PROTOKÓŁ VIII/07 Z VIII SESJI RADY POWIATU OBORNICKIEGO

PROTOKÓŁ VIII/07 Z VIII SESJI RADY POWIATU OBORNICKIEGO która odbyła się w dniu 24 kwietnia 2007r. o godz. 10.00 w sali sesyjnej Starostwa Powiatowego w Obornikach przy ul. 11 Listopada 2a. Obrady rozpoczęto w dniu 24 kwietnia 2007r. o godz. 10.00 i zakończono tego samego dnia o godz. 14.00. Na ogólną liczbę 17 radnych w sesji wzięło udział 16 radnych. ( Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Zaproszeni na sesję zostali: burmistrzowie i wójt oraz przewodniczący rad gminnych (Oborniki, Rogoźno, Ryczywół), Radny Sejmiku Województwa Wielkopolskiego, naczelnicy wydziałów Starostwa, Radca Prawny; kierownicy i dyrektorzy jednostek organizacyjnych powiatu: szkół i poradni psychologiczno pedagogicznych, Zarządu Dróg Powiatowych, Powiatowego Urzędu Pracy, Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Ochronki Franciszek; powiatowych inspekcji i straży: Komendy Powiatowej Policji, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego; (Lista obecności stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu). Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołów z sesji VI oraz VII. 4. Informacja o pracy Zarządu - przedstawia Starosta. 5. Informacja o pracy między sesjami przewodniczącego Rady i przewodniczących Komisji. 6. Oświadczenia przedstawicieli gmin, radnych Sejmiku Województwa Wielkopolskiego do Zarządu Powiatu, Rady Powiatu, Starosty i kierowników jednostek oraz zapytania przedstawicieli gmin. 7. Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2006 rok. 8. Absolutorium dla Zarządu Powiatu Obornickiego Opinia i wniosek Komisji Rewizyjnej, Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej Podjęcie uchwały ( druk nr 53). 9. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu obornickiego na 2007r ( druk nr 54 ). 10. Analiza stanu technicznego dróg powiatowych ( druk nr 55 ). 11. Interpelacje i zapytania radnych (odpowiedzi). 12. Wolne głosy i wnioski. 13. Zamknięcie sesji. 1

Ad. 1/ Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum. Przewodniczący Andrzej Okpisz powitał wszystkich przybyłych na sesję i otworzył posiedzenie Rady. Stwierdził, że na ogólną liczbę 17 radnych, w sesji bierze udział 16 radnych, co stanowi, że wymóg art. 13 ustawy o samorządzie powiatowym został spełniony i Rada Powiatu Obornickiego władna jest do podejmowania prawomocnych uchwał. Poinformował, że protokołowanie posiedzenia Rady prowadzone jest przez Panią Katarzynę Marciniak. Ad. 2/ Przedstawienie porządku obrad. Radny Krzysztof Paszyk zapytał radcę prawnego czy opinia RIO, która jest niezbędnym elementem uchwalenia absolutorium dla Zarządu nie została dostarczona zbyt późno. Radca Prawny Szymon Muszyński odpowiedział, że należy podchodzić do tego tematu bardzo ostrożnie. Dodał, że jeśli radni uznają, że mieli możliwość zapoznania się z opinia RIO to w porządku, a jeśli radni uznają, że nie mieli takiej możliwości to wtedy otworzy się dyskusję na ten temat. Ad. 3/ Przyjęcie protokołów z sesji VI I VII. Przewodniczący Rady Andrzej Okpisz odczytał skróty protokołów z sesji VI. Rada Powiatu Obornickiego przyjęła protokół z VI Sesji Rady Powiatu Obornickiego w obecności 16 radnych jednomyślnie. Przewodniczący Rady Andrzej Okpisz odczytał skrót protokołu z VII Sesji. Rada Powiatu Obornickiego przyjęła protokół z VII Sesji w obecności 16 radnych przy 15 głosach,, za i 1 