Departament Polityki Celnej UPOWAŻNIONY NADAWCA TIR Procedura uproszczona przy otwieraniu procedury TIR ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 50 05 fax :+48 22 694 43 03 Anna Dubielak, Ministerstwo Finansów Warszawa, 26.11.2013 r. www.mf.gov.pl
Upoważniony nadawca TIR modyfikacje uproszczenia od 2007 r. uproszczenie upoważniony nadawca TIR w starej formie - częściowe ułatwienie - ograniczenia - niewielkie zainteresowanie ze strony przedsiębiorców (posiadaczy karnetu TIR) 2012 r. rozszerzenie zakresu uproszczenia - przedstawiciele (przedstawicielstwo pośrednie) - towary niewspólnotowe 2013 r. nowa forma uproszczenia 2
Upoważniony nadawca TIR zasady zwolnienie z obowiązku przedstawiania towarów i karnetu TIR w urzędzie celnym samodzielne dokonywanie adnotacji i stemplowanie karnetu TIR przez upoważnionego nadawcę z wykorzystaniem stempla TIR upoważniony nadawca komunikacja w systemie NCTS automatyczne zwolnienie do tranzytu i wydruk Tranzytowego Dokumentu Towarzyszącego w siedzibie przedsiębiorcy możliwości otwierania karnetu TIR przez upoważnionego nadawcę poza godzinami pracy urzędu celnego 3
Upoważniony nadawca TIR ramy prawne ogólne - Konwencja TIR art. 19 umożliwia nakładanie zamknięć celnych przez osoby upoważnione przez organy celne art. 49 daje administracjom celnym możliwość stosowania dalej idących ułatwień, bez ich definiowania, z zastrzeżeniem, iż nie utrudnią one stosowania postanowień Konwencji, a w szczególności funkcjonowania operacji TIR ogólne Przepisy Wykonawcze do Wspólnotowego Kodeksu Celnego zasady dotyczące uproszczeń (warunki) określone w art. 373 378 RWKC 4
Upoważniony nadawca TIR ramy prawne Regulacje krajowe W celu wdrożenia uproszczenia, zostały odpowiednio dostosowane przepisy krajowe: rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 12 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie formularzy stosowanych w sprawach celnych (Dz. U. poz. 729), określające wymogi i zasady związane z uzyskaniem stosownego pozwolenia zarządzenie nr 31 Ministra Finansów z dnia 4 lipca 2013 r. zmieniające zarządzenie w sprawie wzorów pieczęci, zamknięć urzędowych, stempli i innych znaków stosowanych przy wykonywaniu kontroli, określające wzór stempla wykorzystywanego przez upoważnionego nadawcę TIR dla potrzeb stosowania uproszczenia 5
Upoważniony nadawca TIR instrukcje W sposób szczegółowy tryb postępowania upoważnionych nadawców został określony instrukcjach Instrukcja w zakresie stosowania procedury TIR (wersja dla przedsiębiorców), wersja z dnia 26.06.2013r. Instrukcja postępowania dla przedsiębiorców korzystających z Nowego Skomputeryzowanego Systemu Tranzytowego NCTS (tranzyt wspólnotowy/wspólny i tranzyt TIR), wersja 6.5 z 26.06.2013r. Instrukcje dostępne są na witrynie internetowej Ministerstwa Finansów (odpowiednio w zakładkach Tranzyt TIR oraz Systemy informatyczne MF) http://www.finanse.mf.gov.pl 6
Upoważniony nadawca TIR wdrożenie zmienione przepisy weszły w życie 10 lipca 2013 r. akcja informacyjna propagująca uproszczenie prowadzona przez izby celne dotychczasowe pozwolenia były zmieniane na wniosek Strony w ciągu 3 miesięcy od ww. daty w celu umożliwienia korzystania z uproszczenia w nowej formie duże zainteresowanie przedsiębiorców aktualnie w całej Polsce wydanych jest ponad 200 pozwoleń 7
Upoważniony nadawca TIR - stempel Cechy stempla (bezpieczeństwo) unikalny indywidualny numer elementy zabezpieczające przed sfałszowaniem może być stosowany wyłącznie do otwierania procedury tranzytu TIR w uproszczeniu 8
