Współpraca Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa ze Służbą Celną Agnieszka Sahajdak Naczelnik Wydziału Nadzoru Fitosanitarnego Warszawa, 29.10.2014 r.
Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa PIORiN jest narodowym urzędem właściwym w sprawach nadzoru i kontroli obrotu i stosowania środków ochrony roślin, zdrowia roślin, wytwarzania, oceny obrotu i stosowania materiału siewnego.
Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa Zadania Inspekcji wykonuje: Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa, będący centralnym organem administracji rządowej, Wojewoda, przy pomocy wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa.
Struktura organizacyjna PIORiN
Struktura organizacyjna PIORiN 16 wojewódzkich inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa, w skład których wchodzi: 255 jednostek terenowych 13 oddziałów granicznych liczba zatrudnionych osób 2 200
Współpraca PIORiN z SC w zakresie nadzoru i kontroli nad zdrowiem roślin (import, eksport)
Import towarów roślinnych Graniczna kontrola fitosanitarna wykonywana jest w 17 punktach wwozu (stałe punkty wwozu rozporządzenie MRiRW). W wyznaczonych punktach wwozu realizowana jest kontrola materiału roślinnego (tzw. regulowanego): wymagającego zaopatrzenia w świadectwo fitosanitarne, dla którego nie można ustalić tożsamości, lub który jest podejrzany o porażenie organizmami szkodliwymi. Od 9 sierpnia 2014 r. towary, które nie podlegają obowiązkowi granicznej kontroli fitosanitarnej (tzw. nieregulowane) mogą być wprowadzone przez inne punkty wwozu (tzw. niewyznaczone). Obwieszczenie MRiRW wykaz towarów wraz z kodami celnymi, które podlegają obowiązkowej kontroli w wyznaczonych punktach wwozu.
Import towarów roślinnych Wykaz towarów roślinnych, które są poddawane granicznej kontroli fitosanitarnej: załącznik VB (Dyr. Rady 2000/29/WE, rozporządzenie MRiRW, szczegółowe decyzje Komisji, materiał roślinny, przedmioty, których nie można ustalić tożsamości lub które są podejrzane o porażenie organizmami szkodliwymi. Przykłady: ziarno kukurydzy - nie nasiona kukurydzy - tak
Import towarów roślinnych Przykłady cd.: ziarno pszenicy z Rosji nie ziarno pszenicy z Indii tak rośliny przeznaczone do sadzenia - tak
Import towarów roślinnych Etapy kontroli: zgłoszenie przesyłki do kontroli, kontrola dokumentów wyłącznie w punktach wwozu (art. 24 ust. 2), kontrola tożsamości i zdrowotności: w punkcie wwozu (art. 24 ust. 2), w innym miejscu niż w punkcie wwozu określonym przez MRiRW (art.24 ust. 3), w miejscu zatwierdzonym przez GIORiN (art. 24 ust. 4 i 5).
Import towarów roślinnych Porozumienie z dnia 18 sierpnia 2014 r.: zawarte pomiędzy Szefem Służby Celnej i Głównym Inspektorem Ochrony Roślin i Nasiennictwa, w związku ze zmianą przepisów i dopuszczeniem wwozu towarów niepodlegających obowiązkowej granicznej kontroli fitosanitarnej przez niewyznaczone punkty wwozu, o współdziałaniu w celu zapewnienia efektywnego i skutecznego wykonywania zadań w zakresie egzekwowania ograniczeń dot. wprowadzanych bezpośrednio z państw trzecich na terytorium RP roślin, produktów roślinnych i przedmiotów,
Import towarów roślinnych Współdziałanie polega na: wzajemnej pomocy w wykonywaniu czynności kontrolnych, w tym współdziałanie w zakresie oceny czy dany towar może być wprowadzony przez tzw. niewyznaczony punkt wwozu, wymianie informacji (w tym udostępnianiu danych dotyczących przywozu z państw trzecich roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, w zakresie dopuszczonym przepisami prawa), wymianie doświadczeń, dbaniu o jednolitą interpretację przepisów prawa krajowego, wspólnotowego i międzynarodowego (w zakresie dotyczącym przywozu z państw trzecich roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów), organizowaniu wspólnych/wzajemnych szkoleń.
Import towarów roślinnych Procedura postępowania współdziałanie SC/PIORiN bez zaangażowania importera Służba Celna Wątpliwości czy towar podlega granicznej kontroli fitosanitarnej Wystąpienie do WIORiN o dokonanie oceny WIORiN Dokonanie oceny Przekazanie informacji o ocenie Służba Celna Działania organu Służby Celnej
Import towarów roślinnych Ocena WIORiN Działania Służby Celnej Ocena WIORiN: towar nie podlega granicznej kontroli fitosanitarnej: nadanie przez Służbę Celną procedury celnej towar może podlegać granicznej kontroli fitosanitarnej albo nie można ocenić, że towar spełnia przesłanki art. 22 ust. 1 ustawy o ochronie roślin: Służba Celna cofa przesyłkę poza obszar celny Unii Europejskiej. Do czasu oceny WIORiN towar znajduje się pod dozorem celnym.