głosie,, wstrzymującym się. Ad. 4/ Informacje o pracy Zarządu przedstawia Starosta. Starosta Gustaw Wańkowicz poinformował, że uczestniczył w spotkaniu Stowarzyszenia Gmin Powiatów i Województw,,Drogi S 11. Dodał, że na tym spotkaniu zostały wybrane władze stowarzyszenia w skład weszły osoby poszczególnych województw: Prezesem Zarządu wybrana została jednogłośnie Bożena Przewoźna - dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Miasta Poznania. Członkami Zarządu zostali: Mirosław Mikietyński - prezydent Koszalina, Józef Korpak - starosta tarnogórski, Kazimierz Sztajglik - przedstawiciel starosty kluczborskiego, Wojciech Jankowiak - członek Zarządu Województwa Wielkopolskiego, Jerzy Wołoszyński - zastępca prezydenta Piły, Adam Pawlicki - burmistrz Jarocina. W skład Komisji Rewizyjnej weszli: Anna Rydzewska - burmistrz miasta i gminy Oborniki, Ryszard Gruner - burmistrz miasta i gminy Byczyna, Roman Szewczyk - starosta koszaliński. Poinformował, że głównymi celami stowarzyszenia są; 2

- inicjowanie, propagowanie, przygotowanie i realizacja na terenie zrzeszonych w Stowarzyszeniu gmin, powiatów i województw, wszelkich przedsięwzięć mających na celu budowę drogi ekspresowej S 11, - koordynowanie współpracy pomiędzy zainteresowanymi jednostki samorządu terytorialnego na rzecz budowy drogi ekspresowej S 11, - reprezentowanie interesów zrzeszonych jednostek samorządu terytorialnego na forum ogólnopaństwowym i międzynarodowym. Radny Kazimierz Zielinski zapytał, czy Zarząd będzie podejmował działania w sprawie zakupu dźwigu dla Straży Pożarnej. Starosta Gustaw Wańkowicz odpowiedział, że Zarząd ma zamiar przystąpić do tego zakupu wspólnie z samorządami Powiatu Obornickiego. Radny Krzysztof Paszyk zapytał Starostę o pismo dyrektora SP ZOZ dotyczące konieczności zaspokojenia roszczeń Kancelarii Prawnej Pana Piotra Kondka wobec szpitala. Poprosił o przybliżenie kosztów tych roszczeń. Starosta Obornicki poprosił o szczegółową odpowiedź Sekretarza. Sekretarz Piotr Sitek odpowiedział, że pismo było informacyjne. Dodał, że Zarząd nie ma żadnej kompetencji w sprawach wewnętrznych szpitala. Poinformował, że radca prawny, który występował w imieniu SP ZOZ w procesach, których składali pracownicy przeciwko dyrekcji wyliczył zastępstwo procesowe na kwotę ponad 130 tysięcy złotych. Wyjaśnił, że z tego co się orientuje w trybie ugody jest to kwota 100 tysięcy złotych, które szpital musi zapłacić. Radny Paweł Bździak zapytał Starostę czy Powiat już doszedł do porozumienia z gminą w sprawie budynku byłego przedszkola przy ulicy Młyńskiej, który jest w użytkowaniu powiatu. Starosta odpowiedział, że odbyło się spotkanie z burmistrzami Obornik. Poinformował, że wynikiem porozumienia jest etap wyceny, aby budynek o którym mowa był zdatny to użytkowania. Dodał, że koszty tej wyceny Powiat będzie musiał ponieść sam jako użytkownik. Ad. 5/ Informacje o pracy między sesjami i Komisji Rady przedstawiają: Przewodniczący Rady i Przewodniczący Komisji. Przewodniczący Rady poinformował, że uczestniczył w pracach Zarządu Powiatu oraz w przygotowaniach do VIII Sesji Rady Powiatu. Przewodniczący Rady Andrzej Okpisz oddał głos Przewodniczącemu Komisji Gospodarczej. Przewodniczący Komisji Gospodarczej powiedział, że Komisja spotkała się 17 kwietnia. Poinformował, że zgodnie z planem Komisja zapoznała się z wnioskami przedstawiciela Zarządu Dróg Powiatowych, które są składane na potrzeby mieszkańców. Dodał, że Komisja obradowała również nad zmianami w budżecie powiatu obornickiego na 2007 roku. Poinformował też, że Starosta Gustaw Wańkowicz przedstawił zebranym plan inwestycyjny Powiatu Obornickiego. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poinformował, że Komisja spotkał się dwukrotnie. Dodał, że podstawową sprawą było przygotowanie opinii dotyczącej wykonania budżetu za 2006 rok. Przewodniczący Komisji Społecznej poinformował, że Komisja spotkała się 17 kwietnia na posiedzeniu w Starostwie. Dodał, że komisja zapoznała się ze sprawozdaniem finansowym SP ZOZ, które było przedstawione przez Panią Martę Drzewiecką oraz Pana Franciszka Filipiaka. Powiedział, że komisja obradowała również nad sprawozdaniem finansowym budżetu powiatu za 2006 rok. Następnie 3

członkowie Komisji udali się do Wiardunek, gdzie Pani Renata Kałka zapoznała radnych z problematyką ośrodka. Przewodniczący Komisji Finansów poinformował, że Komisja obradowała raz. Dodał, że przedmiotem obrad komisji były sprawy związane z opinią wykonania budżetu powiatu obornickiego za 2006rok, zmiany w budżecie powiatu obornickiego na 2007 rok oraz sprawozdanie ze sposobu wykorzystania i rozliczenie dotacji udzielonych z budżetu Powiatu w roku 2006 dla organizacji pożytku publicznego w ramach programu współpracy zatwierdzonego przez Radę Powiatu. Ad. 6/ Oświadczenia i zapytania przedstawicieli gmin do Zarządu Powiatu, Rady Powiatu, Starosty i do kierowników jednostek oraz zapytania do przedstawicieli gmin. Starosta Gustaw Wańkowicz odczytał oświadczenie ( załącznik nr 7 do niniejszego protokołu) w sprawie zarzutów władz gminy Obornik. Burmistrz Henryk Łukaszewski stwierdził, że zła historia ciągle powraca, ale ma nadzieje, że jesteśmy na dobrej drodze, aby to uregulować. [ Przerwa w obradach 11:00 11:15 ] Ad. 7/ Sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu obornickiego na 2007 rok. Skarbnik Powiatu Kazimierz Przygoński przypomniał, że na wszystkich Komisjach Rady sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu obornickiego za rok 2006 było dokładnie omawiane. Odczytał Uchwałę Nr 50/SO 16/0954/2007 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 19 kwietnia 2007r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym w dniu 20 marca 2007r. sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu Obornickiego za rok 2007 ( stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu). Dodał, że w pkt. II pkt. 3 gdzie skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej wskazał, że Zarząd Powiatu w sprawozdaniu nie wyjaśnił przyczyny dla której nie reguluje zobowiązań wymagalnych. Skarbnik wyjaśnił, że jest to różnica od podatku vat między vat - em 7% w momencie wyłonienia wykonawcy przedsięwzięcia inwestycyjnego, a chwilą zapłaty gdzie vat został podniesiony do 22%. Poinformował, że do dzisiaj istnieje spór kto reguluje rozbieżności między vatem 7%, a 22% Czy jest to przedsiębiorstwo,,skalska czy Zarząd Powiatu Obornickiego. Dodał, że sprawa jest w sądzie. Przewodniczący Andrzej Okpisz poprosił Przewodniczącego Komisji Finansów o przedstawienie opinii w sprawie wykonania budżetu Powiatu Obornickiego za 2006 rok. Przewodniczący Komisji Finansów odczytał pozytywną opinie Komisji Finansów w sprawie wykonania budżetu powiatu obornickiego za 2006 rok (stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu ). Radny Krzysztof Paszyk zapytał Skarbnika Powiatu o sprawozdanie finansowe SP ZOZ, które jego zdaniem nie znalazło się w materiałach sprawozdania z wykonania budżetu powiatu za 2006 rok. Skarbnik Powiatu odpowiedział, że sprawozdanie budżetowe z wykonania planu finansowego SP ZOZ znajduje się w biurze rady do wglądu. Radny Paweł Bździak wyraził pogląd, że brakowało na Komisji Finansów omówienia sprawozdań finansowych Rb. Zapytał również Skarbnika Powiatu o wolne środki z roku 2006 w kwocie 1.314.443,93 zł w przychodach i rozchodach budżetu str.