A-RZP-III.271.5.2015 Słupsk, 21 kwietnia 2015 r. Do Wykonawców dot. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Miasta Słupska z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Wyjaśnienie Nr 1 W związku z wniesionymi zapytaniami do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia obowiązującej w przedmiotowym postępowaniu, działając w trybie art. 38 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) Zamawiający wyjaśnia, co następuje: Pytanie nr 1: Termin składania ofert upływa 30 kwietnia 2015r., natomiast w SIWZ IV Termin wykonania zamówienia podano, że Wykonawca będzie zobowiązany do realizacji zamówienia od dnia podpisania umowy do dnia 31 grudnia 2016 r. Jednym z zadań objętych niniejszym postępowaniem jest utworzenie i obsługa dwóch PSZOKów zlokalizowanych w granicach administracyjnych Miasta Słupska na nieruchomościach, do których Wykonawca posiada tytuł prawny, których otwarcie nie może nastąpić później, niż następnego dnia po zawarciu umowy. Czas pomiędzy datą zawarcia umowy w sprawie Zamówienia Publicznego a datą rozpoczęcia funkcjonowania PSZOKów będzie bowiem okresem bardzo krótkim, a faktycznie go nie ma, natomiast zdobycie zezwolenia na zbieranie odpadów na jego terenie wymaga szeregu czasochłonnych czynności, oraz uwzględnienia następujących czynników: 1 Informujemy, iż czas jaki przewidział Zamawiający na utworzenie PSZOKów przez Wykonawcę oraz uzyskanie stosownych zezwoleń jest niemożliwy do spełnienia dla wszystkich tych wykonawców, którzy w chwili obecnej nie posiadają prawa do użytkowania terenu, wraz z wydaną decyzją na zbieranie odpadów. Czas pomiędzy datą zawarcia umowy w sprawie Zamówienia Publicznego a datą rozpoczęcia funkcjonowania punktu selektywnej zbiórki odpadów będzie okresem obiektywnie zbyt krótkim na uruchomienie 2 punktów spełniających wymogi określone przez Zamawiającego w SIWZ a tym samym zobowiązaniem niemożliwym. Natomiast powzięcie czynności do uruchomienia punktu selektywnej zbiórki odpadów przed uzyskaniem zamówienia jest nieuzasadnione i niesie za sobą znaczne ryzyko ekonomiczne.
Zamawiający bowiem nie może już na etapie udziału w postępowaniu o udzielanie zamówienia Publicznego wymagać od Wykonawców zrealizowania jego części. Utworzenie i uruchomienie stacjonarnych punktów selektywnej zbiórki odpadów (PSZOK) wymaga bowiem podjęcia szeregu czasochłonnych czynności, oraz uwzględnienia następujących czynników: a. Uzyskanie tytułu prawnego do nieruchomości Podmiot, który zamierza prowadzić PSZOK musi znaleźć nieruchomość odpowiednią do prowadzenia tego typu działalności (a więc musi być to lokalizacja zgodna m.in. z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego), a dodatkowo spełniającą restrykcyjne kryteria narzucone wymaganiami prawnymi. Ponadto stosownie do przepisu art. 3 ust. 2 pkt. 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie z dnia 13 września 1996 r. (tekst jednolity z dnia 17 lutego 2012 r. Dz. U. z 2012 r. poz. 391) PSZOK muszą być tworzone w taki sposób by zapewnić łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców, lokalizacja PSZOK powinna być dobrana w taki sposób by maksymalnie zminimalizować oddziaływanie punktu na otoczenie. Po znalezieniu odpowiedniej nieruchomości, wykonawca musi uzyskać do niej tytuł prawny, co jest z kolei warunkiem niezbędnym do uzyskania stosownych zgód, pozwoleń, czy decyzji oraz do prowadzenia działalności. b. Decyzja środowiskowa W przypadku tworzenia PSZOK niezbędnym jest uzyskanie decyzji o środowiskach uwarunkowaniach. Zważywszy na kodeks postępowania administracyjnego uzyskanie decyzji środowiskowej może nastąpić w terminie 2 miesięcy. Zgodnie z przepisami art. 71 ust. 1 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 październik 2008r. ( Dz. U. Nr. 199, poz. 1227 z późn. zm.) decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Uzyskanie niniejszej decyzji jest wymagane