UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r.

Transkrypt

1 PROJEKT UCHWAŁA NR RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia r. w sprawie regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego oraz kryteriów wyboru ofert. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz tekst jednolity z późn. zm. 1 ) oraz art. 90 ust. 1f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz tekst jednolity z późn. zm. 2 ) uchwala się, co następuje: 1. Określa się regulamin otwartego konkursu ofert na wyłonienie niepublicznego przedszkola lub niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, które będą realizować na terenie Miasta Zielona Góra zadanie wychowania przedszkolnego oraz kryteria wyboru ofert. 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę o systemie oświaty; 2) mieście - należy przez to rozumieć Miasto Zielona Góra; 3) prezydencie - należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Zielona Góra; 4) konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 90 ust. 1d ustawy; 5) przedszkolu - należy przez to rozumieć przedszkole prowadzone przez osobę fizyczną lub prawną, wpisane do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Miasto Zielona Góra; 6) innej formie wychowania przedszkolnego - należy przez to rozumieć inną formę wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy o systemie oświaty, prowadzoną przez osobę fizyczną lub prawną, wpisaną do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Miasto Zielona Góra Konkurs adresowany jest do osób prawnych i fizycznych, prowadzących niepubliczne przedszkola i niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego na terenie miasta. 2. W ogłoszeniu otwartego konkursu ofert wskazuje się: 1) rodzaj zadania; 2) zakres, termin i warunki realizacji zadania; 3) wysokości środków przeznaczonych na realizację zadania; 4) zasady przyznawania dotacji; 5) termin i miejsce składania ofert; 6) tryb i kryteria wyboru ofert oraz termin dokonania wyboru ofert; 7) wymaganą lokalizację przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego. 3. Otwarty konkurs ofert ogłasza się: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej; 2) na tablicy ogłoszeń w siedzibie głównej Urzędu Miasta Zielona Góra, przy ul. Podgórnej 22; 3) na stronie internetowej miasta. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 35 i poz. 64.

2 4. Oferta złożona do konkursu winna zawierać: 1) oznaczenie osoby prowadzącej przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego; 2) informację o numerze wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych; 3) informację o lokalizacji i adresie prowadzonego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego; 4) szczegółowy opis bazy lokalowej oraz opis wyposażenia poszczególnych pomieszczeń w pomoce dydaktyczne; 5) ofertę edukacyjno-opiekuńczo-wychowawczą w zakresie realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz zajęć przekraczających podstawę programową wychowania przedszkolnego; 6) wykaz kadry z podaniem kwalifikacji zawodowych nauczycieli; 7) informację na temat posiadanego doświadczenia w pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym; 8) informację o planowanej liczbie dzieci z podaną liczbą grup wiekowych; 9) zobowiązanie do przestrzegania warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1b i 1c ustawy; 10) dane kontaktowe osoby uprawnionej do udzielania wyjaśnień w sprawie oferty Do oceny ofert złożonych w konkursie prezydent powołuje komisję konkursową składającą się z co najmniej trzech członków oraz wskazuje jej przewodniczącego. 2. Komisja konkursowa dokonuje oceny formalnej i merytorycznej złożonych ofert. 3. Komisja konkursowa podejmuje rozstrzygnięcia w obecności co najmniej 2/3 jej składu Przy ocenie oferty pod względem formalnym brane są pod uwagę: 1) status prawny oferenta; 2) termin nadesłania oferty; 3) kompletność złożonej oferty wraz z wymaganymi załącznikami; 4) podpisanie oferty przez osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. 2. Oferta niespełniająca wymogów formalnych podlega odrzuceniu. 3. Dopuszcza się możliwość wezwania oferenta, który złożył ofertę w terminie, do uzupełnienia braków formalnych lub poprawienia błędów w wyznaczonym terminie. 4. W przypadku odrzucenia oferty z przyczyn formalnych powiadamia się o tym oferenta, który złożył taką ofertę na piśmie wraz ze wskazaniem przyczyn jej odrzucenia. 7. Przy ocenie pod względem merytorycznym brane są pod uwagę następujące kryteria: 1) lokalizacja przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego jako korzystne uzupełnienie sieci przedszkoli publicznych prowadzonych przez miasto; 2) warunki lokalowe i wyposażenie przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego, z uwzględnieniem zewnętrznych elementów infrastruktury, w szczególności placu zabaw dla dzieci oraz dostosowania obiektu do potrzeb dzieci niepełnosprawnych; 3) godziny funkcjonowania przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego; 4) poziom wykształcenia i doświadczenia kadry oraz posiadanie dodatkowych kwalifikacji przez nauczycieli, które mogą być wykorzystane w procesie wychowania przedszkolnego; 5) organizacja żywienia dzieci, w tym: cena, liczba oraz rodzaj posiłków, a także sposób ich przygotowania; 6) liczba i rodzaj bezpłatnych zajęć dodatkowych Komisja konkursowa może zwrócić się do oferenta o złożenie dodatkowych dokumentów, udzielenie dodatkowych wyjaśnień lub informacji. 2. Niedokonanie czynności przez oferenta, o której mowa w ust. 1, w wyznaczonym przez komisję konkursową terminie, skutkuje odrzuceniem oferty. 3. Komisja konkursowa ma prawo dokonania oględzin pomieszczeń przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego w wyznaczonym przez siebie terminie, o którym informuje osobę składającą ofertę. Odmowa udostępnienia pomieszczeń skutkuje odrzuceniem oferty. 2

