SPRAWOZDANIE STAROSTY INOWROCŁAWSKIEGO z dnia 29 stycznia 2016 r. Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2015 rok Komisja Bezpieczeństwa i Porządku została powołana na mocy art. 38a ust. 1, ust. 6, ust. 7, ust. 8 oraz ust. 9 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445, z późn. zm.). Celem jej działania jest realizacja zadań Starosty Inowrocławskiego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. W szczególności działania Komisji dotyczą: ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, opiniowania projektów programów związanych ze współdziałaniem Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Zgodnie z Zarządzeniem Nr 20/2015 Starosty Inowrocławskiego z dnia 4 marca 2015 r., zmieniającym zarządzenie w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na trzyletnią kadencję 2014-2017 skład Komisji jest następujący: 1. Tadeusz Majewski Starosta Inowrocławski - Przewodniczący. 2. Jacek Olech radny delegowany przez Radę Powiatu Inowrocławskiego. 3. Marek Szubarga - radny delegowany przez Radę PowiatuInowrocławskiego. 4. Włodzimierz Figas przedstawiciel delegowany przez Starostę Inowrocławskiego. 5. Przemysław Stefański - przedstawiciel delegowany przez Starostę Inowrocławskiego. 6. Andrzej Bieńkowski przedstawiciel delegowany przez Starostę Inowrocławskiego, wskazany przez Radę Organizacji Pozarządowych Powiatu Inowrocławskiego. 7. Mirosław Elszkowski Komendant Powiatowy Policji w Inowrocławiu. 8. Paweł Fajfer przedstawiciel delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji w Inowrocławiu. 9. Rafał Wesołek Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Inowrocławiu (z głosem doradczym). W pracach komisji uczestniczyła także Pani Monika Pieczonka Prokurator Rejonowy w Inowrocławiu wskazany przez Prokuratora Okręgowego w Bydgoszczy. W 2015 roku Komisja Bezpieczeństwa i Porządku realizowała zadania określone w Powiatowym programie zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2011-2015. Na swoich posiedzeniach opiniowała pracę policji, służb, inspekcji i straży oraz regularnie dokonywała analiz i ocen stanu bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu. Tematyka posiedzeń Komisji obejmowała zagadnienia dotyczące: - działań prewencyjnych i ratowniczo-gaśniczych prowadzonych przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Inowrocławiu i podległą jej Jednostkę Ratowniczo-Gaśniczą oraz jednostki OSP z Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, - działań operacyjnych i prewencyjnych podejmowanych przez Komendę Powiatową Policji w Inowrocławiu na rzecz zwiększenia poziomu bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na terenie powiatu, - bezpieczeństwa sanitarnego, - bezpieczeństwa weterynaryjnego, - bezpieczeństwa budowlanego, Id: 379DFA28-5B55-404A-9E54-906A742ACEBC. Podpisany Strona 1
- współpracy powiatowych służb, inspekcji i straży ze strukturami zarządzania kryzysowego Starosty Inowrocławskiego. W 2015 r. Komisja wzorem lat ubiegłych ściśle współpracowała z Komisją Bezpieczeństwa Obywateli, Ładu i Porządku Publicznego Rady Powiatu Inowrocławskiego, Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego oraz strukturami zarządzania kryzysowego Starosty Inowrocławskiego. Przewodniczący oraz członkowie Komisji uczestniczyli, jako organizatorzy, współorganizatorzy, prelegenci w przedsięwzięciach dotyczących zapewnieniu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Z ważniejszych działań wymienić należy: 1) V Forum Samorządów Uczniowskich Szkół Ponadgimnazjalnych Powiatu Inowrocławskiego zrealizowane w dniu 11 marca 2015 r. Gospodarzem przedsięwzięcia był Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 5 im. Generała Władysława Sikorskiego w Inowrocławiu. Tegoroczne Forum przebiegło pod hasłem Psychologiczne i prawne aspekty przemocy. W zmaganiach konkursowych wzięło udział 8 szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu inowrocławskiego. W skład konkursowego jury weszli m. in. przedstawiciele