Wałbrzych, dnia 18 grudnia 2015 roku. Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Wałbrzychu ul. Piotra Wysockiego 28 58-304 Wałbrzych WORD/13/2015 ODPOWIEDZI NA PYTANIA WYKONAWCY ZMIANY ZAPYTANIA OFERTOWEGO w postępowaniu prowadzonym z wyłączeniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm., dalej jako: ustawa Pzp) na Kompleksową dostawę paliwa gazowego dla WORD Wałbrzych w latach 2016-2019. Zamawiający zawiadamia, że wpłynęły do niego zapytania dot. warunków niniejszego postępowania. Poniżej zamieszcza pytania wraz z odpowiedziami. Jednocześnie załącza teksty ujednolicone dokumentacji niniejszego postępowania. UWAGA: Zamawiający zmienił termin składania ofert! Pytanie nr 1: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę terminu realizacji umowy na termin proponowany przez Wykonawcę tj. od 2016 do 2018 r.? Odpowiedź: TAK. Zamawiający dokonuje zmiany czasu trwania zamówienia na okres od 01.01.2016 r. do dnia 31.12.2018 r. oraz dokonuje zmiany zapytania ofertowego we wszystkich wymagających tego punktach poprzez uwzględnienie powyższej modyfikacji czasu trwania zamówienia. Pytanie nr 2: Dotyczy: pkt 5 Rozdziału VIII Zapytania Ceny jednostkowe C2016-2019 oraz A2016-2019 podane przez Wykonawcę pozostają przez cały okres realizacji umowy niezmienne." Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę wysokości opłaty abonamentowej w trakcie trwania umowy? W związku z tym Wykonawca prosi o modyfikację części treści pkt 5 Rozdziału VIII Zapytania ofertowego poprzez zastąpienie treścią zaproponowaną przez Wykonawcę tj.: Rozliczanie ilości dostarczonego Paliwa gazowego odbywać się będzie na podstawie rzeczywistych wskazań Układu pomiarowego, zgodnie z zasadami określonymi w Taryfach Wykonawcy i Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSD), w okresach ustalonych w Taryfach Wykonawcy i OSD, z zastrzeżeniem, że cena za paliwo gazowe będzie stała przez cały okres trwania umowy." 1
Wykonawca wyjaśnia, iż w trakcie trwania umowy może zagwarantować jedynie stałą niższą cenę za paliwo gazowe. Zmiana ceny może nastąpić jedynie w przypadku obniżenia ceny za paliwo gazowe wynikająca z zatwierdzenia przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nowej Taryfy Wykonawcy. Pytanie nr 3: Dotyczy: Załącznik nr 1 do zapytania ofertowego, tj. opis przedmiotu zamówienia. Wykonawca prosi o modyfikację zamówienia ilości paliwa gazowego wskazanego w załączniku nr 1 do zapytania ofertowego poprzez podanie ilości paliwa gazowego w poszczególnych miesiącach w jednostkach energii tj. kwh/h. Informujemy, iż dnia 25 lipca 2013 r. weszło w życie Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. 2013 poz. 820.) Na podstawie wyżej wspomnianego rozporządzenia od 1 sierpnia 2014 roku zmieniona została jednostka rozliczenia zużycia paliwa gazowego z m3 na kwh (kilowatogodziny). Prowadzimy rozliczenia w kwh, co powoduje, iż posługiwanie się przez Państwa jednostką wyrażoną w m3 uniemożliwi nam przygotowanie wyceny i złożenie oferty. W celu przeliczenia 1 m3 przy nominalnym cieple spalania (tj. 39,5 Id) współczynnik konwersji wynosi 10,972 kwh. W związku z powyższym Wykonawca wnosi o zmianę wszelkich treści związanych z ww. zapisem wymienionych w pozostałej treści zapytania ofertowego (Załącznik Nr 2 do zapytania ofertowego Oferta, pkt 6). Odpowiedź: Zamawiający miał świadomość powyższego, dlatego też w pkt nr 6 formularza ofertowego poprosił Wykonawcę składającego ofertę o przeliczenie wartości prognozowanych w m3 na kwh. Nie mniej jednak chcąc uniknąć niedomówień Zamawiający zrezygnował z tego żądania wobec Oferenta i samodzielnie dokonał przeliczeń. Pytanie nr 4: Dotyczy: Załącznika nr 4 do zapytania ofertowego dostarczania paliwa gazowego. Umowa kompleksowa Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zastąpienie wzorca umowy kompleksowej na dostawę paliwa gazowego stanowiącego załącznik nr 4 do zapytania ofertowego wraz z załącznikiem nr 1 do umowy Ogólne warunki umowy Istotnymi postanowieniami umowy lub zawarcie Umowy kompleksowej wraz