Spis treści 1. PODSTAWY PRAWNE... 3 2. OCENA STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH... 3 2.1. Studium...3 2.2. Ocena studium...3 2.3. Plany miejscowe...4 Tabela nr 1 Rejestr planów miejscowych...4 2.4. Ocena planów miejscowych...6 3. DECYZJE ZAMIESZCZONE W REJESTRACH SAMORZĄDOWYCH I RZĄDOWYCH... 7 4. DECYZJE WYDANE NA PODSTAWIE INNYCH USTAW... 8 5. PRZEPISY PRAWA WPROWADZAJĄCE OBOWIĄZEK ZMIANY STUDIUM LUB SPORZĄDZENIA LUB ZMIANY PLANU MIEJSCOWEGO... 8 6. WNIOSKI W SPRAWIE ZMIANY PLANU MIEJSCOWEGO... 9 6.1. Rejestr wniosków...9 Tabela nr 2 Rejestr wniosków o zmianę planu...9 6.2. Uzasadnienie przyjęcia lub odrzucenia wniosków...10 7. WNIOSKI Z ANALIZY... 11 SPIS RYSUNKÓW: Rys. 1 REJESTR WNIOSKÓW O ZMIANĘ PLANU i PLANY MIEJSCOWE W OPRACOWANIU Rys. 2 OBSZARY ZABUDOWANE i PRZEZNACZONE POD ZABUDOWĘ w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 2 z 12
1. PODSTAWY PRAWNE 1.1. Art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2012r. poz. 647 ze zmianami). 1.2. Umowa o dzieło nr 132/2014 z dnia 7 sierpnia 2014 r. podpisana pomiędzy Gminą Kudowa-Zdrój a Andrzejem Węglarczykiem. 2. OCENA STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH 2.1. Studium Tekst studium, zgodnie z 4 ROZPORZĄDZENIEM MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy powinien zawierać: 1) część określającą uwarunkowania, o których mowa w art. 10 ust.1 ustawy, przedstawioną w formie tekstowej i graficznej; 2) część tekstową zawierającą ustalenia określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy; ( ) 4) uzasadnienie zawierające objaśnienia przyjętych rozwiązań oraz syntezę ustaleń projektu studium. Rysunek studium stanowi podstawę do ustalenia / stwierdzenia: stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań (planu miejscowego) z ustaleniami studium w/g art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; że nie narusza on (plan miejscowy) ustaleń studium w/g art. 20 ust. 1 w/w ustawy, powinien być narysowany w sposób umożliwiający wykonanie w/w obowiązków ustawowych. 2.2. Ocena studium Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kudowy Zdroju przyjęte uchwałą nr XIII/86/95 Rady Miejskiej Kudowy-Zdroju z dnia 29 września 1995 r. wraz ze zmianami przyjętymi uchwałami nr XVIII/122/07 Rady Miejskiej Kudowy-Zdroju z dnia 28 grudnia 2007 r. oraz nr XXV/196/08 Rady Miejskiej Kudowy-Zdroju z dnia 30 czerwca 2008 r. nie odpowiada już aktualnemu stanowi prawnemu i merytorycznemu. Przede wszystkim w studium brak części ustaleń wprowadzanych sukcesywnie, od kilkunastu lat, elementów chronionych ustawą o ochronie przyrody, zarówno tych wynikających z polskiego prawa jak i tych, które wynikają z dyrektyw Unii Europejskiej. Wprowadzenie tych ustaleń następuje jednak w momencie zmiany studium dokonywanej z inicjatywy gminy prawo nie wymaga ich wprowadzenia po ich ustanowieniu (ograniczenia z tytułu ochrony przyrody powinny być egzekwowane w procedurze pozwoleń na budowę). W związku z powyższym, miasto przystąpiło do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kudowa-Zdrój w granicach administracyjnych na podstawie uchwały nr LX/405/10 Rady Miejskiej Kudowy-Zdroju z dnia 10 listopada 2010 r. Obecnie (w październiku 2014 r.) dokumentacja studium jest już opracowana i uzgodniona poza opinią i uzgodnieniem Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska. Dyrektor w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 3 z 12
