Interpretacje IZ z dnia 21.12.2015r. dotyczące konkursu nr RPPD.03.01.01-IZ.00-20-001/15 ogłoszonego w ramach Działania 3.1, Poddziałania 3.1.1 RPOWP PYTANIE 1 W Regulaminie konkursu nr RPPD.03.01.01-IZ.00-20-001/15 (Działanie 3.1 Kształcenie i edukacja, Poddziałanie 3.1.1 Zapewnienie równego dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej) na stronie 11 lit. g w ramach bieżącego funkcjonowania utworzonego miejsca wychowania przedszkolnego wymienione są koszty żywienia dzieci, natomiast w załączniku 12 - Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług nie ma wskazanej dopuszczalnej stawki za żywienie dzieci. Proszę o informację jaką maksymalną stawkę można przyjąć za żywienie dzieci. : Załącznik nr 12 - Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług zawiera tylko część stawek, które najczęściej występują w projektach. Jeśli chodzi natomiast o stawkę za wyżywienie dzieci należy ustalić ją poprzez rozeznanie rynku. W przypadku przedszkoli publicznych, stawki za wyżywienie dzieci mogą być regulowane szczegółowymi przepisami np. zarządzeniem organu prowadzącego. Przyjętą stawkę można uzasadnić w pkt. 7 w części VII.6 GWA. PYTANIE 2 Czy pomoc nauczyciela posiadająca pełne wykształcenie pedagogiczne wczesnoszkolne (i prowadzące sporadycznie zajęcia z dziećmi w sytuacji choroby nauczyciela) mogą brać udział w działaniu polegającym na doskonaleniu nauczycieli? Czy dyrekcja przedszkola posiadająca również wykształcenie pedagogiczne może brać udział w projekcie? : W ramach projektu wsparcie można kierować do nauczycieli wychowania przedszkolnego. Przez nauczyciela należy także rozumieć pracownika pedagogicznego zatrudnionego w OWP. Status pracownika pedagogicznego należy badać poprzez spełnienie następujących warunków: - podstawy zatrudnienia (w przypadku przedszkoli prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego podstawą zatrudnienia nauczycieli jest ustawa Karta Nauczyciela); - stanowiska wynikającego z umowy o pracę (zakres zadań); - kwalifikacji (w tym przygotowania pedagogicznego). PYTANIE 3 Czy beneficjent może samodzielnie zorganizować studia podyplomowe dla nauczycieli swojego podmiotu i partnerów? : Tak, beneficjent może samodzielnie zorganizować studia podyplomowe dla nauczycieli swojego podmiotu oraz partnerów. PYTANIE 4 Czy gumowa nawierzchnia placu zabaw stanowi w cross financing? : Tak, gumowa nawierzchnia placu zabaw stanowi wydatek ponoszony w ramach cross-financingu.
PYTANIE 5 Jak należy rozumieć zapis o tworzeniu nowych miejsc wychowania przedszkolnego w istniejących placówkach (typ 1). Czy tworzeniu nowych miejsc to wzrost liczby miejsc ponad rzeczywistą, obecną liczbę dzieci, czy ponad liczbę dzieci założoną w statucie przedszkola? : Realizacja typu projektu nr 1 powinna skutkować zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący w związku z czym tworzenie nowych miejsc powinno zwiększyć liczbę miejsc ponad liczbę założoną w statucie. PYTANIE 6 Czy koszt dojazdu specjalistów lub nauczycieli np. z Białegostoku do przedszkola w innej miejscowości można doliczyć do kosztu zajęć, czy należy go dodać do wynagrodzenia nauczyciela? Jeżeli jedne zajęcia dodatkowe będą materiałochłonne, a drugie nie - czy można założyć w projekcie określoną kwotę na semestr na materiały do zajęć, bez podawania konkretnej nazwy i ilości? : Koszt dojazdu rozumianego jako droga z miejsca zamieszkania do miejsca pracy jest kosztem niekwalifikowalnym, kwalifikować natomiast można koszt podróży służbowych, które należy ponosić zgodnie z obowiązującymi przepisami. Co do drugiej części pytania to