1 WARUNKI TECHNICZNE MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW Obrębu BANDRÓW NARODOWY Gmina Ustrzyki Dolne Powiat Bieszczadzki I. Dane formalno-organizacyjne 1. Zamawiający: Starosta Bieszczadzki 2. Cel opracowania: uzupełnienie i ujednolicenie zakresu informacyjnego ewidencji i dostosowanie go do obowiązujących przepisów, modernizacja ewidencji gruntów i budynków, utworzenie jednorodnego systemu informatycznego umożliwiającego współdziałanie z systemem ksiąg wieczystych, systemem podatkowym, systemem zagospodarowania przestrzennego i statystyki publicznej, 3. Przedmiot pracy: modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków w systemie TurboEWID: - założenie ewidencji budynków i lokali, - aktualizacja użytków gruntowych, - obliczenie powierzchni działek ewidencyjnych z dokładnością zapisu do 0,0001 ha, przetworzenie danych opisowych i kartograficznych do systemu TurboEWID. II. Obowiązujące przepisy a) prawne: Ustawa z dnia 17.05 1989 Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287), Ustawa z dnia 06.07.1982 O księgach wieczystych i hipotece (t.j. Dz. U. Nr 124, poz. 1361 z 2001 r. z późn. zm.), Ustawa z dnia 07.07.1994 Prawo budowlane (t.j.dz. U. Nr 156 poz. 1118 z 2006 r. z późn. zm.), Ustawa z dnia 10.05.2003 r. O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. (Dz. U. Nr 80 poz.717. z późn. zm.) Ustawa z dnia 21.08.1997 O gospodarce nieruchomościami (t.j.dz. U. Nr 261 poz. 2603 z 2004 r. z późn. zm.), Ustawa z dnia 29.08.1997 O ochronie danych osobowych, (t.j. Dz. U. Nr 101, poz. 926 z 2002 r z późn. zm.). Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16.07.2001 w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz, (Dz. U. Nr 78, poz. 837).
2 Rozporządzenie Ministra spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17.05.1999 w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz.U.Nr 49, poz. 493). Rozporządzenie Rady Ministrów dnia 30.12.1999 Klasyfikacja Środków Trwałych (KŚT) (Dz.U. Nr 112, poz. 1317). Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001 w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U.Nr 38, poz. 454). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4.06.1956r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz.U.Nr 19,poz.97). Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9.11. 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263 poz. 1572 z 2011 r.). b) podstawowe przepisy techniczne: Instrukcje techniczne: - K-1 mapa zasadnicza (1998 r.), - Pozostałe według wykazu standardów technicznych stanowiącego załącznik do rozporządzenia MSW i A z dnia 24.03.1999 (punkty od 1 do 4,7,13), - Instrukcja G-5 ewidencja gruntów i budynków. Wytyczne techniczne: - K 1.1 podział treści podstawowej mapy kraju, - K 1.2 Mapa zasadnicza - aktualizacja i modernizacja. III. Ogólna charakterystyka obiektu 1. Położenie Obręb ewidencyjny Bandrów Narodowy obejmuje obszar wsi Bandrów Narodowy, leżącej w jednostce ewidencyjnej Ustrzyki Dolne w północnej części powiatu bieszczadzkiego. Wieś typowo rolnicza położona w górnym biegu potoku Królówka wzdłuż drogi powiatowej Jałowe granica państwa i drogi gminnej Bandrów Narodowy - Krościenko. 2. Dane ogólne: Przeznaczony do opracowania obszar obejmuje 2713 ha w tym 1623 ha lasów. Obręb Bandrów Narodowy Pow. ogólna Pow. lasów Tereny zabudowane drogi i potoki Ilość jednostek rejestrowych Ilość działek Ilość lokali (ok.) Ilość budynków (ok.) 2713 ha 1623 ha ok. 96 ha 227 986 6 320