( 74 ) sprawozdania z wykonania budżetu, dodał, że po stronie wykonania przychodów i 4

rozchodów mamy kwotę 545. 337,00 co daje różnice 769.106,93 zł z czego wynika ta różnica i gdzie jest to zaksięgowanie. Skarbnik Powiatu odpowiedział, że są to wolne środki, a różnica wynika z deficytu powiatu, który można sfinansować z przychodów powiatu. Dodał, że w tej chwili budżet jst. nabiera cech budżetu małej przedsiębiorczości, generalnie wszystkie zobowiązania księgowanie są w tzw. zespole II jedne rozrachunki się zapisuje, drugie nie. Ad.8 / Absolutorium dla Zarządu Powiatu: Opinia i wniosek Komisji Rewizyjnej Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej, Podjęcie uchwały (druk nr 53 ). Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Jacek Koralewski zdał sprawozdanie z przebiegu prac Komisji. Komisja w celu przygotowania wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium ( załącznik nr 10 do niniejszego protokołu) spotkała się 2 razy. 13 kwietnia Komisja badała sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2006 odczytał protokół nr III/3/2007 z badania budżetu powiatu obornickiego za rok 2006 ( załącznik nr 11 do niniejszego protokołu ) oraz odpowiedź Zarządu Powiatu. Następnie odczytał Opinię z wykonania budżetu powiatu obornickiego za 2006 rok i wniosek w sprawie absolutorium dla Zarządu. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Jacek Koralewski zapytał Skarbnika Powiatu czy zostało zrobione sprawozdanie korygujące. Przewodniczący Radny Andrzej Okpisz odczytał Uchwałę nr 44/16/0955/2007 Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wyrażenia opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Powiatu Obornickiego o udzieleniu absolutorium dla Zarządu Powiatu Obornickiego z tytułu wykonania budżetu za rok 2006. ( załącznik nr 12 do niniejszego protokołu). Skarbnik Powiatu odpowiedział Przewodniczącemu Komisji Finansów, że Komisja zaleciła sprostowanie błędu. Dodał, że błąd o którym mowa dotyczy uchwały z dnia 29 grudnia 2006 roku w sprawie wydatków budżetu powiatu obornickiego, które nie wygasają. Poinformował, że chodzi tutaj o inwestycję zatoczki autobusowej w Pacholewie na kwotę 40.000 zł. Wyjaśnił, że Rada podjęła uchwałę w ostatni dzień roboczy 2006 roku i Zarząd Dróg nie zdążył tego samego dnia przekazać środków na rachunek budżetu kwoty tych wydatków, które stały się nie wygasające. Poinformował, że w sprawozdaniach jest to wykazane, dodał, że w Regionalnej Izbie Obrachunkowej zostało to wyjaśnione. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Jacek Koralewski przyjął wyjaśnienie Skarbnika Powiatu. Radny Krzysztof Paszyk w imieniu Klubu Porozumienie Samorządowe Ludowe powiedział, że istotnych uchybień nie widzą w działaniu Zarządu Powiatu, ale zwrócił uwagę na przekroczenie stanów finansowych. Dodał, że przekroczenia nie skutkują jakimiś większymi konsekwencjami, ale występują. Poinformował, że Klub,,wstrzyma się od głosu w udzieleniu absolutorium dla Zarządu Powiatu za 2006 rok. 5

