Zgłoszenie celne PRAWO CELNE

Transkrypt

1 Zgłoszenie celne prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

2 Przeznaczeniem celnym jest: 2) objęcie towaru procedurą celną 3) wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego (WOC) lub składu wolnocłowego (SWC) 4) zniszczenie towaru 5) zrzeczenie się towaru na rzecz Skarbu Państwa 6) powrotny wywóz towarów a) dopuszczenie do obrotu b) tranzyt c) skład celny d) uszlachetnianie czynne e) przetwarzanie pod kontrolą celną f) odprawa czasowa g) uszlachetnianie bierne h) wywóz

3 ZASADA Towary przywożone do WE, które mają zostać objęte procedurą celną, powinny zostać zgłoszone do właściwej dla nich procedury celnej prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

4 zgłoszenie celne zgłaszający czynność poprzez którą osoba wyraża, w wymaganej formie i określony sposób, wolę umieszczenia towaru pod określoną procedurą celną osoba, która dokonuje zgłoszenia celnego we własnym imieniu lub ta, w imieniu której dokonuje się zgłoszenia celnego prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

5 osoba uprawniona do korzystania z procedury osoba na rzecz której zostało dokonane zgłoszenie celne lub osoba, na którą przeniesiono prawa i obowiązki wyżej wymienionej osoby związane z procedurą celną prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

6 właściwość UC Artykuł 60 WKC Tam, gdzie przepisy ustawodawstwa celnego Wspólnoty tego nie określają, kraje członkowskie wyznaczą zakres właściwości poszczególnych urzędów celnych usytuowanych na ich terytoriach, uwzględniając w razie potrzeby rodzaj towarów lub procedurę celna, pod którą powinny zostać umieszczone. prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

7 Regulacje krajowe rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zależności od rodzajów towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz.U. z 2004 r. Nr 251, poz ze zm.) ostatnia zmiana z dnia 15 grudnia 2004 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 272, poz. 2693) prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

8 prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

9 Forma zgłoszenia celnego (art. 61 WKC) Zgłoszenie celne może być dokonywane w formie: 2) pisemnej 3) z zastosowaniem technik elektronicznego przetwarzania danych 4) ustnej 5) innej czynności prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

10 1 Zgłoszenie celne w formie pisemnej Zgłoszenie to powinno być dokonane przez zgłaszającego na właściwym formularzu tj. Jednolitym Dokumencie Administracyjnym SAD (Single Administrative Document)

11 1

12 1 Zgłoszenie celne powinno: 2) zawierać wszystkie elementy niezbędne do objęcia towaru procedurą celną, do której jest zgłaszany (chodzi tu przede wszystkim o wypełnienie odpowiednich pól w zgłoszeniu celnym), oraz powinno 3) być podpisane przez zgłaszającego (bez podpisu zgłoszenie celne nie będzie mogło być przyjęte)

13 1 Do zgłoszenia celnego należy dołączyć wszystkie dokumenty, których przedstawienie jest wymagane przy danej procedurze, do której towar jest zgłaszany

14 1 Dokonując zgłoszenia celnego w obrocie gospodarczym należy przedstawić: wypełniony dokument zgłoszenia celnego SAD, fakturę, deklarację wartości celnej (DWC), dokument potwierdzający pochodzenie towarów. Ponadto, z przepisów prawa celnego może wynikać konieczność przedstawienia innych dokumentów np.: zaświadczenie o nadaniu numeru identyfikacyjnego REGON, NIP

15 1 Regulacje polskie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (Dz.U. z 2004 Nr 94, poz. 902 ze zm.)

16 1 Biurokracja obciążenia przedsiębiorców przepisy wspólnotowe Dokumentami załączanymi do zgłoszenia celnego o dopuszczenie do wolnego obrotu są (artykuł 218 RWWKC): 2) faktura na podstawie której deklarowana jest wartość celna towarów 3) deklaracja wartości celnej zgłaszanych towarów (wg wzoru z załącznika RWWKC) 4) dokumenty niezbędne dla zastosowania preferencji taryfowych lub każdego innego środka uchylającego przepisy mające zastosowanie w odniesieniu do zgłaszanych towarów 5) każdy inny dokument niezbędny dla zastosowania przepisów regulujących dopuszczenie zgłaszanych towarów do wolnego obrotu.