z OWU na wzorcu zaproponowanym przez Wykonawcę, uwzględniającym zapisy Istotnych postanowień umowy, które zostaną dodane do zaproponowanego wzoru Umowy w formie literalnej lub zachowującej to samo znaczenie? Odpowiedź: NIE, Zamawiający nie wyraża zgody na zastąpienie wzorca umowy kompleksowej oraz OWU Istotnymi postanowieniami umowy ani też na zawarcie umowy na wzorcu zaproponowanym przez Wykonawcę. Pytanie nr 5: Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę treści 2 pkt 2 Załącznika nr 4 do zapytania Sprzedaż paliwa gazowego odbywać się będzie zgodnie z taryfą OSD, do którego sieci przyłączony jest PP oraz stawkami odpowiednimi dla grupy taryfowej, do której należy PP." poprzez zastąpienie go treścią: Sprzedaż paliwa gazowego będzie się odbywać na warunkach określonych przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tj. Dz. U.z 2012r, poz. 1059 z późn. zm.) oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych, przepisami Kodeksu 2
Cywilnego, postanowieniami Umowy, zgodnie z taryfą Wykonawcy w zakresie obrotu paliwami gazowymi oraz Taryfą Operatora dla usług dystrybucji paliw gazowych i usług regazyfikacji skroplonego gazu dla odpowiedniej grupy taryfowej, które Zamawiający otrzyma i z którymi na dzień złożenia oferty się zapozna"? Wykonawca wyjaśnia, że do chwili obecnej Prezes Urzędu Regulacji Energetyki nie wydał decyzji w sprawie uwolnienia cen gazu w Polsce, co oznacza, że wszyscy Wykonawcy zajmujący się obrotem paliwem gazowym muszą posiadać w dalszym ciągu zatwierdzoną Taryfę, umożliwiającą sprzedaż paliwa gazowego do odbiorców końcowych bez względu na poziom odbioru przez danego odbiorcę. Mając powyższe na względzie informujemy, iż postanowienia zawarte w taryfie każdego Wykonawcy i Operatora Systemu Dystrybucyjnego są wiążące dla każdego odbiorcy paliwa gazowego. Pytanie nr 6: Dotyczy: 3 Zobowiązania stron, pkt 1 b) oraz 4 Standardy jakościowe. Bilansowanie handlowe, pkt 1, 2 Załącznika nr 4 do zapytania ofertowego, tj.: 1 b) bilansowania handlowego w zakresie sprzedaży paliwa gazowego" 4 pkt 1. Wykonawca w ramach niniejszej umowy jest zobowiązany do bilansowania handlowego paliwa gazowego sprzedawanego do obiektów Zamawiającego. Bilansowanie rozumiane Jest jako pokrycie strat wynikających z różnicy zużycia gazu prognozowanego w stosunku do rzeczywistego w danym okresie rozliczeniowym. pkt 2 Wykonawca zwalnia Zamawiającego z wszelkich kosztów i obowiązków związanych z bilansowaniem handlowym oraz przygotowywaniem i zgłaszaniem grafików zapotrzebowania na paliwo gazowe do Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSD)." Wykonawca prosi o usunięcie w całości powyższej treści 3 pkt 1 b) oraz 4 pkt 1, 2. Odpowiedź: Zamawiający usuwa powyższe zapisy. Pytanie nr 7: Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę treści 5 Ceny paliwa gazowego, pkt 4 Załącznika nr 4 do zapytania Ceny paliwa gazowego oraz opłaty abonamentowej ulegną zmianie w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT, podatku akcyzowego oraz w sytuacji zaistnienia okoliczności opisanej w ust. 5 niniejszego paragrafu. Pozostałe opłaty będą wynikać z Taryfy dla usług dystrybucji gazu, zatwierdzonej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Zmiany wynikające z ust. 4 nie wymagają zmian do umowy." poprzez zastąpienie go treścią: Ceny jednostkowe paliwa gazowego oraz opłaty abonamentowej a także ceny stawek opłat taryfowych związanych z dystrybucją paliwa gazowego mogą ulegać zmianie w przypadku zmiany Taryf zarówno Wykonawcy jak i Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSO) zatwierdzonych stosownymi decyzjami administracyjnymi Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, w terminach zgodnych z decyzją Wykonawcy i OSD. Powyższe zmiany cen następują automatycznie od dnia wejścia w życie nowych taryf bez konieczności sporządzania aneksu do umowy"? Pytanie nr 8: Dotyczy: 5 ust. 5 Załącznika nr 4 do zapytania 3
