Regulamin organizacyjny Załącznik do zarządzenia Nr PINB.110.3.2013 Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rawiczu z dnia 16 grudnia 2013 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W RAWICZU 1 1. Regulamin Organizacyjny Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Rawiczu zwany dalej Regulaminem" określa wewnętrzną strukturę oraz zasady organizacji pracy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Rawiczu. 2. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o : 1) Inspektoracie - należy przez to rozumieć Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego Rawiczu, 2) Powiatowym Inspektorze - należy przez to rozumieć Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rawiczu. 2 Inspektorat działa na podstawie: 1. Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane 2. Niniejszego regulaminu i innych obowiązujących przepisów prawa. Powiatowy Inspektor wykonuje zadania nadzoru budowlanego, przy pomocy Inspektoratu wchodzącego w skład zespolonej administracji powiatowej, na obszarze powiatu rawickiego. 3 4 1. Powiatowy Inspektor kieruje pracą Inspektoratu. 2. Powiatowy Inspektor kieruje Inspektoratem: 1) określa organizację oraz tryb pracy Inspektoratu, 2) koordynuje działalność stanowisk pracy, 3) zapewnia wykonywanie zadań nadzoru budowlanego na obszarze powiaturawickiego, 1
4) organizuje kontrolę działania inspekcji terenowej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych. 3. Powiatowy Inspektor sprawuje bezpośredni nadzór nad: 1) postępowaniami administracyjnymi i egzekucyjnymi, 2) działalnością inspekcyjną Inspektoratu, 3) obsługą prawną Inspektoratu, 4) postępowaniami wyjaśniającymi w sprawach przyczyn katastrof budowlanych, 5) prawidłowym współdziałaniem z organami administracji architektoniczno-budowlanej i organami kontroli państwowej, 6) kontrolą wewnętrzną w Inspektoracie, 7) zapewnieniem przestrzegania przepisów o tajemnicy ustawowo chronionej, 8) przestrzeganiem przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, 9) gospodarką finansową Inspektoratu, 10) gospodarowaniem mieniem Inspektoratu. 4. W czasie nieobecności Powiatowego Inspektora jego zadania wykonuje wyznaczony pracownik Inspektoratu. Do wyłącznej kompetencji Powiatowego Inspektora należy: 5 1) udzielanie upoważnień pracownikom Inspektoratu do podpisywania decyzji administracyjnych wraz z określeniem przedmiotowego zakresu upoważnienia, 2) udzielania upoważnień do reprezentowania Powiatowego Inspektora przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i sądami powszechnymi, 3) udzielanie imiennych upoważnień do wykonywania inspekcji terenowej, 4) udzielanie imiennych upoważnień do prowadzenia samochodu służbowego, jeśli będzie w posiadaniu tut. Inspektoratu, 5) występowanie do organów samorządu zawodowego z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, 6) zawieranie i rozwiązywanie umów o pracę z pracownikami Inspektoratu, dokonywanie przeszeregowań i awansów pracowników, ustalanie wysokości dodatków: służbowego, funkcyjnego i inspekcyjnego oraz udzielanie urlopów pracownikom. 1. Do podpisu Powiatowego Inspektora zastrzeżone są: 6 2
1) akty prawa wewnętrznego, 2) wystąpienia i sprawozdania kierowane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, 3) wystąpienia kierowane do Starosty, 4) wystąpienia kierowane do organów administracji rządowej i publicznej oraz posłów i senatorów, 5) odpowiedzi na skargi i wnioski. 