17 1 Biurokracja obciążenia przedsiębiorców c.d. przepisy polskie Do zgłoszenia celnego o objęcie towarów procedurą dopuszczenia do obrotu, poza dokumentami, o których mowa w art. 218 RWKWC, należy dołączyć w szczególności ( 28 ust. 1 rozporządzenia z dnia 22 kwietnia 2004 r.) : 2) specyfikację towarów lub listę towarową, jeżeli faktura nie spełnia roli specyfikacji; 3) pozwolenie, zezwolenie lub inne dokumenty, jeżeli są wymagane w związku z przywozem towarów; 4) upoważnienie do zgłoszenia towarów, jeżeli zgłoszenie celne jest dokonywane przez przedstawiciela, lub jego urzędowo poświadczony odpis; 5) zaświadczenie o nadaniu NIP - do wglądu, jeżeli zgłaszającym jest osoba krajowa lub osoba zagraniczna zarejestrowana dla celów podatkowych i przepis odrębny nie stanowi inaczej; 6) zaświadczenie o nadaniu REGON - do wglądu, jeżeli zgłaszającym jest osoba krajowa i przepis odrębny nie stanowi inaczej; 7) dokument potwierdzający złożenie zabezpieczenia kwoty wynikającej z długu celnego, jeżeli zabezpieczenie zostało złożone albo konieczność złożenia zabezpieczenia kwoty wynikającej z długu celnego wynika z przepisów szczególnych; 8) dokumenty, na podstawie których można określić podstawę opodatkowania towarów, jeżeli faktura lub inny dokument służący do ustalenia wartości celnej towarów nie zawiera niezbędnych danych do ustalenia tej podstawy; 9) certyfikat wystawiony przez producenta lub uprawnioną do tego placówkę badawczą, zawierający skład chemiczny i surowcowy towaru (do 100 %) oraz informacje wymagane uwagami do poszczególnych działów Taryfy celnej, jeżeli dokument taki jest niezbędny dla ustalenia klasyfikacji taryfowej towaru; 10) inne dokumenty, jeżeli są wymagane na podstawie przepisów odrębnych. Dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 7 i 8, nie dołącza się każdorazowo do zgłoszenia celnego, jeżeli zostały wcześniej złożone organowi celnemu, który przyjmuje zgłoszenie celne, i dane w nich zawarte są aktualne

18 1 Biurokracja obciążenia przedsiębiorców c.d. przepisy polskie wyroby akcyzowe Ponadto do zgłoszenia celnego o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu towarów objętych obowiązkiem oznaczania znakami akcyzy należy dołączyć, z uwzględnieniem 28, oryginał: 2) zaświadczenia urzędu celnego o wydaniu podatkowych znaków akcyzy, z podaniem rodzaju, serii, numeru ewidencyjnego, daty wytworzenia, daty wydania podatkowych znaków akcyzy, ilości i wartości podatkowych znaków akcyzy, na przywożone towary objęte obowiązkiem oznaczania znakami akcyzy; 3) zaświadczenia o wpłaceniu kwoty stanowiącej wartość podatkowych znaków akcyzy oraz kwoty stanowiącej 80 % kosztów wytworzenia podatkowych znaków akcyzy.

19 1 Propozycje zmian rozporządzenie Ministra Finansów z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (projekt z dnia r.) Zmniejszenie liczby wymaganych dokumentów zmiana w/w 28 rozporządzenia z dnia 22 kwietnia 2004 r. 5) nie wymaga się dołączenia zaświadczenia o nadaniu numeru NIP oraz REGON 6) wprowadza się możliwość uwierzytelniania upoważnienia do zgłoszenia towarów przez agentów celnych 7) w tym ostatnim przypadku wystarczy raz złożyć w UC takie upoważnienie

20 2 Zgłoszenie celne z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego zgłoszenie elektroniczne może być dokonane tylko w przypadkach przewidzianych dla zgłoszenia celnego w formie pisemnej na dokumencie SAD powinno zostać sporządzone zgodnie ze specyfikacją XML publikowaną na stronach internetowych urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz powinno zawierać kod identyfikacyjny zgłaszającego ustalony przez naczelnika UC osoba uprawniona do dokonywania zgłoszenia elektronicznego jest obowiązana do przechowywania kopii zgłoszeń, zapisanych na nośnikach informacji lub w formie wydruku