dla planowanych: 1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko: 2) przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko Punkt do zbierania oraz przeładunku odpadów, w tym złomu zliczane są do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (vide: 3 ust. 1 pkt. 81 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko z dnia 9 listopad 2010 r. Dz. U. Nr. 2013, poz. 1397). Na marginesie należy wskazać iż zgodnie z przepisem art. 59 ust. 1 przywołanej ustawy Przeprowadzenia ocen oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacji następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko:
1) planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko 2) planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 Tym samym w przypadku punktu do zbierania lub przeładunku odpadów koniecznym może okazać się przynajmniej przeprowadzenie ocen oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. c. Przygotowanie nieruchomości do utworzenia na niej punktu selektywnej zbiórki odpadów. Teren nieruchomości na której będzie zlokalizowany PSZOK musi być odpowiednio zabezpieczony (zarówno przed dostępem osób trzecich jak i przed ewentualnym oddziaływaniem składowanych odpadów na środowisko) co może wiązać się z koniecznością instalacji określonych urządzeń ( np. separatorów urządzeń zabezpieczających wody gruntowe ) czy wykonania prac takich jak budowa ogrodzenia, oświetlenia utwardzonego terenu. Co więcej PSZOK musi być wyposażony w kontenery lub pojemniki oraz odpowiednio wydzielone miejsca do czasowego gromadzenia odpadów. Wszystkie te czynniki dodatkowo wpływają na wydłużenie okresu przygotowania PSZOK. d. Zezwolenie na zbieranie odpadów Prowadzona przez PSZOK działalność w zakresie gromadzenia odpadów, musi być uznana za zbieranie odpadów ( zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 34 ustawowy o odpadach). W myśl tej normy prawnej zbieranie odpadów to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania w tym następnie sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i nie powodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt. 5 lit. B ( czyli czasowe przechowywanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów). Regułą jest, iż działalność związaną z gospodarowaniem odpadami jest działalnością reglamentowana lub regulowaną. W przypadku zbierania odpadów ( zatem działalności, jaką ma prowadzić PSZOK) konieczne będzie uzyskanie zezwolenia na zbieranie odpadów. Zgodnie bowiem z art. 41 ustawy o odpadach, prowadzenie zbierania wymaga uzyskania zezwolenia. Zezwolenie to wydaje w drodze decyzji organ właściwy odpowiednio ze względu na miejsce zbierania lub przetwarzania odpadów. Z reguły ( poza sytuacjami szczególnymi) organem tym jest właściwy starosta. Zezwolenie na zbieranie odpadów wydaje się na wniosek posiadacza odpadów ( czyli w przedmiotowym przypadku, podmiotu, który będzie zarządzał PSZOK). Zezwolenie na zbieranie odpadów określa się: 1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON posiadacza odpadów o ile został nadany
2) rodzaje odpadów przewidywane do zbierania 3) oznaczenie miejsca zbierania odpadów, 4) Wskazanie miejsca i sposobu magazynowania oraz rodzaju magazynowanych odpadów 5) Opis metody lub zbierania odpadów 6) Dodatkowe warunki zbierania odpadów jeżeli wymaga tego specyfika odpadów w szczególności niebezpiecznych lub potrzeba zachowania wymagań ochrony życia lub zdrowia ludzi lub środowiska 7) Wymagania wynikające z przepisów odrębnych 8) Czas obowiązywania zezwolenia. Zezwolenie może być wydane na maksymalnie 10 lat. W toku postępowania organ administracji zobowiązany jest dokonać weryfikacji wniosku w szczególności pod kątem zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska zgodnie z planami gospodarki odpadami i zgodności z przepisami prawa miejscowego. Należy wskazać, iż rozpoczęcie działalności w zakresie zbierania odpadów