Departament Polityki Celnej Procedury tranzytowe Pytania zgłaszane przez przedsiębiorców dot. stosowania uproszczeń ul. Świętokrzyska12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 30 40 fax :+48 22 694 43 03 www.mf.gov.pl Anna Dubielak, PC/MF Konferencja Ułatwienia dla biznesu 2012+ Warszawa, 12.11.2012r.
Agenda 1. Obecnie istniejące uproszczenia w procedurach tranzytowych 2. Tranzyt w UCC D/A I/A (plany) 3. Odpowiedzi na pytania
Zakres uproszczeń w procedurach tranzytowych Tranzyt jako uproszczenie przewóz towarów pod dozorem celnym przez obszar celny jednego lub kilku krajów bez uiszczania należności celnych i podatkowych, jeden dokument, jedno zabezpieczenie (lub bez zabezpieczenia), minimum formalności na granicach NCTS jako uproszczenie komunikacja elektroniczna z urzędem celnym, szybkie zakończenie i zamknięcie procedury tranzytu, MRN follow-up
Zakres uproszczeń w procedurach tranzytowych upoważniony nadawca i upoważniony odbiorca (dla tranzytu wspólnotowego/wspólnego/tir), korzystanie z gwarancji generalnej (w tym w obniżonej kwocie referencyjnej), zwolnienie ze składana gwarancji (obniżenie kwoty referencyjnej do 0%), dodatkowe uproszczenia w transporcie kolejowym, morskim i lotniczym dokumenty przewozowe jako dokumenty celne, brak wymogu składania zabezpieczenia
Tranzyt w UCC D/A I/A (plany) W UCC D/A I/A zasady dot. tranzytu pozostaną bez zmian z wyjątkiem: objęcie NCTS przewozów kolejowych, przewozy lotnicze i morskie -?, zgłoszenie tranzytowe uproszczone (ograniczony zakres danych)
Zakres pytań/1 Procedura TIR (upoważniony nadawca i odbiorca), Procedura TIR po procedurze wywozu, Uproszczenia dla AEO w procedurach tranzytowych, Dostosowanie uproszczeń w tranzycie do uproszczeń w dopuszczeniu do obrotu, Integracja systemu NCTS z systemem CELINA, Alternatywne zamykanie procedury tranzytu,
Zakres pytań/2 Odstąpienie od wpisywania w karnecie TIR numeru ciągnika i numeru naczepy w świetle Konwencji TIR, Stosowanie uproszczeń w tranzycie poprzez wydanie jednego pozwolenia obejmującego zamknięcie i otwarcie wszystkich rodzajów uproszczeń dla obejmowania/zamykania procedury tranzytu, Zamykanie procedury tranzytu w przypadku niezgodności MRN follow-up z sytuacją faktyczną
Procedura TIR (upoważniony nadawca i upoważniony odbiorca) brak dostosowania Konwencji TIR do instytucji upoważnionego nadawcy i odbiorcy, upoważniony odbiorca regulacja w RWKC (art. 454a-454b), upoważniony nadawca regulacja w PL
Procedura TIR (upoważniony nadawca) ograniczenia: obowiązek adnotacji celnych w karnecie TIR, brak możliwości otwierania karnetu TIR przez upoważnionego nadawcę poza godzinami pracy urzędu celnego, system NCTS dostosowany do regulacji Konwencji (brak automatycznego zwalniania towarów do procedury), brak dodatkowych ułatwień dla AEO.
Procedura TIR (upoważniony nadawca) Upoważnionym nadawcą może być posiadacz karnetu lub jego przedstawiciel (przedstawicielstwo pośrednie), jeśli spełni określone wymogi (wymagane pozwolenie organu celnego) Instrukcja w zakresie stosowania procedury TIR (wersja z 5.07.2012r.) http://www.finanse.mf.gov.pl
Procedura TIR (upoważniony odbiorca) Ograniczenia: obowiązek adnotacji celnych w karnecie TIR, brak dodatkowych ułatwień dla AEO.
