UCHWAŁA Nr. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia..

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia.. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz Na podstawie art. 18 pkt 20 oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 596 z późn. zm.), art. 43 ust. 2a i 2b ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 145 z późn. zm.), Sejmik Województwa Małopolskiego uchwala, co następuje: Wyznacza się aglomerację Nowy Sącz (powiat nowosądecki) o równoważnej liczbie mieszkańców z oczyszczalnią ścieków w mieście Nowy Sącz. 2. Aglomeracja obejmuje następujące miejscowości: miasto Nowy Sącz część, na terenie gminy Stary Sącz miejscowości: Łazy Biegonickie, Stary Sącz, Barcice Górne, Barcice Dolne, Przysietnica, na terenie gminy Nawojowa miejscowości: Żeleźnikowa Mała część, Nawojowa część, Frycowa część, na terenie gminy Kamionka Wielka miejscowości: Mystków część, Jamnica, Kamionka Mała, Kamionka Wielka część, Mszalnica część, Królowa Polska, Królowa Górna część, Bogusza - część. 2. Obszar i granice aglomeracji, o której mowa w 1, są oznaczone na mapie w skali 1 : , z wyłączeniem cieków i zbiorników wodnych, stanowiącej załącznik do uchwały. 3. Traci moc rozporządzenie Nr 41/05 Wojewody Małopolskiego z dnia 21 października 2005 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 109, poz. 673). 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Małopolskiego. 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Strona 1 z 6

2 Uzasadnienie do uchwały nr Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia.. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku poz. 145 z późn. zm.) w art. 43 ust. 2a nałożyła na sejmik województwa obowiązek wyznaczenia aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2000, które winny być wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych. Sejmik województwa wyznacza granice i obszar aglomeracji w drodze uchwały, po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej, a w zakresie obszarów chronionych objętych przynajmniej jedną formą ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody lub obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty znajdujących się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy z właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu przez marszałka województwa opinii zainteresowanych gmin. Aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych albo do końcowego punktu zrzutu tych ścieków. W celu realizacji zadań Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie wyposażenia aglomeracji w system kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, wynikających z Traktatu Akcesyjnego Polski do Unii Europejskiej, w części dotyczącej dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych, został sporządzony przez Ministra Środowiska, zgodnie z ustawą Prawo wodne, Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych, dotyczący planów inwestycyjnych w dziedzinie gospodarki wodno-ściekowej. Program ten został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2003 r. i zawiera wykaz aglomeracji oraz niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy i/lub modernizacji zbiorczych sieci kanalizacyjnych. Natomiast zaktualizowany Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych został zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 1 lutego 2011 r. Zasady i sposób wyznaczenia aglomeracji zostały określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2010 roku Nr 137, poz. 922). Wojewoda Małopolski rozporządzeniem Nr 41/05 z dnia 21 października 2005 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 109, poz. 673) wyznaczył aglomerację Nowy Sącz o równoważnej liczbie mieszkańców wraz z istniejącą oczyszczalnią ścieków w mieście Nowy Sącz. Prezydent Miasta Nowy Sącz, Wójt Gminy Stary Sącz, Wójt Gminy Nawojowa, Wójt Gminy Kamionka Wielka wnioskiem z dnia 19 kwietnia 2013 r., uzupełnionym pismem z dnia 30 lipca 2014 r., pismem z dnia 7 listopada 2014 r. oraz pismem z dnia 1 grudnia 2014 r., znak: TT/ANS-1/XII/14 zawnioskowali o zmianę aglomeracji Nowy Sącz, a tym samym o uchylenie rozporządzenia Nr 41/05 Wojewody Strona 2 z 6