konstrukcja budżetu będzie wymagała podania ilości i jednostki miary, jeżeli w budżecie ujęty zostanie zakup pomocy jako zestaw, to informację co będzie wchodziło w skład zestawu można zamieścić w części VII.6 wniosku o dofinansowanie "Uzasadnienie kosztów". PYTANIE 7 Czy projekt musi rozliczać wnioskodawca (jako organ prowadzący przedszkole) czy może udzielić pełnomocnictwa do rozliczenia projektu realizatorowi? Czy projekt może być realizowany w następującej formie: Wnioskodawca - organ prowadzący + 3 realizatorów (3 przedszkola) i jedno z przedszkoli jest wskazane w projekcie jako lider nadzorujący i rozliczający całościowo projekt? Przedstawiona forma realizacji projektu jest możliwa. Wnioskodawca może udzielić pełnomocnictwa do rozliczenia projektu jednemu z realizatorów wówczas ten realizator dokonuje całościowego rozliczenia w imieniu Beneficjenta. Osoby zatrudnione u tego realizatora będą odpowiedzialne za całość rozliczenia oraz zadania związane z koordynacją. We wniosku należy wskazać organ prowadzący jako Beneficjenta, a przedszkola jako realizatorów. W opisie zarządzania projektem należy opisać, kto będzie odpowiedzialny za rozliczenie i na jakich zasadach. PYTANIE 8 Czy poniższe wydatki są cross-financingiem? - usługa inspektora budowlanego/kierownika - pozwolenia na budowę/modyfikację sali do potrzeb dzieci - projekt architektoniczny i inne niezbędne mapki. Wszystkie wymienione wydatki stanowią cross- financing jako wydatki związane z adaptacją i dostosowaniem.
PYTANIE 9 Czy w ramach typu projektu nr 2 kosztem kwalifikowalnym może być sfinansowanie wynagrodzenia pedagoga specjalnego? Wynagrodzenie związane ze specjalistyczną opieką jest kwalifikowalne w ramach typu projektu nr 2 jako wydatek niezbędny do uczestnictwa dzieci niepełnosprawnych w wychowaniu przedszkolnym. PYTANIE 10 Czy w każdym typie projektu wsparciem mogą być objęci także rodzice dzieci uczęszczających do przedszkola? Tak, w każdym typie projektu wsparciem mogą być objęci także rodzice o ile wsparcie to wpisuje się w cel danego typu projektu. PYTANIE 11 Czy liczba utworzonych w ramach udzielonego wsparcia nowych miejsc wychowania przedszkolnego dotyczy danej placówki czy danej gminy/miasta? Czy w ramach tego typu operacji powinna ulec zwiększeniu ogólna pula miejsc w danej placówce czy w ramach danej gminy/miasta? Wsparcie w zakresie tworzenia nowych miejsc wychowania przedszkolnego skutkuje zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod konkretny organ prowadzący na terenie danej gminy/miasta w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. Jednocześnie interwencja nie jest możliwa w sytuacji, gdy zapotrzebowanie na usługi edukacji przedszkolnej w obszarze objętym działaniami projektowymi może być zaspokojone przy dotychczasowej liczbie miejsc wychowania przedszkolnego. PYTANIE 12 Czy można w projekcie połączyć tylko typ nr 6 i typ nr 7? Tak. PYTANIE 13 Czy w ramach typu projektu nr 6 można objąć wsparciem tylko dzieci 3 i 4-letnie czy wszystkie dzieci z przedszkola bez ograniczeń wiekowych? W ramach typu projektu nr 6 mogą zostać objęte wsparciem wszystkie dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty. PYTANIE 14 Czy realizując tylko typ projektu nr 6 i 7 - należy przygotować diagnozę do projektu? I jeśli tak, to kto tę diagnozę zatwierdza w przypadku przedszkola niepublicznego? Diagnoza powinna być sporządzona w formie pisemnej i zatwierdzona przez organ prowadzący. Sposób zatwierdzenia diagnozy zależy od organizacji wewnętrznej organu prowadzącego. Wnioski z diagnozy powinny zostać zawarte we wniosku o dofinansowanie.
