RAFAt PAWLICKI STRATEGIA FINANSOWA DLA POLSKI 2014-2020 FUNDUSZE UNIJNE DLA PRZEDSI^BIORCZYCH Di# Sri
Spis tresci 1. Unia Europejska - jej istota, cele i etapy tworzenia 11 Uwagi wstgpne 11 1.1. Proces integracji Europy 12 1.1.1. Istota i etapy tworzenia Unii Europejskiej 15 1.2. Cele Unii Europejskiej 17 1.3. Traktat mi^dzynarodowy (pakt fiskalny) 18 1.3.1. Uniabankowa 18 1.4. Koncepcje teoretyczne integracji Unii Europejskiej 19 1.5. Zasady systemu instytucyjnego Unii Europejskiej 21 1.5.1. Instytucje Unii Europejskiej 22 1.5.2. Banki Unii Europejskiej 34 Rekapitulacja 36 Bibliografia 37 Pytania kontrolne 37 2. Polityka spöjnosci Unii Europejskiej 38 2.1 Cele polityki spöjnosci Unii Europejskiej 38 2.2. Zasady realizacji polityki spöjnosci 39 2.3. Instrumenty finansowe real izacji polityki spöjnosci 41 2.4. Strategia Unii Europejskiej Europa 2020 i wskazniki jej pomiaru 45 Rekapitulacja 50 Bibliografia 51 Pytania kontrolne 51
6 Spis tresci 3. Polityka budzetowa Unii Europejskiej 52 3.1. Istota polityki budzetowej 52 3.1.1. Koordynacja polityki budzetowej 53 3.1.2. Zasady gospodarki budzetowej Unii Europejskiej 54 3.2. Zrödla dochodöw budzetowych i wysokosc wydatköw 55 3.2.1. Wieloletnie ramy finansowe (WRF) 55 3.2.2. Reforma finansowania budzetu Unii Europejskiej 58 3.3. Budzet ogölny Unii Europejskiej na 2014 r. 60 3.4. Pozabudzetowe zrödla finansowania dzialalnosci Unii Europejskiej 65 Rekapitulacja 67 Bibliografia 67 Pytania kontrolne 67 4. Etapy pomocy unijnej dla Polski 69 4.1. Pierwszy etap pomocy - pomoc przedakcesyjna 69 4.1.1. Wielkosc pomocy dla krajöw kandyduj^cych 69 4.1.2. Programy pomocy przedakcesyjnej 71 4.2. Drugi etap pomocy unijnej - obejmuj^cy lata 2004-2006 72 4.2.1. Fundusze strukturalne i Fundusz Spöjnosci 73 4.2.1.1. Fundusz Spöjnosci (Cohesion Fund - CF) 74 4.2.1.2. Fundusze strukturalne (Structural Funds) 74 4.2.2. Podzial srodköw pomocowych na fundusze i programy operacyjne 76 4.3. Formy pomocy w etapie trzecim 77 4.3.1. Strategia rozwoju spoleczno-gospodarczego kraju 77 4.3.2. Wizja rozwoju 77 4.3.3. Finansowanie 77 4.3.3.1. Lgczna wielkosc zaangazowanych srodköw finansowych 77 4.3.3.2. Podzial srodköw funduszy na programy operacyjne 78 4.3.3.3. Podzial srodköw finansowych na wojewödztwa 79 4.3.3.4. Podzial srodköw finansowych na rozwöj Polski wschodniej 79 4.3.3.5. Srednioroczna alokacja srodköw Unii Europejskiej na fundusze i programy operacyjne 81 Bibliografia 82 Pytania kontrolne 82 5. Polska po 10 latach w Unii Europejskiej 83 5.1. Glöwne wnioski 83 5.2. Polityczny wymiar Polski w Unii Europejskiej 86 5.3. Gospodarczy wymiar czlonkostwa Polski w Unii Europejskiej 86 Rekapitulacja 95
Spistresci 7 Bibliografia 96 Pytania kontrolne 96 6. Przygotowanie Polski do negocjacji z Unig Europejskq o wysokosc srodköw finansowych w ramach polityki spöjnosci 2014-2020 97 Uwagi wst^pne 97 6.1. Strategia Rozwoju Kraju 2020 98 6.1.1. Strategiczne zadania panstwa 99 6.1.2. Struktura wydatköw na cele rozwojowe 101 6.1.3. Rozklad srodköw finansowych na Strategie rozwojowe 102 6.1.4. Koordynacja dzialan rozwojowych (podmioty i koordynacja) 104 6.1.5. Monitorowanie Strategii Rozwoju Kraju 105 Rekapitulacja 106 Bibliografia 107 Pytania kontrolne 107 6.2. Umowa Partnerstwa - programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 (projekt wst^pny) 107 Uwagi wst^pne 107 6.2.1. Cele strategii Europa 2020 108 6.2.2. Sekcje Umowy Partnerstwa 108 6.2.2.1. Glöwne potrzeby rozwojowe kraju 108 6.2.2.2. Poprawa spöjnosci spolecznej 110 6.2.2.3. Ocena specyficznych potencjalöw i problemöw terytorialnych 111 6.2.3. Kluczowe wyniki ewaluacji ex ante 112 6.2.3.1. Cele Umowy Partnerstwa - obszary koncentracji Europejskie Fundusze Strukturalne i Inwestycyjne (EFS1) 112 6.2.3.2. Cele tematyczne 112 6.2.3.3. Strategia wykorzystywania Srodköw europejskich dla realizacji celöw rozwoj owych kraj u 117 6.2.3.4. Calkowita alokacja srodköw dla Polski w ramach polityki spöjnosci 118 6.2.3.5. Warunki efektywnego wdrazania Umowy Partnerstwa 123 Rekapitulacja 126 Bibliografia 127 Pytania kontrolne 127 7. Wysokosc srodköw finansowych przyznanych Polsce z budzetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020 128 7.1. Fundusze europejskie 2014-2020 informacje ogölne 128