3 Małopolskiego z dnia 21 października 2005 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 109, poz. 673). Natomiast Wójt Gminy Chełmiec oraz Wójt Gminy Podegrodzie odrębnym wnioskiem złożonym w dniu 6 października 2014 r., znak: WPU-ML , zawnioskowali o wyłączenie obszaru gminy Chełmiec z aglomeracji Nowy Sącz i wyznaczenie odrębnej aglomeracji Chełmiec z istniejącymi oczyszczalniami ścieków w miejscowościach: Chełmiec, Mała Wieś, Piątkowa, Wielogłowy, Podrzecze. Prezydent Miasta Nowy Sącz, Wójt Gminy Stary Sącz, Wójt Gminy Nawojowa, Wójt Gminy Kamionka Wielka przedstawili Propozycję planu aglomeracji Nowy Sącz, która została sporządzona na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego gmin, decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń kanalizacyjnych. Obecnie w aglomeracji Nowy Sącz miasto znajduje się 359,796 km sieci kanalizacyjnej obsługującej mieszkańców oraz 994 osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji tj.: - na terenie miasta Nowy Sącz kanalizacja o długości 233,7 km obsługuje mieszkańców oraz 864 osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji; - na terenie gminy Stary Sącz kanalizacja o długości 41,6 km obsługuje 7049 mieszkańców oraz 130 osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji; - na terenie gminy Nawojowa kanalizacja o długości 42,396 km obsługuje 2625 mieszkańców aglomeracji; - na terenie gminy Kamionka Wielka kanalizacja o długości 42,1 km obsługuje 2758 mieszkańców aglomeracji. Zmiana granic istniejącej aglomeracji dotyczy wyłączenia obszaru gminy Chełmiec i wyznaczenia nowej aglomeracji Chełmiec oraz rezygnacji z budowy systemów kanalizacyjnych na obszarze: - części miasta Nowy Sącz; - gminy Stary Sącz - miejscowości: Myślec, Gołkowice Dolne, Gołkowice Górne, Mostki, Gaboń, Gaboń Praczka, Skrudzina, Moszczenica Wyżna, Moszczenica Niżna, Wola Krogulecka, Popowice; - gminy Nawojowa miejscowości: Żeleźnikowa Wielka, Żeleźnikowa Mała część, Nawojowa część, Bącza Kunina, Popardowa, Homrzyska, Frycowa część, Złotne; - gminy Kamionka Wielka miejscowości: Mystków część, Kamionka Wielka część, Mszalnica część (przysiółek Zagóra), Królowa Górna część, Bogusza część. W 2005 r. Wojewoda Małopolski wyznaczył aglomerację Nowy Sącz o równoważnej liczbie mieszkańców z istniejącą oczyszczalnią ścieków w mieście Nowy Sącz o przepustowości m 3 /d. Ponadto zgodnie z uzasadnieniem do ww. rozporządzenia planowano rozbudowę oczyszczalni ścieków w mieście Nowy Sącz do przepustowości m 3 /d. W ramach aglomeracji planowano wykonanie 769,94 km sieci kanalizacyjnej oraz podłączenie mieszkańców aglomeracji. Na obszarze aglomeracji było 233,0 km sieci kanalizacyjnej obsługującej mieszkańców. Strona 3 z 6

4 Wskaźnik długości sieci w rozporządzeniu Wojewody Małopolskiego obliczony jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji i niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej łącznie z kolektorami doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni był równy 145 mieszkańcom na 1 km sieci kanalizacyjnej. Z przeprowadzonych analiz wynika, iż dla skanalizowania wyłączonych obszarów konieczne byłoby wybudowanie 130,3 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 6044 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci dla całego obszaru wyłączonego z aglomeracji wynosi 46 osób na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania części miasta Nowy Sącz konieczne byłoby wybudowanie 31,8 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1391 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 44 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania wyłączonych obszarów gminy Stary Sącz (miejscowości: Myślec, Gołkowice Dolne, Gołkowice Górne, Mostki, Gaboń, Gaboń Praczka, Skrudzina, Moszczenica Wyżna, Moszczenica Niżna, Wola Krogulecka, Popowice) konieczne byłoby wybudowanie 65,6 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 2593 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 40 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania wyłączonych obszarów gminy Nawojowa (miejscowości: Żeleźnikowa Wielka, Żeleźnikowa Mała - część, Nawojowa część, Bącza Kunina, Popardowa, Homrzyska, Frycowa część, Złotne) konieczne byłoby wybudowanie 12,9 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 860 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 67 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Dla skanalizowania wyłączonych obszarów gminy Kamionka Wielka (miejscowości: Mystków część, Kamionka Wielka część, Mszalnica część (przysiółek Zagóra), Królowa Górna część, Bogusza część) konieczne byłoby wybudowanie 20,0 km sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1200 mieszkańców aglomeracji. Wskaźnik długości sieci na tym terenie wynosi 60 mieszkańców na 1 km sieci planowanej do budowy. Jak wynika z powyższych danych nie ma zachowanego wymaganego wskaźnika długości sieci, który musi wynosić 120 osób na 1 km sieci planowanej do budowy oraz 90 osób na obszarach o przynajmniej jednoprocentowym średnim spadku w kierunku oczyszczalni ścieków, stref ochronnych ujęć wody, obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych oraz objętych przynajmniej jedną formą ochrony przyrody. W celu rozwiązania problemu gospodarki ściekowej na terenie wykreślanym z aglomeracji wybudowano 56 oczyszczalni przydomowych. Liczba mieszkańców zamieszkujących w budynkach podłączonych do istniejących przydomowych oczyszczalni ścieków to 223 osób. Tereny wykreślane z aglomeracji będą również obsługiwane przez szczelne zbiorniki wybieralne z wywozem nieczystości na najbliższą oczyszczalnię ścieków zgodnie z zawartymi porozumieniami. Ponadto przeprowadzane są kontrole, które mają charakter ciągły i które dotyczą wzywania właścicieli posesji w celu okazania dowodów wywozu nieczystości płynnych na oczyszczalnię ścieków. Okresowych kontroli dokonują pracownicy Gmin Strona 4 z 6