Procedura TIR (upoważniony odbiorca) Upoważnionym odbiorcą może być każda osoba, do której dostarczane są towary i która spełni określone w art. 454a RWKC wymogi (wymagane pozwolenie organu celnego)
Procedura TIR po procedurze wywozu warunkiem rozpoczęcia procedury TIR jest zakończenie procedury wywozu, urząd celny wyprowadzenia = urząd celny wyjścia (graniczny lub wewnętrzny), ECS NCTS, towary wspólnotowe są uznawane za towary niewspólnotowe
Uproszczenia dla AEO w procedurach tranzytowych brak w przepisach dodatkowych ułatwień i uproszczeń dla AEO przy realizacji procedur tranzytowych, korzyść uwzględnianie statusu AEO przy wydawaniu pozwoleń dla: upoważnionego nadawcy dla tranzytu wspólnotowego i TIR, upoważnionego odbiorcy dla tranzytu wspólnotowego i TIR, korzystania z gwarancji generalnej (w tym z obniżoną kwotą referencyjną).
Dostosowanie uproszczeń w tranzycie do uproszczeń w procedurze dopuszczenia do obrotu upoważniony odbiorca w tranzycie NCTS, funkcje NCTS wynikają ze specyfikacji wspólnotowych, powiadomienie w formie komunikatu IE07 (dane podstawowe) oraz dalsza sekwencja komunikatów są obowiązkowe, powiadomienie w formie komunikatu IE07 # powiadomienie w procedurze dopuszczenia do obrotu art. 407(1)(b) RWKC nie zwalnia upoważnionego odbiorcy od czynności w NCTS
Integracja systemu NCTS z systemem CELINA NCTS i CELINA to systemy odrębne, ze sobą nie powiązane, NCTS system paneuropejski, zgłaszający do tranzytu i zgłaszający do dopuszczenia do obrotu to z reguły dwie różne osoby, niezasadna integracja w tym zakresie
Alternatywne zamykanie procedury tranzytu dowody alternatywne określone w przepisach RWKC (art. 366), szeroki katalog: dokumenty poświadczone przez organ celny kraju UE (np. dokument celny, zaświadczenie itp.) dokument poświadczony przez organy celne z kraju trzeciego (dokument celny, dokument wystawiony przez inny organ, zaświadczenie lub ich kopie/fotokopie) brak planowanych zmian
Odstąpienie od wpisywania w karnecie TIR numeru ciągnika i numeru naczepy w świetle Konwencji TIR podstawy prawne: Załącznik nr 1 do Konwencji TIR (pole 8 okładki i pole 7 białego odcinka nr 1), Dok. ECE/TRANS/WP.30/AC.2/2008/8 UNECE ONZ obowiązek wpisywania numerów pojazdów ( w tym ciągników i naczep), możliwość zmiany ciągnika i/lub naczepy w trakcie przewozu wymagane adnotacje (ew. nowe zamknięcia celne) przez funkcjonariusza celnego Uwaga świadectwo uznania pojazdu!
Zamykanie procedury tranzytu w przypadku niezgodności MRN follow-up z sytuacja faktyczną zamknięcie procedury tranzytu: otrzymanie z ucp do ucw komunikatów IE06 i IE18, lub otrzymanie z ucp do ucw kopii TAD (procedura awaryjna), lub dostarczenie przez głównego zobowiązanego dowodu alternatywnego (art. 366 RWKC) dane w MRN follow up nie są dowodem na prawidłowe zakończenie procedury tranzytu
Zamykanie procedury tranzytu w przypadku niezgodności MRN follow-up z sytuacja faktyczną MRN follow-up to ogólna informacja dla podmiotów o stanie przesyłki (tylko NCTS w domenie wspólnej), zakończenie procedury w MRN follow up w oparciu tylko o IE06 (bez IE18), brak IE18 w określonym terminie wszczęcie procedury poszukiwawczej w NCTS; brak zamknięcia procedury