Załącznik nr 1 Zmiany merytoryczne Uzupełnienia Programu przyjęte na posiedzeniu Komitetu Monitorującego 2 grudnia 2004 r. Lp. Dotyczy Tekst obecny Tekst proponowany w wersji przesłanej jako załącznik do projektu uchwały Inwestycje w gospodarstwach rolnych 1. Definicja beneficjenta s. 24 (dotyczy także działania Poprawa przetwórstwa... s. 58) 2. Kryteria dostępu definicja młodego rolnika s. 28 (dotyczy także działania Ułatwianie startu młodym rolnikom - Kryteria dostępu pkt 2 lit. b - s. 36) Osoby fizyczne oraz osoby prawne Na wniosek zainteresowanego, za okres, w którym rolnik nie prowadził gospodarstwa rolnego, można uznać następujące okresy: 1) okres nauki w szkole ponadgimnazjalnej, z wyłączeniem zasadniczej szkoły zawodowej i trzyletniej szkoły specjalnej, lub w dotychczasowej szkole ponadpodstawowej, z wyłączeniem szkoły zasadniczej, lub okres nauki w szkole wyższej (dotyczy tylko studiów wyższych zawodowych, uzupełniających studiów magisterskich oraz studiów wyższych magisterskich, prowadzonych w trybie dziennym);... Uzupełnienie grupy beneficjentów o spółki cywilne Na wniosek zainteresowanego, za czas, w którym rolnik nie prowadził gospodarstwa rolnego, można uznać następujące okresy: 1) okres nauki w trybie dziennym w szkole średniej lub wyższej (tylko studia wyższe zawodowe, uzupełniające studia magisterskie oraz studia wyższe magisterskie);... Ostateczna propozycja Proponujemy wycofać poprawkę Na wniosek zainteresowanego, za czas, w którym rolnik nie prowadził gospodarstwa rolnego (okresy wyłączeń), można uznać: 1) okres nauki w systemie dziennym w szkole ponadgimnazjalnej, z wyłączeniem zasadniczej szkoły zawodowej i trzyletniej szkoły specjalnej, lub w dotychczasowej szkole ponadpodstawowej, z wyłączeniem szkoły zasadniczej, lub okres nauki w szkole wyższej (tylko studia wyższe zawodowe, uzupełniające studia magisterskie oraz studia wyższe magisterskie);... Zgłas zając 1
3. Kryteria dostępu definicja młodego rolnika s. 28 (dotyczy także działania Ułatwianie startu młodym rolnikom Kryteria dostępu pkt 2 s. 36) (...) na wniosek zainteresowanego za okres, w którym rolnik nie prowadził gospodarstwa rolnego, można uznać następujące okresy: 1) (...) pod warunkiem, że nie występował w tym okresie o dopłaty bezpośrednie do posiadanych gruntów, ani nie uzyskał kredytu preferencyjnego udzielonego na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań ARiMR oraz sposobów ich realizacji (...) Ułatwianie startu młodym rolnikom 4. Kryteria dostępu pkt 3) jest ubezpieczony na 3 podstawie ustawy o ubezpieczeniu s. 36 społecznym rolników, jako prowadzący gospodarstwo 5. Kryteria dostępu pkt Premia nie może być przyznana osobie, która (...) s. 37 1) przejęła gospodarstwo rolne od współmałżonka (...) na wniosek zainteresowanego (...) następujące okresy: (...) - można uznać za okres, w którym rolnik nie prowadził gospodarstwa rolnego (okres wyłączenia); w okresie wyłączenia rolnik nie może w szczególności wystąpić o płatności bezpośrednie, korzystać z kredytu z dopłatą do oprocentowania przeznaczonego na cele rolnicze lub inwestycyjne oraz ubiegać się o pomoc finansową w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD), Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Programu. 3) jest ubezpieczony na podstawie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników jako rolnik, z mocy ustawy w pełnym zakresie 1) przejęła gospodarstwo rolne od współmałżonka lub przez okres dłuższy niż 12 miesięcy była ubezpieczona na podstawie art. 5 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników (jako małżonek rolnika) Na wniosek zainteresowanego, za czas, w którym rolnik nie prowadził gospodarstwa rolnego (okresy wyłączeń), można uznać: 1) (...) Do okresów wyłączenia nie zalicza się okresu następującego od dnia wystąpienia o płatności bezpośrednie, zawarcia umowy o kredyt preferencyjny, udzielony na podstawie przepisów wykonawczych do ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, złożenia wniosku o przyznanie płatności w ramach PROW lub wniosku o pomoc finansową w ramach Programu SAPARD lub wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Programu. 1) przejęła gospodarstwo rolne od współmałżonka lub przez okres dłuższy niż 12 miesięcy była ubezpieczona na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników jako małżonek rolnika 2