władz Powiatu Inowrocławskiego w osobie Wicestarosty Pana Włodzimierza Figasa oraz Naczelnika Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Pana Józefa Ratajczaka. Konkurs podzielony był na dwie części. W pierwszej jury oceniało wystąpienia reprezentantów Samorządów Uczniowskich na temat: Czym jest dla mnie przemoc, w drugim etapie młodzież musiała przygotować plakat antyagresyjny. Pomiędzy zmaganiami uczniowskimi zaplanowano wystąpienia pedagoga, który przedstawił aspekty psychologiczno-pedagogiczne przemocy. Następnie policjanci przybliżyli prawny punkt widzenia odnoszący się do aktów agresji i przemocy. 2) Wspólne posiedzenie Komisji i Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, które odbyło się 30 marca 2015 r. W trakcie posiedzenia Prokurator Rejonowy w Inowrocławiu przedstawił informację o stanie przestępczości i jej zwalczaniu w powiecie inowrocławskim w 2014 r. Komendant Powiatowy Policji w Inowrocławiu zreferował informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu inowrocławskiego za 2014 r. Informację o stanie bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu inowrocławskiego za 2014 r. przedłożył Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Inowrocławiu. W ostatnim punkcie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Inowrocławiu omówił stan bezpieczeństwa sanitarnego powiatu inowrocławskiego za 2014 r. 3) Powiatowy Turniej Bezpieczeństwa w ruchu drogowym, który w kwietniu 2015 r. po raz czternasty został zorganizowany na terenie powiatu inowrocławskiego. Patronat nad turniejem objął Starosta Inowrocławski Pan Tadeusz Majewski. Zawody odbyły się w Gimnazjum im. Karola Urbańskiego w Złotnikach Kujawskich. Wzięło w nich udział 5 gimnazjów i 5 szkół podstawowych. Drużyny rywalizowały rozwiązując test reprezentując swoją wiedzę teoretyczną na temat znajomości przepisów ruchu drogowego, a w zmaganiach praktycznych konieczne było pokonanie toru przeszkód rowerem. 4) Konkurs na projekt i wykonanie graffiti rozstrzygnięty w maju 2015 r. Najlepsi okazali się uczniowie z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Kobylnikach, którzy zajęli I i II miejsca. III przypadło uczniom Gimnazjum nr 1 w Kruszwicy. Organizatorem konkursu była Komenda Powiatowa Policji w Inowrocławiu, Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu, Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu. W konkursie wzięło udział 25 uczniów z placówek oświatowych powiatu inowrocławskiego, którzy wykonali 13 prac. Tematyka prac dotyczyła: bezpieczeństwa w ruchu drogowym, przemocy, cyberprzemocy i używek. Celem inicjatywy było krytykowanie ulicznego wandalizmu na murach budynków, przedstawienie wartości profilaktycznych, które mają uświadamiać młodych ludzi na temat zagrożeń, promowanie alternatywnej sztuki jaką jest graffiti, poprawianie wyglądu estetycznego bezpiecznej przestrzeni miejskiej. Zwycięskie prace zostały wykonane na budynkach wskazanych i administrowanych przez KSM w Inowrocławiu. 5) Eliminacje powiatowe konkursu Bezpieczne Życie, który był adresowany do uczniów szkół ponadgimnazjalnych i został przeprowadzony 15 maja 2015 r. Uczestnicy rywalizowali rozwiązując test z wiedzy o bezpieczeństwie, zasadach udzielania I pomocy, zarządzaniu kryzysowym oraz obronie cywilnej. Dwoje zwycięzców wzięło udział w finale wojewódzkim w Grudziądzu organizowanym przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego. 6) Konkurs plastyczny "Chcę, by na drogach było bezpiecznie. Konkurs dla dzieci klas I-III szkół podstawowych powiatu inowrocławskiego zorganizowała Komenda Powiatowa Policji w Inowrocławiu, Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu oraz Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Inowrocławiu. Konkurs był częścią działań prewencyjnych w ramach projektu Wspólnie dla bezpieczeństwa na drogach powiatu inowrocławskiego. Celem inicjatywy była edukacja dzieci w zakresie znajomości podstawowych zasad ruchu drogowego, przedstawienie wartości profilaktycznych, które mają uświadamiać młodych ludzi na temat Id: 379DFA28-5B55-404A-9E54-906A742ACEBC. Podpisany Strona 2
