Uchwała Nr. Rady Miejskiej Leszna z dnia.

Transkrypt

1 Projekt Uchwała Nr. Rady Miejskiej Leszna z dnia. Druk nr 499 w sprawie opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe przedszkoli miejskich w Lesznie. Na podstawie art. 18 ust. 2, pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.) i art.14 ust.5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm.) uchwala się co następuje : 1 Usługi świadczone przez publiczne przedszkole prowadzone przez Miasto Leszno w zakresie podstawy programowej określonej w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008r.w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009r. Nr 4, poz.17) są realizowane bezpłatnie w wymiarze pięciu godzin dziennie, przez pięć dni w tygodniu, od poniedziałku do piątku w godzinach określonych w statucie przedszkola. 2 Za zajęcia świadczone przez przedszkola ponad czas realizacji podstawy programowej a obejmujące następujące zajęcia opiekuńczo- wychowawcze i dydaktyczne: 1) gry i zabawy edukacyjne wspomagające rozwój psychofizyczny, emocjonalny i społeczny dziecka; 2) zabawy aktywizujące oraz badawczo rozwijające zainteresowania otaczającym światem; 3) zabawy plastyczne, muzyczne, teatralne, twórcze i inne, rozwijające zdolności dzieci oraz zaspakajające ich potrzebę aktywności i zainteresowania; 4) gry i zabawy ruchowe, wspomagające rozwój fizyczny dziecka ustala się opłatę za 1 godzinę realizacji tych zajęć w wysokości 1.80 zł i nalicza się ją za każdą rozpoczętą godzinę ponad czas realizacji podstawy programowej. 3 Miesięczna wysokość opłaty za czas realizacji świadczeń ustalana jest na podstawie stawki godzinowej, o której mowa w 2, oraz deklarowanej przez rodziców lub prawnych opiekunów dziecka liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas realizacji podstawy programowej. 4 W przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu opłata, o której mowa 3 podlega proporcjonalnemu zmniejszeniu w miesiącu następującym po miesiącu, w którym dziecko było nieobecne za każdy dzień absencji w miesiącu poprzednim.

2 5 Zakres świadczeń, zasady pobierania opłat miesięcznych za świadczenia, termin obowiązywania umowy oraz warunki jej wypowiadania, określa umowa cywilnoprawna zawierana pomiędzy dyrektorem a rodzicami lub prawnymi opiekunami. 6 W przypadku nie odbierania dziecka w określonych godzinach, zgodnie z podpisaną umową, o której mowa w 5, opłata za każdą rozpoczętą godzinę dodatkowego pobytu wynosi 10 złotych. 7 Opłata o której mowa w 2 nie obejmuje kosztów wyżywienia dziecka. Odpłatność za wyżywienie ustala dyrektor przedszkola w porozumieniu z organem prowadzącym, na poziomie kosztów zakupu surowców spożywczych niezbędnych do przygotowania posiłku. 8 Rodzice/opiekunowie dzieci z oddziałów specjalnych zwolnieni są z opłaty za świadczenia przedszkoli obejmujące koszty kształcenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe. 9 Traci moc Uchwała Nr XIII/125/2007 Rady Miejskiej Leszna z dnia 11 września 2007r. w sprawie opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe oraz formy gospodarki finansowej przedszkoli miejskich w Lesznie oraz Uchwała Nr XVII/193/2007 Rady Miejskiej z dnia 20 grudnia 2007r. zmieniająca Uchwałę Nr XIII/125/2007 Rady Miejskiej Leszna z dnia 11 września 2007r. w sprawie opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe oraz formy gospodarki finansowej przedszkoli miejskich w Lesznie i Uchwała Nr XXVIII/322/2008 Rady Miejskiej z dnia 30 grudnia 2008r. zmieniająca Uchwałę Nr XIII/125/2007 Rady Miejskiej Leszna z dnia 11 września 2007r. w sprawie opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe oraz formy gospodarki finansowej przedszkoli miejskich w Lesznie. 10 Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Leszna. 11 Uchwała wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynęło 14 dni od dnia ogłoszenia uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej Leszna Piotr Olejniczak