może się rozpocząć dopiero po uzyskaniu zezwolenia na zbieranie co biorąc pod uwagę iż wyżej opisane działania ( z zakresu uwarunkowań środowiskowych, prawa budowlanego, wodnego etc.) muszą poprzedzać złożenie wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadu powoduje, że czas pomiędzy datą zawarcia umowy w sprawie Zamówienia Publicznego a datą rozpoczęcia funkcjonowania punktu selektywnej zbiórki odpadów będzie okresem obiektywnie zbyt krótkim na uruchomienie punktu spełniającego wymogi określone przez Zamawiającego w SIWZ a tym samym zobowiązaniem niemożliwym. Tym samym Zamawiający ograniczałby uczciwą konkurencję, ograniczając dostęp do zamówienia podmiotom zdolnym do jego wykonania, lecz już w chwili obecnej nie dysponującym opisaną powyżej nieruchomością. Warto ponadto wskazać, iż przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art. 6d. ust. 1) nie dają zamawiającym legitymacji do łączenia w ramach jednego postępowania usług odbierania i zagospodarowania odpadów oraz tworzenia i prowadzenia PSZOK. Zgodnie bowiem z art. 6 d. ust. 1 tej ustawy, wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c., albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Ustawodawca zakreślił więc wyraźnie jaki powinien być przedmiot zamówienia dotyczącego odpadów komunalnych w Gminie, wskazując że przedmiotem takiego postępowania może być wyłącznie odbiór odpadów, bądź tez odbiór i zagospodarowanie odpadów. Ustawodawca, także przez wzgląd na zapewnienie uczciwej konkurencji, umożliwienie możliwie dużej liczbie wykonawców udziału w takim postępowaniu (co ma
oczywisty wpływ na konkurencyjność postępowania, a co za tym idzie na koszt wykonania przedmiotu zamówienia), nie dopuścił więc możliwości łącznego prowadzenia jednego zamówienia na usługi odbioru (lub odbioru z zagospodarowaniem) odpadów z innymi usługami. W treści art. 6d. ust 1. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, brak jest umocowania do objęcia przedmiotem jednego zamówienia usług odbioru odpadów i utworzenia oraz prowadzenia PSZOK. Należy także zauważyć, iż ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wyraźnie rozróżnia odbiór odpadów komunalnych od tworzenia i prowadzenia PSZOK. Art. 3 ust. 1 tej ustawy do dwóch odrębnych zadań własnych gminy zalicza nadzór nad realizacją zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne (pkt.3) od tworzenia punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazania miejsca, w którym mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych (pkt. 6). Co więcej, z treści przywołanych przepisów wynika, iż to Gmina powinna wskazać lokalizację PSZOK. Tymczasem w przedmiotowej SIWZ, wskazanie lokalizacji PSZOK pozostawiono Wykonawcy. W związku z powyższym, wnioskujmy o: wykreślenie zapisów dotyczących utworzenia PSZOK z przedmiotowej SIWZ i objęcie jego utworzenia osobnym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego; lub wskazanie przez Zamawiającego i odpłatne udostępnienie, terenu na PSZOK, posiadającego stosowne zezwolenia i objęcie niniejszym postępowaniem jedynie jego prowadzenie (ewentualnie prowadzenie oraz wyposażenie PSZOK w niezbędne urządzenia techniczne do jego prowadzenia); lub zmianę terminu rozpoczęcia funkcjonowania Punktu selektywnej zbiórki odpadów, uwzględniając czas niezbędny do pozyskania wszystkich zezwoleń. Odpowiedź na pytanie nr 1 Zamawiający wprowadza w części IV opisu przedmiotu zamówienia stanowiącego załącznik Nr 1 do SIWZ zapis: Utworzenie Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych nastąpi w terminie 3 miesięcy od dnia podpisania umowy. W związku z powyższym Zamawiający wprowadza dodatkowy pkt 5 w Formularzu ofertowym o następującym brzmieniu: Oświadczam, że w terminie 3 miesięcy od dnia podpisania umowy zostaną utworzone dwa Punkty Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) w następujących lokalizacjach:
1.... 2.... Pytanie nr 2: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część I pkt. 1 (str. 23) - Zamawiający uprawniony jest do indywidualnego wiążącego wskazania terminu odbioru odpadów z poszczególnych nieruchomości na wypadek stwierdzenia przepełnienia pojemników na tej nieruchomości. Proponujemy wykreślić ten zapis. W zabudowie wielolokalowej wykonawca zobowiązany jest nie dopuścić do przepełnienia pojemników, a w zabudowie jednorodzinnej właściciel nieruchomości winien dostosować pojemność pojemnika do ilości wytwarzanych odpadów. Zbędne jest zatem wskazywanie dodatkowych terminów odbioru odpadów przez Zamawiającego. Odpowiedź na pytanie nr 2 Zamawiający wykreśla następujący zapis z Załącznika nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia (część I pkt 1 str.23): z tym zastrzeżeniem, że Zamawiający uprawniony jest do indywidualnego wiążącego wskazania terminu odbioru odpadów z poszczególnych nieruchomości na wypadek stwierdzenia przepełnienia pojemników na tej nieruchomości. Pytanie nr 3: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część IV pkt. 4 (str. 25) - Zamawiający wskazuje W co najmniej jednym PSZOK-u muszą być przyjmowane odpady budowlane i rozbiórkowe. W Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Słupska nie przewiduje się tego odpadu do przekazania do PSZOK. Wprowadzenie tego obowiązku spowoduje wzrost kosztów usługi z uwagi na to, że firmy świadczące usługi budowlane dla osób fizycznych i podmiotów gospodarczych, które do tej pory korzystały odpłatnie z usług zagospodarowania odpadów budowlanych (sprzedaż worków gruzowych, wynajem kontenerów gruzowych) będą nagminnie wwozić wszystkie odpady budowlane do PSZOK deklarując, że pochodzą z gospodarstwa domowego. Wykonawca nie będzie w stanie zweryfikować źródła pochodzenia odpadów. Odpowiedź na pytanie nr 3 Zamawiający pozostawia zapis bez zmian. Zgodnie z art. 3 pkt 6 znowelizowanej ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj: Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.) Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, które zapewniają przyjmowanie co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne. Niemniej w 4 projektu uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów na terenie nieruchomości zamieszkałych, który zostanie przedstawiony Radzie Miejskiej, zaproponowano zapis ograniczający ilości przyjmowanych przedmiotowych odpadów w brzmieniu: Odpady budowlane i rozbiórkowe (pochodzące z samodzielnie prowadzonych drobnych prac remontowych, niewymagających pozwolenia na budowę, zgłoszenia zamiaru budowy lub wykonania robót) - w ilości 1m3/na nieruchomość zamieszkałą/na rok. Pytanie nr 4: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część V pkt. 1 (str. 25) - Zamawiający wskazuje, że Pojemniki do selektywnej zbiórki papieru i tektury winny być wyposażone w otwory wrzutowe umożliwiające wrzucenie odpadu o szerokości co najmniej 50 cm (pudełko po pizzy). Wykonawca informuje, że typowe pojemniki igloo do zbiórki papieru i tektury wyposażone są w otwór wrzutowy o wymiarach 39 x 11 cm. Zmiana otworów na większe powodować będzie ingerencję w konstrukcję pojemnika, osłabi jego wytrzymałość. Natomiast pojemniki 1100 na papier i tekturę produkowane są z otworem wrzutowym o wymiarach 45x25 cm. Zapis SIWZ eliminuje wszystkie specjalistyczne pojemniki do zbiórki papieru i tektury. Pozostawienie dotychczasowego zapisu spowoduje znaczące podrożenie usługi, gdyż konieczny będzie zakup nowych 150 szt. pojemników z indywidualnie dostosowanym otworem wrzutowym. Prosimy o wykreślenie tego zapisu. Odpowiedź na pytanie nr 4 Zamawiający wykreśla zapis z Załącznika nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia (część V pkt 1 str. 25): Pojemniki do selektywnej zbiórki papieru i tektury winny być wyposażone w otwory wrzutowe umożliwiające wrzucenie opadu o szerokości co najmniej 50 cm (pudełko po pizzy).