różnych zagrożeń na drogach. Na konkurs z 30 szkół napłynęło 491 prac. Jury przyznało 3 miejsca oraz 32 wyróżnienia. Uczestnicy mieli okazję obejrzeć wszystkie nagrodzone prace w przedstawionej prezentacji podczas finału w dniu 16 czerwca 2015 r. 7) Festyn Bezpiecznej drogi już czas. W trosce o bezpieczeństwo mieszkańców i dbałość o ich świadomość na temat zagrożeń podjęto wspólne działania Komendy Powiatowej Policji w Inowrocławiu, Starostwa Powiatowego w Inowrocławiu oraz innych instytucji i służb. W dniu 20 czerwca 2015 r. na parkingu przed Starostwem Powiatowym w Inowrocławiu przy ul. Prezydenta Franklina Roosevelta zorganizowano festyn, w ramach projektu Wspólnie dla bezpieczeństwa na drogach powiatu inowrocławskiego. Festyn miał na celu zwrócić uwagę wszystkim uczestnikom ruchu drogowego na odpowiedzialne poruszanie się po drogach. Uświadomienie zagrożeń i umiejętność ich unikania. Istotnym tematem festynu były też zbliżające się wakacje, a co za tym idzie odpowiednia edukacja dzieci i młodzieży. Swoje stoiska przygotowali: Policja, Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu, Straż Pożarna, WORD Bydgoszcz, Medical Service Kruszwica, Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego, Automobilklub Inowrocławski, Straż Miejska, Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień i Żandarmeria Wojskowa. Na parkingu stanęło także rowerowe miasteczko, które przygotował WORD w Bydgoszczy. 8) Posiedzenie Komisji i Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, które odbyło się 29 czerwca 2015 r. Podczas tego posiedzenia wysłuchano informacji Kierownika Biura Terenowego w Inowrocławiu Kujawsko- Pomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku o działalności z 2014 r. oraz o aktualnym stanie rzek, kanałów, budowli hydrotechnicznych, stacji pomp oraz zbiorników retencyjnych z terenu powiatu inowrocławskiego. Kierownik Oddziału Terenowego w Inowrocławiu Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Bydgoszczy przedstawił informację o działalności Oddziału w 2014 r. oraz o zagrożeniach wynikających ze stosowania środków ochrony roślin oraz rozwoju produkcji żywności ekologicznej. Kolejnym punktem posiedzenia było wystąpienia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Inowrocławiu nt. zagrożeń sanitarnych i zdrowotnych w okresie letnim, a także omówiony został stan przygotowania kąpielisk, basenów oraz miejsc wypoczynku w powiecie inowrocławskim w okresie letnim. Stan techniczny dróg powiatowych oraz obiektów inżynierskich w ciągu dróg powiatowych był przedstawiony przez Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Inowrocławiu. 9) Szkolenie obronne wraz z ćwiczeniem praktycznym, w którym uczestniczyli członkowie Komisji oraz przedstawiciele Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, zrealizowane w dniach 28-30 września 2015 r. Szkolenie oraz ćwiczenie praktyczne miało na celu usprawnić realizację zadań obronnych oraz współpracę służb, inspekcji i straży z wojskiem w sytuacji zagrożenia konfliktem polityczno-militarnym. Ćwiczenia praktyczne realizowane były na terenie lotniska 56.Bazy Lotniczej w Latkowie oraz Szkoły Podstawowej w Szadłowicach. 10) Debata z seniorami w dniu 29 września 2015 r. W spotkaniu zorganizowanym dla mieszkańców z terenu powiatu inowrocławskiego przez Komendę Powiatową Policji w Inowrocławiu oraz Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu wzięli udział także w roli ekspertów m. in. przedstawiciele Kujawskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Inowrocławiu, Zakładu Energetyki Cieplnej w Inowrocławiu, Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Inowrocławiu oraz instytucji prowadzących dystrybucję energii elektrycznej i gazu na terenie powiatu inowrocławskiego. Podczas spotkania mieszkańcy mieli okazję obejrzeć filmy ostrzegające przed oszustwami tzw. metodą "na wnuczka". W części dyskusyjnej, głos zabierali zarówno uczestnicy debaty, zaproszeni eksperci oraz przedstawiciele instytucji. Wypowiedzi seniorów zdominował temat przypadków kradzieży, oszustw i domokrążców, którzy za wszelką cenę chcą wejść do mieszkań osób starszych. 