3 IV. Materiały do wykorzystania analogowa mapa zasadnicza w skali 1:1000, numeryczna mapa ewidencyjna otrzymana na podstawie rastra oraz fragmenty bazy wyliczonych działek w programie EWMAPA w układzie 2000 strefa 8, mapa obszaru PGL w skali 1:5000, mapa klasyfikacyjna w skali 1:2000 i 1:5000, ortofotomapa, operat opisowy ewidencji gruntów w systemie TurboEWID, baza danych numerycznych (LPIS), operat regulacji gruntów nr 286/12/1/61, operat założenia ewidencji gruntów nr 286/12/4/68, operat scalenia gruntów nr 286/12/6/75, operat wymiany gruntów nr 286/12/12/78, operat wymiany gruntów nr 286/12/13/82, operat z pomiaru syt.-wys. Nr 4531-103/82 w zakresie osnowy pomiarowej, operat wydzielenia działek byłym członkom RSP nr 286/12/15/83, operat wydzielenia gruntów do zarz. 133 nr 286/12/17/84, operat wywłaszczenia pod drogę leśną nr 286/12/18/84, operat założenia klasyfikacji gruntów, opracowania BULiGL lasów państwowych (Nadleśnictwo Ustrzyki Dolne obręb Ustrzyki Dolne - szkice przebiegu granic i mapa numeryczna), operaty z pomiaru dróg leśnych, jednostkowe operaty z podziałów działek, jednostkowe operaty dotyczące klasyfikacji i aktualizacji użytków, operaty prawne ze wznowienia i pomiaru granic działek, operaty z inwentaryzacji powykonawczej budynków i operatów z pomiaru sytuacyjno-wysokościowych, wykazy współrzędnych w układzie 1965 i 2000_8, wykazy miar, opisy topograficzne poziomej osnowy geodezyjnej podstawowej I i II klasy, punktów III klasy i GPS, osnowy pomiarowej, szkice przeglądowe osnowy poziomej w skali 1 : 10000. część opisową ewidencji gruntów opracowaną informatycznie w systemie TurboEWID, która zostanie wygenerowana wykonawcy z bazy w formacie SWDE, oraz pliki z części opisowej, rejestr ewidencji gruntów budynków i lokali, skorowidz działek oraz spis alfabetyczny właścicieli. V. Założenia techniczne i ich realizacja Całość prac należy wykonać zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz z zasadami podanymi w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków z dnia 29.03.2001 r. (zwanego w dalszej części Rozporządzeniem), oraz instrukcją G-5. Dane zawarte w obowiązujących operatach ewidencji gruntów stanowić będą materiał wyjściowy:
4 a) Rejestr gruntów należy przyjąć oraz uzupełnić o: dane ewidencyjne dotyczące podmiotów ewidencyjnych, numery ksiąg wieczystych, numery NIP, PESEL i REGON. b) Przy opracowaniu zlecenia należy uwzględnić całość materiałów otrzymanych z ośrodka dokumentacji: rozgraniczeń, pomiarów kontrolnych, drobnych wymian, wywłaszczeń. c) Brakującej dokumentacji dotyczącej podziałów działek należy odszukać w Sądzie Rejonowym w Lesku Zamiejscowy VII Wydział Ksiąg Wieczystych w Ustrzykach Dolnych. Wykazy zmian gruntowych i mapy z projektem modernizacji w wersji papierowej i numerycznej (w plikach w obowiązujących formatach) należy przedłożyć do kontroli na dwa tygodnie przed wyłożeniem operatu, gdyż pozytywna ocena Zamawiającego stanowić będzie podstawę do jego wyłożenia. Wyłożenie projektu operatu opisowo kartograficznego nastąpi zgodnie z art.24a ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne. Uwagi i zastrzeżenia zostaną rozpatrzone zgodnie z art. 24a ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne. Uwzględnione zastrzeżenia zgłoszone podczas wyłożenia wprowadzić do komputerowej bazy danych. Ewentualne zastrzeżenia dla których niezbędny jest pomiar w terenie, wykonawca dokona na gruncie w ramach tej pracy oraz sporządzi niezbędną w tym zakresie dokumentację formalno-prawną. Do odbioru końcowego należy przedłożyć operat (część opisową i kartograficzną) zaczytaną do systemu TurboEWID (na koszt wykonawcy prac). Wyniki prac modernizacyjnych przekazać dostosowane do przepisów prawnych obowiązujących na dzień 30 września 2012 r. VI. Przebieg prac polowych i kameralnych: Odszukanie w terenie zachowanej osnowy pomiarowej i jej pomiar, przeprowadzenie analizy dokładnościowej wraz z wyrównaniem. Przeprowadzenie analizy materiałów otrzymanych z PODGiK dotyczące granic działek ewidencyjnych w oparciu o wyrównaną osnowę. W razie stwierdzenia rozbieżności dane dotyczące granic działek ewidencyjnych należy przeliczyć. Do operatu należy załączyć wydruki raportów z obliczeń, wyników pomiaru i obserwacji. Roboczą numerację punktów granicznych prowadzić na szkicu polowym lub kopii mapy ewidencyjnej. W razie braku danych określających położenie punktów granicznych, należy dokonać odszukania i pomiaru ich w terenie a w przypadku stwierdzenia braku stabilizacji należy ustalić przebieg granic ze spisaniem stosownego protokołu. W terenach rolnych, jeżeli brak jest danych o położeniu punktów granicznych, granice można przyjąć z rastra mapy ewidencyjnej porównanej z ortofotomapą. Dokonać pomiaru budynków. Szkice polowe należy prowadzić na drukach szkic polowy a nie na wydrukach z fragmentu map. Dane dotyczące budynków i lokali
5 sporządzić zgodnie z arkuszem danych ewidencyjnych budynku i lokali (wzór nr 23 i 24 instr. G-5). Pomiar obejmie około 70 % budynków. Przeprowadzić kontrolę terenową użytków gruntowych. W razie stwierdzenia rozbieżności dokonać ich pomiaru i oznaczyć zgodnie ze stanem faktycznym. Zasięg konturów budowlanych określić zgodnie z 15 instr. G-5. Mapę z wywiadu terenowego opracować na kopii mapy ewidencyjnej w odpowiedniej skali. Pomiarem objąć linię brzegową potoków. W przypadku przemieszczenia koryta dokonać podział działki i sporządzić wykaz zmian gruntowych z projektem podziału. Wykazy zmian gruntowych sporządzić dla każdej działki oddzielnie. W przypadku, gdy przebieg dróg utwardzonych jest inny niż uwidoczniony na mapach ewidencyjnych, należy sporządzić projekty podziałów działek wraz z wykazem zmian gruntowych. Wykazy zmian gruntowych sporządzić dla każdej działki oddzielnie. Dokonać zniesienia działek gdy poprawi to kształt nieruchomości, pod warunkiem że znajdują się one w jednej księdze wieczystej. Dla takich przypadków sporządzić wykaz zmian gruntowych z mapą zniesienia. Każde zniesienie uzgodnić ze Zleceniodawcą. Dokonać porównania obliczonych granic działek z ich przebiegiem na mapie rastrowej w celu wykluczenia błędów połączeń i obliczeń. Wykazy zmian gruntowych sporządzić w 3-ech egzemplarzach w których określić numer działki, dotychczasową i nową powierzchnię, rodzaj i klasę użytków gruntowych, numer jednostki rejestrowej, numer księgi wieczystej. Wykaz sporządzić tabelarycznie dla każdej jednostki rejestrowej oddzielnie z podsumowaną powierzchnią jednostki. Wartości atrybutów punktów granicznych