Pytanie nr 5: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część VI pkt. 3 i 4 (str. 27) - 3. Mycie i dezynfekcja pojemników winny być przeprowadzane w okresie od czerwca do września raz w miesiącu każdego roku. oraz 4. Wykonawca w terminie do dnia 31 maja każdego roku obowiązywania umowy zobowiązany jest przedstawić Zamawiającemu harmonogram mycia i dezynfekcji pojemników, zarówno przeznaczonych na zbieranie odpadów zmieszanych jak i podlegających segregacji. Zamawiający wskazuje odbiór odpadów komunalnych raz w tygodniu w okresie od czerwca do sierpnia każdego roku, a dezynfekcję pojemników w okresie od czerwca do września raz w miesiącu każdego roku. Proponujemy wprowadzić dezynfekcję tylko w miesiącach zwiększonej częstotliwości odbioru odpadów komunalnych tj. od czerwca do sierpnia każdego roku, czyli w miesiącach o podwyższonym zagrożeniu epidemiologicznym oraz wykreślić zapis w brzmieniu jak i podlegających segregacji, a wpisać zapis w brzmieniu pojemniki do segregacji myte dwa razy w roku. Odpowiedź na pytanie nr 5 Zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Słupska pojemniki i kontenery do zbierania odpadów należy poddawać dezynfekcji w razie potrzeby, a w okresie od czerwca do września co miesiąc. W kwestii pojemników służących do gromadzenia odpadów zmieszanych, dotychczasowy obowiązek dezynfekcji (4 razy w roku) pozostaje. Zamawiający precyzuje natomiast punkt 3 części VI Załącznika nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia (str. 27) dodając następujące zdanie: W przypadku pojemników do gromadzenia odpadów selektywnych - mycie i dezynfekcja winny być przeprowadzane dwa razy w każdym roku. Pytanie nr 6: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część VI pkt. 14 ppkt. 2) (str. 30) - Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę do uprzątnięcia i odbierania odpadów z miejsc ich gromadzenia, w tym także tych, które nie zostały umieszczone w pojemnikach, dotyczy to również odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i odpadów zielonych. Natomiast we wcześniejszych zapisach SIWZ Zamawiający wskazuje sztywne terminy odbioru odpadów: zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, dwa razy w roku, odpadów wielkogabarytowych dwa razy w roku, odpadów zielonych w okresie od 1 marca do 31
października raz na 2 tygodnie. Wykonawca wnosi o wykreślenie całego zapisu w pkt 14 ppkt 2). Sprzątanie miejsc wokół pojemników należy do zarządców nieruchomości. Niemożliwe jest by Wykonawca sprzątał wszystkie boksy śmietnikowe w mieście. Wiązałoby się to z zatrudnieniem sztabu ludzi jak i ze znaczącym wzrostem wartości usługi. Ponadto wskazujemy, że odpad zielony z terenów spółdzielni czy wspólnot pochodzący z pielęgnacji terenów zielonych jest odpadem z działalności gospodarczej i winien być zagospodarowany przez podmioty świadczące usługi tego typu na danym terenie. Ponadto wskazujemy, że przedmiotowy zapis w brzmieniu jak wyżej sprzeczny jest z zasadami edukacji mieszkańców, która zakłada nawyk postępowania zgodny z przyjętym Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Słupska. Odpowiedź na pytanie nr 6 Zamawiający pozostawia zapis w Załączniku nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia (część VI pkt 14 ppkt 2 str.30) - uprzątnięcia i odbierania odpadów z miejsc ich gromadzenia, w tym także tych, które nie zostały umieszczone