Zakres prezentacji: PREFINANSOWANIE PROJEKTÓW FUNDUSZY STRUKTURALNYCH UE Z ZAKRESU SPO ECZE STWA INFORMACYJNEGO PRZEZ BANK GOSPODARSTWA KRAJOWEGO dr Marcin Murawski Departament Wspierania Rozwoju Regionalnego Zast pc Dyrektora finansowanie projektó w z udzia em funduszy strukturalnych UE monta finansowy projektu z udzia em funduszy strukturalnych UE instrumenty finansowe w ramach ZPORR rola BGK prefinansowanie projektó w z zakresu spo ecze stwa informacyjnego mechanizm prefinansowania informacje ogólne cechy charakterystyczne po yczki oprocentowanie po yczki podstawowe zasady dotycz ce korzystania z po yczki struktura rachunku projektu przep ywy rodkó w finansowych w ramach prefinansowania Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych Kredyty d ugoterminowe Europejskiego Banku Inwestycyjnego Fundusz Por cze Unijnych. Finansowanie projektów realizowanych z udzia em funduszy strukturalnych UE Instrumenty finansowe w ramach ZPORR () Dotacje w wariantach: cz przekazywana zaliczkowo projekty wspó finansowane z Europejskiego Funduszu Spo ecznego (EFS); Realizacja projektów wspó finansowanych z funduszy UE wymaga przej ciowego sfinansowania ze rodków w asnych ca o ci lub wi kszej cz ci kosztów zwi zanych z realizacj projektu. refundacja cz ci poniesionych wydatków kwalifikowalnych projekty wspó finansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). 3 4
Przekazywanie dotacji cz ciowo na zasadzie zaliczki (3) Przekazywanie dotacji na zasadzie refundacji () dofinansowanie jest przekazywane transzami na podstawie z o onego przez Beneficjenta wniosku o p atno ; pierwszy wniosek o p atno jest sk adany po podpisaniu umowy o dofinansowanie. Pierwsza transza jest przekazywana zaliczkowo w wysoko ci 0% dofinansowania; wyp ata drugiej i kolejnych transz dofinansowania jest uzale niona od rozliczenia co najmniej 80% warto ci dotychczas przekazanego dofinansowania dofinansowaniu podlegaj wy cznie wydatki kwalifikowalne; Beneficjent sk ada do instytucji w a ciwej wniosek o p atno za pomoc którego rozlicza si z otrzymanych dotychczas transz dotacji. zasada refundacji - wspó finansowanie ze rodków funduszy strukturalnych UE zaakceptowanych do realizacji przedsi wzi poprzez zwrot cz ci wcze niej poniesionych i udokumentowanych wydatków; refundacji ze rodków UE podlegaj wy cznie wydatki kwalifikowalne; refundacja jest dokonywana przez instytucj w a ciw w postaci p atno ci okresowych oraz p atno ci ko cowej; refundacja jest dokonywana przez instytucj w a ciw po pozytywnej weryfikacji formalnej i merytorycznej z o onego przez Beneficjenta wniosku o p atno. 5 MODEL MONTA U FINANSOWEGO PROJEKTU WSPÓ FINANSOWANEGO PRZEZ UE Rola Banku Gospodarstwa Krajowego Ca kowity koszt projektu: Koszty kwalifikowane (00%) Wspó finansowanie UE ( rodki z funduszu strukturalnego np. 75%) kredyt rodki w asne dotacje kredyt prefinansowanie Koszty niekwalifikowane Wspó finansowa nie krajowe (np. 5%) 6 7 Bank Gospodarstwa Krajowego zosta ustawowo upowa niony do udzielania po yczek na prefinansowanie ze rodków bud etu pa stwa oraz zobligowany do prowadzenia rachunków projektów. BGK dzia a na podstawie zlecenia Ministra Finansów oraz ministrów w a ciwych, pe ni cych funkcj instytucji zarz dzaj cych dla poszczegó lnych programów. 8
