UCHWAŁA Nr VIk/XXXVI/428/2013 RADY MIASTA WEJHEROWA z dnia 5 listopada 2013 r. w sprawie "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Wejherowa i Gmin objętych porozumieniem komunalnym na lata 2013-2025" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 9 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 pkt 1, art. 12 ust. 1, ust. 2, art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5 poz. 13, ze zm.), rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2011 r. Nr 117 poz. 684) oraz art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. Nr 197 poz.1172, ze zm.). Rada Miasta Wejherowa uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Wejherowa i Gmin objętych porozumieniem komunalnym na lata 2013-2025 stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Uchwałę wykonuje Prezydent Miasta Wejherowa. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Miasta Wejherowa Leszek Glaza Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 1 z 90
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr VIk/XXXVI/428/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 5 listopada 2013 r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA MIASTA WEJHEROWA I GMIN OBJĘTYCH POROZUMIE- NIEM KOMUNALNYM NA LATA 2013-2025 Wejherowo, sierpień 2013 r. Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 2 z 90
Spis treści 1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego...4 1.1. Wizja transportu publicznego...5 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego...5 1.3. Konsultacje społeczne...6 2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego...7 2.1. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju...7 2.2. Projekty rozwoju wejherowskiej komunikacji miejskiej...7 2.3. Zagospodarowanie przestrzenne...9 2.4. Sieć transportu publicznego...21 2.5. Czynniki demograficzne i motoryzacja...25 2.6. Czynniki społeczne...34 2.7. Czynniki gospodarcze...36 2.8. Ochrona środowiska naturalnego...37 2.9. Dostęp do infrastruktury transportowej...40 2.10. Źródła ruchu...42 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych...47 3.1. Wielkość popytu w roku bazowym...47 3.2. Prognoza popytu...48 4. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej...50 4.1. Charakterystyka istniejącej sieci...50 4.2. Charakterystyka planowanej sieci...55 5. Finansowanie usług przewozowych...60 5.1. Źródła i formy finansowania usług, odpłatność usług...60 5.2. Źródła i formy finansowania inwestycji...62 6. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu...63 6.1. Podział zadań przewozowych...63 6.2. Preferencje pasażerów...64 6.3. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych...69 7. Organizacja rynku przewozów...70 7.1. Podmioty rynku i zasady jego organizacji...70 7.2. Integracja usług publicznego transportu zbiorowego...73 2 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 3 z 90
8. Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej...76 9. Organizacja systemu informacji dla pasażerów...78 10. Kierunki rozwoju transportu publicznego...79 11. Przyjęte zasady planowania oferty przewozowej publicznego transportu zbiorowego...80 12. Planowana oferta przewozów użyteczności publicznej w Wejherowie i gminach ościennych...83 Spis tabel...86 Spis rysunków...89 3 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 4 z 90
1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego Głównym celem planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu transportowego) jest zaplanowanie na lata 2013-2025 przewozów o charakterze użyteczności publicznej, realizowanych na obszarze Miasta Wejherowo i gmin, które zawarły z Miastem Wejherowo porozumienia komunalne w sprawie organizacji transportu publicznego. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego został przygotowany zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju transportu, które wynikają z istotnego znaczenia mobilności dla rozwoju społeczno-gospodarczego i negatywnych następstw niekontrolowanego rozwoju motoryzacji indywidualnej. W ramach przyjętej w niniejszym planie zasady zrównoważonego rozwoju, podstawowe znaczenie ma dążenie do racjonalnego zakresu usług świadczonych przez transport zbiorowy na obszarze Miasta Wejherowo i gmin ościennych. Racjonalność tę determinuje: konieczność zapewnienia ilości i jakości usług świadczonych przez transport zbiorowy w dostosowaniu do preferencji i oczekiwań pasażerów, w tym do oczekiwanej dostępności dla osób niepełnosprawnych; dążenie do zapewnienia wysokiej jakości usług transportu zbiorowego, tworzących realną alternatywę dla podróży własnym samochodem osobowym; konieczność koordynacji planu rozwoju transportu lokalnego z planami rozwoju transportu w regionie i w kraju oraz z planami rozwoju przestrzennego miasta; redukcja negatywnego oddziaływania transportu na środowisko; efektywność ekonomiczno-finansowa określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej. Przyjęty w niniejszym planie cel zrównoważony rozwój transportu zbiorowego jest zgodny z dokumentami strategicznymi państwa, województwa pomorskiego oraz Miasta Wejherowo i gmin, które podpisały z Miastem Wejherowo porozumienia komunalne w sprawie organizacji publicznego transportu zbiorowego. Cele szczegółowe niniejszego planu transportowego obejmują: zaplanowanie sieci komunikacyjnej, na której będą realizowane przewozy o charakterze użyteczności publicznej; zidentyfikowanie potrzeb przewozowych; określenie zasad finansowania usług przewozowych; określenie preferencji dotyczących wyboru rodzaju środków transportu; 4 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 5 z 90