2. Upoważnieni pracownicy podpisują pisma w sprawach określonych zakresem działania stanowiska pracy, w szczególności decyzje oraz postanowienia w indywidualnych sprawach, zgodnie z otrzymanym upoważnieniem Powiatowego Inspektora, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych do jego podpisu. Pracownicy Inspektoratu wykonują czynności w zakresie: 1) prowadzenia postępowań administracyjnych w zakresie właściwości Powiatowego Inspektora, 2) prowadzenia postępowań egzekucyjnych, 7 3) prowadzenia działalności inspekcyjnej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych, 4) prowadzenia postępowań wyjaśniających przyczyny i okoliczności powstania katastrofy budowlanej, 5) obsługi administracyjnej, a w szczególności: - obsługi sekretariatu, - zapewnienia właściwego obiegu dokumentów, - prowadzenia rejestrów określonych w instrukcji kancelaryjnej, 6) wykonywania innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 1. Przyjmowanie stron w Inspektoracie odbywa się w godzinach pracy Urzędu. 2. Przyjmowanie obywateli w sprawach skarg i wniosków przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odbywa się w poniedziałki od godziny 1500 do 1600. 8 1. Pracownicy załatwiający sprawy obywateli winni w szczególności : a) przestrzegać terminów i zasad przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego, 9 b) udzielać wyczerpujących informacji o stanie załatwiania spraw w formie pisemnej, ustnej, telefonicznej z zastrzeżeniem pkt c, 3
c) w sprawach, w których toczy się w Inspektoracie postępowanie administracyjne informacje mogą być stronom udzielane pisemnie lub ustnie, po uprzednim sprawdzeniu ich tożsamości. 10 Obieg dokumentów, system rejestracji i oznakowania spraw, sposób przechowywania i archiwizowania akt w Inspektoracie reguluje Instrukcja kancelaryjna, Jednolity rzeczowy wykaz akt oraz Instrukcja o organizacji i zakresie działania składnicy akt wprowadzane zarządzeniami Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rawiczu w sprawie wprowadzenia przepisów kancelaryjnych i archiwalnych. 11 W Inspektoracie prowadzi się: 1) Spisy spraw 2) Rejestr skarg i wniosków, 3) Rejestr aktów wewnętrznych Powiatowego Inspektora, 4) Rejestr wydawanych upoważnień i pełnomocnictw, 5) Rejestr upoważnień do przeprowadzania kontroli, 6) Ewidencję decyzji, postanowień i zgłoszeń (art. 84 ust.2 pkt 2), 7) Ewidencję rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów budowlanych, 8) Ewidencję zawiadomień o kontrolach obiektów wielkopowierzchniowych (art. 84 ust.2, pkt 4) Szczegółowy zakres zadań Inspektoratu : 12 1. wydawanie decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót, o której mowa w art. 51 ust 4 (art. 37 ust. 3) 2. przeniesienie decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych (art. 40 ust. 2), 3. przyjmowanie zawiadomień o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę oraz oświadczeń kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego (art. 41 ust 4), 4. przyjmowanie zawiadomień inwestora o zmianie: kierownika budowy lub robót, inspektora nadzoru inwestorskiego, projektanta sprawującego nadzór autorski (art. 44 ust. 1), 5. wydawanie nakazów, w drodze decyzji, rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części (art. 48, 49b, 50a, 51), 6. badanie: zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; kompletności projektu budowlanego i posiadania wymaganych, opinii, pozwoleń i sprawdzeń; wykonania projektu budowlanego przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane (art. 49), 7. sprawy dotyczące opłaty legalizacyjnej (art. 49, 49a, 49b, 71a), 8. wydawanie postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych (art. 48, 49b, 50), 9. wydawanie decyzji przewidzianych w art. 51 prawa budowlanego 10. przyjmowanie zawiadomień o zakończeniu robót budowlanych i wydawanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie (art. 54, 55, 57, 59), 11. przeprowadzanie obowiązkowych kontroli budowy (art. 59a, 59c ust. 1, 59d ust. 1, 59f, 59g ust. 1), 12. przyjmowanie zawiadomień o przeprowadzonej kontroli (art. 62 ust. 1 pkt 3), 4