PYTANIE 15 Czy w ramach typu nr 7 można sfinansować studia podyplomowe w Warszawie na Akademii Pedagogiki Specjalnej? Chcemy przygotować kadrę na przyjęcie w przyszłości dzieci z niepełnosprawnością. W tej chwili nie mamy w grupie dzieci z niepełnosprawnością, ale z deficytami. W ramach typu 7 możliwe jest doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli w zakresie stosowania metod oraz form organizacyjnych sprzyjających kształtowaniu i rozwijaniu u dzieci w wieku przedszkolnym kompetencji kluczowych oraz właściwych postaw/umiejętności. W związku z czym nie jest możliwe finansowanie studiów podyplomowych na ww. uczelni. w ramach typu projektu nr 7. Studia z zakresu pedagogiki specjalnej można sfinansować w ramach typu projektu nr 5. Jednakże należy pamiętać, że typ projektu nr 5 może być realizowany wyłącznie jako uzupełnienie działań wskazanych w typie 1 lub 2. PYTANIE 16 Czy osoba - nauczycielka przedszkola, która w trakcie realizacji projektu będzie przebywała na urlopie macierzyńskim - może wziąć udział w studiach podyplomowych finansowanych w ramach projektu? Tak. Nauczycielka może uczestniczyć w zajęciach w ramach studiów podyplomowych w trakcie przebywania na urlopie macierzyńskim. PYTANIE 17 Czy można łączyć typ projektu nr 2 z 6 i 7? Tak, powyższa sytuacja jest możliwa. PYTANIE 18 Czy jeżeli w projekcie jedno przedszkole realizuje typ projektu nr 2, to wsparciem w ramach typu nr 5 można objąć tylko nauczycieli tego przedszkola, czy nauczycieli wszystkich przedszkoli objętych projektem? Jeśli we wskazanym przypadku wszystkie przedszkola podlegają pod ten sam organ prowadzący, to realizacja wsparcia w ramach typu 5 jest możliwa wśród nauczycieli wszystkich przedszkoli objętych wsparciem. PYTANIE 19 W Wykazie dopuszczalnych stawek dla towarów i usług z października 2015 r. maksymalne wynagrodzenie nauczyciela specjalisty za prowadzenie zajęć jest określone na 63 zł/h. Czy należy tę kwotę rozumieć jako kwotę brutto czy też jako pełne obciążenie wynagrodzenia. Zgodnie z obecnymi przepisami stawka zatrudnienia na umowę zlecenie nie musi być obciążona składkami na ZUS jeżeli odnosi się to do osoby zatrudnionej gdzie indziej w wymiarze przynajmniej minimalnej krajowej lub zatrudnionej na inną umowę zlecenie od której są odprowadzane składki na ZUS. Jednak zgodnie z nowymi przepisami od 01.01.2016 r. wszystkie umowy zlecenia mają być objęte pełnymi składkami na ZUS. Czy są planowane zmiany w załączniku do regulaminu w zakresie w/w stawki?
Stawki podane w zestawieniu stanowią całkowity wydatek kwalifikowalny tj. kwotę brutto brutto (ze składkami pracodawcy). Jednocześnie informuję, że nie planuje się aktualizacji wysokości tej stawki w Wykazie dopuszczalnych stawek dla towarów i usług w roku bieżącym. PYTANIE 20 Czy dotacja celowa/subwencja oświatowa może stanowić wkład własny w projektach? : Nie ma jednoznacznego przepisu wskazującego, że dotacja celowa/subwencja oświatowa nie mogłaby stanowić wkładu własnego w projektach, więc należy założyć, że co do zasady możliwe jest wniesienie środków pochodzących z tych źródeł w ramach projektu, przy czym należy pamiętać o konieczności spełniania kilku warunków: Nie może wystąpić podwójne finansowanie- czyli należy zapewnić, że wydatki finansowane z dotacji/subwencji nie są finansowane z dofinansowania uzyskanego w ramach projektu i jest to widoczne na dokumentach księgowych; Zasady uzyskiwania środków z dotacji/subwencji nie mogą zabraniać wnoszenia tych środków jako wkładu własnego do projektów EFS; W przypadku dotacji celowej na edukacje przedszkolną należy uwzględnić przepisy Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zdań w zakresie wychowania przedszkolnego, zgodnie