RDOŚ spowodował wstrzymanie procedury opracowania studium w celu dokonania weryfikacji znalezionych na terenie miasta chronionych siedlisk zwierzęcych i roślinnych, których lokalizacja i zasady ochrony mogą wpłynąć na ustalenia studium. Plan ochrony tych siedlisk nie jest jeszcze zakończony a jego ustalenia powinny być uwzględnione w nowym studium. 2.3. Plany miejscowe W mieście Kudowa-Zdrój obowiązuje obecnie wiele planów miejscowych. Zestawienie obowiązujących planów sporządzono na podstawie przekazanych po podpisaniu umowy dokumentacji, poniżej, w tabeli nr 1 Rejestr obowiązujących planów miejscowych. Tabela nr 1 Rejestr obowiązujących planów miejscowych Lp Nazwa planu Uchwała Publikacja Uwagi 1 mpzp miasta Kudowy Zdrój XXII/154/96 Rady Miejskiej w Kudowie Zdroju z dnia 30.08.1996 roku (Dz. Urz. Woj. Wałbrz. Nr 40 z dnia 30.10.1996r. pow. 3399 ha, obszar całej gminy z wyłączeniem działki nr 84, obręb Czermna oraz terenu objętego planem dla przejścia granicznego 2 mpzp osiedla domków jednorodzinnych przy ul. Nad Potokiem w Kudowie Zdroju XXIX/272/98 Rady Miejskiej w Kudowie Zdroju z dnia 18.06.1998 roku Dz. Urz. Woj. Wałbrz. Nr 34 z dnia 31.12.1998r. pow. 17,31 ha, położony przy ul. Nad Potokiem i ul. Buczka 3 mpzp terenu położonego w Kudowie Zdroju, przy ulicy Nad Potokiem, w Obrębie Zakrze XXXIII/204/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 26 z dnia 04.03.2002r. pow. 1,1 ha, w granicach działki nr: 145/9, 145/14, 145/23, 145/24, 158, 159, 160, AM-4, na częściach działek nr: 145/22, 153 AM-4 i 62 AM-3 4 mpzp terenu położonego w Kudowie Zdroju, przy ulicy Granicznej, w Obrębie Stary Zdrój XXXIII/205/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 26 z dnia 04.03.2002r. pow. 0,44 ha, w granicach działki nr 12/1 AM-1 5 mpzp terenu o niskiej intensywności zabudowy, w Kudowie Zdroju, przy ulicy Szkolnej, w Obrębie Zakrze XXXIII/206/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 26 z dnia 04.03.2002r. pow. 0,22 ha, na działce nr 217 AM-5 6 mpzp terenu o niskiej intensywności zabudowy, w Kudowie Zdroju, w rejonie ulic Jasnej i Kościelnej, w Obrębie Słone XXXIII/207/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 26 z dnia 04.03.2002r. pow. 0,30 ha, na działce nr 296 AM-10 7 mpzp terenu, położonego w Kudowie Zdroju, przy ulicy Słonecznej, w Obrębie Nowy Zdrój XXXIII/208/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 17 z dnia 13.02.2002r. pow. 0,72 ha, w granicach działek nr: 204, 205 i 206 AM-7 8 mpzp terenu, położonego w Kudowie Zdroju, przy ulicy Zdrojowej, w Obrębie Stary Zdrój XXXIII/209/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 26 z dnia 04.03.2002r. pow. 0,18 ha, w granicach działki nr 233 AM-9 9 mpzp terenu usług turystyki w Kudowie Zdroju, przy ulicy Chrobrego, w Obrębie Czermna XXXIII/210/2001 Rady dnia 22.11.2001 roku Nr 18 z dnia 14.02.2002r. pow. 1,48 ha, na działce nr 370/2 AM-11 13 mpzp terenu położonego w Kudowie Zdroju, przy ulicy Fredry i Nad Potokiem, w Obrębie Słone, w granicach działek nr: 239/4, 240/2 i 241/2 XIII/64/2003 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 12.09.2003 roku Nr 208 z dnia 12.11.2003r. pow. 0,30 ha, w granicach działek nr: 239/4, 240/2 i 241/2 14 mpzp terenu w Kudowie Zdroju, Obręb Zakrze, w rejonie ulic: Głównej, Fabrycznej i Łąkowej XIII/63/2003 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 12.09.2003 roku Nr 5 z dnia 12.01.2004r. pow. 124 ha 15 mpzp miasta Kudowa Zdrój, dla terenu położonego przy ulicy Głównej, w rejonie przejścia granicznego Kudowa Zdrój Słone, przeznaczonego pod specjalną strefę ekonomiczną XXIII/122/2004 Rady dnia 31.05.2004 roku Nr 170 z dnia 10.09.2004r. pow. 10,80 ha, w obrębie Słone, o powierzchni 9,72 ha, oraz w obrębie Brzozowie, o powierzchni 1,08 ha w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 4 z 12