Dzia anie.5 Infrastruktura spo ecze stwa informacyjnego Prefinansowanie projektów z zakresu s p o ecze stwa informacyjnego Cel dzia ania Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) PRIORYTET I Rozbudowa i modernizacja infrastruktury s u cej wzmacnianiu konkurencyjno ci regionów wspófinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFFR): Dzia anie.5 Infrastruktura spo ecze stwa informacyjnego rozwój regionalnej i lokalnej infrastruktury spo ecze stwa informacyjnego; wyrównanie dysproporcji w zakresie dost pu i wykorzystania Internetu oraz innych Technologii Informacyjnych i Komunikacyjnych (ICT); rozwój dost pu do infrastruktury komunikacji elektronicznej, w szczególno ci na obszarach wiejskich i w ma ych miastach; rozwój e-us ug publicznych spe niaj cych specyficzne potrzeby obywateli; u ycie Technologii Informacyjnych i Komunikacyjnych do poprawienia efektywno ci pracy administracji. 0 9 Dzia anie.5 Infrastruktura spo ecze stwa informacyjnego Dzia anie.5 Infrastruktura spo ecze stwa informacyjnego Rodzaje kwalifikuj cych si projektów : budowa i wdra anie platform elektronicznych dla zintegrowanego systemu wspomagania zarz dzania na poziomie wojewódzkim, powiatowym, gminnym; budowa lub rozbudowa lokalnych oraz regionalnych szerokopasmowych i bezpiecznych sieci, wspó dzia aj cych z sieciami regionalnymi lub krajowymi; budowa, przebudowa lub wyposa enie inwestycyjne centrów zarz dzania sieciami regionalnymi lub lokalnymi; budowa lub rozbudowa regionalnych, lokalnych bezpiecznych sieci teleinformatycznych s u cych zapewnieniu dost pu szerokopasmowego; tworzenie Publicznych Punktów Dost pu do Internetu w obiektach publicznie dost pnych np. w szko ach wy szych, bibliotekach publicznych; Beneficjenci ko cowi m.in.: jednostki samorz du terytorialnego; zwi zki, porozumienia, stowarzyszenia JST; szko y wy sze; jednostki publiczne prowadz ce dzia alno badawczorozwojow. 3
Cechy charakterystyczne po yczki () Mechanizm prefinansowania informacja ogó lna prefinansowanie jest to po yczka o charakterze kredytu pomostowego, udzielona ze rodków b u d etu pa stwa na realizacj projektów/dzia a dofinansowywanych z funduszy strukturalnych UE. kwota prefinansowania nie mo e by wy sza ni kwota wk adu UE w projekt/dzia anie, która b dzie przez UE przekazywana na zasadzie zwrotu poniesionych wydatków (refundacji). p o yczka na prefinansowanie udzielana jest na wniosek uprawnionej jednostki, kwota po yczki nie mo e przekroczy wysoko ci w k adu rodków z UE w dany projekt/dzia anie, okre lonego w zaakceptowanym przez Instytucj Wdra aj c dany program, wniosku o dofinansowanie, p o yczka jest oprocentowana wg stawki okre lonej przez Ministra Finansów w drodze rozporz dzenia, w k ad UE stanowi sp at p o yczki bud etowej. 3 Cechy charakterystyczne po yczki () 4 Oprocentowanie po yczki odsetki s naliczane miesi cznie od kwoty faktycznie wykorzystanej po yczki, s p at po yczki stanowi fundusze strukturalne UE, przekazane jako zwrot okre lonej cz ci poniesionych wydatków, zgodnie z umow o dofinansowanie, rodki nale ne tytu em zwrotu zostan przekazane przez w a ciw instytucj z rachunku w NBP, na rachunek po yczki JSFP, a nast pnie na rachunek s p at MF. 5 Po yczka ze rodków bud etu pa stwa podlega oprocentowaniu, któ re oparte jest na stawce bazowej r ównej stopie rentowno ci 5-tygodniowych bonów skarbowych z ostatniego przetargu przeprowadzonego w miesi cu poprzedzaj cym dany kwarta kalendarzowy, dla ka dej transzy po yczki wyp acanej w danym kwartale. W II kwartale 006 r. stawka bazowa wynosi 3,95%. 6 4