ustalenie zasad organizacji rynku przewozów; określenie standardów usług przewozowych użyteczności publicznej; organizację systemu informacji dla pasażerów. 1.1. Wizja transportu publicznego Wizja transportu publicznego na obszarze Miasta Wejherowo i gmin ościennych zakłada funkcjonowanie oraz rozwój nowoczesnego i proekologicznego transportu zbiorowego, spełniającego oczekiwania pasażerów w sposób tworzący z tego transportu realną alternatywę dla podróży realizowanych własnym samochodem osobowym. 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego Przyjęta struktura planu transportowego jest zgodna z art. 12. ust. 1. ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym oraz z rozporządzeniem ministra infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego. W przygotowaniu planu uwzględniono m.in.: koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju; plan zagospodarowania przestrzennego województwa; Regionalną strategię rozwoju transportu w województwie pomorskim na lata 2007-2020; studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Wejherowa i gmin, które podpisały porozumienia z Miastem Wejherowo w sprawie organizacji publicznego transportu zbiorowego; miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego; sytuację społeczno-gospodarczą Miasta Wejherowa i gmin ościennych; wpływ transportu na środowisko; potrzeby zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w szczególności potrzeby osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej zdolności ruchowej; potrzeby wynikające z kierunku polityki państwa, w zakresie linii komunikacyjnych w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich; rentowność linii komunikacyjnych. Delimitacja niniejszego planu obejmuje obszar Miasta Wejherowa, Miasta Redy, Gminy Luzino i Gminy Wejherowo. Część niniejszego planu transportowego, dotycząca obsługi komunikacyjnej w Gminie Wejherowo, została przygotowana w uzgodnieniu i przy współpracy z Zarządem Komunikacji Miejskiej w Gdyni, który jest organizatorem przewozów w odniesieniu do dwóch linii autobusowych funkcjonujących w tej gminie. 5 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 6 z 90
W planie wykorzystano następujące źródła danych i informacji: dane Urzędu Miasta Wejherowa i urzędów gmin ościennych; dane Głównego Urzędu Statystycznego i Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego w Gdańsku; dane i informacje Miejskiego Zakładu Komunikacji Wejherowo Sp. z o.o.; opracowania i dokumenty strategiczne Wejherowa i gmin ościennych. W planie przywołano niektóre z wymienionych dokumentów źródłowych, wskazując na zgodność planu transportowego z ich ustaleniami. 1.3. Konsultacje społeczne Plan transportowy poddany zostanie konsultacjom społecznym, których celem jest poinformowanie społeczności lokalnej o planowanych działaniach przewidzianych do realizacji w ramach planu transportowego, prezentacja planowanych rozwiązań inwestycyjnych i organizacyjnych w zakresie rozwoju publicznego transportu zbiorowego oraz stworzenie mieszkańcom możliwości zgłoszenia ewentualnych uwag i wskazania rozwiązań preferowanych 1. Przeprowadzenie konsultacji zaplanowano zgodnie z zasadami określonymi w art. 10 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Konsultacje przeprowadzono w miastach Wejherowo i Reda oraz w gminach Wejherowo i Luzino poprzez poinformowanie w prasie, miejskich (gminnych) biuletynach informacyjnych, witrynach internetowych urzędów miast i gmin oraz zamieszczono w Biuletynie Informacji Publicznej, o możliwości zapoznania się z wyłożonym do wglądu Planem transportowym i pisemnym zgłaszaniu wniosków i uwag. W trakcie konsultacji społecznych, do dnia 30 lipca 2013 roku, wpłynęły trzy wnioski od mieszkańców Łężyc dotyczące uzupełnienia Planu o rozwój funkcji mieszkaniowej dla Łężyc w Gminie Wejherowo. Postulaty te uwzględniono poprzez dodanie zapisu z możliwością uzupełnienia funkcją mieszkaniową w Tabeli 2 na stronie 10 w poz. Łężyce. Wnioskodawcom udzielono pisemnych odpowiedzi wyjaśniających i potwierdzających uwzględnienie zgłoszonych postulatów. Samorządy gmin, których dotyczy Plan nie wniosły żadnych uwag. 1 Podstawą do przeprowadzenia konsultacji społecznych są: Ustawa o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 r.; Ustawa o samorządzie powiatowym z 5 czerwca 1998 r.; Ustawa o samorządzie wojewódzkim z 5 czerwca 1998 r.; Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z 24 kwietnia 2003 r. 6 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 7 z 90
2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego 2.1. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju do 2030 r. definiuje trzy cele odnoszące się do działalności transportowej: 1. Podwyższenie konkurencyjności głównych ośrodków miejskich Polski w przestrzeni europejskiej poprzez ich integrację funkcjonalną, przy zachowaniu sprzyjającej spójności policentrycznej struktury systemu osadniczego. W tym zakresie niniejszy plan transportowy przewiduje wzrost konkurencyjności miasta poprzez poprawianie dostępności transportowej i rozwój funkcji metropolitarnych, w tym integrację obszarową. 2. Poprawę spójności wewnętrznej kraju poprzez promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania się czynników rozwoju oraz wykorzystanie potencjału wewnętrznego wszystkich terytoriów. Plan nawiązuje do tego celu Koncepcji, poprzez określenie działań prowadzących do integracji regionalnej, aktywizacji terenów wiejskich i uwzględnianiu specjalizacji poszczególnych obszarów. 3. Poprawę dostępności terytorialnej kraju w różnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej. Plan odnosi się w tym zakresie do powiązań transportowych obszaru metropolitalnego z innymi ośrodkami miejskimi. 2.2. Projekty rozwoju wejherowskiej komunikacji miejskiej Determinantami niniejszego planu są zrealizowane a także przewidziane, a niezrealizowane dotychczas przedsięwzięcia które zostały zaprezentowane w tabeli 1. 7 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 8 z 90