3 9. Z przebiegu oceny ofert sporządza się protokół, który zawiera w szczególności: 1) oznaczenie miejsca i terminu oceny ofert; 2) imiona i nazwiska członków komisji konkursowej; 3) liczbę złożonych ofert; 4) liczbę ofert odrzuconych ze względu na niespełnienie warunków formalnych; 5) wskazanie ofert rozpatrzonych z liczbą przyznanych punktów; 6) wskazanie wybranych oferentów jako rekomendowanych do prowadzenia przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego na warunkach określonych w art. 90 ust. 1b i 1c ustawy; 7) informację o liczbie dotowanych miejsc w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego, których dotyczą rekomendowane oferty; 8) podpisy członków komisji biorących udział w rozpatrywaniu ofert Po zakończeniu prac komisji konkursowej, przewodniczący komisji niezwłocznie przekazuje dokumentację konkursową prezydentowi. 2. Po zapoznaniu się z rekomendacjami komisji konkursowej, decyzję o udzieleniu dotacji, o której mowa w art. 90 ust. 1b i 1c ustawy podejmuje prezydent. 3. Od decyzji prezydenta nie stosuje się trybu odwołania Rozstrzygnięcie otwartego konkursu ofert następuje w terminie do 30 dni od upływu terminu złożenia ofert. 2. Wyniki otwartego konkursu ofert ogłasza się: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej; 2) na tablicy ogłoszeń w siedzibie głównej Urzędu Miasta Zielona Góra, przy ul. Podgórnej 22; 3) na stronie internetowej miasta. 12. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Zatwierdzam projekt i przekazuję do opiniowania w z. PREZYDENTA MIASTA mgr inż. Krzysztof Kaliszuk I Zastępca Prezydenta Zielona Góra, 29 stycznia 2016 r. 3