21 2 o co z załącznikami do SAD?? ZASADA dokumenty stanowiące załączniki do zgłoszenia elektronicznego są składane w urzędzie celnym jako załączniki do zgłoszenia SAD lub wydruku zgłoszenia UZGODNIENIA w uzgodnieniach z naczelnikiem UC może być zawarta zgoda na nieprzedstawianie wraz ze zgłoszeniem elektronicznym dokumentów wymaganych do objęcia towarów procedurą celną w takim przypadku dokumenty, które nie są przedstawiane wraz ze zgłoszeniem, przechowuje przedstawiciel do chwili zwolnienia towarów, a po zwolnieniu towarów dokumenty te powinny być przechowywane do dyspozycji organów celnych przez osobę uprawnioną do korzystania z procedury celnej

22 2 Wrota Celne System CELINA wspomaga pracę organów celnych w zakresie obsługi zgłoszeń celnych oraz deklaracji INTRASTAT

23 2 System CELINA CELINA WEB-CEL CELINA OPUS dla procedur standardowych dla procedur uproszczonych Możliwość korzystania przez podmioty z: 2. witryny www 3. poczty elektronicznej 4. dyskietki/płyty CD 5. złożenia zgłoszenia w formie dokumentu papierowego, z którego dane są wprowadzane do systemu CELINA przez funkcjonariusza celnego Aby móc skutecznie dokonywać elektronicznych zgłoszeń celnych przy użyciu stron internetowych systemu CELINA (strony Web-Cel i OPUS), osoba zainteresowana musi uprzednio uzyskać m. in. kod identyfikacyjny, który zastępuje podpis osoby fizycznej dokonującej elektronicznego zgłoszenia celnego

24 2 źródło:

25 2

26 2

27 3 Zgłoszenie w formie ustnej Może być dokonane w takiej formie, jeżeli towary : będą przedmiotem odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od cła lub powrotnego wywozu mają być objęte procedurą wywozu mają być objęte procedurą dopuszczenia do obrotu np. pojazdy samochodowe zarejestrowane za granicą, statki powietrzne i morskie palety, rzeczy przywożone przez podróżnego w ilości przekraczającej normy ilościowe lub wartościowe np. rzeczy przywożone przez podróżnego, sprzęt sportowy na zawody, palety, pojazdy samochodowe zarejestrowane w Polsce, statki powietrzne i morskie np. rzeczy podróżnego, paliwo w zbiornikach)

28 3 Zgłoszenie w formie ustnej przepisy wspólnotowe Przedmiotem zgłoszenia ustnego o dopuszczenie do wolnego obrotu mogą być (art. 225 RWWKC): 2) towary pozbawione jakiegokolwiek charakteru handlowego: znajdujące się w bagażu osobistym podróżnych, adresowane do osób prywatnych, za zezwoleniem władz celnych o niewielkim znaczeniu; 6) towary o charakterze handlowym, jeżeli jednocześnie: ich całkowita zadeklarowana wartość za przesyłkę nie przekracza progu statystycznego określonego obowiązującymi przepisami wspólnotowymi, przesyłka nie jest częścią serii podobnych przesyłek oraz towary nie są transportowane przez niezależnego przewoźnika jako część większego transportu; 10) towary, o których mowa w art. 229 RWWKC, gdy są one towarami korzystającymi ze zwolnień jako towary powracające oraz 230 pkt b) i c) RWWKC o ile całkowita wartość jednej przesyłki nie przekracza równowartości euro

29 4 Zgłoszenie celne w innej formie niż forma pisemna lub ustna tzw. zgłoszenie celne dorozumiane lub behawioralne przejście zieloną bramkę z napisem nic do oclenia

30 4 Zgłoszenie behawioralne przy dopuszczeniu do obrotu dotyczy: towarów przywożonych przez podróżnego (środki spożywcze, rzeczy osobistego użytku potrzebne w czasie podróży) pojazdów samochodowych, pociągów, samolotów, helikopterów, statków i kontenerów, o ile korzystają one ze zwolnienia od cła i podatków jako towary powracające towarów przywożonych w ruchu turystycznym, ruchu przygranicznym lub ruchu o mało istotnym znaczeniu ekonomicznym, pod warunkiem że towary te nie podlegają należnościom celnym i podatkowym oraz że nie będą ograniczone możliwości sprawowania dozoru i kontroli celnej

31 Konstrukcja zgłoszenia celnego charakter zbliżony do deklaracji podatkowej czynności materialno- technicznej zgłaszający dokonuje tzw. samooclenia przyjęcie zgłoszenia celnego przez organ celny powoduje z mocy prawa: 6) objęcie towaru procedurą celną, i 7) określenie kwoty wynikającej z długu celnego prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