11) Akcja "Kamizelka". W dniu 8 października 2015 r. została przeprowadzona akcja, która ma na celu poprawę bezpieczeństwa na drogach. Polegała na tym, aby zwrócić uwagę osobom pieszym o obowiązku stosowania elementów odblaskowych podczas poruszania się po zmierzchu poza obszarem zabudowanym. Akcja odbyła się w godz. 17.30-20.30 jednocześnie w wielu miejscowościach powiatu inowrocławskiego. Przeprowadzili ją policjanci z Wydziałów Prewencji, Patrolowo-Interwencyjnego, Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Inowrocławiu oraz wszystkich komisariatów: Pakości, Kruszwicy, Janikowa i Gniewkowa oraz posterunku w Złotnikach Kujawskich. Podczas niej mundurowi mieli możliwość zaopatrzenia w kamizelki 300 mieszkańców, które zakupił Powiat Inowrocławski. Celem akcji było uświadomienie, że jesienna aura powoduje, że ubrani w ciemną odzież piesi oraz rowerzyści są słabo widoczni dla kierowców szczególnie poza terenem zabudowanym. Dzięki założeniu odblaskowej kamizelki stajemy się widoczni nawet z odległości 150 metrów. Jadący pojazdami kierowcy widzą nas szybciej, lepiej i mogą ominąć z bezpieczną odległością. Troszcząc się o bezpieczeństwo mieszkańców powiatu inowrocławskiego, akcja wiązała się z przypomnieniem o respektowaniu przepisu obowiązkowego używania kamizelek odblaskowych poza terenem zabudowanymi. Id: 379DFA28-5B55-404A-9E54-906A742ACEBC. Podpisany Strona 3
Akcja została zrealizowana w ramach projektu pod nazwą Wspólnie dla bezpieczeństwa na drogach powiatu inowrocławskiego. 12) Konferencja powiatowa pt. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym Prędkość Cię zabije, rozważny kierowca żyje. Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży zagrożenia, odpowiedzialność, profilaktyka. Konferencja odbyła się w dniach 5-6 listopada 2015 r. w Młodzieżowym Domu Kultury w Inowrocławiu. Adresatami była młodzież, rodzice, dyrektorzy, pedagodzy szkolni i przewoźnicy. Prelegentem była m.in. sędzia Sądu Okręgowego w Łodzi Anna Maria Wesołowska. Celem dwudniowej konferencji było poruszenie i omówienie zagadnień dotyczących nie tylko bezpieczeństwa w ruchu drogowym ale też spraw związanych z zachowaniem młodzieży i zagrożeniami, z którymi mogą się zetknąć. Wykład Anny Marii Wesołowskiej był adresowany zarówno do młodzieży szkolnej, jak i dorosłych i dotyczył współczesnych zagrożeń takich jak: zagrożenia ze strony dorosłych wobec dzieci tzw. grooming, cyberprzemoc, skutki zbyt wczesnej inicjacji seksualnej, złych relacji między rówieśnikami. Omawiano także temat braku poszanowania wartości i o skutkach rozpadu rodzin. 13) Mityng promujący bezpieczeństwo poprzez używanie kamizelek odblaskowych. Uczniowie inowrocławskich szkół zostali wyposażeni w kamizelki i elementy odblaskowe. Po krótkim apelu na temat bezpieczeństwa, przeszli przez miasto odblaskowym pochodem, by zaakcentować i podkreślić, jak ważne są odblaski. Na transparentach młodzież zawarła hasła stanowiące wyraźny i mocny komunikat do wszystkich kierowców i pieszych. Bezpieczeństwo mieszkańców i troska o to, aby byli świadomi realnych zagrożeń, to priorytety realizowane przez Komendę Powiatową Policji w Inowrocławiu oraz Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu. To także cel wspólnych działań i to nie tylko służb oraz instytucji, ale też zaangażowania w nie dzieci i młodzieży. 