Eksport towarów roślinnych Kontrola fitosanitarna eksportu jest realizowana w oparciu o przepisy ustawy o ochronie roślin, z uwzględnieniem przepisów Międzynarodowej Konwencji Ochrony Roślin (IPPC), standardów międzynarodowych ISPM FAO. Dodatkowe uwarunkowania dla eksportu do FR: Memorandum UE FR z 2005 r., Memorandum min. ds. rolnictwa RP i FR z 2008 r.
Eksport towarów roślinnych Wymogi szczególne dla Federacji Rosyjskiej współpraca SC i PIORiN ustalanie takich zasad było warunkiem niezbędnym, aby zostało zniesione ograniczenie w eksporcie z Polski do FR, które obowiązywało ponad 2 lata. sporządzenie dokumentu dla organu celnego informującego o liczbie nałożonych plomb, numerach plomb, i numerze wystawionego świadectwa fitosanitarnego, organ celny weryfikuje obecność/zabezpieczenia plomby PIORiN, ich autentyczność, świadectwo fitosanitarne. Organ celny dokonując odprawy przesyłek: weryfikuje autentyczność świadectwa fitosanitarnego, sprawdza nienaruszalność plomb PIORiN, sprawdza zgodność danych przedstawionych w zgłoszeniu celnym, świadectwie fitosanitarnym i w informacji dla organów celnych.
Współpraca PIORiN z SC w zakresie nadzoru nad wprowadzaniem do obrotu środków ochrony roślin
Warunki wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin Przepisy w zakresie obrotu środkami ochrony roślin dają uprawnienia do prowadzenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej: sprzedaży środków ochrony roślin, które uzyskały zezwolenie na dopuszczenie środka do obrotu wydane przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub pozwolenie na handel równoległy, obrotu wyłącznie środkami ochrony roślin w szczelnie zamkniętych, nieuszkodzonych opakowaniach, spełniających wymagania określone w procesie rejestracji, zaopatrzonych w zatwierdzoną etykietę sporządzoną w języku polskim, produkcji, magazynowania i przemieszczania niezarejetrowanych środków ochrony roślin, pod warunkiem, że przeznaczone są do stosowania w innym państwie członkowskim lub w państwie trzecim i nie będą one stosowane w RP.
Rynek środków ochrony roślin w Polsce Rynek środków ochrony roślin w Polsce: sprzedaż śor ok 61 tys. ton/rocznie, cena 1 kg środka ochrony roślin 20,00 zł - 2 300,00 zł. ok. 2 miliardy zł.
Cel nadzoru Eliminowanie nieprawidłowości i zagrożeń wynikających z obrotu i stosowania środków ochrony roślin nadzór nad wprowadzaniem na teren RP środków ochrony roślin, w tym niedopuszczonych do obrotu i stosowania na terenie Polski, przeciwdziałanie wprowadzaniu do obrotu i stosowaniu nielegalnych środków ochrony roślin.
Import środków ochrony roślin dopuszczonych do obrotu Procedura postępowania współdziałanie SC/PIORiN bez zaangażowania importera Służba Celna Wątpliwości czy towar jest dopuszczony do obrotu na terenie RP Wystąpienie do WIORiN o informację WIORiN Przekazanie informacji Służba Celna Działania organu Służby Celnej
Import środków ochrony roślin niedopuszczonych do obrotu Procedura postępowania Importer Poinformowanie WIORiN właściwego ze względu na miejsce wprowadzenia niedopuszczonych do obrotu śor o zamiarze ich wprowadzenia na terytorium RP WIORiN Przekazanie informacji do organu celnego właściwego ze względu na miejsce planowanego wprowadzenia Służba Celna Działania organu Służby Celnej
Nielegalne środki ochrony roślin - współpraca Wymiana informacji o przypadkach podejrzenia lub stwierdzenia nielegalnego przemieszczania środków ochrony roślin (pomiędzy krajowymi jak i zagranicznymi organami zaangażowanymi w zwalczanie nielegalnego handlu środkami ochrony roślin np. za pośrednictwem systemu RAS Rapid Alert System on the llligal International Trade of Pesticides działający przy OECD), Wzajemna pomoc przy wykonywaniu czynności kontrolnych, identyfikacji podrobionych środków ochrony roślin, Laboratoryjna kontrola importowanych środków ochrony roślin, Wymiana doświadczeń, Udział w szkoleniach.
Nielegalne środki ochrony roślin - działania Podejrzenie nielegalnego obrotu środkami ochrony roślin Kontrola śor i pobranie próbki do badań laboratoryjnych Kontrola dokumentacji Współpraca z producentem śor Współpraca z kompetentnymi urzędami Kontrola laboratoryjna Śledzenie ścieżki dystrybucji Szczegółowe informacje o źródle pochodzenia faktury, nr partii Działania następcze sankcje, informowanie organów ścigania i kompetentnych organów innych państw
Dziękuję za uwagę