Warunki prefinansowania Warunkiem skorzystania z po y c z k i z e b u d etu pa stwa (prefinansowania) jest: Podstawowe zasady dotycz ce korzystania z p o yczki na prefinansowanie rodków otwarcie rachunku projektu w BGK. podpisanie przez JSFP umowy o po yczk z b u d etu pa stwa; podpisanie przez JSFP umowy o dofinansowanie projektu lub dzia ania ze rodków UE. dokonywanie p atno ci przez Bank na podstawie otrzymanej od Po yczkobiorcy faktury lub dokumentu ksi gowego o równowa nej warto ci dowodowej wraz z poleceniem dokonania jej zap aty, zachowanie przy ka dej p atno ci odpowiedniego udzia u rodków wspó finansowania UE oraz udzia u krajowego, zgodnie z umow dofinansowania. 7 8 Schemat przep ywu rodków wyp ata po yczki RACHUNKI JSFP STRUKTURA RACHUNKU DO OBS UGI PO YCZKI po yczki Ministra Finansó w Struktura rachunku projektu/dzia ania: rachunek po yczki JSFP, rachunek rodk rodkó ów w asnych JSFP, rachunek kosztó koszt ów na wyra ny wniosek JSFP. rodkó w w asnych JSFP po yczki JSFP 3 Wykonawcy 9 0 5
Schemat przep ywu rodków - naliczenie i sp ata odsetek Schemat przep ywu rodków s p ata po yczki sp at Ministra Finansó w W p yw rodkó w z UE odsetek Ministra Finansó w Zasilenie przez JSFP rachunku w rodki na pokrycie odsetek po yczki JSFP rodkó w w asnych JSFP FUNDUSZ ROZWOJU INWESTYCJI KOMUNALNYCH FRIK Przeznaczony dla gmin i ich zwi zków na finansowanie kosztów przygotowania projektów w zakresie inwestycji komunalnych, przewidzianych do wspó finansowania z funduszy UE, w szczególno ci: Podstawa prawna: Fundusz powo any ustaw z grudnia 003 r. o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych (Dz. U. Nr 3 z 9 grudnia 003 r., poz. 8) kosztów opracowania studium wykonalno ci projektu, analizy kosztów i korzy ci oraz pozosta ej dokumentacji projektowej, ekspertyz, studiów niezb dnych do przygotowania realizacji inwestycji. Rozporz dzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ecznej z 4 lutego 004 r. w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów preferencyjnych ze rodków Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych (Dz. U. Nr 3 z marca 004 r., poz. 78) Oprocentowanie kredytu: 0,5 stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od banków do redyskonta przez NBP (w II kwartale 006 r.,963 %) 3 4 BGK PEWNY PARTNER 6
Kredyty d ugoterminowe z Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) Kredyty z EBI Przeznaczenie kredytu Przedsi wzi cia wspierane rodkami programów pomocowych UE - do 90% kosztów inwestycji (razem ze rodkami UE) Przedsi wzi cia realizowane w ramach regionalnych programów rozwoju - do 50% kosztów inwestycji Mo liwo refinansowania poniesionych kosztów Finansowanie przedsi wzi samorz dów terytorialnych o charakterze infrastrukturalnym w sektorach: Infrastruktura wodna i wodno-kanalizacyjna Infrastruktura transportowa Infrastruktura sektora produkcyjnego Ochrona rodowiska naturalnego Infrastruktura sektora opieki zdrowotnej i edukacji Inne nietypowe projekty zwi zane z infrastruktur Oprocentowanie kredytu jest zmienne i obejmuje: zmienn stawk bazow, ustalan przez EBI