z którym składane jest oświadczenie, że dotacja nie została wykorzystana na poniesienie wydatków bieżących, na które otrzymano dofinansowanie ze środków europejskich. Chodzi tu wyraźnie o dofinansowanie, a nie wkład własny. Niemniej jednak wykazywanie dotacji celowej na edukację przedszkolną jako wkład własny może mieć ograniczone zastosowanie z tego względu, że dotacja ta przyznawana jest na finansowanie wydatków bieżących, a te zgodnie z pkt 13 rozdziału 3.1 Wytycznych dotyczących edukacji, jeżeli są finansowane w projekcie, nie powinny być zgłaszane do wyliczenia dotacji z budżetu państwa. W związku z tym jeżeli beneficjent widzi możliwość wykazania wydatków ponoszonych ze środków dotacji/subwencji jako własny- to jeżeli spełni powyższe warunki, nie ma przeszkód, aby ten wkład własny wykazał. PYTANIE 21 Czy w ramach projektu (koszty bezpośrednie) możemy zakupić sprzęt taki jak: m.in. aparat cyfrowy, kamera, laptop. Sprzęt ten wykorzystywany będzie na zajęciach z terapii dla dzieci. Wydatki poniesione na zakup sprzętu muszą być uzasadnione, jednocześnie należy pamiętać o limicie jaki można przeznaczyć na środki trwałe. Ponadto należy mieć na uwadze zapisy Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków dotyczące zakupu i amortyzacji środków trwałych (rozdział 6.12). Zasadność wydatków każdorazowo jest oceniania przez Członków Komisji Oceny Projektów. PYTANIE 22 Czy już samo wprowadzenie j. angielskiego jako zajęć dodatkowych dla dzieci powoduje, że wchodzimy w typ projektu nr 6?
Tak, zajęcia z języka angielskiego wpisują się w kompetencje kluczowe czyli typ projektu nr 6. PYTANIE 23 Czy w ramach typu projektu nr 6 można realizować zajęcia z robotyki dla 4-latków? Tak, w ramach typu projektu nr 6 można zorganizować zajęcia z robotyki dla dzieci. PYTANIE 24 Czy można rozpocząć realizację projektu od lipca 2016? Zgodnie z dokumentacją, do tego czasu powinny być już znane wyniki konkursu. Tak, okres realizacji projektu może rozpoczynać się od lipca 2016 r. jednak należy mieć na uwadze, że nie ma gwarancji, iż umowa o dofinansowanie zostanie do tego czasu podpisana. Wydatki ponoszone przed podpisaniem umowy Beneficjent ponosi na własne ryzyko. PYTANIE 25 W opisie typu projektu nr 3 w regulaminie konkursu jest napisane, że zajęcia powinny być prowadzone z uwzględnieniem możliwości ich kontynuacji, np. przez nauczycieli wychowania przedszkolnego. Czy to oznacza, że w ramach proj. musimy przeszkolić naszych nauczycieli w zakresie prowadzenia takich zajęć? Typ projektu nr 3 nie zakłada wsparcia w postaci szkoleń dla nauczycieli. Zapis dotyczący kontynuacji zajęć ma na celu wskazanie, iż wsparcie powinno mieć trwały charakter i pożądane jest zapewnienie możliwości kontynuacji zajęć po zakończeniu realizacji projektu. PYTANIE 26 Czy w typie projektu nr 5 można realizować kursy takie jak np. prowadzenie zajęć specjalistycznych, terapeutycznych (wymienionych w typie nr 3)? Czy kursy mogą kończyć się wydaniem wewnętrznego certyfikatu przez instytucję prowadzącą tego typu kurs? W ramach typu projektu nr 5 można doskonalić umiejętności i kompetencje nauczycieli niezbędne do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym, w tym z dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Instytucja przeprowadzająca kursy dotyczące kwalifikacji może wydać certyfikat w przypadku jeśli jest instytucją do tego upoważnioną. W przypadku podwyższania kompetencji we wniosku należy określić standard wymagań tj. efekty uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonych działań. Po zakończeniu szkolenia należy dokonać weryfikacji nabycia kompetencji (np. egzamin, test etc.) i porównać wyniki ze standardem wymagań.