Lp Nazwa planu Uchwała Publikacja Uwagi 16 mpzp miasta Kudowy Zdroju, dla terenu obejmującego działkę nr 294 AM-10, w obrębie Słone, w rejonie ulicy Jasnej XLI/246/2005 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 05.10.2005 roku Nr 261z dnia 27.12.2005r. pow. 0,72 ha 17 mpzp miasta Kudowy Zdroju, dla działki nr 135 AM-6, w obrębie Pstrążna LII/324/06 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia Nr 189 poz.2840 z dn. 11.09.2006 r. pow. 0,26 ha 18 mpzp miasta Kudowy Zdroju w rejonie ulicy Fabrycznej Obręb Zakrze VII/38/07 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 30.03.2007 nr 128 poz.1691 z dn. 29.05.2007 r. pow. 2,5 ha 19 mpzp miasta Kudowy Zdroju, dla terenu położonego przy ulicy Głównej, w rejonie przejścia granicznego Kudowa Słone, przeznaczonego pod urządzenia komunikacji samochodowej, bazy i składy oraz usługi komercyjne IX/58/07 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 26.04.2007 nr 149 poz.1921 z dn. 20.06.2007 r. Teren C30, pow. 15 ha 20 mpzp miasta Kudowy Zdroju, obręb Czermna, w rejonie Alei Jana Pawła II XXIII/153/08 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia nr 163 poz.1863 z dn. 13 06 2008 r dz. nr 9/1, 9/3, 9/4, 9/5, 10, 11, 12/2, AM-1, obr. Stary Zdrój, pow 141ha 21 mpzp miasta Kudowy Zdroju dla terenu położonego przy ulicy Słone, przeznaczonego pod mieszkalnictwo niskiej intensywności, mieszkalnictwo pensjonatowe, usługi XXVI/172/08 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 01.09.2008 nr 266 poz.2846 z dn. 02.10.2008 r. pow. 15 ha 22 mpzp miasta Kudowy Zdroju obręb Jakubowice, z przeznaczeniem pod usługi spotu, turystyki i rekreacji XXXVI/259/09 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia nr 117 poz.2442 z dn. 15.07.2009 r. pow. 6 ha 23 mpzp miasta Kudowy-Zdroju dla terenów obejmujących działki nr 144/2, 686/2, 686/11, 686/12, 686/13, 686/14, 686/54 oraz 686/50 i 686/56 w obrębie Słone, w rejonie ulic: Nad Potokiem Cisowej i Dębowej XXXVI/260/09 Rady Miejskiej Kudowy Zdroju z dnia 27.05.2008 nr 120 poz.2495 z dn. 22.07.2009r. pow. 1,09 ha 24 mpzp miasta Kudowy Zdroju Obręb Brzozowie dla działki nr 183 XLIV/311/09 z dnia 18.11.2009 nr 13 poz.198 z dn. 25.01.2010 r Dz. nr 183, AM-13, obr.brzozowie ok. 2,65ha 25 mpzp miasta Kudowa-Zdrój dla terenu położonego w obrębie Czermna w Kudowie- Zdroju XXI/138/12 z dnia 05.09.2012 poz.4921 z dn. 14.12.2012 r. Dz. nr 362/2, 362/6, 362/9, cz. dz. 362/7, obr.czermna, ok. 0,78ha 26 mpzp miasta Kudowa-Zdrój dla terenu położonego w rejonie ulicy Buczka XXI/137/12 z dnia 05.09.2012 poz.4920 z dn. 14.12.2012 r. Teren o szer. 12m od ul. Buczka (między hotelem Kudowa a bud. nr 12) do dr na działce nr 26 obr Stary Zdrój ok 0 6ha 27 mpzp miasta Kudowa-Zdrój dla terenu położonego w rejonie ulicy Mickiewicza XXI/136/12 z dnia 05.09.2012 poz.4919 z dn. 14.12.2012 r. Dz. nr 275, obr.stary Zdrój, ok. 0,75ha 28 mpzp miasta Kudowa-Zdrój dla terenu położonego w Kudowie Zdroju XXXIV/239/13 z dnia 17.09.2013 poz.6149 z dn. 03.12.2013 r. Dz. nr 386, 387/3, obr.słone, ok. 0,54ha Razem, bez pozycji 1 = 211,56 ha Lokalizacji poszczególnych planów nie analizowano ponieważ miasto jest (z wyłączeniem działki nr 84, obręb Czermna) w całości pokryte planami miejscowymi. Miasto prowadzi i udostępnia na stronie internetowej: http://bip.ug-kudowazdroj.dolnyslask.pl/dokument.php?iddok=3993&idmp=62&r=r aktualizowany na bieżąco rejestr mpzp, w którym można znaleźć wszystkie informacje na temat obowiązujących planów miejscowych. Obecnie w trakcie opracowywania jest kilka planów miejscowych. Zestawienie opracowywanych planów sporządzono na podstawie przekazanych po podpisaniu umowy dokumentacji, poniżej, w tabeli nr 2 Rejestr planów miejscowych w trakcie opracowywania. w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 5 z 12