8 Spis tresci 7.2. Programy operacyjne i ich priorytety 134 7.2.1. Program Operacyjny Infrastruktura i Srodowisko (PO IS) 134 7.2.1.1. Cel glöwny programu operacyjnego 134 7.2.1.2. Osie priorytetowe 135 7.2.1.3. Zrödla finansowania programu 138 7.2.1.4. Instytucje zaangazowane w realizacj? programu 142 7.2.2. Program Operacyjny Inteligentny Rozwöj (PO IR) 143 7.2.2.1. Glöwny cel programu 143 7.2.2.2. Uklad osi priorytetowych 145 7.2.2.3. Zrödla finansowania programu 147 7.2.2.4. Instytucje zaangazowane w realizacje programu 150 7.2.3. Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwöj 152 7.2.3.1. Cele programu 152 7.2.3.2. Sekcje i osie priorytetowe 152 7.2.3.3. Zrödla finansowania programu 153 7.2.4. Program Operacyjny Polska Cyfrowa (PO PC) 159 7.2.4.1. Cel programu i kluczowe obszary e-uslug 159 7.2.4.2. Opis osi priorytetowych 160 7.2.4.3. Plan finansowy 160 7.2.4.4. Instytucje zaangazowane w rcalizacjq programu 164 7.2.5. Program Operacyjny Polska Wschodnia (PO PW) 165 7.2.5.1. Aktualizacja strategii rozwoju spoleczno-gospodarczego 165 7.2.5.2. Cel glöwny programu 165 7.2.5.3. Osie priorytetowe 166 7.2.5.4. Plan finansowy 169 7.2.5.5. Instytucje zaangazowane w realizacj? programu 170 7.2.6. Program Operacyjny Pomoc Techniczna (PO PT) 171 7.2.6.1. Cele programu 171 7.2.6.2. Plan finansowy programu 171 Rekapitulacja 172 Bibliografia 173 Pytania kontrolne 173 8. Kontrakty terytorialne i regionalne programy operacyjne 175 Podstawowe poj^cia 175 8.1. Kontrakt Terytorialny wojewödztwa mazowieckiego 176 8.1.1. Wybör obszarö w tematycznych 176 8.1.2. lnwestycje proponowane do realizacji w ramach KT dotyczgce okreslonych obszaröw tematycznych 177 8.2. Regionalny Program Operacyjny Wojewödztwa Mazowieckiego na lata 2014-2020 178 8.2.1. System Zarzgdzania Finansowego Wojewödztwa Mazowieckiego 179
Spistresci 9 Rekapitulacja 184 Pytania kontrolne 184 9. Warunki rzeczowe wspötfinansowania projektöw inwestycyjnych z funduszy Unii Europejskiej 185 Uwagi wst^pne 185 9.1. Mapa pomocy regionalnej na lata 2014-2020 dla Polski 186 9.2. Zasady wykorzystywania funduszy 190 9.3. Projekt inwestycyjny -jego zawartosc informacyjna 192 9.4. Wymagana dokumentacja 196 Rekapitulacja 196 Bibliografia 196 Pytania kontrolne 197 10. Finansowe uwarunkowania dostqpu beneficjentöw do srodköw pomocowych z funduszy Unii Europejskiej 198 Uwagi wstgpne 198 10.1. Plan finansowania projektu 198 10.1.1. Kredyt bankowy 199 10.1.2. Rodzaje kredytöw bankowych 200 10.1.3. Procedura udzielania kredytu 204 10.2. Fundusze pozyczkowe 206 10.2.1. Uwagi wst^pne 206 10.2.2. Warunki i procedura ubiegania sig o pozyczkij 207 10.2.3. Etapy procedury postgpowania przy udzielaniu pozyczki 208 10.2.4. Zabezpieczenie pozyczki 212 10.3. System funduszy por^czeniowych w Polsce 216 10.3.1. Uwagi wst^pne 216 10.3.2. Program rzgdowy na rzecz rozwoju systemu funduszy porqczeh w latach 2009-2013 216 10.3.3. Rola Banku Gospodarstwa Krajowego we wspötpracy z funduszami por^czeniowymi 217 10.3.4. Standardy prowadzenia dziatalnosci por^czeniowej 217 10.3.5. Warunki udzielania por^czen przez Fundusz BGK 218 10.4. Lokalne fundusze por^czeri bankowych 218 10.4.1. Uwagi wst^pne 218 10.4.2. Lista funduszy por^czeniowych w ramach KSU 219 10.4.3. Istota funduszy por^czeniowych 221 10.4.4. Etapy procesu porgczen kredytöw i pozyczek 222 10.4.5. Ryzyko por^czen pozyczkowych 224
10 Spistresci Rekapitulacja 229 Bibliografia 230 Pytania kontrolne 230 Zatqczniki 231