w zakresie źródła danych i błędu ich położenia określić zgodnie z załącznikiem nr 1. VII. Szczegółowy sposób uzupełnienia danych w operatach ewidencji gruntów i budynków: 1. Dane ewidencyjne dotyczące podmiotów ewidencyjnych zostaną przyjęte z obowiązującej ewidencji gruntów i uzupełnione z dokumentów potwierdzających inny stan prawny, takich jak: orzeczenia sądowe, ostateczne decyzje administracyjne, akty notarialne, spisane ugody w postępowaniu sądowym lub administracyjnym, inne dokumenty posiadające moc dowodową dla ustalenia prawa własności. Dane podmiotowe uzupełnić zgodnie z 73 Rozporządzenia. 2. Szczegółowe zasady opracowań dotyczących: a) mapy ewidencyjnej: mapa ewidencji gruntów i budynków powinna zawierać: granice obrębu, granice rejonów statystycznych i obwodów spisowych, granice działek i oznaczenia konturów klasyfikacyjnych, numery działek, oznaczenia konturów klasyfikacyjnych,
6 numery adresowe budynków, numery ewidencyjne budynków rozpoczynając od budynku mieszkalnego a dalej numerować od frontu w głąb działki, punkty osnowy poziomej stabilizowanej trwale zgodne z numeracją na szkicu przeglądowym osnowy w skali 1:10000, poprzedzone numerem KERG-u, oznaczenia dróg publicznych. Numery działek i konturów klasyfikacyjnych należy wstawiać w środku ciężkości figury. b) działek i konturów klasoużytków: powierzchnie działek i klasoużytków należy wyliczyć analitycznie z dokładnością do 1 m 2, w granicach poszczególnych działek zabudowanych kontur B powinien być obszarem zwartym o granicach w miarę możliwości regularnych, zajętym pod budynki, tereny komunikacyjne, urządzenia techniczne związane z budynkami oraz grunty bezpośrednio związane z ich funkcjonowaniem, określić prawidłowe oznaczenia użytków gruntowych zabudowanych w zależności od sposobu korzystania z budynków. sporządzić należy zestawienie porównawcze działek zawierające: numer działki, dotychczasową powierzchnię ewidencyjną, obliczoną powierzchnię, różnice pomiędzy powierzchniami, c) budynków i lokali Dane techniczne dotyczące budynków i lokali ustalić na podstawie: dokumentacji budowy, wywiadu w jednostkach gromadzących dane o budynkach i lokalach, informacji osób zainteresowanych, oględzin. Dla budynków posadowionych na kilku działkach i budynków stanowiących nieruchomość budynkową oraz dla lokali w rozumieniu przepisów o własności lokali, stan prawny należy ustalić przez: badanie ksiąg wieczystych, wywiad w jednostkach gromadzących dane o budynkach, takich jak Urząd Gminy w Ustrzykach Dolnych, Wojewódzki Konserwator Zabytków i inne, na podstawie dokumentów prawnych posiadających moc dowodową, przedłożonych przez zainteresowane strony, w przypadku, gdy budynek położony jest na kilku działkach stanowiących własność tego samego właściciela, zaleca się zniesienie działek do jednego numeru a jeżeli w różnym, wówczas przyjmuje się numer działki, na której znajduje się przeważająca część budynku, funkcję budynków oraz ilość kondygnacji ustalić wg instrukcji G-5 ewidencja gruntów i budynków. ustalić rodzaj materiału z jakiego zbudowany jest budynek. W przypadku występowania budynków, złożonych z różnych brył i materiałów należy je uznać jako jedną całość zbudowaną z innych materiałów. ustalić informacje dotyczące mediów podłączonych do budynków (woda, kanalizacja, energetyka, co, teleinformatyka).