Tabela nr 2 Rejestr planów miejscowych w trakcie opracowywania Lp Lokalizacja planu Uchwała otwierająca Uwagi 1 2 3 5 1 Czermna VIII/50/11 2 Czermna LX/410/10 3 Czermna Lx/406/10 pow. 0,87 ha; cały obszar planu leży w obszarze gdzie (wg proj. studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ pow. 0,87 ha; cały obszar planu leży w obszarze gdzie (wg proj. studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ pow. 1,11 ha; większa, północna część obszaru planu leży w terenach gdzie (wg proj. studium miasta) nie przewiduje się zabudowy uchwalenie tego planu powinno nastąpić przed uchwaleniem nowego studium 4 Czermna LX/408/10 pow. 0,23 ha; 5 Czermna LX/409/10 pow. 1,90 ha; 6 Czermna LX/409/10 pow. 1,67 ha; 7 Brzozowie XX/133/12 pow. 53,17 ha; część obszaru planu leży w obszarze gdzie (wg proj. studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ 8 W rejonie ulic Głowna, Zdrojowa i Nad Potokiem XIX/127/12 pow. 1,05 ha 9 Słone rejestr mpzp poz. 33 10 Słone rejon przejścia granicznego XXIII/155/12 pow. 0,54 ha; cały obszar planu leży w obszarze gdzie (wg proj. studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ pow. 27,61 ha; Razem = 89,02 ha Lokalizację opracowywanych planów miejscowych pokazano na rys. 1. 2.4. Ocena planów miejscowych W celu oceny planów miejscowych przeprowadzono analizę polegającą na określeniu terenów w mieście, które zostały w planach miejscowych przeznaczone pod zabudowę ale nie zostały jeszcze zabudowane. Elementy analizy pokazano na rys. 2 OBSZARY ZABUDOWANE i PRZEZNACZONE POD ZABUDOWĘ. Na obszarze miasta o powierzchni ok. 3399 ha można wydzielić około: 306 ha (9% pow. miasta) terenów niezabudowanych przeznaczonych pod ekstensywną zabudowę mieszkaniową lub mieszkaniowo-rekreacyjną, 58 ha (1,7% pow. miasta) terenów niezabudowanych przeznaczonych pod intensywną zabudowę mieszkaniową, 91 ha (2,7% pow. miasta) terenów zabudowanych przeznaczonych pod intensywną zabudowę mieszkaniową, 173 ha (5,1% pow. miasta) terenów zabudowanych przeznaczonych pod ekstensywną zabudowę mieszkaniową lub mieszkaniowo-rekreacyjną, pozostałe około 2801 ha to użytki rolne, tereny leśne i zadrzewione (w tym tereny PNGS), drogi, wody oraz tereny zagospodarowane uzdrowiska, tereny przeznaczone pod usługi i produkcję. Zgodnie z powyższym, na terenie miasta Kudowa-Zdrój już wyznaczono ok. 364 ha niezabudowanych terenów pod zabudowę mieszkaniową, rekreacyjną i mieszkaniowousługową co przy średnim, niskim wskaźniku równym 30 osób na 1 ha terenów zabudowy w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 6 z 12
mieszkaniowej ekstensywnej (oznacza to, że średnia nowowydzielona działka budowlana miałaby około 1000 m 2 powierzchni, a w domu jednorodzinnym mieszkałyby średnio 4 osoby) i 420 osób na 1 ha terenów zabudowy mieszkaniowej intensywnej (oznacza to, że średnia nowowydzielona działka budowlana miałaby około 10000 m 2 powierzchni i stałoby na niej 7 domów wielorodzinnych, w domu wielorodzinnym 5 kond./4 mieszk. na kond. mieszkałoby średnio 60 osób po 3 osoby na mieszkanie) daje możliwość wybudowania w mieście Kudowa- Zdrój domów i mieszkań dla około (306 x 30 + 58 x 420) 33540 mieszkańców. Ponadto na obecnie zabudowanych terenach mieszka ok. 10200 mieszkańców gdyby zagęścić zabudowę w sposób maksymalnie wykorzystujący wybudowane już sieci i urządzenia infrastruktury technicznej można by zwiększyć liczbę mieszkańców terenów już zabudowanych do (91 x 420 + 173 x 30) ok. 43410 mieszkańców. Oznacza to, że w mieście mogłoby zamieszkać, wykorzystując już zabudowane oraz przeznaczone pod zabudowę ale niezabudowane tereny mieszkaniowe, około 76950 mieszkańców, i to bez żadnych zmian studium lub planów. Nieuwzględniono tutaj nieokreślonej