13. wydawanie decyzji nakazującej przeprowadzenie kontroli obiektów budowlanych w czasie ich użytkowania a także żądanie przedstawienia ekspertyzy stanu technicznego obiektu lub jego części (art. 62 ust 3), 14. prawo żądania udostępnienia, od właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, protokołów z kontroli obiektu budowlanego, ocen i ekspertyz dotyczących stanu technicznego oraz dokumentacji budowy i dokumentacji powykonawczej (art. 65), 15. wydawanie, w drodze decyzji, nakazów usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości (art. 66), 16. wydawanie decyzji, w przypadku wystąpienia okoliczności, o którym mowa w art. 66 ust. 1-3, o zakazie użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości (art. 66 ust. 2), 17. wydawanie decyzji nakazujących, właścicielowi lub zarządcy, rozbiórkę obiektu i uporządkowanie terenu, w przypadku gdy obiekt budowlany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia (art. 67 ust. 1 i 3), 18. wydawanie, w drodze decyzji, nakazów właścicielowi lub zarządcy obiektu budowlanego, opróżnienia bądź wyłączenia w określonym terminie całości lub części budynku z użytkowania; przesyłanie ww. decyzji obowiązanemu do zapewnienia lokali zamiennych na podstawie odrębnych przepisów (art. 68), 19. wydawanie zarządzeń: umieszczenia na budynku zawiadomienia o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia oraz zakazie jego użytkowania, wykonania doraźnych zabezpieczeń i usunięcia zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia z określeniem terminów ich wykonania (art. 68), 20. zapewnienie, na koszt właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, zastosowania niezbędnych środków zabezpieczających, w razie konieczności podjęcia działań mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia (art. 69), 21. przyjmowanie protokołów pokontrolnych dotyczących przeprowadzanych kontroli stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego części; przeprowadzanie kontroli obiektów budowlanych w celu potwierdzenia usunięcia stwierdzonych uszkodzeń oraz uzupełnienia braków o których mowa w art. 70 ust.1 (art. 70 ust. 2), 22. wstrzymanie, w drodze postanowienia, użytkowania obiektu budowlanego lub jego części; nakazanie, w drodze decyzji, właścicielowi albo zarządcy przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, w razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego zgłoszenia (art. 71a), 23. prowadzenie postępowań wyjaśniających w sprawie katastrof budowlanych (art. 74) 24. przyjmowanie zawiadomień o katastrofach budowlanych (art. 75 ust 1 pkt 3 lit. a), 25. obowiązek niezwłocznego powołania, po otrzymaniu zawiadomienia o katastrofie budowlanej, komisji w celu ustalenia przyczyn i okoliczności katastrofy oraz zakresu czynności niezbędnych do likwidacji zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia (art. 76 ust. 1 pkt 1), 26. obowiązek niezwłocznego zawiadomienia, po otrzymaniu zawiadomienia o katastrofie budowlanej, o tej katastrofie właściwego organu nadzoru budowlanego wyższego stopnia oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (art. 76 ust. 1 pkt 2), 27. wydawanie, w drodze decyzji, nakazów właścicielowi lub zarządcy, zabezpieczenia miejsca katastrofy oraz obiektu budowlanego, który uległ katastrofie, uporządkowania terenu lub wykonania innych niezbędnych czynności i robót budowlanych; zapewnienie wykonania ww. decyzji na koszt i ryzyko zobowiązanego w razie niewykonania lub nadmiernej zwłoki w wykonaniu decyzji (art. 76 ust. 4) 28. wydawanie decyzji dotyczących czynności zabezpieczających w przypadku wystąpienia katastrofy budowlanej (art. 78), 29. zgłaszanie wniosków dotyczących wszczęcia postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie (art. 97 ust 1). Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Rawiczu w oznakowaniu spraw używa symbolu PINB. 13 Do pracowników Inspektoratu mają zastosowanie przepisy: 14 5
1. ustawy z dnia 16 września 1982r. o pracownikach urzędów państwowych 2. Ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeksu pracy 3. Ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o służbie cywilnej Zmiany Regulaminu Organizacyjnego następują w trybie i na zasadach określonych dla jego ustalania. 15 6