1. Na jakich zasadach będzie funkcjonowała obsługa wywozu w systemie ECS?

Transkrypt

1 1. Na jakich zasadach będzie funkcjonowała obsługa wywozu w systemie ECS? Podmiot będzie składał zgłoszenie w formie elektronicznego komunikatu IE515 (przez stronę internetową lub pocztą elektroniczną, na nośnikach danych - jeśli zgłoszenie złoŝone będzie na papierze wtedy komunikat IE515 wprowadzany będzie "ręcznie" przez funkcjonariusza). Zgłoszenie będzie składane do systemu eksportowego, który jest aplikacją odrębną od systemu Celina. Zamiast karty 3 Podmiot otrzyma tzw. wywozowy dokument towarzyszący (EAD). Dalej następuje wymiana komunikatów pomiędzy urzędem objęcia procedurą (urząd wywozu) a urzędem docelowym (urząd wyprowadzenia) i ewentualnie urzędem, do którego przesyłka trafia w rzeczywistości (faktyczny urząd wyprowadzenia), w przypadku gdy następuje zmiana deklarowanego urzędu wyprowadzenia w wyniku zmiany zaplanowanej trasy. Podmioty uczestniczą w procesie wymiany komunikatów jeszcze w dwóch punktach: - w urzędzie wyprowadzenia - kiedy zgłaszający informuje urząd wyprowadzenia o przybyciu towaru przesyłając komunikat IE507 (jeśli komunikat ten nie przejdzie walidacji, zgłaszający otrzyma odmowę przyjęcia komunikatu w postaci IE508) W przypadku gdy przesyłka będzie wyprowadzana za granicę partiami, operator miejsca gdzie składowany jest towar (np. portu morskiego, czy magazynu w porcie lotniczym) prześle do urzędu wyprowadzenia manifest - komunikat IE547, tzn. listę wszystkich zgłoszeń (lub części zgłoszeń) opuszczających obszar celny na danym środku transportu (statku, samolocie itd.). Podobnie jak w przypadku IE507, jeśli komunikat IE547 nie zostanie przyjęty, zgłaszający otrzyma odmowę w postaci IE548. Zgłaszający moŝe otrzymać z urzędu wyprowadzenia jeszcze kilka komunikatów (za pomocą poczty internetowej): - IE521 informacja o braku danych zgłoszenia w urzędzie wywozu (w przypadku zmiany zadeklarowanej trasy) i odrzycenie wniosku o zmianę urzędu wyprowadzenia - IE522 odmowa zezwolenia na wystąpienie towaru poza Wspólnotowy Obszar Celny (np. w wyniku nieprawidłowości stwierdzonych podczas kontroli) - IE525 zezwolenie na wystąpienie przesyłki - w urzędzie wywozu, gdy procedura zostaje zakończona i urząd wywozu przesyła eksporterowi/zgłaszającemu komunikat potwierdzający wystąpienie (lub zatrzymanie) towaru poza obszar celny. Dodatkowo, jeśli zgłaszający będzie chciał uniewaŝnić zgłoszenie będzie mógł posłu- Ŝyć się wnioskiem o uniewaŝnienie czyli komunikatem IE514 (w obecnej fazie będzie to komunikat w formie papierowej i dodatkowo na nośniku danych). Odpowiedzią na wniosek o uniewaŝnienie jest komunikat IE509, który moŝe być teŝ po prostu informacją dla zgłaszającego, Ŝe zgłoszenie zostało uniewaŝnione (w przypadku gdy to organ celny inicjuje uniewaŝnienie). Zgłaszający moŝe spotkać się takŝe z kilkoma komunikatami wysyłanymi przez aplikację eksportową, które nie naleŝą jednak do systemu ECS: - IE516 odrzucenie zgłoszenia (odpowiedź na IE515) - IE528 nadanie numeru ewidencyjnego zgłoszenia (MRN) - IE529 dopuszczenie do procedury wywozu (zwolnienie towaru) Komunikaty te przesyłane będą za pomocą poczty elektronicznej. "Udział" podmiotów w wymianie komunikatów będzie zwiększał się w miarę rozbu-