liczby mieszkań (i zamieszkałych tam mieszkańców) położonych na terenach o innym niż zabudowa mieszkaniowa, przeznaczeniu ale z dopuszczoną lokalizacją mieszkań. Problem przewymiarowania terenów pod zabudowę daleko wykracza poza Kudowę-Zdrój. Dla uzmysłowienia sobie skali problemu należy przytoczyć badania Zakładu Kształtowania Środowiska Politechniki Wrocławskiej (dr inż. arch. Maciej Stojak), z których wynika, że w Polsce, aktualnie wyznaczono w planach miejscowych tereny mieszkaniowe dla 250 milionów ludzi! Obowiązujące plany miejscowe są prawidłowe, nie wymagają korekt ze względów prawnych, a częstość i rodzaj ich dotychczasowych zmian świadczą o realizacji potrzeby regulacji zasad zagospodarowania tam, gdzie wymaga tego dobrze pojęty interes publiczny. 3. DECYZJE ZAMIESZCZONE W REJESTRACH SAMORZĄDOWYCH I RZĄDOWYCH 3.1. Decyzje zamieszczone w rejestrze wydanych przez Marszałka decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim (zgodnie z art.57 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Nie dotyczy obszar miasta Kudowa-Zdrój jest objęty planami miejscowymi w granicach administracyjnych (niewielka część obszaru miasta nie objęta planami, leżąca przy granicy państwa, również nie zastała została objęta w/w decyzjami). 3.2. Decyzje zamieszczone w rejestrze wydanych przez Burmistrza decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym (zgodnie z art.57 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Nie dotyczy obszar miasta Kudowa-Zdrój jest objęty planami miejscowymi w granicach administracyjnych (niewielka część obszaru miasta nie objęta planami, leżąca przy granicy państwa, również nie zastała została objęta w/w decyzjami). 3.2. Decyzje zamieszczone w rejestrze wydanych przez Burmistrza decyzji o ustaleniu warunków zabudowy (zgodnie z art.67 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Nie dotyczy obszar miasta Kudowa-Zdrój jest objęty planami miejscowymi w granicach administracyjnych (niewielka część obszaru miasta nie objęta planami, leżąca przy granicy państwa, również nie zastała została objęta w/w decyzjami). w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 7 z 12
3.3. Decyzje zamieszczone w rejestrze wydanych przez Wojewodę decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych (zgodnie z art.57 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Nie dotyczy w mieście Kudowa-Zdrój nie wydano żadnej decyzji na terenach zamkniętych. 4. DECYZJE WYDANE NA PODSTAWIE INNYCH USTAW Możliwość wydania decyzji lokalizacyjnych z pominięciem ustaleń studium i planów miejscowych wprowadzono następującymi aktami prawa: 1) ustawa z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012; 2) ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych; 3) ustawa z dnia 20 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Na obszarze miasta Kudowa-Zdrój nie wydano dotychczas żadnej decyzji lokalizacyjnej na podstawie ustaw wymienionych w pkt 1 i w pkt 2. W dniu 17 sierpnia 2011 r. Wojewoda Dolnośląski wydał (na podstawie ustawy wymienionej w pkt 2) decyzję nr 20/11 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, dla zamierzenia budowlanego polegającego na: Przebudowie przejścia granicznego w miejscowości Kudowa-Zdrój w ciągu drogi krajowej nr 8. W ślad za w/w decyzją Rada Miejska Kudowy Zdroju podjęła uchwałę nr XIX/127/12 z dnia 30 października 2012 r. w sprawie: przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Kudowa-Zdrój w rejonie przejścia granicznego. Opracowywany projekt planu dostosuje kształt, przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenów do zmian przebiegu dróg wprowadzonych w/w decyzją. 