Tab. 1. Projekty przewidziane do realizacji w ramach projektów rozwoju wejherowskiej komunikacji miejskiej na lata 2004-2013 stan realizacji na dzień 17 stycznia 2013 r. Nazwa zadania Status zadania [zrealizowane/w trakcie realizacji/usunięte] 1. Rozwój linii autobusowych - Objęcie obsługą komunikacyjną mieszkańców Osiedla Fenikowskiego w Wejherowie - Uruchomienie linii autobusowej z Centrum Wejherowa do Osiedla Park Sikorskiego - Uruchomienie linii autobusowej łączącej Dworzec Kolejowy w Redzie z Rekowem - Uruchomienie linii autobusowej łączącej Dworzec Kolejowy w Redzie z Pieleszewem (Karłowicza) - Objęcie obsługą komunikacyjną mieszkańców Osiedla Sucharskiego w Wejherowie zrealizowane zrealizowane zrealizowane zrealizowane w trakcie realizacji 2. Obsługa pasażerów - Wdrożenie i uruchomienie elektronicznego systemu pobierania opłat bezkontaktową karta elektroniczną zrealizowano 3. Tabor autobusowy - wymiana wysokopodłogowego taboru autobusowego na pojazdy niskopodłogowe o wysokich normach ekologicznych zrealizowano - wyposażenie pojazdów w system monitoringu zrealizowano 4. Wiaty przystankowe - podniesienie jakości usług przewozowych dla pasażerów oczekujących na przystankach poprzez zakup i zainstalowanie wiat przystankowych; -wymiana zużytych wiat na nowoczesne zrealizowano w trakcie realizacji Źródło: dane Miejskiego Zakładu Komunikacji Wejherowo Sp. z o.o. 8 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 9 z 90
2.3. Zagospodarowanie przestrzenne Gmina Luzino W Gminie Luzino o pow. 111 km mieszka 14175 mieszkańców. Gmina ma charakter gminy podmiejskie o dobrych powiązaniach komunikacyjnych w aglomeracją. W strukturze gminy wyróżnia się 12 miejscowości, przy czym 54% ludności gminy mieszka we wsi Luzino. W gminie Luzino przewiduje się znaczny rozwój funkcji gospodarczej, zwłaszcza w obrębie ciągów komunikacyjnych łączących gminę z miastami aglomeracji (Kochanowo i Kębłowo, Luzino w pobliżu drogi krajowej nr 6). Rozwój funkcji mieszkaniowych planowany jest w rejonie wsi Kębłowo (w rejonie tej wsi planowany jest najintensywniejszy rozwój funkcji mieszkaniowej), Kochanowo i Robakowo. Na wyczerpaniu są tereny mieszkaniowe we wsi Luzino. Gmina Wejherowo Gminę Wejherowo, zajmującą obszar o pow. 194 km 2, zamieszkuje 21255 mieszkańców. Funkcje mieszkaniowe są najbardziej rozwinięte na terenach wsi Bolszewo, Gościcino, Gowino i Orle. Rozwój mieszkalnictwa w ostatnich latach obserwowany jest także w Gniewowie i Kąpinie. Gmina Wejherowo nie posiada wykształconego ośrodka gminnego. Największy rozwój funkcji produkcyjnej i produkcyjno-usługowej występuje w Bolszewie i Gościcinie. Kierunki rozwoju przestrzennego zakładają między innymi: tworzenie stref aktywności gospodarczej przy głównych ciągach komunikacyjnych; gospodarcze uaktywnianie obszarów gminy przy granicach miasta; stworzenie centrum administracyjnego, usługowego i kulturalnego w Bolszewie; utworzenie w rejonie jeziora Orle i nad rzeką Redą centrum agroturystycznego; rozbudowę infrastruktury turystycznej wokół jezior; budowę hali sportowej w Bolszewie; budowę centrum rekreacyjno-sportowego z basenem kąpielowym; budowę szlaków turystycznych. Planowany rozwój funkcji na obszarze 15 wydzielonych jednostek przedstawiono w tabeli 2. 9 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 10 z 90
Tab. 2. Planowany rozwój funkcji w miejscowościach Gminy Wejherowo Nazwa jednostki strukturalnej Bieszkowice Gniewowo Gościcino - Bolszewo Gowino Góra Kąpino Kniewo Łężyce Nowy Dwór Wejherowski Orle Reszki Ustarbowo Sopieszyno Warszkowo Zamostne Zbychowo Przewidywany rozwój funkcji mieszkaniowej, usługowej, rekreacyjnej mieszkaniowej mieszkaniowej, usługowej, produkcyjnej mieszkaniowej, usługowej mieszkaniowej mieszkaniowej, usługowej mieszkaniowej, usługowej, rolniczej usługowo-produkcyjnych (zakład utylizacji odpadów) z możliwością uzupełnienia funkcją mieszkaniową mieszkaniowej, usługowej mieszkaniowej, usługowej mieszkaniowej, usługowej mieszkaniowej, usługowej, rekreacyjnej mieszkaniowej, usługowej, rolniczej mieszkaniowej, usługowej, rolniczej mieszkaniowej, usługowej, rekreacyjnej Źródło: Studium kierunków i uwarunkowań zagospodarowanie przestrzennego Gminy Wejherowo. Reda Miasto Reda, położone w północnej części metropolii, zajmuje pow. 35 km 2 jest zamieszkałe przez 21043 osób. Podstawowymi funkcjami miasta są mieszkalnictwo jednorodzinne i wielorodzinne, usługi lokalne i ponad lokalne oraz przemysł. Tereny zurbanizowane zajmują około 17% powierzchni miasta. Miasto jest podzielone na 5 rejonów urbanistycznych. Rejon A, to obszar skupiony po północnej i południowej stronie ul. Wejherowskiej (Reda Pieleszewo) z funkcjami usługową, produkcyjną i zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Rejon B, obejmuje os. Ciechocino, stanowi obszar zwartej zabudowy mieszkaniowej, dobrze wyposażonej w usługi komercyjne i publiczne. Rejon C największe skupisko terenów zainwestowanych występuje w południowo-wschodniej części miasta, pomiędzy ul. Gdańską, doliną rzeki Redy i ul. Obwodową (55% mieszkańców miasta). Występuje tu zabudowa wielorodzinna, jednorodzinna i usługi. Rejon D skupia około 20% ludności miasta, 10 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 11 z 90
jest zlokalizowany na południe od linii kolejowej Gdańsk Stargard Szczeciński. Rejon E obejmuje teren Rekowa. Główne założenia zmian przestrzennych miasta dotyczą rozwoju: terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w rejonie ul. 12 Marca; terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i usług w rejonie ul. Gdańskiej i Obwodowej; terenów zabudowy jednorodzinnej w rejonie ul. Lipowej i ul. Wierzbowej; zakładu Prefabet-Reda. W przekroju poszczególnych rejonów urbanistycznych przewiduje się: W rejonie A rozwój zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i dopuszczenie lokalizacji zabudowy wielorodzinnej; lokalizację funkcji usługowych, w tym rzemiosła i produkcyjnych wzdłuż linii kolejowej 213; modernizację ul. 12 Marca i ul. Rzecznej; lokalizację zabudowy mieszkaniowej i usług w rejonie północnej strony ul. Wejherowskiej i zachodniej strony ul. Rzecznej; budowę obejścia skrzyżowania linii kolejowej z ul. Gniewowską. W rejonie B dominujące funkcje: produkcyjna, składowa i magazynowa w części zachodniej, mieszkaniowa jednorodzinna w części środkowej i wschodniej; zmianę dotychczasowego charakter zagospodarowania obszaru przez planowany przebieg w zachodniej części rejonu trasy OPAT; lokalizację obiektów handlowych o pow. do 1000 m 2 w części środkowej. W rejonie C dominujące funkcje: mieszkaniowa wielorodzinna i usługowa w części zachodniej, produkcyjna, składowa i magazynowa oraz usługowa w części północno-wschodniej, usług komercyjnych i publicznych z zabudową wielo i jednorodzinną w części południowej i południowo-wschodniej (w części południowo-wschodniej także usługi komercyjne); u zbiegu ul. Obwodowej i ul. Gdańskiej i w części północno-wschodniej dopuszcza się lokalizację obiektów handlowych o pow. pow. 2000 m 2 ; planowane jest przedłużenie ul. Łąkowej do węzła trasy OPAT. 11 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 12 z 90