6. Kryteria dostępu pkt Premia nie może być przyznana osobie, która (...) s. 37 7. Kryteria dostępu - Żywotność ekonomiczna s. 37 3) podjęła po raz pierwszy prowadzenie gospodarstwa rolnego, lecz w okresie wcześniejszym była podatnikiem podatku dochodowego z tytułu prowadzenia działów specjalnych produkcji rolnej. Gospodarstwo rolne młodego rolnika powinno spełniać wymóg żywotności ekonomicznej lub wnioskodawca wykaże, że kryterium to zostanie spełnione nie później niż po 5 latach od dnia rozpoczęcia prowadzenia przez niego tego gospodarstwa. 3) w okresie poprzedzającym podjęcie prowadzenia gospodarstwa rolnego była podatnikiem podatku dochodowego z tytułu prowadzenia działów specjalnych produkcji rolnej, jeżeli łączny okres prowadzenia działu specjalnego produkcji rolnej i gospodarstwa rolnego przekracza 12 miesięcy w dniu podpisania umowy o dofinansowanie projektu, z uwzględnieniem okresu wyłączenia. Gospodarstwo rolne młodego rolnika powinno spełniać wymóg żywotności ekonomicznej lub wnioskodawca wykaże, że kryterium to zostanie spełnione nie później niż po 5 latach prowadzenia przez niego gospodarstwa. 3) przed podjęciem prowadzenia gospodarstwa rolnego była podatnikiem podatku dochodowego z tytułu prowadzenia działów specjalnych produkcji rolnej, jeżeli łączny okres prowadzenia działu specjalnego produkcji rolnej i gospodarstwa rolnego przekracza 12 miesięcy w dniu podpisania umowy o dofinansowanie projektu. Proponujemy wycofać poprawkę ze względu na sprzeczność z Rozporządzeniem Komisji 817/2004 art. 4 3
Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych 8. Kryteria dostępu pkt W sektorze przetwórstwa 1 owoców i warzyw dopuszcza się s. 58 wsparcie zakładu, w którym przetwarzane są surowce z państw trzecich, pod warunkiem, ze udział tych surowców nie przekracza 30 % całości przetwarzanych produktów rolnych w ujęciu wartościowym, w tym przypadku kwota pomocy ulega obniżeniu proporcjonalnie do zadeklarowanego udziału surowców pochodzących z państw trzecich W sektorze przetwórstwa owoców i warzyw oraz produkcji pasz dla zwierząt gospodarskich, dopuszcza się wsparcie zakładu, w którym przetwarzane są surowce z państw trzecich, pod warunkiem, ze udział tych surowców nie przekracza 30 % całości przetwarzanych produktów rolnych w ujęciu wartościowym, w tym przypadku kwota pomocy ulega obniżeniu proporcjonalnie do zadeklarowanego udziału surowców pochodzących z państw trzecich Poprawka nie może dotyczyć tylko Uzupełnienia Programu. Wymagana jest zmiana zapisu w SPO. 4
Przywracanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego naturalną katastrofą lub pożarem oraz wprowadzenie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych 9. Zasięg geograficzny Realizacja działania w zakresie Realizacja działania w zakresie Realizacja działania w zakresie s. 68 odbudowy zniszczonego odbudowy zniszczonego potencjału odbudowy zniszczonego potencjału leśnego oraz leśnego oraz wprowadzania potencjału leśnego oraz wprowadzania odpowiednich odpowiednich instrumentów wprowadzania odpowiednich instrumentów zapobiegawczych zapobiegawczych obejmuje instrumentów zapobiegawczych obejmuje obszary leśne obszary leśne uszkodzone w obejmuje obszary leśne uszkodzone w wyniku huraganu w wyniku: huraganu w dniu 4 lipca uszkodzone w wyniku: dniu 4 lipca 2002 r. Są to: 1) Nadleśnictwa: Borki, Drygały, 2002 r. oraz powodzi z lipca 2004 r. Są to: 1) huraganu z dnia 4 lipca 2002 r. na obszarze Nadleśnictw: Czerwony dwór, Giżycko, 1) Nadleśnictwa: Borki, Drygały, a) Borki, Drygały, Czerwony Nowogród,. Pisz, Ostrołęka,. Czerwony dwór, Giżycko, dwór, Giżycko, Nowogród, Pisz, Myszyniec, Rudka (grupa A) Nowogród, Pisz, Ostrołęka, Ostrołęka, Myszyniec, Rudka 2) Nadleśnictwa: Maskulińskie, Myszyniec, Rudka Stuposiany, (grupa A) Gołdap, Olecko, Spychowo, Rymanów, Wetlina, Krasiczyn, b) Maskulińskie, Gołdap, Olecko, Strzałowo i Mrągowo obręb Brzegi Dolne, Kańczuga, Bircza, Spychowo, Strzałowo i Mrągowo Mrągowo w częściach Baligród, Brzozów (grupa A) obręb Mrągowo w częściach sąsiadujących z obszarami sąsiadujących z obszarami zniszczonymi przez katastrofę i funkcjonalnie z nimi powiązanymi (grupa B) zniszczonymi przez katastrofę i funkcjonalnie z nimi powiązanymi (grupa B) 2) powodzi z lipca 2004 r. na obszarze Nadleśnictw: Stuposiany, Rymanów, Wetlina, Krasiczyn, Brzegi Dolne, Kańczuga, Bircza, Baligród, Brzozów (grupa A) MŚ 5
Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego 10. Kryteria dostępu s. 81 11. Kryteria wyboru s. 82-83 Zadania inwestycyjne wchodzące w zakres projektu mogą być przyjęte do realizacji pod warunkiem, ze są zgodne z przyjętą przez gminę strategią rozwoju lub miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego - kryterium atrakcyjności przyrodniczej punkt jest przyznawany, jeżeli na obszarze gminy znajdują się tereny o szczególnym znaczeniu przyrodniczym, tj. park narodowy (wraz z otuliną) lub krajobrazowy (wraz z otuliną) Rozwój i ulepszanie infrastruktury technicznej związanej z rolnictwem 12. Poziom pomocy s. 109 Powyższe limity dotyczą pomocy udzielanej beneficjentowi w okresie realizacji Programu. Pilotażowy Program Leader+ 13. Wysokość pomocy Maksymalna wysokość pomocy dla Schematu II przy realizacji projektów w s. 117 ramach II Schematu wynosi 1,5 mln zł. Zadania inwestycyjne wchodzące w zakres projektu mogą być przyjęte do realizacji pod warunkiem, że są zgodne z przyjętą przez gminę strategią rozwoju lub studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Rozszerzyć kryterium atrakcyjności przyrodniczej o sieć NATURA 2000: punkt jest przyznawany, jeżeli na obszarze gminy znajdują się formy ochrony przyrody, określone w art. 6 ust. 1 pkt 1-5 ustawy o ochronie przyrody Powyższe limity dotyczą pomocy udzielanej beneficjentowi i gospodarstwu w okresie realizacji Programu, przy czym maksymalna łączna wysokość pomocy nie może przekroczyć 300 tys. Maksymalna wysokość pomocy przy realizacji projektu w ramach II Schematu wynosi 750 tys. zł. Zadania inwestycyjne wchodzące w zakres projektu mogą być przyjęte do realizacji pod warunkiem, że są zgodne z przyjętą przez gminę strategią rozwoju (studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego) Powyższe limity dotyczą pomocy udzielanej beneficjentowi w okresie realizacji Programu, przy czym maksymalna łączna wysokość pomocy nie może przekroczyć 300 tys. zł Limity te dotyczą również gospodarstwa rolnego. MŚ 6
14. 5.7 Zasady rozliczania projektów oraz dokonywania płatności... s. 152 Pomoc techniczna Załącznik 1 15. Koszty Kwalifikowalne Działania 3.1 pkt 3 s. 183 VAT 16. Załącznik 1 koszty kwalifikowalne (VAT w działaniu Scalanie gruntów ) s. 178 W działaniu 2.7. Pilotażowy Program Leader+ przewiduje się dokonywanie płatności etapowo, przy czym jeden wniosek o płatność nie może opiewać na kwotę mniejszą niż 50 tys. Wynagrodzenie osób, współfinansowane z pomocy technicznej, powinno odpowiadać wysokości wynagrodzenia pracowników opłacanych ze środków własnych w danej instytucji. W ramach działania podatek VAT może stanowić koszt kwalifikowalny projektu W działaniu 2.7. Pilotażowy Program Leader+ przewiduje się dokonywanie płatności etapowo, przy czym jeden wniosek o płatność nie może opiewać na kwotę mniejszą niż 150 tys.zł Wynagrodzenie osób, współfinansowane z pomocy technicznej, powinno się kształtować na poziomie przyjętym w danej instytucji dla osób zatrudnionych na porównywalnych stanowiskach. Wyższe wynagrodzenie wymaga uzasadnienia. Usunąć zapis. Uznanie podatku VAT jako kosztu kwalifikowanego powinno zostać dokonane zgodnie z zasadami dotyczącymi podatku VAT oraz innych podatków i opłat jako wydatków kwalifikowanych w ramach projektów współfinansowanych ze środków FS określonymi w Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 r. W działaniu 2.7. Pilotażowy Program Leader+ przewiduje się dokonywanie płatności etapowo, przy czym jeden wniosek o płatność nie może opiewać na kwotę mniejszą niż 50 tys. zł w Schemacie I i 150 tys. zł w Schemacie II. Wynagrodzenie osób, współfinansowane z pomocy technicznej, powinno odpowiadać wysokości wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w danej instytucji na porównywalnych stanowiskach. Wyższe wynagrodzenie wymaga uzasadnienia. MF 7