5. PRZEPISY PRAWA WPROWADZAJĄCE OBOWIĄZEK ZMIANY STUDIUM LUB SPORZĄDZENIA LUB ZMIANY PLANU MIEJSCOWEGO Studium i plany miejscowe muszą być zmienione w przypadkach określonych w poniższych ustawach: 1) ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (art. 88f) procedura zmian studium i planów miejscowych musi być wszczęta do 18 miesięcy po przekazaniu gminie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego ; 2) ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (art. 95, 96, 104, 208) procedura zmian (ale tylko studium) musi być wszczęta do 2 lat po przekazaniu gminie dokumentacji obszarów udokumentowanych złóż kopalin oraz udokumentowanych wód podziemnych ; 3) ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (art. 38b); 4) ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (art. 55 ust. 9) NIE DOTYCZY. Każda z w/w ustaw wymaga wprowadzenia określonych ustaleń lub ograniczeń w zagospodarowaniu terenów. Obecnie gmina nie ma obowiązku sporządzenia zmian studium lub planów na podstawie w/w ustaw. Ponadto zmiany ustaleń studium lub planów miejscowych muszą uwzględniać ograniczenia wprowadzone na podstawie następujących aktów prawnych: w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 8 z 12
1) ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (art. 58, 59, 60, 88m); 2) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (art. 73). Jednak zmiany studium i planów nie są wymagane, jeśli gmina nie przystąpi do ich opracowania z własnej inicjatywy. Ograniczenia wprowadzone przy pomocy w/w ustaw jednak obowiązują i muszą być uwzględniane przy wydawaniu pozwoleń na budowę (świadczą o tym przepisy dot. odszkodowań za naruszenie interesu prawnego właścicieli poszkodowanych wprowadzeniem ograniczeń, np. art. 186-188 ustawy Prawo wodne lub art. 130 ustawy Prawo ochrony środowiska). 6. WNIOSKI W SPRAWIE ZMIANY PLANU MIEJSCOWEGO 6.1. Rejestr wniosków W tabeli nr 2 zamieszczono rejestr wniosków w sprawie zmiany planu miejscowego, lokalizację wniosków pokazano na załączonym rysunku nr 1. Tabela nr 2 Rejestr wniosków o zmianę planu A = wnioski, których realizacja wymaga zmiany studium B = wnioski, których realizacji nie zaleca się C = wnioski, których realizacja jest możliwa na podst. obowiązującego planu D = inne uwarunkowania Lp. / na rys. data złożenia wniosku Nazwa i adres wnioskodawcy*) Nr działki, lokalizacja Treść wniosku 1 2 3 4 5 6 8 228, obr. Nowy Zdrój wnioskowane przeznaczenie: tereny 09-06- zabudowy mieszkaniowej 1 Andrzej Mielnik 2011 jednorodzinnej, hotele, pensjonaty, D restauracje, agroturystyka 2 3 4 5 20-07- 2012 31-01- 2014 28-05- 2014 24-09- 2014 Mateusz Gomółka Małgorzata Janicka Jadwiga Kulczycka Bogdan Gorczyński 120/1, 120/2 obr. Zakrze; 41, 102/1, 102/2, 114, 133, 227/2, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 295, 302, 308 obr. Brzozowie wnioskowane przeznaczenie: tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, wielorodzinnej niskiej intensywności oraz usługowej i usług turystyki 190, obr. Czermna wnioskowane przeznaczenie: tereny zabudowy mieszkaniowej, siedliskowej, letniskowo-turystycznej 384/3 obr. Słone wnioskowane przeznaczenie: tereny zabudowy mieszkaniowej 362/4, 368/1, 368/2, 268/3, 369, wnioskowane przeznaczenie: tereny 370/2 zabudowy mieszkaniowo-usługowej i obr. Czermna rekreacyjnej *) adres wnioskodawcy jako dana wrażliwa tylko do wiadomości UM. Lokalizację wniosków pokazano na rys. 1. A B A B C D C D C D D D w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 9 z 12