32 Uproszczone formy zgłoszeń celnych cel: usprawnienie (ułatwienie) czynności niezbędnych do objęcia towarów procedurą celną, osobom dokonującym obrotu towarowego z zagranicą istota: upraszczanie czynności niezbędnych do objęcia towarów procedurą celną, jak też do zakończenia procedury celnej w wypadku, gdy towary otrzymują przeznaczenie powrotnego wywozu kończącego procedurę gospodarczą prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

33 Formy procedur uproszczonych 1) zgłoszenie celne uproszczone w postaci formularza SAD bez wypełnienia wszystkich pól i dołączenia wszystkich dokumentów niezbędnych do objęcia towaru daną procedurą celną 2) złożenie dokumentów handlowych lub urzędowych z wnioskiem o objęcie towarów procedurą celną zamiast SAD 3) wpisanie towarów do rejestrów prowadzonych przez osobę zainteresowaną możliwość zwolnienia z obowiązku przedstawienia towarów w urzędzie celnym prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

34 Zgłoszenie uzupełniające Niezależnie od formy uproszczenia zgłoszenia musi się ono zakończyć tzw. zgłoszeniem uzupełniającym, czyli być dokonane zgodnie z wymaganiami danej procedury, a więc formularz SAD wypełniony zgodnie z instrukcją dla danej procedury oraz załączone wszystkie niezbędne inne dokumenty czynność nabiera mocy prawnej z dniem przyjęcia zgłoszenia uproszczonego przy rejestrze: wpisanie do rejestrów ma tę samą moc prawną co przyjęcie zgłoszenia prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

35 decyzja dyrektora IC pozwolenie wymóg złożenia kompletnego wniosku o udzielenie pozwolenia zasadą jest wymóg złożenia zabezpieczenia generalnego organ celny określa jeden z trzech rodzajów procedur uproszczonych organ celny określa okres (zazwyczaj 2 lata), w którym pozwolenie będzie mogło być stosowane prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

36 Zgłoszenie celne uproszczone Może mieć formę: 2) zgłoszenia niekompletnego 3) innego dokumentu administracyjnego lub handlowego wraz z wnioskiem o dopuszczenie do obrotu (np. faktura, w tym także faktura pro forma, konsularna, celna, prowizoryczna) zgłoszenie takie powinno zawierać niezbędne elementy dla ustalenia tożsamości towarów szczegółowe informacje odnośnie procedury, towarów, wartości, zabezpieczenia określa się w pozwoleniu istnieją wyłączenia przedmiotowe (nie można obejmować zgłoszeniem uproszczonym np. wyrobów akcyzowych) prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

37 odprawa uproszczona w miejscu brak konieczności przedstawienia organowi celnemu każdego towaru zgłaszanego do objęcia go właściwą procedurą celną dokonywanie czynności niezbędnych do objęcia towarów procedurą celną przez osobę posiadającą pozwolenie na stosowanie tej procedury (praktycznie bez udziału funkcjonariusza celnego), w miejscu uznanym przez organ celny, którym zazwyczaj jest wydzielone pomieszczenie (plac) na terenie firmy realizującej tę procedurę rola organów celnych sprowadza się do funkcji kontrolnych towar może być przywożony bezpośrednio do firmy prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

38 ale cały ciężar odpowiedzialności za prawidłowe obejmowanie towarów procedurą celną spoczywa na osobie posiadającej pozwolenie na jej stosowanie dużą uwagę należy przywiązywać do terminowości np. w dokonywaniu powiadomień urzędu celnego, wpisywaniu towarów do rejestrów, uiszczaniu należności celnych, saldowaniu na potwierdzeniu złożenia zabezpieczenia generalnego powstałych zobowiązań, składaniu zgłoszeń celnych uzupełniających obowiązek powiadomienia tego organu o dostarczeniu przez osobę dokonującą obrotu handlowego z zagranicą towaru do miejsca wyznaczonego bądź uznanego prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

39 Propozycje zmian prawa wspólnotowego Proposal for a Regulation (EC) No [ ] of the European Parliament and of the Council laying down the Community Customs Code Modernized Customs Code Brussels, 11th November 2004; TAXUD/458/2004 REV 4 prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

40 Propozycje zmian zgłoszenie elektroniczne jako zasada zmniejszenie liczby procedur celnych (połączenie procedur: przetwarzania pod kontrolą celną, uszlachetniania czynnego i zniszczenie towaru) włączenie rozporządzeń Komisji do WKC odchudzenie WKC oraz RWWKC prof. dr hab. Wiesław Czyżowicz & dr Aleksander Werner

41 DZIĘKUJ Ę ZA UWAGĘ