co trzy miesi ce (aktualnie dla okresu od 5 marca 006 r. do 4 czerwca 006 r. PLN 3,96%, EUR,68% ) sta mar BGK (min. 0,6% - PLN i 0,55% - EUR) Waluta kredytu EUR lub PLN Okres kredytowania Maksymalnie do 0 r. z mo liw do 008 r. karencj w sp acie kredytu 5 6 BGK PEWNY PARTNER Cel i efekty dzia ania FPU Podstawa prawna Funduszu Por cze Unijnych Cel dzia ania Funduszu: - zwi kszenie dost pno ci kredytu (bankowego lub obligacyjnego) - zwi kszenie mo liwo ci pozyskiwania rodków na realizacj projektów: wspó finansowanych ze rodków UE realizowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Ustawa z dnia 6 kwietnia 004 r. o Funduszu Por cze Unijnych (Dz. U. Nr poz. 6 z dnia 3maja 004 r.) Umowa pomi dzy Ministrem Finansów a BGK z dnia lipca 004 r. okre laj ca wysoko, warunki i tryb pobierania op aty prowizyjnej z tytu u udzielonych por cze i gwarancji ze rodków FPU Oczekiwany efekt dzia ania Funduszu: - wi ksze wykorzystanie przeznaczonych dla Polski funduszy strukturalnych UE - szansa dla banków na zwi kszenie portfela bezpiecznych kredytów Fundusz nie posiada osobowo ci prawnej. 7 8 7
rodki FPU Zakres udzielanych por cze /gwarancji stan Funduszu 796 mln z (wg stanu na 3 maja 006r.) mo liwo ci por czeniowe,4 mld z Mechanizm dzia ania FPU finansowanie nak adów refinansowanych ze rodków UE - do 80% kwoty kredytu - do 80% warto ci nominalnej emisji obligacji UE Refundacja poniesionych wydatków FPU gwarancja por czenie Bank kredytuj cy finansowanie wk adu w asnego - do 60% kwoty kredytu - do 60% warto ci nominalnej emisji obligacji kredyt Klient prowizja (por czenie 0,5% -,5% gwarancja,0% -,0%) 9 30 Promesa udzielania gwarancji/por czenia Kwota gwarancji lub por czenia Maksymalna kwota jednostkowej gwarancji lub por czenia nie mo e przekroczy : dla kredytu oraz obligacji równowarto ci w z otych 5 mln euro. Mo liwo zaci gni cia kredytu/wyemitowania obligacji z por czeniem FPU do 4 mln euro (przy maksymalnym zabezpieczeniu kredytu/obligacji na finansowanie nak adów refinansowanych ze rodków UE oraz wk adu w asnego) dla kredytu (por czenie w trybie portfelowym) równowarto ci w z otych 00 tys. euro Mo liwo zaci gni cia kredytu z por czeniem FPU do 80 tys. euro (zasada jak wy ej) wprowadzona jako narz dzie oddzia ywania na zwi kszenie sprzeda y udzielana do wysoko ci 5 mln EUR wa na 6 miesi cy udzielana jest po analizie formalno-prawnej i ekonomicznej wniosku o wydanie promesy wraz z za cznikami (5 dni roboczych) nie dotyczy por cze w portfelu kredytowym za wydanie promesy BGK nie pobiera prowizji 3 3 8
Projekt zmiany ustawy o FPU ujednolicenie maksymalnego poziomu por czenia do wysoko ci 80% o por czenie mo e ubiega si ka dy podmiot uczestnicz cy w realizacji przedsi wzi cia np.: podwykonawcy, firmy budowlane, projektowe wprowadzenie nowych instrumentó w gwarancja realizacji przedsi wzi cia, regwarancja Dzi kuj za uwag wprowadzenie gwarancji dobrego wykonania kontraktu dost pnej w trybie portfelowym podwy szenie kwoty jednostkowego por czenia w ramach portfela do 500 tys. euro, a w przypadku JST do 5 mln euro mo liwo udzielenia por czenia na ka dym etapie realizacji i finansowania przedsi wzi cia mo liwo zabezpieczenia w ramach FPU na zasadach Krajowego Funduszu Por cze Kredytowych (KFPK) w przypadku braku dofinansowania ze rodkó w UE. 33 34 9