6.2. Uzasadnienie przyjęcia lub odrzucenia wniosków Poniżej uzasadnienia merytoryczne i ekonomiczne przyjęcia lub odrzucenia wniosków złożonych w sprawie zmian planu miejscowego, kolejny numer odpowiada kolumnie lp. w tabeli nr 2 Rejestr wniosków o zmianę planu: 1) wnioskowany teren jest oddalony od istniejącej zabudowy (ok. 150 m w linii prostej) i jest położony w obszarze gdzie (wg ustaleń projektu studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ wniosku nie można zrealizować przed wprowadzeniem do obiegu prawnego jednoznacznych wymagań ochrony przyrody (chodzi o opracowanie i zatwierdzenie planu zadań ochronnych oraz ustanowienia, w drodze rozporządzenia ministra właściwego ds. środowiska - planu ochrony); 2) działki nr 120/1, 120/2 obr. Zakrze leżą w obszarze, w którym obowiązujące obecnie studium zezwala na realizację wniosku poprzez zmianę planu miejscowego; jednak wg ustaleń projektu studium miasta: WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ oznacza to, że zmiana będzie wymagała uwzględnienia nadrzędnych wymagań przyrodniczych; dz. nr 41 obr. Brzozowie leży w obszarze, który kierunkowo (docelowo) będzie przeznaczony pod tereny zabudowy usługowej, składów, magazynów i produkcji, mieszkaniowej, tereny publiczne, a także tereny niezbędne do realizacji potrzeb komunalnych związanych z funkcjonowaniem gminy; zmiana przeznaczenia na zabudowę mieszkaniową będzie wymagała zrealizowania przez gminę pełnej infrastruktury technicznej dla kilkudziesięciu budynków, co, w tym rejonie będzie w kierunkowym okresie możliwe w tej sytuacji wniosek można realizować poprzez zmianę planu; działki nr 102/1, 102/2, 114, 133, 302, 308 obr. Brzozowie leżą w obszarach, które nie są i w okresie kierunkowym (docelowo) nie będą przeznaczone pod tereny zabudowy ponieważ wymagałaby zrealizowania przez gminę pełnej infrastruktury technicznej w obszarach znacznie oddalonym (od 140 do 600 metrów w linii prostej) od terenów już zagospodarowanych, co, wobec konieczności zrealizowania innych, ogromnych, zadań związanych z infrastrukturą nie jest obecnie możliwe w tej sytuacji wniosku nie można realizować; działki nr 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 295 obr. Brzozowie leżą w obszarze, który w okresie kierunkowym (docelowo) może być przeznaczony pod tereny zabudowy i będzie wymagał zrealizowania przez gminę pełnej infrastruktury technicznej jednak w obszarze wzdłuż drogi dojazdowej do terenów już zagospodarowanych, co, w tym rejonie będzie w kierunkowym okresie możliwe w tej sytuacji wniosek można realizować poprzez zmianę planu; dla dz. nr 227/2 obr. Brzozowie jest obecnie opracowywany plan miejscowy, w którym zmiana przeznaczenia większej części działki jest możliwa; 3) na niewielkiej, zachodniej części działki można wybudować zabudowę usługową, usługi turystyki oraz (w ograniczonym zakresie) zabudowę mieszkaniową; w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 10 z 12
cały wnioskowany teren jest położony w obszarze gdzie (wg ustaleń projektu studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ wniosku nie można zrealizować przed wprowadzeniem do obiegu prawnego jednoznacznych wymagań ochrony przyrody (chodzi o opracowanie i zatwierdzenie planu zadań ochronnych oraz ustanowienia, w drodze rozporządzenia ministra właściwego ds. środowiska - planu ochrony); 4) na niewielkiej, południowej części działki można wybudować zabudowę mieszkaniową, usługową i usługi turystyki; cały wnioskowany teren jest położony w obszarze gdzie (wg ustaleń projektu studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ wniosku nie można zrealizować przed wprowadzeniem do obiegu prawnego jednoznacznych wymagań ochrony przyrody (chodzi o opracowanie i zatwierdzenie planu zadań ochronnych oraz ustanowienia, w drodze rozporządzenia ministra właściwego ds. środowiska - planu ochrony); 5) północna część działki 362/4 i cała działka 368/1 obr. Czermna