w pojemnikach, dotyczy to również odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i odpadów zielonych. Powyższe wyjaśnienie nie powoduje zmiany treści SIWZ. Pytanie nr 7: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia Część VI Obowiązki Zamawiającego pkt. 1 ppkt. 2) (str. 31). Zapis wskazuje, że obowiązkiem Zamawiającego jest informowanie Wykonawcy o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej zmianę częstotliwości odbioru odpadów komunalnych, jak również o konieczności zmiany ilości lub rodzajów pojemników lub worków przeznaczonych do gromadzenia odpadów. Zapis ten winien dotyczyć zarządców nieruchomości, których obowiązkiem jest dostosowanie ilości i rodzajów pojemników/worków do ilości wytwarzanych odpadów. To nie Wykonawca decyduje o ilości pojemników/worków na posesji, a Zamawiający wskazuje cykl odbioru odpadów (raz w tygodniu, raz na dwa tygodnie, dwa razy w roku, częstotliwość niedopuszczającą do przepełnienia pojemników). Prosimy zatem o wykreślenie tego zapisu. Odpowiedź na pytanie nr 7 Zamawiający wykreśla zapis z Załącznika nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia (część VI Obowiązki Zamawiającego pkt 1 ppkt 2 str. 31) - informowania Wykonawcy o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej zmianę częstotliwości odbioru odpadów komunalnych, jak również o konieczności zmiany ilości lub rodzajów pojemników lub worków przeznaczonych do
gromadzenia odpadów. Pytanie nr 8: W jaki sposób Wykonawca ma obliczyć cenę za realizację całości przedmiotu zamówienia skoro nie jest określona data rozpoczęcia umowy, a tym samym czas trwania umowy. Wykonawca wnosi o zmianę Formularza ofertowego stanowiącego Załącznik Nr 2 do SIWZ w sposób umożliwiający rozbicie ceny ryczałtowej za realizację zamówienia za jeden miesiąc na dwa okresy: na 2015 rok i 2016 rok. Umożliwi to zróżnicowanie ceny i jej dostosowanie do zmieniających się przepisów prawa. Odpowiedź na pytanie nr 8 Zamawiający wprowadza dodatkowy zapis w rozdziale XII SIWZ, który przyjmuje następujące brzmienie: 1. Cena oferty winna zawierać wszystkie koszty związane z realizacją przedmiotu zamówienia. 2. Cena podana w Formularzu ofertowym stanowi cenę brutto, to jest cenę netto powiększoną o obowiązującą w momencie składania oferty stawkę podatku od towarów i usług (VAT). 3. Łączna cena podana w formularzu ofertowym obejmuje szacowany maksymalny okres realizacji zamówienia, tj. 20 miesięcy. Wynagrodzenie przysługujące Wykonawcy zostanie obliczone na podstawie jednostkowych cen miesięcznych w zależności od terminu rozpoczęcia realizacji zamówienia. 4. Zamawiający przewiduje rozliczenie tylko w polskich złotych. 5. Cenę oferty należy podać do dwóch miejsc po przecinku. Zamawiający wprowadza zmiany w Formularzu ofertowym, stanowiącym Załącznik Nr 2 do SIWZ, uwzględniające powyższy zapis. Jednocześnie Zamawiający zmienia Formularz ofertowy, stanowiący Załącznik Nr 2 w sposób umożliwiający rozbicie ceny ryczałtowej za realizację zamówienia za jeden miesiąc na dwa okresy: rok 2015 i rok 2016 oraz wprowadza stosowną zmianę 5 ust. 1 Projektu umowy. Pytanie nr 9: Załącznik Nr 9 do SIWZ Projekt Umowy - 11 pkt 5. Zamawiający wymaga by harmonogram odbioru odpadów z zabudowy wielorodzinnej był przekazany zarządcom nieruchomości, nie załączając do SIWZ wykazu poszczególnych zarządców nieruchomości wielolokalowych.