5 oraz Małopolski Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska zgodnie z posiadanymi w tym zakresie uprawnieniami. Planowana aglomeracja Nowy Sącz obejmuje obszar gdzie jest w trakcie realizacja budowy sieci kanalizacyjnej, na którą środki są już zagwarantowane tj.; - Miasto Nowy Sącz budowa 101,828 km sieci kanalizacyjnej ze środków - NFOŚiGW, kredyt inwestycyjny oraz obligacje dla podłączenia 9284 mieszkańców aglomeracji; - Gmina Stary Sącz budowa 63,184 km sieci kanalizacyjnej ze środków PROW, NFOŚiGW, kredyt inwestycyjny oraz obligacje dla podłączenia 4212 mieszkańców aglomeracji; - Gmina Nawojowa budowa 16,369 km sieci kanalizacyjnej ze środków NFOŚiGW, kredyt inwestycyjny dla podłączenia 1124 mieszkańców aglomeracji; - Gmina Kamionka Wielka budowa 33,777 km sieci kanalizacyjnej ze środków NFOŚiGW, kredyt inwestycyjny, PROW oraz środki własne gminy dla podłączenia 2019 mieszkańców aglomeracji. Na terenie aglomeracji Nowy Sącz w latach od 2010 r. do 2013 r. wydano około 30,867 mln zł. na budowę 43,11 km sieci kanalizacyjnej. Źródłem finansowania był NFOŚiGW, PROW, WFOŚiGW, kredyt inwestycyjny oraz środki własne gmin. Dla prawidłowego funkcjonowania gospodarki ściekowej w obszarze aglomeracji Nowy Sącz na terenie gminy Kamionka Wielka, planuje się wykonanie 21,04 km zbiorczej sieci kanalizacyjnej dla podłączenia 1910 mieszkańców aglomeracji. Z powyższych danych wynika, że aglomeracja Nowy Sącz nie będzie spełniać warunku wskaźnika długości sieci (minimum 120 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej), obliczonego jako stosunek przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji (1910 osób) i niezbędnej do realizacji długości sieci kanalizacyjnej, łącznie z kolektorami doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni (21,04 km). W przypadku aglomeracji Nowy Sącz jest on równy 91 mieszkańcom na 1 km sieci kanalizacyjnej przewidywanej do wybudowania. Przy wyznaczaniu aglomeracji uwzględniono zapisy 3 ust. 5 pkt. 1 i 4; ust. 6 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2010 roku Nr 137, poz. 922) dopuszczające wyznaczenie aglomeracji przy wskaźniku długości sieci nie mniejszym od 90 mieszkańców na 1 km sieci z uwagi na fakt, że średnie spadki terenu w kierunku oczyszczalni ścieków wynoszą powyżej 1%, natomiast w przypadku aglomeracji Nowy Sącz w obszarze gminy Kamionka Wielka wynosi spadek wynosi 10%. Ponadto aglomeracja Nowy Sącz objęta jest Południowomałopolskim Obszarem Chronionego Krajobrazu (Uchwała Nr XVIII/299/12 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 27 lutego 2012 r., zmienionym Uchwałą Nr XXXIV/578/13 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 25 marca 2013 roku) oraz obszarem NATURA 2000: Środkowy Dunajec z Dopływami PLH120088, Nawojowa PLH120035, Łabowa PLH Na terenie aglomeracji Nowy Sącz do istniejącej sieci kanalizacyjnej odprowadza się ścieki przemysłowe w ilości RLM oraz planuje się odprowadzić ścieki przemysłowe w ilości 1486 RLM. Strona 5 z 6

6 Obecnie ścieki wprowadzane do kanalizacji sanitarnej, odprowadzane są na mechaniczno biologiczną oczyszczalnię ścieków w mieście Nowy Sącz o średniej przepustowości m 3 /dobę, którą planuje się rozbudować do przepustowości m 3 /dobę. Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji Nowy Sącz ustalona została w oparciu o liczbę rzeczywistych mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej RLM, mieszkańców przewidzianych do podłączenia (zadanie w trakcie realizacji) osób, mieszkańców przewidzianych do włączenia (zadanie planowane do zrealizowania) 1910 osób, liczbę osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji 994 RLM, RLM odprowadzanych z przemysłu oraz 1486 RLM planowanych do odprowadzenia z przemysłu, łącznie wyniesie RLM. Wobec powyższego należy uznać za uzasadnione uchylenie rozporządzenia Nr 41/05 Wojewody Małopolskiego z dnia 21 października 2005 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Nowy Sącz (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r. Nr 109, poz. 673) i wyznaczenie nowej aglomeracji Nowy Sącz. Strona 6 z 6