W rejonie D dominujące funkcje: mieszkaniowa wielorodzinna i jednorodzinna w części północnowschodniej i usługowa; zwiększenie intensywności zabudowy wzdłuż ul. Ogrodników; lokalizację obiektów handlowych o powierzchni powyżej 2000 m 2 w części pomiędzy ul. Gdańską i terenem kolejowym. W rejonie E dominujące funkcje: mieszkaniowa jednorodzinna w części środkowej, mieszkaniowa jedno i wielorodzinna w części południowej i wschodniej; przebudowę układu komunikacyjnego tego rejonu w powiązaniu z planowaną trasą OPAT. Wejherowo Studium kierunków i uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego wyodrębnia następujące jednostki terytorialne miasta realizujące określone funkcje. Dzielnica przemysłowa T-1 Na obszarze jednostki znajdują się tereny przemysłowe (produkcyjne, bazy, składy), a także na niewielkich fragmentach na styku z zabudową mieszkaniową wsi Bolszewo tereny mieszkaniowe. Na omawianym obszarze znajdują się główne zakłady przemysłowe Wejherowa. Pozostałe tereny to łąki i pastwiska położone wzdłuż południkowo zorientowanego rowu melioracyjnego (stanowiącego prawy dopływ rzeki Redy) oraz obszary terasy zalewowej rzeki Redy. Przewiduje się intensyfikację funkcji przemysłowej, realizację tras rowerowych w ciągu ul. Budowlanej i ul. Przemysłowej i rozszerzenie w obszarze funkcjonowania komunikacji zbiorowej. 12 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 13 z 90
Rys. 1. Lokalizacja na mapie dzielnicy przemysłowej T-1 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 165. Osiedla Chopina T-2 Dominującą funkcją na obszarze jednostki jest funkcja mieszkaniowa. Występują tu formy zabudowy jednorodzinnej, a także zabudowa wielorodzinna z okresu lat osiemdziesiątych. Na niektórych fragmentach jednostki występuje użytkowanie przemysłowe. Rys. 2. Lokalizacja na mapie osiedla Chopina T-2 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 168. 13 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 14 z 90
Pomiędzy rzeką Cedron a ul. Chopina znajduje się kompleks handlowy "Jantar. W dzielnicy znajduje się szkoła podstawowa nr 8 oraz kościół u zbiegu ulic Narutowicza i Derdowskiego. Przewiduje się możliwość rozszerzenia obsługi obszaru komunikacją zbiorową, ze szczególnym uwzględnieniem ulic: Karnowskiego, Lelewela, Nadrzecznej i Staromłyńskiej, budowę tras rowerowych w ciągu ulic: Karnowskiego, Ofiar Piaśnicy, Lelewela, Nadrzecznej, Chopina i Staromłyńskiej. Osiedle Kaszubskie T-3 Główną funkcją obszaru jest funkcja mieszkaniowa. Występują zabudowa wielorodzinna oraz zabudowa jednorodzinna. Rys. 3. Lokalizacja na mapie osiedla Kaszubskiego T-3 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 173. W północnej części obszaru występują kompleksy łąkowo-pastwiskowe doliny rzeki Redy oraz tereny użytkowane rolniczo. Przewiduje się zintegrowanie osiedla ze Śródmieściem, powstanie centrum usługowego, minimalizację uciążliwości transportu i powstanie dróg rowerowych. Śmiechowo Północ, część zachodnia i wschodnia T-4 i T-5 Dominującą funkcją w obszarze zachodnim jest funkcja mieszkaniowa, a przeważającą formą zabudowy jest zabudowa jednorodzinna. Obszar wschodni w przeważającej części zajmują kompleksy łąkowo - pastwiskowe i grunty użytkowane rolniczo oraz zgrupowania zabudowy jednorodzinnej. Fragment jednostki zajmują ogrody działkowe. Przewiduje się 14 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 15 z 90
możliwość rozszerzenie obsługi komunikacją zbiorową z uwzględnieniem ulic: Stefczyka, Necla i Patoka i tras rowerowych w ciągu ulic Necla i Patoka. W części wschodniej przewidywane jest wypieranie funkcji rolniczych przez mieszkaniowe, pracy i usług na rzecz mieszkańców, a także rekreacyjnych (możliwa lokalizacja parku wodnego). Przewiduje się także rozszerzenie obsługi transportem zbiorowym w ciągu ulic Gryfa Pomorskiego i Orzeszkowej i budowę wzdłuż tych ulic tras rowerowych. Rys. 4. Lokalizacja na mapie Śmiechowa Północ, część zachodnia i wschodnia T-4 i T-5 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 174-176. Sięgacz Północny T-6 Obszar w większości użytkowany jest rolniczo. Na terasie zalewowej rzeki Redy znajdują się kompleksy łąkowo - pastwiskowe. Teren w przeważającej części jest niezabudowany. Przewidywana jest budowa trasy rowerowej wzdłuż ul. Chopina. 15 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 16 z 90
Rys. 5. Lokalizacja na mapie obszaru Sięgacz Północny T-6 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 182. Wejherowo Bolszewo Gościcino, Os. Sucharskiego, ogródki działkowe T-7 Na terenie jednostki znajdują się zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, w tym o charakterze zagrodowym, kompleksy ogrodów działkowych, obszary użytkowane rolniczo. Rys. 6. Lokalizacja na mapie Wejherowo Bolszewo Gościcino, Os. Sucharskiego, ogródki działkowe T-7 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 185. 16 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 17 z 90
Oś. Tysiąclecia, ul. Harcerska, ul. Przyjaźni i okolic T-8 Przewiduje się możliwość rozszerzenie obsługi transportem zbiorowym (projektowana ulica łącząca ul. Sucharskiego z węzłem Działki ) i budowę trasy rowerowej w ciągu ul. Sucharskiego. Obszar zróżnicowany funkcjonalnie. Obok funkcji mieszkaniowej w zabudowie wielorodzinnej, występują tereny przemysłowe, bazy, składy, funkcje oświatowe oraz usługi specjalne. Przy głównej osi funkcjonalno-przestrzennej - ul. Sobieskiego znajduje się Jednostka Wojskowa oraz Ośrodki Szkolno-Wychowawcze 1 i 2 usługi o randze ponadlokalnej. Przewiduje się wprowadzenie komunikacji miejskiej w ramach projektowanej ulicy łączącej węzeł Działki, a ul. Sucharskiego i ul. Strzelecką oraz tras rowerowych w ciągu ul. Sucharskiego i nowe łączniki pomiędzy DK nr 6 i ul. Strzelecką. Rys. 7. Lokalizacja na mapie Os. Tysiąclecia, ul. Harcerska, ul. Przyjaźni i okolic T-8 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 188. Śródmieście T-9 Obszar charakteryzuje się różnorodnością funkcji. Obok funkcji usługowych o randze ogólnomiejskiej i niższej oraz funkcji mieszkalnych (obie funkcje są dominującymi w obszarze), występują tu również zakłady produkcyjne. Istotnymi elementami funkcjonalnymi jak 17 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 18 z 90