Uchwała nr VIII/55/07 w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Obornickiego absolutorium została przyjęta przez Radę Powiatu Obornickiego w głosowaniu jawnym, w obecności 16 radnych, większością 10 głosów, 6 głosów wstrzymało się ( uchwała stanowi załącznik do niniejszego protokołu). Ad. 9 Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu obornickiego na 2007 rok. Skarbnik Powiatu omówił autopoprawkę do projektu zmian w budżecie oraz odczytał uzasadnienie do uchwały budżetowej w którym wyjaśnia poszczególne zmiany do budżetu powiatu obornickiego. Wyjaśnił, że największym beneficjentem z tytułu wydatków jest szpital powiatowy. Dodał, że tam zwiększamy wydatki o kwotę 375 tysięcy złotych z uwagi na prace projektowe jakie mają tam miejsce. Radny Kazimierz Zieliński zapytał czy nie ma takiej możliwości, aby zwiększyć nakłady na inwestycje termomodernizacji w L.O. Oborniki i L.O. Rogoźno by móc dokończyć realizację tego do końca. Skarbnik Kazimierz Przygoński odpowiedział, że w budżecie wprowadzamy rezerwy oświatowe oraz ogólne. Dodał, że z rezerw oświatowych na zadania termomodernizacyjne pewne kwoty zostały przekazane. Wyjaśnił, że jest pewien dylemat co do podziału środków. Powiedział, że z rezerwy oświatowej 360 tys. jest pozostawione na odprawy emerytalne. Dodał, że ona jako Skarbnik Powiatu nie widzi dodatkowych środków na inwestycje. Radni przeszli do głosowania nad projektem zmian w budżecie powiatu na 2007 rok wraz z autopoprawką. Uchwała nr VIII/56/07 w sprawie zmian w budżecie powiatu obornickiego na 2007 rok została przyjęta przez Radę Powiatu Obornickiego w głosowaniu jawnym, w obecności 16 radnych jednomyślnie (uchwała stanowi załącznik do niniejszego protokołu). Ad. 10 Analiza stanu technicznego dróg powiatowych. Przewodniczący Andrzej Okpisz poinformował, że materiały w tej sprawie otrzymali z materiałami sesyjny i otworzył dyskusje w tym punkcie. Radny Jan Molski zapytał o drogę powiatową Krężoły Ryczywó której jak widać w sprawozdaniu stan jest bardzo zły. Zainteresował się dlaczego w 2006 roku to zadanie nie zostało wykonane. Pan Krzysztof Siewruk zastępca dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych wyjaśnił, że jeśli chodzi o ten punkt to były to plany 2005 roku. Dodał, że nie jest w stanie odpowiedzieć dlaczego to zadanie nie zostało wykonane ponieważ nie brał udziału w rozmowach. 6

Ad. 11 / Interpretacje i zapytania radnych. Starosta Gustaw Wańkowicz zapytał Radnego Krzysztofa Paszyka czy odpowiedzi, na interpelacje są zadowalające. Radny Krzysztof Paszyk odpowiedział, że tak. Starosta Gustaw Wańkowicz odczytał odpowiedzi na złożone przez Radnego Krzysztofa Paszyka interpelacje. Radny Krzysztof Paszyk złożył interpelacje w sprawie możliwości przystąpienia powiatu obornickiego do Stowarzyszenia Samorządów Ziemi Obornickiej oraz interpelacje w sprawie możliwości zmian w organizacji posiedzeń Rady Powiatu Obornickiego. Ad. 12/ Wolne głosy i wnioski. Radny Jacek Koralewski pogratulował Zarządowi Powiatu udzielenia absolutorium. Radny Krzysztof Paszyk wyjaśnił, że opozycja wszystko co robi to tylko dla dobra społeczeństwa. Ad.13/ Zamknięcie sesji. O godz. 14:00 Przewodniczący Rady Andrzej Okpisz zamknął sesję. Protokołowała: Młodszy Referent Katarzyna Marciniak Przewodniczący Rady mgr Andrzej Okpisz 7