2 dowy systemu. Na razie wdraŝana jest pierwsza faza (tzw. ECS 1), w której główny cięŝar zmian ponosić będzie administracja celna. Docelowo system przekształci się w AES - Zautomatyzowany System Eksportu, obsługujący wywóz całkowicie elektronicznie, po wdroŝeniu podpisu elektronicznego. 2. Jakie zgłoszenia będą składane w ECS (Export Control System)? Polska celna aplikacja eksportowa obsługiwać będzie wszystkie zgłoszenia wywozowe. Niektóre operacje wywozowe będą jednak wyłączone z systemu ECS (zgodnie z wymaganiami funkcjonalnymi dla systemu zdefiniowanymi na poziomie Wspólnoty) System ECS nie będzie obsługiwał przesyłek pocztowych, towarów wywoŝonych w transporcie kolejowym, pocztowym, lotniczym lub morskim na podstawie jednolitej umowy przewozu, towarów wywoŝonych transportem przesyłowym. Operacje tego rodzaju, choć nie wchodzą w zakres systemu ECS, będą jednak w Polsce obsługiwane przez krajową aplikację eksportową. W takich przypadkach jednak komunikaty będą obsłuŝone wyłącznie w domenie krajowej i nie będą wysyłane za pośrednictwem domeny wspólnej do urzędów celnych w innych państwach UE. Komunikaty ECS-owe będą natomiast przesyłane w przypadku towarów objętych Wspólną Polityką Rolną, nie będzie jednak obsługi wniosków o refundacji. Zatem obsługa w systemie ECS będzie jedną z funkcjonalności krajowej aplikacji eksportowej. Nie naleŝy więc utoŝsamiać pojęcia system ECS z krajową aplikacją eksportową. 3. Czy wdroŝenie ECS oznaczać będzie likwidację zgłoszeń papierowych na formularzach SAD? Nie, w kaŝdym razie nie na etapie ECS (stanowiącego pierwszy etap rozwoju systemu AES (Automated Export System), który będzie w pełni zautomatyzowanym systemem eksportu). Zastąpienie zgłoszeń papierowych elektronicznymi w Polsce będzie moŝliwe z chwilą pełnego wdroŝenia podpisu elektronicznego w PAC (Polskiej Administracji Celnej). W okresie przejściowym, po wdroŝeniu pierwszej fazy ECS (planowane w drugiej połowie b.r.) w obiegu będą zarówno zgłoszenia elektroniczne, jak teŝ zgłoszenia wywozowe na formularzu SAD. Po 1 lipca 2009 r. zgłoszenie na formularzu SAD będzie stosowane wyjątkowo - w procedurze awaryjnej. 4. W jaki sposób moŝna będzie składać zgłoszenia wywozowe w systemie ECS? Po wdroŝeniu systemu ECS zgłoszenie wywozowe będzie moŝna wysłać przez stronę internetową lub pocztą elektroniczną, dostarczyć na nośnikach danych (tj. dyskietka, pamięć przenośna itp.) lub tylko w formie papierowej. Zgłoszenie papierowe będzie, nota bene, wymagane takŝe w przypadku wykorzystania elektronicznych kanałów, tak będzie do czasu wprowadzenia odpowiednich zmian legislacyjnych nadających zgłoszeniom elektronicznym status dokumentu w znaczeniu prawnym. Dokumenty w formie papierowej nie będą natomiast wymagane w przypadku powiadomienia w procedurze uproszczonej. 5. Czy ECS będzie obsługiwał procedurę uproszczoną?

