

3 2. Komisja konkursowa może wykonywać swoje obowiązki nawet wtedy, gdy w wyniku ogłoszenia konkursu zgłoszono tylko jedną ofertę. 3. Komisja podejmuje decyzje w obecności co najmniej 2/3 członków, w tym przewodniczącego. 4. Ewentualne wątpliwości komisja rozstrzyga poprzez głosowanie. Przy równej liczbie głosów decyduje głos przewodniczącego komisji konkursowej. 5. Do członków komisji biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, dotyczące wyłączenia pracownika. 6. Obsługę administracyjną komisji zapewnia Urząd Miasta Częstochowy Komisja dokonuje otwarcia kopert z ofertami w miejscu i terminie wyznaczonym w ogłoszeniu o konkursie. 2. Ocena formalna ofert polega na porównaniu ofert z wymaganiami formalnymi zawartymi w ogłoszeniu. 3. W postępowaniu konkursowym odrzuca się oferty, które: 1) zostały złożone po terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie, 2) zostały podpisane przez osoby nieuprawnione do reprezentowania oferenta, 3) nie spełniają wymagań formalnych zawartych w ogłoszeniu Ocena merytoryczna ofert odnosi się do możliwości wykonania zadania przez oferenta, zgodnie z aktualnymi potrzebami zapewnienia miejsc korzystania z wychowania przedszkolnego dzieciom, którym Gmina Miasto Częstochowa zobowiązana jest zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego. 2. Dokonując oceny merytorycznej ofert, członkowie komisji biorą pod uwagę następujące kryteria: 1) zapotrzebowanie na miejsca przedszkolne w rejonie przedszkola; 2) godziny pracy przedszkola; 3) warunki lokalowe i wyposażenie przedszkola z uwzględnieniem placu zabaw; 4) organizację żywienia dzieci w przedszkolu; 5) kwalifikacje kadry pedagogicznej; 6) zapewnianie przez przedszkole dodatkowych zajęć realizowanych poza podstawą programową wychowania przedszkolnego Każdy z członków komisji konkursowej dokonuje oceny ofert przyznając punkty w skali od 0 do Z przeprowadzonego postępowania konkursowego komisja konkursowa sporządza protokół, który zawiera: 1) listę obecności członków na posiedzeniach komisji; 2) oświadczenia członków komisji o braku podstaw do wyłączenia, o którym mowa w 3 ust. 5; 3) listę ofert złożonych w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie; 4) informację podsumowującą ocenę formalną ofert; 5) informację podsumowującą ocenę merytoryczną ofert; 6) wskazanie ofert, które uzyskały najwyższą ilość przyznanych punktów. 3. Protokół jest podpisywany przez członków komisji konkursowej obecnych w czasie postępowania konkursowego. 4. Niezwłocznie po zakończeniu prac komisji konkursowej przewodniczący komisji przekazuje Prezydentowi Miasta Częstochowy dokumentację konkursową Ostateczną decyzję o zleceniu zadania publicznego podejmuje Prezydent Miasta Częstochowy przy czym zadanie może być zlecone więcej niż 1 oferentowi. 2. Od decyzji Prezydenta Miasta Częstochowy nie przysługuje odwołanie. Id: 6AA16207-DC22-428F-B582-B1E02E6C2C0E. Projekt Strona 2

4 3. Niezwłocznie po rozstrzygnięciu otwartego konkursu ofert przez Prezydenta Miasta Częstochowy wyniki konkursu podaje się do publicznej wiadomości: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Częstochowy; 2) w siedzibie Urzędu Miasta Częstochowy w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń; 3) na stronie internetowej Urzędu Miasta Częstochowy. 4. Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 3 powinno zawierać nazwę niepublicznych przedszkoli wybranych w konkursie, a także określenie organów prowadzących te przedszkola Prezydent Miasta Częstochowy może odstąpić od rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert lub unieważnić go bez podania przyczyny. 2. Informację o odstąpieniu od rozstrzygnięcia konkursu lub jego unieważnieniu podaje się do publicznej wiadomości w sposób określony w 7 ust Oferenci biorący udział w konkursie mają prawo, na swój pisemny wniosek złożony w terminie 10 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, do uzyskania uzasadnienia na piśmie o przyczynach odrzucenia ich ofert. Termin na udzielenie odpowiedzi ustala się na 14 dni od dnia wpływu wniosku. 9. Jeżeli w wyniku rozstrzygnięcia konkursu dla przedszkoli niepublicznych Gmina Miasto Częstochowa nadal nie zapewnia miejsc korzystania z wychowania przedszkolnego wszystkim dzieciom, którym ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego, przeprowadza się konkurs dla niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego na zasadach określonych niniejszym regulaminem, z tym że zamiast wymogu określonego w 2 ust. 1 pkt 2, organ prowadzący niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego składa zobowiązanie do przestrzegania warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Id: 6AA16207-DC22-428F-B582-B1E02E6C2C0E. Projekt Strona 3

