Konferencja Służba Celna dla Biznesu

Transkrypt

1 Konferencja Służba Celna dla Biznesu Współpraca organów Inspekcji Weterynaryjnej z podmiotami gospodarczymi w obrocie towarowym z krajami trzecimi Warszawa 29 października 2014r

2 Wybrane podstawy prawne funkcjonowania systemu granicznej kontroli weterynaryjnej Ustawa z dnia 27 sierpnia 2003r. O weterynaryjnej kontroli granicznej Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 882/2004 Ustawa z dnia Kodeks postępowania administracyjnego Ustawa z dnia o służbie cywilnej Ustawa z dnia Kodeks pracy Ustawa z dnia o finansach publicznych Oraz wiele aktów prawa UE oraz krajowego regulujących w sposób szczegółowy zasady wykonywania kontroli urzędowych na granicy zewnętrznej UE.

3 Świnoujście Gdańsk Gdynia U,E,O Bezledy U,E,O Kuźnica Białostocka U,E,O Szczecin Warszawa U,E,O Terespol- Kobylany Koroszczyn U,E,O Dorohusk O Hrubieszów Hrebenne Korczowa U,E,O

4 Kontrole urzędowe obejmują m.in. : 1) zwierzęta (import, tranzyt) 2) produkty pochodzenia zwierzęcego (import, tranzyt) 3) pasze i pasze lecznicze 4) produkty pochodzenia zwierzęcego w przesyłkach pocztowych oraz w bagażu podróżnych wjeżdżających z państw trzecich (Służba Celna) 5) zwierzęta towarzyszące przemieszczane z państw trzecich w celach niehandlowych (Służba Celna) 6 ) puste pojazdy powracające z FR i BY po rozładunku zwierząt. Kontrola dokumentów i tożsamości % przesyłek Kontrola fizyczna ustalony w przepisach UE odsetek przesyłek w zależności od ryzyka.

5 Cel kontroli urzędowych na granicy zewnętrznej UE Uniemożliwienie wprowadzenia na terytorium UE czynników zakaźnych, niebezpiecznych dla ludzi lub zwierząt Zapobieganie wprowadzeniu do obrotu produktów niezgodnych z prawem żywnościowym i paszowym (żywność i pasze niebezpieczne) Zapobieganie nieprawidłowościom w zakresie dobrostanu zwierząt w transporcie Należy jednak pamiętać, że to przedsiębiorca sektora spożywczego jest odpowiedzialny za zapewnienie właściwego stopnia bezpieczeństwa żywności na każdym etapie produkcji i dystrybucji (art. 3 Rozporządzenia (WE) nr 852/2004)

6 Współpraca podczas przeprowadzania kontroli urzędowych Inspekcje Służba Celna Importerzy/ upoważnione osoby odpowiedzialne za przesyłkę Straż graniczna IW Zarządzający przejściem granicznym Organizacje pozarządowe Firmy transportowe

7 Obecnie stosowane formy współpracy platformy wymiany informacji pomiędzy służbami i operatorami (AUTOSTORE, NAVIS, SotekWebapp, SOC-T) Strony internetowe GIW oraz granicznych inspektoratów weterynarii Wspólne kontrole z innymi służbami/inspekcjami Organizowanie szkoleń, udział w spotkaniach z udziałem przedstawicieli organizacji zrzeszających importerów oraz przewoźników, doradztwo merytoryczne TRACES

8 Udział w projektach systemowych Single Window na poziomie krajowym Single Window - CVED - na poziomie UE One Stop Shop GLWeWEB Prace w zakresie tworzenia nowego prawodawstwa UE w zakresie kontroli urzędowych

9 Co najczęściej przeszkadza importerom: 1. zbyt długi czas kontroli w przypadku dostarczenia prawidłowych dokumentów wraz ze zgłoszeniem do kontroli i braku konieczności przeprowadzenia kontroli fizycznej, czas nie przekracza 24 godzin, 2. zbyt krótkie godziny pracy inspektoratu w miarę możliwości dostosowane do natężenia ruchu towarowego i specyfiki funkcjonowania przejść granicznych, sytuacje awaryjne, 3. skomplikowane procedury administracyjne postępowanie kontrolne wiąże się z postępowaniem administracyjnym (wymogi dot. informowania strony, terminy uregulowane w Kpa, dwuinstancyjność postępowania).

10 Co jeszcze można zrobić? 1. Zgłoszenie przesyłek do kontroli przy pomocy TRACES (zarejestrowany użytkownik-agent celny, pracownik spedycji, importer) 2. Zasięgniecie informacji co do wymagań weterynaryjnych przed planowanym przywozem (częste zmiany przepisów) 3. Dostosowanie się do obowiązujących przepisów (przewoźnicy drogowiinformacja dla kierowców o wymogach dotyczących przywozu produktów pochodzenia zwierzęcego na prywatny użytek) 4. Uproszczenie procedur administracyjnych (poza kompetencją IW)

11 Zachodzące zmiany mające wpływ na bezpieczeństwo żywności Zmiany polityczne potęgi gospodarcze, nowe państwa, działania wojenne Zachowanie konsumenta i jego oczekiwania, wzrost świadomości konsumenta Migracje, częste podróże Nowe produkty zdobywające rynek Rozwój technologii

12 Zmiany niosą ze sobą nowe zagrożenia Skażona żywność (melamina, dioksyny, promieniowanie radioaktywne) Nielegalny przywóz produktów niedozwolonych (bagaż podróżnych, przesyłki handlowe) Zafałszowania (świadectwa zdrowia, oznakowania produktu, dodatek niedozwolonych substancji) Choroby zakaźne (Afrykański Pomór Ś wiń, Pryszczyca, Ebola)

13 Podsumowanie Kontrola weterynaryjna, jak każda inna kontrola, jest niedogodnością dla przekraczających granicę. Redukcja barier dla biznesu jest konieczna, jednak tylko w stopniu gwarantującym prawidłowe wypełnianie obowiązków IW, nałożonych obowiązującym prawem. W procesie usprawniania prowadzenia czynności urzędowych konieczne jest zaangażowanie obu stron (inspekcja-podmiot gospodarczy)

14 Dziękuję za uwagę! lek. wet. Monika Marks Dyrektor Biura ds. Granic Główny Inspektorat Weterynarii wetgiw.go v.pl