3 Tak, o ile zgłoszenie uproszczone zawierać będzie dane niezbędne do wygenerowania komunikatu w ECS. Zakres danych przedstawiony jest w specyfikacji technicznej XML Czy procedura uproszczona w ECS obsługiwane będą za pomocą stron www? Czy potrzebny będzie odrębny login? Dostęp do procedur uproszczonych w ECS będzie moŝliwy poprzez stronę internetową urzędu celnego. Po zalogowaniu uŝytkownik będzie mógł za pośrednictwem strony www wysłać zgłoszenie wywozowe do systemu ECS (komunikat IE515). ECS będzie aplikacją niezaleŝną od Opusa i innych tego typu aplikacji. W załoŝeniach uŝytkownicy uzyskają jeden login do wszystkich aplikacji. Login ten będzie uprawniał do korzystania z nich w zaleŝności od posiadanych przez uŝytkownika uprawnień, co oznacza, Ŝe będzie mógł on korzystać z jednego, kilku lub wszystkich serwisów. 7. Jak będzie potwierdzany wywóz? 1. W przypadku złoŝenia zgłoszenia wywozowego w formie papierowej na formularzu SAD, jeŝeli obsługa operacji wywozowej odbywać się będzie poza systemem ECS potwierdzenie wyprowadzenia towarów odbywać się będzie na karcie 3 SAD (Karta 3 SAD będzie musiała zostać przedstawiona wraz z towarem w urzędzie celnym wyprowadzenia). 2. W przypadku, gdy zgłoszenie wywozowe zostanie złoŝone w formie papierowej w urzędzie celnym wywozu podłączonym do systemu ECS, karta 3 SAD pozostanie w tym urzędzie, a eksporterowi wydany zostanie Wywozowy Dokument Towarzyszący (EAD Export Accompanying Document), który wraz z towarem będzie musiał być przedstawiony w urzędzie celnym wyprowadzenia. Potwierdzenie wywozu (i wyprowadzenia towarów) będzie dokonywane przez urząd celny wywozu, po otrzymaniu przez ten urząd komunikatu zwrotnego z urzędu wyprowadzenia, Ŝe towary opuściły obszar celny Wspólnoty. Ponadto, wywóz będzie teŝ potwierdzany elektronicznie za pomocą specjalnego komunikatu IE599, który będzie wysyłany do zgłaszającego/eksportera. Docelowo komunikat ten będzie mógł być równieŝ wysłany bezpośrednio do administracji skarbowej. Niestety na razie system ECS nie będzie skomunikowany z systemem skarbowym. JeŜeli przesyłka dotrze do innego niŝ deklarowany urzędu wyprowadzenia, który nie będzie podłączony do systemu ECS, urząd ten potwierdza wystąpienie towaru na dokumencie EAD. 3. W przypadku, gdy zgłoszenie wywozowe będzie przesłane do urzędu wywozu wyłącznie w formie elektronicznej (patrz pkt 2 nt. podpisu elektronicznego) nie będzie obowiązku przedstawiania Karty 3 SAD, zaś towary zostaną zwolnione do procedury wywozu poprzez wydanie zgłaszającemu EAD. Za zgodą organu celnego moŝliwe będzie wydrukowanie EAD z systemu zgłaszającego. Dalsza procedura analogicznie jak w pkt

4 4. Potwierdzenie wywozu będzie dokonywane przez urząd, w którym towar wystąpił z obszaru celnego Wspólnoty lub przez urząd, w którym został objęty wywozem (po otrzymaniu przez ten urząd komunikatu zwrotnego z urzędu granicznego o wystąpieniu towaru). Ponadto, wywóz będzie potwierdzany takŝe elektronicznie (zgodnie z art. 796e), za pomocą specjalnego komunikatu IE599, który będzie wysyłany do Zgłaszającego. 8. Jak będzie potwierdzany wywóz w przypadku, gdy towary będą wywoŝone w transporcie kolejowym, pocztowym, lotniczym lub morskim na podstawie jednolitej umowy przewozu (art. 793 ust. 2 lit. b 2 )? JeŜeli spełnione są wszystkie przesłanki z art. 793 ust. 2 lit. b (uwaga nowa przesłanka konieczny jest wniosek zgłaszającego, patrz: art. 793 ust. 2 lit. b iii) urząd celny wywozu będzie jednocześnie pełnił rolę urzędu celnego wyprowadzenia. Urząd ten potwierdzi wyprowadzenie na karcie 3 SAD, opatrując jednocześnie dokument przewozowy (np. list kolejowy CIM) adnotacją EXPORT i swoją pieczęcią. Zasady potwierdzania analogicznie jak dotychczas. 