4 UZASADNIENIE do projektu uchwały NS Podstawa prawna uchwały. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Jak wynika z art. 90 ust. 1f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty regulamin otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ust. 1d, oraz kryteria wyboru ofert określa rada gminy w drodze uchwały, uwzględniając konieczność zapewnienia jak najlepszych warunków realizacji wychowania przedszkolnego. 2. Zamierzone cele uchwały. Celem niniejszej uchwały jest określenie regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego oraz kryteriów wyboru ofert. Na podstawie przyjętego regulaminy Prezydent Miasta Zielona Góra będzie mógł ogłosić otwarty konkurs ofert dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego w celu uzupełnienia sieci przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Zielona Góra. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. Obowiązek ustawowy do przeprowadzenia takiego konkursu wynika z art. 90 ust. 1g ustawy o systemie oświaty, jeżeli gmina nie zapewnia wszystkim dzieciom, którym ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego, miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego. Od 1 września 2016 r. gmina ma obowiązek zapewnić miejsca przedszkolne dzieciom 4, 5 i 6-letnim, natomiast od 1 września 2017 r. obowiązek ten będzie dotyczył także dzieci 3-letnich. Podjęcie niniejszej uchwały umożliwi, w razie potrzeby, uzupełnienie sieci przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Zielona Góra o przedszkola niepubliczne i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, które zobowiążą się do spełnienia określonych warunków obowiązujących w przedszkolach publicznych. Dzięki temu w tych częściach Miasta, gdzie nie funkcjonują przedszkola publiczne, np. na Osiedlu Zastalowskim, oraz w sytuacji braku miejsc w placówkach publicznych dla wszystkich dzieci, którym Miasto ma obowiązek zabezpieczyć miejsca przedszkolne, będą one mogły korzystać w wychowania przedszkolnego w tym samym zakresie i tych samych zasadach, co ich rówieśnicy w placówkach publicznych. Przedszkole niepubliczne przystępujące do otwartego konkursu ofert zobowiązane jest bowiem zapewnić warunki określone w art. 90 ust. 1 b ustawy o systemie oświaty, tj.: 1) realizować programy wychowania przedszkolnego uwzględniające podstawę programową wychowania przedszkolnego; 2) zapewnić bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym w uchwale Miasta Zielona Góra; 3) przeprowadzać rekrutację dzieci w oparciu o zasadę powszechnej dostępności; 4) zatrudniać nauczycieli posiadających określone kwalifikacje; 5) pobierać opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego nie wyższe niż opłaty ustalone w uchwale Rady Miasta Zielona Góra, podjętej na podstawie art. 14 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o systemie oświaty; 6) prowadzić dokumentację przebiegu nauczania, wychowania i opieki ustaloną dla przedszkoli publicznych; 7) zapewnić liczbę uczniów w oddziale przedszkolnym nieprzekraczającą maksymalnej liczby uczniów w oddziale przedszkola publicznego, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 60 ust. 2 ustawy o systemie oświaty; 8) zapewnić uczniom pomoc psychologiczno-pedagogiczną zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy o systemie oświaty; 9) stosować zasady przyjmowania do publicznych przedszkoli, określone w rozdziale 2a ustawy o systemie oświaty. Niepubliczna inna forma wychowania przedszkolnego przystępująca do otwartego konkursu ofert zobowiązana jest zapewnić warunki określone w art. 90 ust. 1 c ustawy o systemie oświaty, tj.: 1) zapewnić bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym w uchwale Miasta Zielona Góra; Zgodnie z 54 ust. 3 Statutu Miasta. Nie dotyczy uchwał w sprawach budżetu. wydanie 5 formularz obowiązuje od r.

5 UZASADNIENIE do projektu uchwały NS ) przeprowadzać rekrutację dzieci w oparciu o zasadę powszechnej dostępności; 3) pobierać opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego nie wyższe niż opłaty ustalone w uchwale Rady Miasta Zielona Góra, podjętej na podstawie art. 14 ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy o systemie oświaty; 4) stosować zasady przyjmowania do publicznych przedszkoli, określone w rozdziale 2a ustawy o systemie oświaty. 4. Określenie skutków proponowanych rozwiązań po połączeniu Miasta z Gminą. W Mieście Zielona Góra oraz na obszarze działania byłej Gminy Zielona Góra nie obowiązują akty prawa miejscowego regulujące zasady przeprowadzania otwartych konkursów ofert na wychowanie przedszkolne. Podjęcie niniejszej uchwały nie wymaga więc uchylania innych uregulowań prawnych. 5. Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia *. Zgodnie z uchwałą nr XXIII Rady Miasta Zielona Góra z dnia 27 października 2015 r. w sprawie określenia trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji udzielanych z budżetu miasta, od 1 stycznia 2016 r. dotacja z budżetu miasta na każdego ucznia przysługuje: przedszkolom niepublicznym w wysokości równej 75% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez miasto, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu miasta, niepublicznym innym formom wychowania przedszkolnego w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez miasto, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu miasta. Podmiotom, wyłonionym w otwartym konkursie ofert, spełniającym warunki określone w art. 90 ust. 1b i 1c ustawy o systemie oświaty (opisane w punkcie 3 uzasadnienia) otrzymają na każdego ucznia dotację: przedszkola niepubliczne - w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez miasto, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu miasta, niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego - w wysokości 50% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez miasto, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu miasta. Środki finansowe na ten cel będą pochodziły z budżetu państwa i dochodów własnych miasta. 6. Opinie uprawnionych podmiotów **. Projekt wymaga opinii Rady Dzielnicy Nowe Miasto i organizacji pozarządowych... data, podpis z-cy Prezydenta lub SM albo FM.... data, podpis kierownika kom. org. urz. * w uzgodnieniu ze Skarbnikiem Miasta ** m. in.: organizacji pozarządowych, związków zawodowych, Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Lubuskiego Kuratora Oświaty, Rady Dzielnicy Nowe Miasto. Zgodnie z 54 ust. 3 Statutu Miasta. Nie dotyczy uchwał w sprawach budżetu. wydanie 5 formularz obowiązuje od r.