WYROBY BUDOWLANE POD KONTROLĄ " KOMPETENCJE GŁÓWNEGO INSPEKTORA W SYSTEMIE KONTROLI WYROBÓW BUDOWLANYCH 23 września 2015 r. 1
Jakość a właściwości użytkowe wyrobów budowlanych GINB jako organ nadzoru budowlanego weryfikuje zgodność wyrobów budowlanych z przepisami ustawy o wyrobach budowlanych weryfikacja odbywa się pod względem formalnym (dokumentacja), ale również w zakresie deklarowanych właściwości użytkowych pobranie próbki wyrobu budowlanego do badań 2
Organy właściwe w sprawach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu 1) wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego, 2) Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Organy te są również organami wyspecjalizowanymi w rozumieniu ustawy o systemie oceny zgodności (znakowanie CE). Monitorującym ten system jest Prezes UOKiK. 3
Kompetencje wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego 1. prowadzenie kontroli planowych i doraźnych, 2. prowadzenie postępowań administracyjnych w pierwszej instancji, z zastrzeżeniem postępowań prowadzonych przez GINB (od 1.1.2016r.), 3. udział w kontrolach prowadzonych przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na jego wezwanie, 4. zlecanie badań pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych, 5. przekazywanie Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego informacji o wynikach zleconych badań próbek (od 1.1.2016r.), przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym oraz wydanych postanowieniach i decyzjach, a także o wydanych opiniach dla organów celnych, 6. wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych, 7. sporządzanie wojewódzkiego rocznego planu kontroli i przedkładanie go do zatwierdzenia GINB, oraz sporządzanie sprawozdanie z jego wykonania, Ponadto wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego może wezwać powiatowego inspektora nadzoru budowlanego do przeprowadzenia kontroli wskazanej budowy lub robót budowlanych w zakresie stosowania określonych wyrobów budowlanych. 4
GINB/WINB jako organy przeprowadzające kontrole wyrobów budowlanych możliwość prowadzenia kontroli planowych i doraźnych u producentów, ich upoważnionych przedstawicieli, importerów, sprzedawców, jak również na budowach, wydawanie postanowień w toku kontroli: zabezpieczenie dowodów na czas niezbędny do realizacji zadań kontroli (wyroby budowlane, pomieszczenia, środki przewozowe lub dokumenty, ewidencje, informacje i inne rzeczy niebędące wyrobami budowlanymi); zabezpieczenie wyrobu budowlanego albo jego określonej partii przed dalszym przekazywaniem w razie ziszczenia się określonych przesłanek (m.in. w sytuacji gdy dokumenty wskazują, że wyrób nie spełnia wymagań określonych ustawą) - nowelizacja ustawy pozostawia możliwość zabezpieczenia wyrobu budowlanego przed jego dalszym przekazywaniem (m.in. w sytuacji gdy dokumenty wskazują, że wyrób może nie spełniać wymagań określonych ustawą), rezygnuje się natomiast z przepisu dotyczącego zabezpieczania określonej partii wyrobu, 5
pobieranie próbek wyrobu budowlanego z wyrobów budowlanych składowanych na terenie budowy, jeżeli budowa prowadzona jest w ramach działalności gospodarczej inwestora lub obiekt budowlany jest wznoszony w celu wprowadzenia go do obrotu (bez kontroli, z wyłączeniem obowiązku zawiadamia przedsiębiorcy) - nowelizacja ustawy przewiduje, że w celu ustalenia czy wyrób budowlany posiada deklarowane właściwości użytkowe, może pobierać nieodpłatnie próbki wyrobu budowlanego u sprzedawcy oraz z wyrobów budowlanych składowanych na terenie budowy, jeżeli budowa jest prowadzona w ramach działalności gospodarczej inwestora lub obiekt budowlany jest wznoszony w celu wprowadzenia go do obrotu, a także budowy prowadzonej z wykorzystaniem środków publicznych oraz zlecać ich badanie (bez kontroli, z wyłączeniem obowiązku zawiadamia przedsiębiorcy), zlecanie badań pobranych próbek wyrobów budowlanych akredytowanemu laboratorium nowelizacja ustawy przewiduje możliwość zlecenia takiego badania nie tylko akredytowanemu laboratorium, ale również, w przypadku, gdy żadne laboratorium nie posiada akredytacji w zakresie kontrolowanego wyrobu budowlanego laboratorium właściwej przedmiotowo jednostki oceny technicznej lub laboratorium właściwej przedmiotowo krajowej JOT. Badanie próbki kontrolnej przeprowadza się na wniosek kontrolowanego. 6