Upoważniony nadawca TIR - stempel wzór stempla przekazany do zamieszczenia w międzynarodowej elektronicznej bazie pieczęci, stempli i zamknięć celnych stosowanych w procedurze TIR, prowadzonej przez Sekretariat TIR Komisji Gospodarczej dla Europy Organizacji Narodów Zjednoczonych powiadomienie innych krajów - Umawiających się Stron Konwencji, iż stempel ten jest oficjalnie uznany przez polskie władze celne, a jego stosowanie przez przedsiębiorców z upoważnienia organów celnych jest zgodne z prawem 9
Upoważniony nadawca TIR system NCTS realizacja komunikacji w ramach systemu NCTS - zgodnie z zasadami procedury uproszczonej funkcjonalność automatycznego zwolnienia operacji TIR do tranzytu (kod A3 w zgłoszeniu) czasomierz określony w pozwoleniu wydruk Tranzytowego Dokumentu Towarzyszącego w siedzibie upoważnionego nadawcy 10
Upoważniony nadawca TIR potwierdzanie wywozu realizacja komunikacji w systemie ECS (jako eksporter stosujący procedurę uproszczoną lub jako podmiot przedstawiający towar) stosowanie się do zapisów określonych w Instrukcji ECS podawanie dodatkowych kodów w zgłoszeniach do ECS i NCTS ułatwiających powiązanie procedur 11
Upoważniony nadawca TIR praktyka i problemy (1) rozwiązanie jest nowością w skali krajowej i międzynarodowej w pierwszym okresie stosowania uproszczenia powinno ono być monitorowane, także pod kątem identyfikacji ewentualnych problemów, ograniczeń czy błędów problemy należy zgłaszać do - obsługującego urzędu celnego - izby celnej, która wydała pozwolenie - centrum wsparcia Helpdesk (IC w Łodzi) - Departamentu Polityki Celnej MF wszelkie zapytania i wątpliwości rozwiązywane są na bieżąco 12
Upoważniony nadawca TIR praktyka i problemy (2) Najbardziej istotne problemy obawy przed odmową przyjęcia przez urzędy celne z krajów trzecich karnetów TIR otwartych w uproszczeniu należy zgłaszać wszystkie takie przypadki w celu podjęcia interwencji ze względu na niepewną sytuację dotyczącą TIR w Rosji, niektóre firmy powstrzymują się ze stosowaniem uproszczenia (poniesienie kosztów) alternatywą jest procedura standardowa, brak możliwości powrotu do starej procedury uproszczonej 13
Upoważniony nadawca TIR praktyka i problemy (3) Najbardziej istotne problemy kwestia konieczności uzyskania upoważnienia do działania w formie przedstawicielstwa pośredniego od posiadacza karnetu TIR w celu możliwości stosowania uproszczenia (dot. agencji celnych) konieczne ze względów odpowiedzialności w procedurze TIR obawa posiadaczy pozwoleń przed zbyt dużą odpowiedzialnością finansową i prawną 14
Upoważniony nadawca TIR zakres odpowiedzialności upoważnionym nadawcą może być posiadacz karnetu TIR lub jego przedstawiciel (przedstawicielstwo pośrednie konieczne upoważnienie od posiadacza karnetu) w przypadku powstania długu celnego, posiadacz karnetu jest zawsze odpowiedzialny jako dłużnik (a co za tym idzie krajowe zrzeszenie gwarantujące) jeżeli upoważnionym nadawcą jest przedstawiciel - może odpowiadać (solidarnie) jako dłużnik, jeżeli udowodniony udział w powstaniu długu, - odpowiada za prawidłowość i jakość danych zgłoszenia - odpowiada za stosowanie zasad korzystania z uproszczenia 15
Upoważniony nadawca TIR korzyści znaczne przyspieszenie odpraw związanych z otwieraniem procedur TIR minimum formalności celnych kompleksowa obsługa karnetów TIR w jednym miejscu u upoważnionego nadawcy zdecydowanie większe wykorzystanie statusu upoważniony nadawca TIR, co pozwoli na otwieranie operacji TIR głównie wewnątrz kraju, a nie w granicznych urzędach celnych bardziej płynne przewozy towarów przez granicę 16
PYTANIA? DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ. 17