Źródło: http://mswia.gov.pl/pl/aktualnosci/4171,wiecej-pieniedzy-dla-sluzb-porzadku-publicznego-w-2007-r.html Wygenerowano: Środa, 22 czerwca 2016, 16:41 Strona znajduje się w archiwum. Wtorek, 03 października 2006 Więcej pieniędzy dla służb porządku publicznego w 2007 r. W projekcie budżetu na 2007 r., przyjętym przez Radę Ministrów i przekazanym do Sejmu RP zapisano zwiększenie wydatków części budżetowych pozostających w dyspozycji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do sumy 14.433.184 tys. zł. Oznacza to realny wzrost o 11,9% w stosunku do budżetu z roku 2006. Za tydzień Rada Ministrów zamierza przyjąć projekt Ustawy o modernizacji służb porządku publicznego w latach 2007-2009. Zarówno budżet jak ustawa modernizacyjna będą jeszcze rozpatrywane przez Sejm i Senat, można jednak przyjąć, że w finansowaniu służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo obywateli nastąpi zasadnicza poprawa. Oznacza to, że zauważalnie wzrosną zarobki funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i BOR. Więcej pieniędzy zostanie także przeznaczone na zapewnienie funkcjonariuszom tych służb nowoczesnego wyposażenia oraz stworzenie dobrych warunków dla skutecznej pracy. Podział funduszy na zadania właściwe dla szefa MSWiA kształtują się następująco: Wyszczególnienie Część 17 - Administracja publiczna Ustawa budżetowa na 2006 r. Projekt ustawy budżetowej na 2007 r. Kwota wzrostu nominalny (w 234 260 270 647 36 387 15,5 13,4 Część 27 - Informatyzacja 18 349 33 789 15 440 84,1 80,7 Część 42 - Sprawy wewnętrzne 12 207 093 13 918 711 1 711 618 14,0 11,9 Część 43 - Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. Część 80 - Regionalne izby obrachunkowe 111 778 116 767 4 989 4,5 2,5 86 655 93 270 6 615 7,6 5,6 OGÓŁEM 12 658 135 14 433 184 1 775 049 14,0 11,9 realny (w
wydatków w części 17- Administracja publiczna oraz 27 - Informatyzacja wynika głównie ze zwiększenia środków na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej, odpowiednio o 31.606 tys. zł oraz 14.257 tys. zł. Natomiast zwiększenie wydatków części 42 - Sprawy wewnętrzne wynika głównie z realizacji przedstawionych niżej nowych przedsięwzięć, do których należy zaliczyć: 1. Wdrożenie ustawy o ustanowieniu Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2009, w celu umożliwienia wykonywania ustawowych zadań przez podstawowe formacje resortu oraz istotną poprawę skuteczności ich działania, co z kolei warunkuje zapewnienie bezpieczeństwa Państwa i obywateli. Projekt ustawy przewiduje przeznaczenie w ciągu trzech lat z budżetu państwa środków na realizację Programu w kwocie 6.301.058 tys. zł, w tym w 2007 roku - 1.189.546 tys. zł, w 2008 r. - 2.528.407 tys. zł oraz w 2009 r. - 2.583.105 tys. zł. Pozwoli to na zapewnienie w szczególności wymiany oraz modernizacji wyposażenia i sprzętu, powstrzyma postępującą dekapitalizację użytkowanego sprzętu, wyposażenia oraz obiektów infrastruktury oraz umożliwi wzmocnienie motywacyjnych systemów uposażeń funkcjonariuszy, tj. dostosowanie poziomu uposażeń do charakteru i specyfiki realizowanych zadań, odpowiedzialności, uciążliwości oraz stopnia narażania życia i zdrowia, a także na ucywilnianie formacji polegające na zastąpieniu funkcjonariuszy pełniących służbę na stanowiskach niezwiązanych bezpośrednio z podstawowymi zadaniami formacji pracownikami cywilnymi. Wielkości nakładów na poszczególne formacje w latach 2007-2009 przedstawia poniższa tabela. Lp. Wyszczególnienie 2007 r. 2008 r. 2009 r. Razem 1. Policja 869 045 1 816 717 1 772 667 4 458 429 2. Straż Graniczna 135 963 345 055 416 488 897 506 3. Państwowa Straż Pożarna 174 578 336 945 362 546 874 069 4. Biuro Ochrony Rządu 9 960 29 690 31 404 71 054 Ogółem 1 189 546 2 528 407 2 583 105 6 301 058 Natomiast podział wydatków na poszczególne przedsięwzięcia obrazuje poniższa tabela Lp. Wyszczególnienie 2007 r. 2008 r. 2009 r. Razem 1. Zakup i wymiana sprzętu transportowego 209 854 576 290 571 601 1 357 745 2. Zakup uzbrojenia 9 951 30 325 30 924 71 200
3. Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego 62 832 193 986 194 636 451 454 4. Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych 109 136 345 567 367 287 821 990 5. Budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów 215 177 664 126 709 312 1 588 615 6. 7. Zakup i modernizacja urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy 295 177 771 163 344 341 410 428 675 479 313 507 947 1 415 935 8. Zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi 153 626 61 029 38 054 252 709 Ogółem 1 189 546 2 528 407 2 583 105 6 301 058 Dla Policji na 2007 r. przewidziano 869.045 tys. zł, w tym na budowę i modernizację użytkowanych obiektów oraz zakup sprzętu transportowego - 310.000 tys. zł, wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy - 285.040 tys. zł, co pozwoli na wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy. z 2,03 do 2,18. W konsekwencji przeciętne uposażenie funkcjonariuszy wzrośnie miesięcznie o 219 zł (z 2.963 zł do 3.182 zł). W 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej wyniesie 2,51, a przeciętne uposażenie (przy aktualnej kwocie bazowej) - 3.664 zł. Natomiast kwota 146.300 tys. zł umożliwi zastąpienie 3.500 policjantów zajmujących stanowiska logistyczne i administracyjne pracownikami cywilnymi. Ogółem do 2009 r. zamiana ta obejmie 5 000 funkcjonariuszy. Straż Graniczna w 2007 r. uzyska kwotę 135.963 tys. zł, w tym na zakupy sprzętu transportowego oraz sprzętu i systemów teleinformatycznych - 67.440 tys. zł, motywacyjny system uposażeń funkcjonariuszy - 47.454 tys. zł, a na ucywilnienie 1.534 tys. zł. Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy umożliwi wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej z 2,05 do 2,20, co oznacza podwyżkę przeciętnego uposażenia o 220 zł (z 2.993 zł do 3.212 zł). W 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej wyniesie 2,53, a przeciętne uposażenie funkcjonariuszy SG 3.693 zł. W ramach ucywilnienia Straży Granicznej przewiduje się w 2007 r. zatrudnienie 50 pracowników, a do 2009 r. ok. 200 funkcjonariuszy zastąpionych zostanie pracownikami cywilnymi. Państwowa Straż Pożarna w 2007 r. otrzyma kwotę 174.578 tys. zł, z tego 169.620 tys. zł ujęto w poz. 53 rezerw celowych, a 4.958 tys. zł w części 42 - Sprawy wewnętrzne. Kwota 169.620 tys. zł zostanie odpowiednio podzielona w trakcie wykonywania budżetu na komendy wojewódzkie i powiatowe (miejskie) PSP finansowane z części 85- Budżety wojewodów. Kwota 89.736 tys. zł przeznaczona jest na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy, 79.050 tys. zł na zakupy sprzętu transportowego, wyposażenia specjalnego, systemów teleinformatycznych oraz budową i modernizację obiektów, a 5.792 tys. zł na zastąpienie funkcjonariuszy zajmujących stanowiska logistyczne i administracyjne pracownikami cywilnymi.
Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń strażaków to podwyższenie mnożnika wielokrotności kwoty bazowej. W celu ucywilnienia PSP zakłada się w 2007 r. zatrudnienie 150 pracowników, a do końca realizacji Programu w 2009 r. 600 pracowników powinno zastąpić funkcjonariuszy Biuro Ochrony Rządu otrzyma w 2007 r. dodatkową kwotę 9.960 tys. zł, w tym głównie 6.445 tys. zł na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń i 2.767 tys. zł na zakup sprzętu transportowego zakup sprzętu i systemów teleinformatycznych. Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń oznacza wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej z 2,13 do 2,28, co powoduje wzrost uposażenia o 219 zł (z 3.109 zł do 3.328 zł). W 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej wyniesie 2,62, a przeciętne uposażenie funkcjonariuszy BOR 3.825 zł. Projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach podmiotowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. 2. Wyłączenie z funduszu uposażeń funkcjonariuszy środków funduszu nagród uznaniowych i zapomóg w łącznej kwocie 144.511 tys. zł, w tym Policja 98.633 tys. zł, Straż Graniczna - 16.571 tys. zł, Państwowa Straż Pożarna - 26.974 tys. zł oraz Biuro Ochrony Rządu - 2.333 tys. zł. Wyłączenie funduszu nagród uznaniowych i zapomóg stanowi konsekwencję zmiany definicji przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy, które obejmowało będzie wyłącznie uposażenie zasadnicze, dodatki do uposażenia oraz miesięczną równowartość nagrody rocznej, co jest w pełni zgodne z ustawowymi definicjami uposażeń oraz z tym, że nagrody mają charakter uznaniowy, związany ze szczególnymi okolicznościami i nie są przyznawane automatycznie wszystkim funkcjonariuszom. Jednocześnie tworzenie tego funduszu w ramach wydatków pozapłacowych umożliwi kształtowanie jego wysokości w zależności od potrzeb w zakresie wyróżniania funkcjonariuszy nagrodami oraz przyznawania zapomóg uwarunkowanych sytuacją materialną funkcjonariuszy. 