3 Uzasadnienie do Uchwały Nr Rady Miejskiej Leszna z dnia w sprawie opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe przedszkoli miejskich w Lesznie. Zgodnie z ustawą o systemie oświaty przedszkola prowadzą bezpłatne nauczanie w zakresie podstaw programowych wychowania przedszkolnego. Podstawy programowe wychowania przedszkolnego realizowane są w czasie 5 godzin dziennie. Natomiast opłaty za świadczenia przekraczające podstawy programowe prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych ustala rada gminy zgodnie z art.14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r.o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz.2572 ze zm.) Opłaty za świadczenia przekraczające podstawę programową przedszkoli miejskich w Lesznie uregulowane były Uchwałą Nr XIII/125/2007 Rady Miejskiej Leszna z dnia 11 września 2007roku, zmieniono Uchwałą Nr XVII/193/2007 Rady Miejskiej Leszna z dnia 20 grudnia 2007 roku oraz Uchwałą Nr XXVIII/322/2008 Rady Miejskiej Leszna z dnia 30 grudnia 2008 roku. Wysokość opłat wynosiła: w oddziałach 9 godzinnych złotych + koszty surowca w oddziałach 6 godzinnych 60 złotych + koszty surowca w oddziałach 5 godzinnych 42 złotych + koszty surowca. Konieczność zmiany dotychczasowych rozwiązań wynika z wydanych w ostatnim okresie wyroków sądów administracyjnych oraz rozstrzygnięć nadzorczych wojewodów, w których ustalono miedzy innymi, że opłaty za dodatkowe świadczenia przedszkoli mają charakter cywilnoprawny, a zatem zastosowanie do nich ma zasada ekwiwalentności zgodnie z którą oddzielną opłatę wnosi się za każde konkretne świadczenie, które wykracza poza podstawę programową. Ponadto opłata taka powinna pozostawać w relacji do kosztów świadczenia tych usług. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny zinterpretował treść art. 67a ustawy o systemie oświaty wskazując, że ma on zastosowanie również do przedszkoli, w związku z tym do opłat za świadczenia przedszkoli przekraczające podstawy programowe nie należy wliczać wynagrodzeń pracowników i składek naliczanych od tych wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania stołówki. Stąd też w projekcie uchwały sprecyzowano zakres usług przekraczających podstawy programowe. W ramach prowadzonych zajęć realizowane będą gry i zabawy edukacyjne wspomagające rozwój psychofizyczny, emocjonalny i społeczny dziecka; zabawy aktywizujące oraz badawczo rozwijające zainteresowania otaczającym światem; zabawy plastyczne, muzyczne, teatralne, twórcze i inne, rozwijające zdolności dzieci oraz zaspakajające ich potrzebę aktywności i zainteresowania; gry i zabawy ruchowe, wspomagające rozwój fizyczny dziecka. Jednocześnie proponuje się wprowadzenie opłaty za każdą godzinę korzystania przez dziecko z usług przekraczających podstawy programowe (powyżej 5 godzin dziennie) w wysokości 1,80 zł za godzinę. Opłata miesięczna obliczana będzie na podstawie deklarowanej przez rodziców liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas realizacji podstawy programowej. Za czas nieobecności dziecka opłata będzie proporcjonalnie zmniejszona. Wysokość proponowanej opłaty ponoszonej przez rodziców w oddziałach 9 godzinnych (w przeliczeniu na opłatę miesięczną) będzie zbliżona do dotychczasowej i uzależniona od ilości dni pobytu dziecka w przedszkolu. Np. przy 20 dniowym pobycie wyniesie 144,00 zł., a przy 22 dniowym 158,40 zł.