leżą w obszarze, który w okresie kierunkowym (docelowo) nie będzie przeznaczony pod tereny zabudowy ponieważ wymagałaby zrealizowania przez gminę pełnej infrastruktury technicznej w obszarze znacznie oddalonym (ok. 200 metrów w linii prostej) od terenów już zagospodarowanych, co, wobec konieczności zrealizowania innych, ogromnych, zadań związanych z infrastrukturą nie jest obecnie możliwe w tej sytuacji wniosku nie można realizować; niewielka, południowa część działki 368/2 i prawie cała działka 268/3 obr. Czermna leżą na terenie przeznaczony w planie miejscowym pod mieszkalnictwo, w tym pensjonatowe i usługi, w tym turystyczne; południowa część działki 362/4 jest położona w obszarze gdzie, po uchwaleniu obecnie procedowanego studium miasta można ustalić prawo zabudowy zgodnie z wnioskiem; cała działka 369, północne części działek 368/2 i 370/2 obr. Czermna są położone w obszarze gdzie (wg ustaleń projektu studium miasta) WYMAGANIA OCHRONY PRZYRODY MOGĄ OGRANICZYĆ ZABUDOWĘ wniosku nie można zrealizować przed wprowadzeniem do obiegu prawnego jednoznacznych wymagań ochrony przyrody (chodzi o opracowanie i zatwierdzenie planu zadań ochronnych oraz ustanowienia, w drodze rozporządzenia ministra właściwego ds. środowiska - planu ochrony). 7. WNIOSKI Z ANALIZY 7.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kudowa- Zdrój wymaga zmian zmiana studium jest obecnie procedowana, zaleca się uzyskanie ostatecznej lokalizacji znalezionych w mieście siedlisk ochronnych ponieważ oznaczenie ich w sposób przybliżony może później spowodować niezgodność procedowanych planów miejscowych ze studium. 7.2. Obowiązujące plany miejscowe w mieście Kudowa-Zdrój nie wymagają zmian z tytułu, obowiązującego na dzień opracowania niniejszej analizy, prawa. w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 11 z 12
7.3. Większość z analizowanych wniosków o zmianę planu miejscowego nie powinna zostać zrealizowana w całości. Podstawą do ich odrzucenia są: spójna polityka przestrzenna miasta wyrażona zarówno w studium jak i w planach miejscowych oraz systematyczne projektowanie i wykonywanie sieci i urządzeń infrastruktury technicznej dla zapewnienia obsługi wszystkich dotychczas wyznaczonych terenów pod zabudowę a także bardzo duże tereny przeznaczone w planach miejscowych pod zabudowę ale jeszcze nie wykorzystane. Wnioski lub ich części, które można obecnie zrealizować poprzez zmianę planu określono w rozdziale 6 enumeratywnie. 7.4. Wobec oszacowanej w niniejszym opracowaniu, ustalonej w planach miejscowych powierzchni terenów pod zabudowę należy surowo weryfikować następne wnioski o zmianę przeznaczenia terenów pod zabudowę i konfrontować ich zasięg ze zrealizowanymi i projektowanymi sieciami i urządzeniami infrastruktury technicznej. 7.5. Nowy plan zagospodarowania przestrzennego województwa dolnośląskiego został uchwalony uchwałą nr XLVIII/1622/2014 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego w dniu 27 marca 2014 r. W sytuacji gdy sporządzono już projekt nowego studium, analizowanie ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego województwa dolnośląskiego nie ma podstaw ponieważ ustalenia tego planu będą uwzględniane przy, wynikających z inicjatywy gminy, zmianach studium i planów miejscowych. Nie ma obowiązku dostosowania istniejących dokumentów planistycznych gminy do zmieniających się ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego województwa. mgr inż. arch. Andrzej WĘGLARCZYK uprawniony do projektowania w planowaniu przestrzennym upr. nr 304/88 Ministra GPiB z dn.18.02.1988 r. tel.: 608208715; e-mail: aweglarczyk@interia.pl w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Kudowa-Zdrój strona 12 z 12