3. Podwyższenie przeciętnego wynagrodzenia pracowników cywilnych Policji i Straży Granicznej od 1.01 2007 r. przeciętnie o 85 zł miesięcznie - łączna kwota 24.704 tys. zł, w tym Policja - 20.337 tys. zł i Straż Graniczna - 4.367 tys. zł. Środki te umożliwią podwyższenie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia pracownikom cywilnym Policji i Straży Granicznej o 85 zł. Po podwyżce przeciętne wynagrodzenie tych pracowników wyniesie 1.928 zł, z tego w Policji 1.929 zł i Straży Granicznej 1.921 zł. Przeciętne wynagrodzenie tych pracowników należy do jednych z najniższych w państwowej sferze budżetowej. Podwyżka ta będzie stanowić częściową realizację corocznych postulatów związków zawodowych pracowników cywilnych MSWiA o podwyższenie wynagrodzeń, docelowo do 60% uposażeń funkcjonariuszy. Jednocześnie należy podkreślić, iż pracownicy cywilni niejednokrotnie wykonują zadania analogiczne do
realizowanych przez funkcjonariuszy. Ponadto większość pozostałych zadań realizowanych przez pracowników wykonywana jest na rzecz funkcjonariuszy i ma wpływ na wyniki osiągane przez funkcjonariusza w służbie. Realizacja tych zadań wymaga od pracowników zwiększonej odpowiedzialności oraz dyspozycyjności oraz dostosowania ich czasu pracy do rozkładu służby funkcjonariuszy. 4. Finansowanie projektów z udziałem środków z Unii Europejskiej - łączna kwota 173.711 tys. zł (wzrost do 2006 r. o 61.309 tys. zł), Ponadto w projekcie budżetu zabezpieczone zostały środki na: wypłaty świadczeń emerytalno- rentowych byłych funkcjonariuszy (wraz z waloryzacją) w kwocie 4.796.845 tys. zł, sfinansowanie w budżecie Straży Granicznej tzw. skutków przechodzących z 2006 roku w kwocie 31.990 tys. zł z tytułu uzawodowienia tej formacji (zwiększenie liczby funkcjonariuszy o 719 oraz pracowników o 109). Zestawienie porównawcze wielkości wydatków podstawowych formacji resortu zawiera poniższa tabela Wyszczególnienie Ustawa budżetowa na 2006 r. Projekt ustawy budżetowej na 2007 r. Kwota wzrostu nominalny (w Policja 6 227 580 7 213 518 985 938 15,8 13,7 Straż Graniczna 1 024 927 1 240 906 215 979 21,1 18,8 Biuro Ochrony Rządu 159 478 169 939 10 461 6,6 4,6 Państwowa Straż Pożarna 1 561 354 1 788 988 227 634 14,6 12,4 z tego: część 42 - Sprawy wewnętrzne część 85 - Budżety wojewodów 140 240 157 742 17 502 12,5 10,4 1 421 114 1 631 246*) 210 132 14,8 12,6 realny (w *) W tym środki w kwocie 195.440 tys. zł ujęte w rezerwie celowej (poz. 53), przeznaczone na realizację przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2009" oraz na nagrody uznaniowe i zapomogi funkcjonariuszy PSP. Niezależnie od powyższego w rezerwach celowych ujęte zostały środki budżetowe na sfinansowanie następujących przedsięwzięć: 1. Kredyty i środki krajowe na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych (poz. 4) - 714.934 tys. zł, 2. Pomoc dla repatriantów (poz. 15) - 10.000 tys. zł,
3. Pomoc dla społeczności romskiej (poz. 16) - 10.000 tys. zł, 4. Budowa, modernizacja i utrzymanie przejść granicznych oraz dofinansowanie inwestycji określonych w programie współpracy przygranicznej (w tym na sfinansowanie zobowiązań wynikających z umów dwustronnych dotyczących przejść granicznych) (poz. 27) - 25.250 tys. zł, 5. Środki na realizację III Etapu Strategicznego Programu Rządowego dla Oświęcimia (poz. 28) - 6.000 tys. zł, 6. Środki na realizację programu "Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej" (poz. 29) - 4.600 tys. zł, 7. Środki na wdrożenie paszportów biometrycznych oraz zakup blankietów dowodów osobistych i paszportów biometrycznych (poz. 36) - 124.330 tys. zł, 8. Środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu (poz. 38) - 38.000 tys. zł, 9. Pomoc dla cudzoziemców przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zgody na pobyt tolerowany (poz. 39) - 2.500 tys. zł, 10. Środki na realizację "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2009" przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej w kwocie 169.620 tys. zł, w tym 85.904 tys. zł na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy, 5.792 tys. zł na wynagrodzenia wraz z pochodnymi na zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi oraz środki na nagrody uznaniowe i zapomogi funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej w kwocie 25.820 tys. zł (poz. 53) - 195.440 tys. zł, 11. Środki na realizację rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań "Razem bezpieczniej" (poz. 54) - 3.000 tys. zł.