4 Proponowane odliczenie za każdy dzień nieobecności (dotychczas nie pobierano opłaty po miesiącu nieobecności) praktycznie powoduje, że przeciętna opłata miesięczna nie ulegnie zwiększeniu. Zmniejszeniu natomiast ulegną opłaty w oddziałach 6-cio godzinnych (w związku z nie uwzględnieniem kosztów prowadzenia stołówki). Np. przy 20 dniowym pobycie wyniesie 36,00 zł. a przy 22 dniowym 39,60 złotych. W oddziałach 5-cio godzinnych nie będzie pobierana opłata za koszty związane z przygotowaniem posiłku. Ponadto rodzice ponosić będą tak jak dotychczas opłaty za koszty surowca zużytego do przygotowania posiłków. Odpłatność dziecka za wyżywienie, zgodnie z art. 67a ustawą o systemie oświaty, ustali dyrektor przedszkola w porozumieniu z organem prowadzącym przedszkole. Proponuje się aby rodzice/opiekunowie dzieci uczęszczających do przedszkolnych oddziałów specjalnych w Przedszkolu Miejskim nr 21 zwolnieni zostali z opłaty za świadczenia przedszkoli obejmujące koszty kształcenia i opieki przekraczające bezpłatne podstawy programowe, ponieważ utrzymanie w rodzinie dziecka specjalnej troski wymaga od rodziców ponoszenia wysokich kosztów indywidualnego leczenia i rehabilitacji. Zakres świadczenia usług przedszkola, przekraczających podstawę programową oraz ilość godzin dziecka w przedszkolu, terminy wnoszenia opłat oraz formę płatności określi umowa cywilno-prawna zawarta z rodzicem/opiekunem dziecka. W związku z pracami nad projektem budżetu na 2010 rok dokonano obliczeń kosztów utrzymania przedszkoli miejskich biorąc pod uwagę zarówno oddziały 9- godzinne i 6 godzinne. Przewiduje się, że wyniosą one zł zł = zł, co daje miesięczny koszt utrzymania dziecka w 2010 roku w wysokości: - w oddziałach 9 godzinnych 557,15 zł. w tym 198,97 zł koszty przekraczające podstawy programowe wychowania przedszkolnego - w oddziałach 6 godzinnych 387,43 zł. w tym 45,22 zł koszty przekraczające podstawy programowe wychowania przedszkolnego - w oddziałach 5 godzinnych 356,20 zł. Bez zmian pozostaje zasada wspomagania rodziców o trudnej sytuacji materialnej poprzez pokrywanie odpłatności z funduszu przeznaczonego na ten cel (MOPR), w wysokości odpowiadającej indywidualnej sytuacji, co reguluje stosowne rozporządzenie. Od stycznia do sierpnia 2009 r. z możliwości tej skorzystało w przedszkolach miejskich 1075 dzieci, w tym z oddziałów 9 godzinnych 775 dzieci średnio miesięcznie 97 dzieci, z oddziałów 6 godzinnych 90 dzieci średnio miesięcznie 11 dzieci oraz z oddziałów 5 godzinnych 210 dzieci co daje średnią miesięczną 26 dzieci. W oddziałach 9 godzinnych wykorzystano ogólnie kwotę ,50 zł w tym na dofinansowanie do stałej kwotę ,00 zł. i na dofinansowanie do żywienia kwotę ,50 zł. W oddziałach 6 godzinnych wykorzystano ogólnie kwotę 6.904,00 zł. w tym na dofinansowanie do stałej kwotę 3.720,00 zł. i na dofinansowanie do żywienia kwotę 3.184,00 zł.

5 Natomiast w oddziałach 5 godzinnych wykorzystano ogólnie kwotę ,50 zł. w tym na dofinansowanie do stałej kwotę 8.652,00 zł. i kwotę 6.407,50 zł. na dofinansowanie do żywienia. Ogólnie z dopłaty stałej wykorzystano kwotę ,00 zł. a z dopłaty do żywienia ,00 zł. Opracował : Akceptował : Wydział Edukacji Urzędu Miasta Leszna