Z uwagi na przewidziane kary za niedostarczenie w terminie zatwierdzonych harmonogramów prosimy o sporządzenie i załączenie do SIWZ wykazu zarządców wraz z adresem do doręczeń i podległych im nieruchomości. Odpowiedź na pytanie nr 9: Zamawiający dołącza do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia wykaz zarządców nieruchomości wielorodzinnych wraz z adresem do doręczeń harmonogramów w formie Załącznika Nr 13 do SIWZ. Powyższe wyjaśnienie powoduje zmianę treści SIWZ. Pytanie nr 10: W 11 Projektu Umowy prosimy o wprowadzenie zapisu w brzmieniu: Kary umowne, o których mowa w punkcie 3 i 9 będą stosowane po wyczerpaniu procedury reklamacyjnej, o której mowa w 12. Odpowiedź na pytanie nr 10 Paragraf 11 ust. 3 i 9 Projektu Umowy zostają uzupełnione o zapis: Kara umowna będzie stosowana po wyczerpaniu procedury reklamacyjnej, o której mowa w 12. Pytanie nr 11: W 11 pkt 10 prosimy o uszczegółowienie zapisu poprzez dopisanie, że Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności za odbiór odpadów w nieoznakowanych workach (czarny) w dniu odbioru odpadów segregowanych jak i w dniu odbioru odpadów zmieszanych. Odpowiedź na pytanie nr 11: Zamawiający wprowadza zapis w Projekcie umowy będącej Załącznikiem Nr 9 do SIWZ 11 pkt 10 w brzmieniu: Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej w wysokości 10.000,00 (dziesięć tysięcy złotych) za każdy ujawniony przypadek zmieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi z zastrzeżeniem, iż Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności za zawartość odpadów odebranych w czarnych, nieoznakowanych workach.
Pytanie nr 12: Projekt Umowy 11 pkt 11. Zamawiający przewidział w 11 pkt 11 karę umowną ciążącą na Wykonawcy za nieosiągnięcie wskaźników recyklingu wymaganych przez Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29.05.2012r. (Dz. U. z 2012, poz. 645). Próba przerzucenia na Wykonawcę obowiązków uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu nie znajduje oparcia w przepisach prawa regulujących te zagadnienia. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o wykreślenie niniejszego zapisu. Odpowiedź na pytanie nr 12 Zamawiający wykreśla z Projektu umowy będącej Załącznikiem Nr 9 do SIWZ 11 pkt 11 zapis: w wysokości 5.000,00 (pięć tysięcy złotych) za nieosiągnięcie wskaźników recyklingu zgodnie z wymaganiami Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 roku (Dz. U. z 2012 r., poz. 645). Zamawiający wykreśla pkt. 20 w części VI opisu przedmiotu zamówienia i pkt 20 3 Projektu umowy w brzmieniu: Realizując przedmiot zamówienia Wykonawca zobowiązuje się do osiągnięcia wskaźników recyklingu zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 roku w tym zakresie (Dz. U. z 2012 roku, poz. 645). Pytanie nr 13: Zamawiający wymaga dołączenia do oferty projektu Harmonogramu odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych zlokalizowanych na terenie Miasta Słupska. Czy zamawiający wyrazi zgodę, aby projekt Harmonogramu dotyczył tylko 2015 roku, na 2016 rok Wykonawca przedstawi Harmonogram do akceptacji w terminie do 15.12.2015 r. Odpowiedź na pytanie nr 13: Zamawiający wyraża zgodę. Stosowne zmiany zostały wprowadzone w pkt VI.2.2d SIWZ, w pkt VI.3 opisu przedmiotu zamówienia, w Formularzu ofertowym oraz w 3 ust. 3 Projektu umowy. Powyższe wyjaśnienia powodują zmianę treści SIWZ.
Zamawiający informuje, że powyższe wyjaśnienia stają się integralną częścią SIWZ, a Wykonawcy zobowiązani są uwzględnić je podczas sporządzania oferty. Zamawiający zamieszcza na stronie internetowej Zamawiającego ujednolicony tekst SIWZ. Powyższe wyjaśnienia powodują zmianę treści SIWZ, natomiast nie powodują zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu. Z up. PREZYDENTA Miasta Słupska Marek Biernacki ZASTĘPCA PREZYDENTA