i przestrzennymi śródmieścia są: Stare Miasto, Kalwaria, Zespół Parkowo-Pałacowy Przebendowskich, Dworzec Główny PKP, Przystanek SKM Nanice. W zachodniej części występuje dawne przedmieście, w którym lokalizowane były ważne obiekty o funkcjach publicznych. Podstawową strukturę przestrzeni publicznych tworzą: ul. Sobieskiego i ul.12 Marca wraz z rynkiem staromiejskim, ul. Dworcowa, ul. Sienkiewicza i 3-go Maja, ul. Pucka i Klasztorna, ul. Kościuszki, Mickiewicza i Reformatów. Przewiduje się ograniczanie ruchu tranzytowego poprzez realizację nowego przebiegu odcinka DW nr 218. Rys. 8. Lokalizacja na mapie Śródmieścia T-9 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 193. T-10 Śmiechowo Południe Dominującą funkcją w obszarze jest funkcja mieszkaniowa, a formą zabudowy zabudowa jednorodzinna - wolnostojąca. Na terenie jednostki znajduje się cmentarz komunalny. W części wschodniej znajdują się tereny rolne. Przewiduje się możliwość wprowadzenia komunikacji miejskiej do obsługi ul. Sikorskiego i powstanie tras rowerowych w ciągu ulic: Sikorskiego i Roszczynialskiego. 18 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 19 z 90
Rys. 9. Lokalizacja na mapie Śmiechowa Południe T-10 Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 193. Pozostałe wyodrębnione jednostki to strefy lasów i tzw. jednostki specjalne. Rozwój funkcji przemysłowych w Wejherowie przewiduje się poprzez intensyfikację zagospodarowanie zachodniej dzielnicy przemysłowej i nowe zagospodarowanie w pasie drogowo-kolejowym Wschód Zachód dla celów małej i średniej przedsiębiorczości, z możliwością wypierania funkcji mieszkaniowej w tym obszarze. Wzdłuż pozostałych tras komunikacyjnych przewidywana jest lokalizacja zabudowy usługowej i usługowo-wytwórczej, częściowo jako uzupełniającej zabudowę mieszkaniową. Zakłada się relokację ze Śródmieścia do zespołów przemysłowo-składowych i baz silnie oddziaływujących na środowisko. Polityka mieszkaniowa przewiduje tworzenie atrakcyjnych ofert budowlanych: Osiedle Srebrna, Osiedle Ojca Grzegorza, Górka Bolszewska, wschodnie rejony ul. Sikorskiego, co przedstawiono na rysunku 10. 19 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 20 z 90
Rys. 10. Rozwój funkcji mieszkaniowych Wejherowa Źródło: Studium kierunków i Uwarunkowań Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Wejherowa, s. 175. W rozwoju funkcji usługowych przewiduje się preferencje dla lokalizacji sektora usługowego w rejonach głównych przestrzeni publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem elementów mogących przyczynić się do rewitalizacji i rewaloryzacji zdegradowanych obszarów Starego Miasta. Śródmieście pozostanie najważniejszym miejscem, skupiającym na tym samym obszarze szeroki asortyment usług. Stymulowany będzie rozwój usługowych funkcji śródmiejskich w kierunku północnym pomiędzy ul. Sienkiewicza, a rzeką Cedron oraz wzdłuż ul. I Brygady Pancernej do projektowanego węzła Nanice. Przewiduje się wykształcenie, w północnej części miasta oraz w nowych, dużych osiedlach mieszkaniowych sieci wielofunkcyjnych centrów handlowo-usługowych (handel, gastronomia, usługi naprawcze, poczta, placówki bankowe). Wstępnie przewiduje się lokalizację - obszar przy ul. Roszczynialskiego 20 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 21 z 90
(teren obejmujący obecnie Leśnictwo Śmiechowo). Wskazuje się lokalizację - obszar przy ul. Roszczynialskiego (teren obejmujący obecnie Leśnictwo Śmiechowo). Głównym miejskim obszarem koncentracji usług turystycznych będą: rejon Starego Miasta, centrum Śródmiejskie; teren lasu komunalnego wraz z Kalwarią Wejherowską; rejon Zespołu Parkowo-Pałacowego Przebendowskich; terasy zalewowe rzek Redy i Cedronu (np. z możliwością lokalizacji przy ich granicach małych pensjonatów i hoteli, schronisk młodzieżowych, campingów, pól namiotowych); sąsiedztwa głównych tras wlotowych i wylotowych z miasta (możliwość budowy miejsc obsługi podróżnych z motelami, zajazdami turystycznymi z parkingami i gastronomią, a także pozostałej infrastruktury służącej ruchowi turystycznemu jak: stacje paliw, stacje obsługi samochodów); sąsiedztwo przystanków linii kolejowej, obszar miasta z dróg i linii kolejowej wiodący do centrum (możliwość lokalizacji punktów informacji turystycznej, biur turystycznych, gastronomii). 2.4. Sieć transportu publicznego Sieć transportu publicznego objętą niniejszym planem tworzą linie autobusowe funkcjonujące na obszarze Miasta Wejherowo oraz linie autobusowe organizowane przez Urząd Miasta Wejherowo i realizowane przez Miejski Zakład Komunikacji Wejherowo Sp. z o.o., funkcjonujące na obszarze Gminy Luzino, Miasta Reda i Gminy Wejherowo. W części planistycznej niniejszego opracowania uwzględniono także, w ramach określonych powiązań funkcjonalnych Szybką Kolej Miejską w Trójmieście, koleje regionalne i regionalny pasażerski transport drogowy. Sieć transportu publicznego realizowanego przez MZK Wejherowo tworzy 16 linii autobusowych. Przewoźnicy obsługujący linie MZK Wejherowo dysponują do obsługi 30 autobusami. Wszystkie autobusy są pojazdami niskopodłogowymi. Miejski Zakład Komunikacji Wejherowo Sp. z o.o. jest realizatorem przewozów w Wejherowie, Redzie i Rumii (linia nr 9) oraz w gminach wiejskich: Wejherowo i Luzino. W 2012 r. długość tras komunikacyjnych wynosiła 87,21 km, a długość linii wynosiła 197,78 km. Miejski Zakład Komunikacji Wejherowo realizuje w Gminie Luzino przewozy na 1 linii, w Redzie na 4 liniach, a w Gminie Wejherowo na 10 liniach. Schemat sieci komunalnego transportu publicznego Wejherowa i gmin ościennych, organizowanego przez Urząd Miasta Wejherowo, przedstawiono na rysunku 11. 21 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 22 z 90