5 Uzasadnienie Przedkładam do rozpatrzenia projekt uchwały dot. wprowadzenia regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania dla niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz kryteriów wyboru ofert. Od 1 września 2017 r. wszystkie dzieci w wieku 3 5 lat mają prawo do korzystania z wychowania przedszkolnego w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej lub innej formie wychowania przedszkolnego. Ponadto dziecko w wieku 6 lat jest obowiązane odbyć roczne przygotowanie przedszkolne. W szczególnie uzasadnionych przypadkach wychowaniem przedszkolnym może także zostać objęte dziecko, które ukończyło 2,5 roku. Zapewnienie warunków do spełniania obowiązku przedszkolnego oraz realizacji prawa do wychowania przedszkolnego jest zadaniem własnym gminy. Zadanie to jest wykonywane przez gminę przez zapewnienie dziecku możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w: 1)publicznym przedszkolu, oddziale przedszkolnym w publicznej szkole podstawowej lub publicznej innej formie wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez gminę, lub 2)publicznym przedszkolu, oddziale przedszkolnym w publicznej szkole podstawowej lub publicznej innej formie wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez inną osobę prawną lub osobę fizyczną, położonych na obszarze gminy, lub 3)niepublicznym przedszkolu, o którym mowa w art. 90 ust. 1b ustawy o systemie oświaty lub niepublicznej innej formie wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 90 ust. 1c ustawy o systemie oświaty, położonych na obszarze gminy. Zgodnie z art. 90 ust. 1g gmina jest zobowiązana przeprowadzić konkurs ofert dla przedszkoli niepublicznych w sytuacji, gdy nie zapewnia miejsc wychowania przedszkolnego wszystkim dzieciom, którym ma obowiązek zapewnić możliwość wychowania przedszkolnego. Natomiast zgodnie z art 90 ust. 1f regulamin otwartego konkursu ofert oraz kryteria wyboru ofert określa rada gminy w drodze uchwały, uwzględniając konieczność zapewnienia jak najlepszych warunków realizacji wychowania przedszkolnego. Przystępując do otwartego konkursu ofert, osoba prowadząca niepubliczne przedszkole składa zobowiązanie do przestrzegania warunków określonych w art. 90 ust 1b ustawy, tj. że: 1)będzie realizować podstawę programową wychowania przedszkolnego oraz zapewni bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie,a także zatrudnia nauczycieli posiadających odpowiednie kwalifikacje, 2)będzie pobierać opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego nie wyższe niż opłaty ustalone dla przedszkoli miejskich (na podstawie uchwały nr 952/LIII/2014 Rady Miasta Częstochowy z dnia 26 czerwca 2014 r. mieszkańcy miasta Częstochowy są całkowicie zwolnieni z opłat za przedszkole, inni rodzice ponoszą odpłatność 1 zł za godziny wykraczające poza wymiar 5 godz. dziennie), 3)będzie prowadzić dokumentację przebiegu nauczania, wychowania i opieki ustaloną dla przedszkoli publicznych, 4)zapewni liczbę uczniów w oddziale przedszkolnym nieprzekraczającą maksymalnej liczby uczniów w oddziale przedszkola publicznego, czyli maksymalnie 25 dzieci w oddziale, 5)zapewni uczniom pomoc psychologiczno-pedagogiczną zgodnie z przepisami obowiązującymi przedszkola publiczne, 6)będzie stosować zasady przyjmowania do publicznych przedszkoli, określone w rozdziale 2a (rozdział o rekrutacji) ustawy o systemie oświaty. Organ prowadzący inne formy wychowania przedszkolnego składa zobowiązanie, o którym mowa w art. 90 ust. 1 c ustawy o systemie oświaty. Skutkiem finansowym podjęcia uchwały jest zwiększenie dotacji dla niepublicznych placówek: Id: 6AA16207-DC22-428F-B582-B1E02E6C2C0E. Projekt Strona 1

6 - przedszkola niepubliczne zamiast 75% otrzymają 100% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli (w roku % to kwota 496,48 zł, a 100% to kwota 661,98 zł), - inne formy wychowania przedszkolnego zamiast 40% otrzymają 50% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli (w roku % to kwota 264,79 zł, a 50% to kwota 330,99 zł). Skutki finansowe wynikające z podjęcia uchwały zostały zabezpieczone w planie wydatków Wydziału Edukacji na rok Id: 6AA16207-DC22-428F-B582-B1E02E6C2C0E. Projekt Strona 2