7 szczegółowy zakres danych niezbędnych do ujawnienia w arkuszach spisowych budynków i lokali określają przepisy Rozporządzenia. wartość budynków i lokali podać w przypadku gdy jest określona. VIII. Zaimportowanie części opisowej i kartograficznej do systemu TurboEWID: Informatyczna baza ewidencji gruntów i budynków powinna umożliwiać wykonanie następujących raportów: mapa ewidencji gruntów i budynków raporty podstawowe - rejestr gruntów, - rejestr budynków, - rejestr lokali, raporty pomocnicze - zestawienie gruntów, - wykaz gruntów, - wykaz budynków, - wykaz lokali, - kartotekę działek, - kartotekę osób. Szczegółowy zakres danych zawartych w poszczególnych raportach zawierają przepisy Rozporządzenia. IX. Dokumentacja z modernizacji przekazywana do PODGiK przez wykonawcę do ostatecznego odbioru: 3 egzemplarze map ewidencji gruntów i budynków na papierze w skali 1:2000 dla obrębu, zawierającą treść określoną 28 Rozporządzenia z dnia 29 marca 2001 w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz punkty osnowy geodezyjnej w układzie 2000_8. operat geodezyjno prawny: - zbiór dowodów stanu prawnego nieruchomości na podstawie których wprowadzono zmiany, - zbiór arkuszy danych ewidencyjnych budynków i lokali, - mapy wywiadu, - raporty obliczeń współrzędnych granic działek na podstawie archiwalnych operatów oraz wykonanych pomiarów na gruncie, operat opisowy, zawierający: - rejestr gruntów po modernizacji, - rejestr budynków, - rejestr lokali, - 4 egzemplarze wykazów zmian gruntowych, - 5 egzemplarzy projektów z podziału działek oraz zniesień z wykazem zmian gruntowych, raporty pomocnicze: - wykaz porównawczy powierzchni działek ewidencyjnych, - skorowidz działek, - alfabetyczny spis władających.
8 Przekazanie operatu technicznego i dokumentacji z wykonania pomiarów do PODGiK w składzie: - zasób bazowy, - zasób użytkowy w formie wydruków oraz na płytach CD zawierający również: - zasób przejściowy. Całość opracowanej dokumentacji przedłożyć w terminie 7 dni po wyłożeniu w celu przeprowadzenia kontroli i ostatecznego odbioru z prawidłowości wykonanego zadania. - Wykonawca prac poniesie koszty z tytułu opłaty geodezyjnej w wysokości ok. 6000 zł. Ustrzyki Dolne 2012-03-30 Sporządził: Mieczysław Darocha Zatwierdził: Irena Krzywowiąza
9 Załącznik nr 1 Wartości atrybutów punktów granicznych w zakresie źródła danych (pochodzenia) i błędu położenia. Lp. Opis pochodzenia punktu ZRD BPP 1. Punkt pomierzony dalmierzem na osnowę I, II, III klasy (GPS) z ustalonym przebiegiem granic 1 1 2. Punkt pomierzony dalmierzem na osnowę IV klasy (osnowę scaleniową) z ustalonym 1 2 przebiegiem granic 3. Punkt pomierzony dalmierzem na osnowę I, II, III klasy (GPS) z nie ustalonym przebiegiem granic 2 1 4. Punkt pomierzony dalmierzem na osnowę IV klasy (osnowę scaleniową) z nie ustalonym 2 2 przebiegiem granic 5. Zatwierdzony projekt podziału. Punkt pomierzony dalmierzem na osnowę I, II, III klasy (GPS). 5 1 6. Zatwierdzony projekt podziału. Punkt pomierzony dalmierzem na osnowę IV klasy. 5 2 7. Punkt obliczony ze szkiców scaleniowych. Osnowa przeliczona na I, II, III klasy (GPS). 6 2 8. Punkt obliczony ze szkiców scaleniowych. Osnowa IV klasy ( osnowa scaleniowa) 6 3 9. Digitalizacja mapy w skali 1:2000 i większej 7 4 10. Digitalizacja mapy w skali mniejszej niż 1:2000. 7 5 11. Kontur użytków gruntowych. 8 -