Rys. 11. Schemat sieci komunalnego transportu publicznego organizowanego przez UM Wejherowo wg stanu na dzień 31 stycznia 2013 r. Źródło: Materiały MZK Wejherowo. 22 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 23 z 90
Przewozy kolejowe na obszarze miast i gmin tworzących Metropolitalny Związek Komunikacyjny Zatoki Gdańskiej organizuje Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego. Przewozy kolejowe realizowane są przez Szybką Kolej Miejską w Trójmieście. Na obszarze Wejherowa SKM zatrzymuje się na stacjach: Wejherowo, Wejherowo Nanice i Wejherowo Śmiechowo. Pociągi SKM zatrzymują się także na stacjach: Luzino w Gminie Luzino, Gościcino Wejherowskie w Gminie Wejherowo, Reda Pieleszewo i Reda. Do obsługi Metropolii SKM dysponuje 64 elektrycznymi zespołami trakcyjnymi, w tym 43 szt. EN57, 14 szt. EN71 i 7 szt. EW58. Średni wiek taboru wynosi 31 lat, w przekroju poszczególnych rodzajów zespołów waha się od 29 do 37 lat. W planach unowocześniania taboru SKM nie przewiduje się zakupu nowych jednostek. Przewidziana jest natomiast modernizacja 21 zespołów EN57 i 1 zespołu EN71. Szybka Kolej Miejska w Trójmieście w 2011 r. przewiozła około 38,4 mln pasażerów, natomiast w 2012 r. 37,1 mln. W ostatnim okresie nastąpiło ograniczenie częstotliwości kursowania pociągów SKM. W lutym 2013 r. w dni powszednie w godzinach szczytu przewozowego pociągi SKM kursowały z Wejherowa w kierunku Trójmiasta częstotliwością co 10-15 min, natomiast w międzyszczycie co 30 min. Rys. 12. Kolejowe połączenia międzywojewódzkie funkcjonujące w ramach użyteczności publicznej stan na 22 maja 2012 r. Źródło: Plan zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego międzywojewódzkie i międzynarodowe przewozy pasażerskie w transporcie kolejowym. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, 22 maja 2012, s.15. 23 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 24 z 90
Uzupełnieniem oferty transportu publicznego są przewozy kolei regionalnych i regionalnego transportu drogowego, których organizatorem jest Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego. Rola tego transportu w obsłudze Wejherowa i gmin ościennych przede wszystkim ma charakter dowozowo-odwozowy do i z Trójmiasta w dojazdach do miejsc pracy, szkół i uczelni. Wejherowo, Reda, Gmina Luzino oraz Gmina Wejherowo położone są na obszarze tworzącym węzeł kolejowy obejmujący połączenia lokalne, regionalne i międzywojewódzkie. Linia kolejowa obsługująca miasta Metropolii włączona jest do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T. 2 Połączenia o charakterze użyteczności publicznej z miast Metropolii obejmujące połączenia wojewódzkie przedstawiono na rysunku nr 12. W planie zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego Międzywojewódzkie i międzynarodowe przewozy pasażerskie w transporcie kolejowym Wejherowo scharakteryzowano jako kolejowy punkt handlowy, w którym występują odpowiednie powiązania transportu kolejowego z innymi formami transportu, determinujące funkcjonowanie w tych miastach zintegrowanych węzłów przesiadkowych dla transportu międzywojewódzkiego. 3 W planie tym wskazano połączenie międzywojewódzkie Słupsk Gdynia Główna (6,981 pary pociągów na dobę, wykorzystanie przepustowości linii 23-66%, czas przejazdu 1:25-1:55 godz.) do realizacji w ramach publicznego transportu kolejowego. Dworzec kolejowy w Wejherowie jest dobrze powiązany z regionalną komunikacją autobusową i komunikacją miejską. Autobusowe regularne przewozy regionalne realizowane są przez prywatnych przewoźników. Do dominujących przewoźników na zderegulowanym rynku przewozów regionalnych obsługujących Metropolię i obszar przyległy do Metropolii należy uznać: P.A. Gryf i PKS Gdańsk (które należą do jednego właściciela M. Koteckiego), PKS Wejherowo, Warbus. 2 Zgodnie z ustaleniami Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, celem funkcjonowania sieci TEN-T jest zapewnienie funkcjonowania rynku wewnętrznego, swobodnego przepływu towarów, osób, usług i kapitału oraz zmniejszenie dysproporcji w poziomie rozwoju różnych regionów. 3 Plan zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego międzywojewódzkie i międzynarodowe przewozy pasażerskie w transporcie kolejowym. Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, 22 maja 2012, s.15. 24 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 25 z 90
Tab. 3. Sieć transportu publicznego na obszarze Wejherowa i gmin ościennych - stan na dzień 31 stycznia 2013 r. Gmina Wejherowo Gmina Luzino Gmina Wejherowo Reda Rodzaj transportu publicznego autobusowy miejski kolej miejska autobusowy regionalny autobusowy miejski kolej miejska autobusowy regionalny autobusowy miejski autobusowy regionalny kolej miejska autobusowy miejski autobusowy regionalny kolej miejska kolej regionalna Liczba linii autobusowych 16 linie autobusowych 1 linia autobusowa 10 linii autobusowych 4 linie autobusowe Źródło: Opracowanie własne 2.5. Czynniki demograficzne i motoryzacja Czynnikami determinującymi popyt na usługi komunikacji miejskiej w Wejherowie i gminach ościennych są: liczba mieszkańców; struktura wiekowa mieszkańców; aktywność zawodowa i edukacyjna mieszkańców, w tym liczba uczniów i studentów; wielkość i kierunki migracji; oraz czynniki pochodne, takie jak liczba zarejestrowanych samochodów osobowych. Wg stanu na dzień 31 grudnia 2011 r., komunikacja miejska organizowana przez Urząd Miasta Wejherowo obsługiwała obszar zamieszkały przez około 108 tys. mieszkańców. 25 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 26 z 90
7 322 7% 8 067 7% 28 494 26% 64 697 60% 0-4 5-24 25-70 pow. 70 Rys. 13. Struktura wiekowa mieszkańców Wejherowa i gmin ościennych stan na 31 grudnia 2011 r. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z GUS. Dominujący udział (60%) w strukturze wiekowej mieszkańców obejmuje mieszkańców w wieku 25-70 lat. Osoby z tego segmentu w przeważającej większości nie posiadają uprawnień do przejazdów ulgowych i bezpłatnych (wyjątki stanowią studenci studiów zaocznych, doktoranci, osoby niepełnosprawne i ich opiekunowie, emeryci i renciści, głuchoniemi itp.). Pozostałe segmenty wyodrębnione na podstawie kryterium wieku tworzą w większości osoby uprawnione do przejazdów ulgowych i bezpłatnych (rys. 13). Udział poszczególnych grup wiekowych w przekroju miast i gmin wykazuje zróżnicowanie. Wejherowo charakteryzuje się największym udziałem osób powyżej 70 roku życia (8,9%), Reda największym udziałem osób z przedziału 25-70 lat (63,4%). Gmina Luzino i Gmina Wejherowo charakteryzują się niemal identycznymi udziałami osób w poszczególnych grupach wiekowych (rys. 14). 26 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 27 z 90