Uprawnienia GINB/WINB w trakcie kontroli wyrobów budowlanych prawo do żądania, określonych ustawą o wyrobach budowlanych, dokumentów potwierdzających prawidłowość wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego, prawo do badania dokumentów w zakresie objętym kontrolą oraz żądania od kontrolowanego sporządzenia ich kopii oraz tłumaczeń na język polski, jeżeli jest to niezbędne do przeprowadzenia kontroli, prawo do dokonywania oględzin wyrobów budowlanych w zakresie objętym kontrolą, prawo do legitymowania osób w celu stwierdzenia ich tożsamości, jeżeli jest to niezbędne na potrzeby kontroli, prawo do żądania od kontrolowanego udzielenia w wyznaczonym terminie pisemnych lub ustnych wyjaśnień w sprawach objętych zakresem kontroli, prawo do przesłuchiwania osób w charakterze strony, świadka lub biegłego, jeżeli jest to niezbędne do wyczerpującego wyjaśnienia okoliczności sprawy, prawo do zasięgania opinii biegłych, jeżeli jest to niezbędne na potrzeby kontroli. 7
GINB jako organ prowadzący postępowania administracyjne rozpatrywanie odwołań i zażaleń od rozstrzygnięć wydawanych w pierwszej instancji przez wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego, fakultatywna możliwość prowadzenia postępowań administracyjnych w pierwszej instancji na podstawie ustaleń dokonanych w wyniku kontroli. W takim przypadku wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego nie wszczyna postępowania administracyjnego przepis wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2016 r. wydawanie rozstrzygnięć wyłącznie w stosunku do wyrobu a nie jak dotychczas także w stosunku do partii wyrobu - przepisy wejdą w życie w dniu 1 stycznia 2016 r. 8
Wyłączne kompetencje GINB w obszarze kontroli wyrobów budowlanych przez organy nadzoru budowlanego zatwierdzanie wojewódzkich rocznych planów kontroli, kontrola działania wojewódzkich organów nadzoru budowlanego, uprawnienie do budowlanego do: wezwania wojewódzkiego inspektora nadzoru udziału w prowadzonej kontroli planowej lub doraźnej, przeprowadzenia doraźnej kontroli w określonym zakresie, wprowadzenia do określonych zadań. wojewódzkiego rocznego planu kontroli 9
wydawanie wojewódzkim inspektorom nadzoru budowlanego wytycznych i zaleceń dotyczących kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu lub udostępnianych na rynku krajowym oraz sprawowanie nadzoru nad ich realizacją - przepis wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2016 r. wydawanie wojewódzkim inspektorom nadzoru budowlanego wytycznych i zaleceń, zapewniających jednolitość postępowań w sprawach wyrobów budowlanych - przepis wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2016 r. 10
Obowiązki GINB w zakresie przekazywania informacji o wyrobach budowlanych prowadzenie Krajowego Wykazu Zakwestionowanych Wyrobów Budowlanych publikowanie danych i informacji dotyczących wyrobów budowlanych podlegających oznakowaniu znakiem budowlanym, niezgodnych z wymaganiami określonymi w ustawie o wyrobach budowlanych wprowadzenie w nowelizacji ustawy możliwości usunięcia wpisu w Wykazie po upływie 5 lat od dnia jego dokonania - przepis wejdzie wżycie w dniu 1 stycznia 2016 r., prowadzenie punktu kontaktowego do spraw wyrobów budowlanych, o którym mowa w art. 10 rozporządzenia Nr 305/2011. 11
Jawność wyników badań próbek wyrobów budowlanych W dniu 1 stycznia 2016 r. wejdzie w życie przepis nakładający na Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego obowiązek publikacji wyników badań próbek, zleconych przez organy nadzoru budowlanego, w formie komunikatu, w Biuletynie Informacji Publicznej Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego. 12
Strona internetowa Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego www.gunb.gov.pl Pytania i odpowiedzi dotyczące wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu, Zasady nadzoru rynku wyrobów budowlanych, Informacje o działalności kontrolnej organów nadzoru budowlanego, w tym Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. 13
Dziękuję za uwagę. 14