9. Zastosowanie procedury tranzytu po procedurze wywozu z zastosowaniem ECS Opis sytuacji: przesyłka zostaje objęta procedurą wywozu w urzędzie wewnętrznym, następnie w innym urzędzie wewnętrznym zostaje objęta procedurą tranzytu (np.: w wyniku konsolidacji przesyłek) i w ten sposób opuszcza obszar celny Wspólnoty. Uwaga: PoniewaŜ procedurą wywozu mogą być objęte wyłącznie towary wspólnotowe procedura tranzytu w takim przypadku moŝe się odbywać na podstawie karnetu TIR lub jeŝeli towar jest wywoŝony lub przewoŝony przez kraj EFTA tranzytu wspólnego T2. 1. przypadek standardowy, kiedy zarówno urząd wywozu jak i urząd wyprowadzenia/wyjścia obsługują system ECS JeŜeli przesyłka zostaje objęta procedurą tranzytu przed wyprowadzeniem z obszaru celnego Wspólnoty, urząd wyjścia (dla procedury tranzytu) staje się równieŝ urzędem wyprowadzenia (dla wywozu). Urząd ten potwierdzi wywóz towarów, mimo, Ŝe, de facto, jest urzędem wewnętrznym. PoniewaŜ operacja rozpoczęła się w systemie ECS, zgłaszający nie dysponuje Kartą 3 SAD lecz Wywozowym Dokumentem Towarzyszącym (EAD). Organ celny potwierdzi wywóz towarów na EAD, po odpowiednim opatrzeniu adnotacją EXPORT dokumentu towarzyszącego, a w przypadku jego braku zgłoszenia tranzytowego (karnet TIR). JeŜeli urząd, w którym następuje rozpoczęcie tranzytu i zakończenie procedury wywozu, nie był deklarowanym urzędem wyprowadzenia, wysyła on do urzędu wywozu komunikat z wnioskiem o dane zgłoszenia. Po otrzymaniu tych danych procedura jest kontynuowana a kończy ją przesłanie z urzędu 2 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1875/06 z dnia zmieniające Rozp. Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy wyk Rozp. Rady (EWG) nr 2913/92 Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. U. L 360 z r.), sprostowanie (Dz. U. L 28 z )

5 wyprowadzenia/wyjścia do urzędu wywozu odpowiedniego komunikatu z potwierdzeniem wystąpienia towaru. 2. urząd wyprowadzenia/wyjścia nie jest w systemie ECS W przypadku, gdy faktyczny urząd wyprowadzenia/wyjścia jest inny niŝ deklarowany i nie jest podłączony do ECS, procedura zamykana jest tradycyjnie tzn. za pomocą dokumentów papierowych. Organ celny potwierdzi wywóz towarów na EAD, po odpowiednim opatrzeniu adnotacją EXPORT dokumentu towarzyszącego, a w przypadku jego braku zgłoszenia tranzytowego (karnet TIR). PoniewaŜ urząd ten nie jest w systemie, nie będzie mógł wysyłać komunikatów do urzędu wywozu (zarówno wniosku o otrzymanie danych zgłoszenia, jak teŝ potwierdzenia wywozu). Taka sytuacja moŝe mieć miejsce w początkowej fazie ECS, do czasu gdy wszystkie urzędy zostaną włączone do systemu, a takŝe w procedurze awaryjnej. 10. Czy będzie dostarczone oprogramowanie dla przedsiębiorców do obsługi systemu i czy będą wymagane jakieś kroki przez przedsiębiorców? Niestety administracja nie będzie angaŝować firm informatycznych do tworzenia oprogramowania dla przedsiębiorców obsługującego system. Dostępna jest natomiast specyfikacja techniczna dla podmiotów. Zasadniczo Ŝadne specjalne kroki nie będą od przedsiębiorców wymagane, poza: zapoznaniem się z nowymi przepisami, zaktualizowaniem swojej aplikacji do obsługi zgłoszeń i śledzeniem, w miarę moŝliwości, informacji na stronie MF poniewaŝ pewne szczegóły mogą wciąŝ ulec zmianie a część dopiero będzie ustalona.