Wejherowo 6,90% 23,20% 61,00% 8,90% Reda 7,50% 24,70% 63,40% 4,40% Gmina Luzino 8,10% 32,60% 54,00% 5,30% Gmina Wejherowo 8,10% 30,50% 56,20% 5,20% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0-4 5-24 25-70 pow. 70 Rys. 14. Struktura wiekowa mieszkańców Wejherowa, Redy, Gminy Luzino i Gminy Wejherowo. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych GUS. w tabeli 4. Strukturę ludności Wejherowa wg kryterium aktywności zawodowej przedstawiono Tab. 4. Struktura ludności w Wejherowie w latach 2007-2011 Liczba i struktura mieszkańców 2007 2008 2009 2010 2011 Dynamika 2011/2007 [%] Liczba mieszkańców 45 869 46 579 47 188 49 870 50 145 109,32 w tym: w wieku przedprodukcyjnym 9 825 9 985 10 080 10 365 10 457 106,43 w wieku produkcyjnym 29 105 29 418 29 735 31 770 31 729 109,02 w wieku poprodukcyjnym 6 939 7 176 7 373 7 735 7 959 114,70 Źródło: GUS. 27 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 28 z 90
Dane przedstawione w tabeli 4 wskazują, że liczba mieszkańców Wejherowa w latach 2007-2011 wzrosła o 4 276 osób, tj. o 9%. Wzrost ten spowodowany był wzrostem liczby urodzin, a przede wszystkim migracjami m.in. w związku z budową nowych osiedli mieszkaniowych (Oś. Fenikowskiego). Korzystnie przedstawia się także struktura ludności Wejherowa. W latach 2007-2011 liczba osób w wieku produkcyjnym zwiększyła się o 9%. Zwiększyła się także liczba osób w wieku przedprodukcyjnym (o około 6,5%) i jednocześnie zwiększyła się o 14,7% liczba osób w wieku poprodukcyjnym. Występujące tendencje zmian demograficznych w Wejherowie wyróżniając się pozytywnie na tle innych miasta aglomeracji, w których odnotowuje się zmniejszenie liczby ludności i niekorzystną strukturę demograficzną (spadek liczby mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym). Także w gminach ościennych, tj. Redzie, Gminie Luzino i Gminie Wejherowo liczba mieszkańców w latach 2007-2011 zwiększyła się odpowiednio o 15,6%, 8,1% i 10,9%. We wszystkich gminach odnotowano wzrost w segmencie osób w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym. Wzrost w tych grupach, w zależności od gminy, wyniósł od odpowiednio 1,8-9,6% i 10,2-15,7%. Także w gminach ościennych odnotowano w latach 2007-2011 zwiększenie się liczby mieszkańców w wieku poprodukcyjnym (od 15,3% do 31,6%). Tab. 5. Migracje w Wejherowie i gminach ościennych w latach 2007-2011 Migracje 2007 2008 2009 2010 2011 Dynamika 2011/2007 [%] Wejherowo Napływ ludności 1278 1221 1185 1205 859 0,67 Odpływ ludności 1 046 812 759 868 791 0,76 w tym: - na wieś 630 464 452 534 461 0,73 - do miast 332 261 270 291 269 0,81 - za granicę 84 87 37 43 61 0,73 Saldo migracji 232 409 426 337 68 - Reda Napływ ludności 849 709 793 774 704 0,83 Odpływ ludności 508 363 398 359 365 0,72 w tym: - na wieś 173 107 145 122 148 0,86 28 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 29 z 90
Migracje 2007 2008 2009 2010 2011 Dynamika 2011/2007 [%] - do miast 277 229 231 225 202 0,73 - za granicę 58 27 22 12 15 0,26 Saldo migracji 341 346 395 415 339 - Gmina Luzino Napływ ludności 359 291 254 242 232 0,65 Odpływ ludności 175 157 107 160 112 0,64 w tym: - na wieś 83 81 67 83 58 0,70 - do miast 81 71 39 72 45 0,56 - za granicę 11 5 1 5 9 0,82 Saldo migracji 184 134 147 82 120 - Gmina Wejherowo Napływ ludności 832 598 603 739 646 0,78 Odpływ ludności 284 299 252 257 227 0,80 w tym: - na wieś 95 82 65 66 61 0,64 - do miast 181 215 173 187 158 0,87 - za granicę 8 2 14 4 8 1,00 Saldo migracji 548 299 351 482 419 - Źródło: GUS. Wejherowo odnotowało w latach 2007-2011 dodatnie saldo migracji (liczba osób napływających do miasta przewyższa liczbę osób wyprowadzających się z miasta), przy czym należy stwierdzić, że w latach 2007-2011 tendencja tego zjawiska była malejąca. W trzech gminach ościennych także odnotowano dodatnie saldo migracji (liczba osób napływających jest wyższa od osób wyprowadzających się). Powiat wejherowski wg stanu na dzień 31 stycznia 2011 r. zamieszkiwało 201630 osób. Prognozy demograficzne przewidują, że w stosunku do 2011 r. w 2015 r., 2020 r. i 2025 r. zwiększy się liczba mieszkańców powiatu wejherowskiego odpowiednio o 3,5%, 9,8% i 14,9%. 29 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 30 z 90
Tab. 6. Prognozowana liczba ludności powiatu wejherowskiego w latach 2015-2025 prognoza GUS z 2011 r. 2015 2020 2025 Powiat Ogółem W wieku produkcyjnym Ogółem W wieku produkcyjnym Ogółem W wieku produkcyjnym powiat wejherowski 208 713 130 633 221 311 133 129 231 754 136 393 Źródło: GUS. Korzystnie, z punktu widzenia komunikacji miejskiej, prezentują się prognozy dotyczące liczby osób w wieku produkcyjnym, które przewidują wzrost w tym segmencie. Przeciętna stopa bezrobocia na obszarze powiatu wejherowskiego, wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r., wynosiła 16,7% (przy 12,5% w skali kraju). Liczba bezrobotnych wyniosła 9 429, w tym 7 691 (81,6%) bez prawa do zasiłku. Liczbę bezrobotnych, udział osób bez prawa do zasiłki oraz liczbę bezrobotnych w stosunku do liczby mieszkańców w Wejherowie, Redzie, Gminie Luzino i Gminie Wejherowo przedstawiono w tabeli 7. Tab. 7. Liczba bezrobotnych, udział osób bez prawa do zasiłku oraz liczba bezrobotnych w stosunku do liczby mieszkańców w Wejherowie, Redzie, Gminie Luzino i Gminie Wejherowo wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. Jednostka terytorialna Liczba bezrobotnych Bez prawa do zasiłku [%] Liczba bezrobotnych w stosunku do liczby mieszkańców [%] Wejherowo 2478 82,0 5,08 Reda 1055 80,9 4,83 Gmina Luzino 747 83,1 5,20 Gmina Wejherowo 1156 81,1 5,32 Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Wejherowie. Średnie wynagrodzenie w powiecie wejherowskim w 2011 r. wyniosło 3 029 zł. 4 4 Dane: www.stat.gov.pl. Dostęp w dniu 1.02.2013 r. 30 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 31 z 90