14) Posiedzenie Komisji i Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego zrealizowane 30 listopada 2015 r. podczas którego dokonano analizy sił i środków zarządców dróg oraz firm zewnętrznych możliwych do użycia w celu funkcjonalnego utrzymania dróg powiatowych oraz wojewódzkich i krajowych w powiecie inowrocławskim w okresie zimowym 2015/2016. Analizy zostały dokonane przez przedstawiciela Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Inowrocławiu, Kierownika Rejonu Dróg Wojewódzkich w Inowrocławiu Zarządu Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy oraz Kierownika Rejonu Dróg Krajowych w Inowrocławiu Oddziału w Bydgoszczy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. W ramach realizacji Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na lata 2011-2015 podjęto inicjatywy i działania profilaktyczno edukacyjne oraz informacyjne. W 2015 r. duży nacisk położono na bezpieczeństwo użytkowników ruchu drogowego. Projekt pn. Wspólnie dla bezpieczeństwa na drogach powiatu inowrocławskiego uzyskał dotację od Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w wysokości 50 000,00 zł na działania profilaktyczne w tym zakresie. Celem projektu było zainteresowanie tematyką bezpieczeństwa jak najszerszego grona mieszkańców powiatu oraz podnoszenie świadomości w zakresie bezpiecznego poruszania się po drogach. Należy dodać, że działania profilaktyczne Komendy Powiatowej Policji w Inowrocławiu oraz Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Inowrocławiu w 2015 r. na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa prowadzone w ramach Programu, realizowane były we współpracy z terenowymi organami administracji samorządowej, szkołami, samorządami mieszkańców, przedstawicielami wymiaru sprawiedliwości oraz organizacji społecznych, a także innych podmiotów. Stale prowadzone były działania monitorujące skalę zagrożeń w ruchu drogowym, patologicznych zachowań dzieci i młodzieży, szczególnie w zakresie przemocy wśród nieletnich, narkomanii, zażywania substancji psychoaktywnych i innych uzależnień. Wspólnie z instytucjami oświatowymi, organizacjami społecznymi i podmiotami współodpowiedzialnymi za stan bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz prowadzącymi działalność w zakresie przeciwdziałania patologiom, przeprowadzano spotkania edukacyjne i pogadanki dla nauczycieli, rodziców i dzieci na temat prawno-karnych, psychologicznych i społecznych aspektów narkomanii, agresji wśród nieletnich i ochrony przed nią, a także odpowiedzialności nieletnich za czyny karalne. W trakcie spotkań, pogadanek, festynów, pokazów oraz konkursów rozprowadzono również materiały propagujące tematykę bezpieczeństwa, właściwych zachowań oraz zasad unikania zagrożeń. Wspomniany asortyment oraz nagrody dla laureatów konkursów propagujących bezpieczeństwo został zakupiony w ramach Programu w 2015 r. ze środków Powiatu Inowrocławskiego za łączną kwotę 43 613,59 zł. Ponadto z dotacji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego wydatkowano kwotę 49 700,98 zł na działania profilaktyczne poprawiające bezpieczeństwo w ruchu drogowym na terenie powiatu inowrocławskiego. Powyższe wydatki obejmowały zakup m. in.: a) książeczki edukacyjnej pt. Bezpieczne maluchy 2 661 szt. b) książeczki edukacyjnej pt. Poradnik rowerzysty i motorowerzysty 1 980 szt. Id: 379DFA28-5B55-404A-9E54-906A742ACEBC. Podpisany Strona 4
c) książeczki edukacyjnej o tematyce bezpieczeństwa pożarowego 625 szt. d) elementów odblaskowych: - taśmy samozaciskowe 8 100 szt. - zawieszki 4 930 szt. - kamizelki 4 790 szt. - odblaski z diodami 750 szt. e) długopisów z hasłami edukacyjnymi 3 050 szt. f) smyczy z hasłami edukacyjnymi 1 200 szt. g) maskotek policyjnych Polfin i strażackich Żarek 655 szt. h) testerów na obecność narkotyków 30 szt. i) ulotek i plakatów nt. bezpieczeństwa seniorów 11 000 szt. j) gier planszowych Bezpieczne miasteczko 50 szt. Wypracowany przez Komisję system pracy oraz zakres merytoryczny omawianych tematów przyczynił się w znacznym stopniu do zacieśnienia wzajem nych relacji pomiędzy służbami, stowarzyszeniami i instytucjami działającymi w granicach administracyjnych powiatu inowrocławskiego, a realizującymi zadania na rzecz poprawy bezpieczeństwa obywateli. Przyjęty plan pracy Komisji na 2015 r. został zrealizowany. Starosta Inowrocławski Tadeusz Majewski Id: 379DFA28-5B55-404A-9E54-906A742ACEBC. Podpisany Strona 5