W 2015 r. i w 2020 r. Ministerstwo Finansów prognozuje wzrost PKB o odpowiednio 3,7 i 3,1%. W 2015 r. średnie wynagrodzenie w Polsce ma wynieść 4 tys. zł, natomiast wskaźnik bezrobocia 7%. 5 Tab. 8. Liczba zarejestrowanych samochodów osobowych i wskaźnik motoryzacji w powiecie wejherowskim wg stanu na dzień 31 grudnia 2011 r. Miasto/Gmina Zarejestrowane samochody osobowe Ogółem Wskaźnik motoryzacyjny [na 1 000 mieszkańców] Powiat wejherowski 80 646 412 Źródło: GUS. Liczba zarejestrowanych samochodów osobowych w powiecie wejherowskim wynosi 80 646, co oznacza że wskaźnik motoryzacyjny dla powiatu wynosi 412 pojazdów na 1 000 mieszkańców. 5 10-letnia prognoza rozwoju Polski, www.mf.gov.pl 31 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 32 z 90
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 zarejestrowane samochody - lata 2007-2011 prognoza na lata 2012-2025 Rys. 15. Liczba zarejestrowanych samochodów osobowych w powiecie wejherowskim i prognoza do 2020 r. Źródło: Opracowanie własne W obszarze metropolitalnym zwraca uwagę fakt wyższych wskaźników motoryzacji dla powiatów w porównaniu z miastami. Np. dla powiatu gdańskiego, wskaźnik motoryzacji wynosi 521 samochodów osobowych na 1000 mieszkańców, podczas gdy dla Gdańska 500. W Gdyni wskaźnik motoryzacji wynosi 470 samochodów na 1000 mieszkańców, a w powiecie kartuskim 546. Można więc założyć, że wskaźnik motoryzacji dla Miasta Wejherowa jest niższy niż dla powiatu i wynosi około 400 samochodów na 1000 mieszkańców. Przygotowana dla niniejszego planu prognoza wskaźnika motoryzacji zakłada, że w 2015 r., 2020 r. i 2025 r. liczba zarejestrowanych samochodów osobowych w powiecie wejherowskim wyniesie odpowiednio: 102,7 tys., 130,1 tys. i 157,5 tys. (rys. 8). W roku szkolnym 2011/2012 w Wejherowie funkcjonowało 45 szkół, w tym 10 podstawowych, 8 gimnazjalnych, 6 zawodowych i przysposabiających, 16 licealnych i techników artystycznych i 5 policealnych. W Gminie Wejherowo funkcjonowało łącznie 7 szkół, w Gminie Luzino 6, natomiast w Redzie 13, co zaprezentowano w tabeli 9. 32 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 33 z 90
Tab. 9. Liczba szkół w Wejherowie i powiecie wejherowskim w 2012 r. Liczba szkół Miasto/Gmina Razem Podstawowych Gimnazjalnych Zawodowych i przysposabiają- cych Licealnych, techników, artystycznych Policealnych Wejherowo 45 10 8 6 16 5 Reda 13 6 2 1 3 1 Gmina Luzino 6 5 1 - - - Gmina Wejherowo 7 6 1 - - - Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta Wejherowo, Urzędu Gminy Wejherowo, Urzędu Gminy Luzino i Urzędu Miasta Reda. Liczbę uczniów uczęszczających do szkół podstawowych, gimnazjalnych, zawodowych, licealnych i policealnych uczęszczających do szkół w Wejherowie, Redzie, Gminie Luzino i Gminie Wejherowo przedstawiono w tabeli 10. Tab. 10. Liczba uczniów uczęszczających do szkół podstawowych, gimnazjalnych, zawodowych, licealnych i policealnych w Wejherowie, Redzie, Gminie Luzino i Gminie Wejherowo wg stanu na dzień 1 września 2012 r. Liczba uczniów szkół Miasto/ Gmina Razem Podstawowych Gimnazjalnych Zawodowych i przyspo- sabiają- cych Licealnych, techników, artystycz- nych Policealnych Odsetek absolwentów w 2011 r. [%] Wejherowo 9 684 3 421 1 673 908 3 343 339 24,62 Reda 2 668 1 557 705 197 181 28 22,90 Gmina Luzino Gmina Wejherowo 2 049 1 341 708 - - - 22,35 2 545 1 723 822 - - - 23,34 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta Wejherowo, Urzędu Gminy Wejherowo, Urzędu Gminy Luzino i Urzędu Miasta Redy. 33 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 34 z 90
W Wejherowie do szkół uczęszczało wg stanu na dzień 1 września 2012 r. 9684 uczniów, z tego najwięcej 35,3% do szkół podstawowych. W szkołach w Redzie, Gminie Luzino i Gminie Wejherowo uczy się odpowiednio: 2668, 2 049 i 2545 uczniów. Odsetek absolwentów wynosi od 22,35 do 24,62% w zależności od gminy. Na obszarze Wejherowa zlokalizowana jest wyłącznie jedna uczelnia (niepubliczna), na której kształci się około 400 studentów. Uczelnia prowadzi wyższe studia zawodowe I stopnia na 4 kierunkach w trybie stacjonarnym i niestacjonarnym. 2.6. Czynniki społeczne Główne czynniki społeczne, determinujące kształt oferty przewozowej, przedstawiono w tabeli 11. Tab. 11. Czynniki społeczne i ich wpływ na kształt oferty przewozowej komunikacji miejskiej na obszarze MZKZG Czynnik Wielkość Stopa bezrobocia w powiecie wejherowskim 16,7% Odsetek bezrobotnych bez prawa do zasiłku w Wejherowie 82% Odsetek bezrobotnych bez prawa do zasiłku w powiecie gdańskim 81,5% Przeciętne wynagrodzenie w jedn. gosp. pow. 9 osób brutto [zł] w powiecie wejherowskim 2 901 zł Roczna liczba przejazdów na podstawie uprawnień do przejazdów ulgowych 2 215 694 Roczna liczba przejazdów na podstawie uprawnień do przejazdów bezpłatnych 1 071 256 Liczba bezrobotnych 9 429 w tym: w Wejherowie 2 478 na pozostałym obszarze powiatu wejherowskiego 6 951 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MZK Wejherowo, ZKM w Gdyni, GUS i PUP w Wejherowie. Transport publiczny jest instrumentem realizacji polityki społecznej władz publicznych. Głównym jej celem jest zapewnienie wszystkim mieszkańcom, niezależnie od statusu społecznego i materialnego, oczekiwanego przez nich poziomu mobilności. Podstawowym narzędziem realizacji określonej polityki społecznej za pośrednictwem transportu miejskiego, są uprawnienia do przejazdów ulgowych i bezpłatnych. Z uprawnień 34 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 35 z 90
do przejazdów ulgowych korzysta prawie 40% pasażerów, natomiast z uprawnień do przejazdów bezpłatnych 17%. Strukturę pasażerów komunikacji miejskiej w Wejherowie i gminach ościennych przedstawiono na rysunku 16. 9,9% 16,6% 34,0% 39,5% Bilety normalne Bilety ulgowe Przejazdy bezpłatne - uprawnieni Gapowicze Rys. 16. Struktura pasażerów komunikacji miejskiej na obszarze Wejherowa i gmin ościennych (z uwzględnieniem linii ZKM w Gdyni w Gminie Wejherowo) w 2012 r. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MZK Wejherowo i ZKM w Gdyni 35 Id: 1843B51C-01C0-4AA8-97C9-7883A17CF4D5. Podpisany Strona 36 z 90