Ceny określone w kolumnie 2 tabeli zamieszczonej w załączniku nr 2 do niniejszej Umowy są cenami maksymalnymi. W przypadku spadku cen Paliwa Gazowego w taryfach Wykonawcy zostaną zindeksowane zgodnie z mechanizmem opisanym w załączniku nr 3 do Umowy. Indeksacja ceny zgodnie z załącznikiem nr 6 nie stanowi zmiany Umowy." Wykonawca prosi o usunięcie powyższej treści 5 ust. 5 Załącznika nr 4 do zapytania ofertowego. W przypadku braku zgody Zamawiającego na usunięcie powyższej treści, Wykonawca prosi o zastąpienie go treścią zaproponowaną przez Wykonawcę, tj. W przypadku obniżenia ceny paliwa gazowego zawartej w nowej lub zmienionej Taryfie Wykonawcy poniżej stałej ceny paliwa gazowego określonej w umowie, stosuje się cenę taryfową od momentu wejścia nowej lub zmienionej Taryfy w życie"? Odpowiedź: NIE, Zamawiający nie wyraża zgody na taką zmianę. Pytanie nr 9: Dotyczy: 6 Rozliczenia i płatności ust. 1 Załącznika nr 4 do zapytania Rozliczenia za świadczoną usługę kompleksową odbywać się będą na podstawie rzeczywistych wskazań układu pomiarowego oraz zgodnie z okresem rozliczeniowym Operatora Systemu Dystrybucyjnego." Czy Zamawiający wyraża zgodę na otrzymywanie faktur wstępnych na podstawie prognozowanego zużycia paliwa gazowego oraz fakturę rozliczeniową za pobrane paliwo gazowe wystawioną na koniec okresu rozliczeniowego (1 m-c), której kwota zostanie pomniejszona o kwotę wynikającą w faktur wstępnych? Pytanie nr 10: Dotyczy: 6 Rozliczenia i płatności ust. 2 Załącznika nr 4 do zapytania ofertowego. Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę treści 6 ust. 2 Załącznika nr 4 do zapytania ofertowego poprzez zastąpienie go treścią zaproponowaną przez Wykonawcę, tj.:,,strony ustalają następujące zasady rozliczania: W terminie (-ach) do siódmego (7) dnia każdego Miesiąca gazowego wystawiana będzie faktura wstępna. Wysokość faktury wstępnej obliczona będzie jako suma następujących składników: a) (50] % należności za Paliwo gazowe wyznaczonej wg cen i ustalonych w Umowie ilości zamówionego na dany Miesiąc gazowy Paliwa gazowego; b) części opłaty za usługę dystrybucji Paliwa gazowego w wysokości wynikającej z aktualnej taryfy OSD, w której zawarte będzie [50j% opłaty zmiennej oraz [50]% opłaty stałej, ustalonej w oparciu o zamówione na dany Miesiąc gazowy ilości Paliwa gazowego oraz zamówioną Moc umowną. Do siódmego (7) dnia miesiąca następującego po Miesiącu gazowym Sprzedawca wystawi fakturę rozliczeniową za dostarczone Paliwo gazowe w poprzednim Miesiącu gazowym, której kwota zostanie pomniejszona o kwotę wynikającą z faktury wstępnej, o której mowa w pkt 1) powyżej"? 4
Pytanie nr 11: Dotyczy: 6 Rozliczenia i płatności ust. 3 Załącznika nr 4 do zapytania Faktura rozliczeniowa zostanie doręczona Odbiorcy nie później niż 7 dni przed terminem płatności" Wykonawca prosi o informację czy Zamawiający dopuszcza otrzymywanie faktur drogą elektroniczną na wskazany przez Zamawiającego adres e-mail. Odpowiedź: TAK, Zamawiający dopuszcza otrzymywanie faktur drogą elektroniczną na wskazany przez Zamawiającego adres e-mail. Pytanie nr 12: Dotyczy: treści 6 zapytania Rozliczenia I płatności ust. 5 Załącznika nr 4 do W przypadku przekroczenia Mocy Umownej w PP, Wykonawca wystawi fakturę dodatkową obliczoną zgodnie z zasadami zawartymi w Taryfie Operatora. Termin płatności faktury dodatkowej wynosi 14 dni od daty wystawienia faktury. Faktura rozliczeniowa zostanie doręczona Zamawiającemu nie później niż 7 dni przed terminem płatności." Czy w przypadku przekroczenia Mocy umownej Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie na fakturze pozycji opiaty za przekroczenie Mocy umownej, bez konieczności wystawiania dodatkowej faktury? Odpowiedź: TAK, Zamawiający wyraża zgodę na dodanie na fakturze pozycji opiaty za przekroczenie Mocy umownej, bez konieczności wystawiania dodatkowej faktury. Pytanie nr 13: Dotyczy: treści 8 Okres obowiązywania umowy. Rozwiązanie umowy ust. Załącznika nr 4 do zapytania Strony dopuszczają możliwość dokonania cesji praw i obowiązków z niniejszej Umowy na inny podmiot w przypadku zmiany właściciela lub posiadacza obiektu, do którego dostarczane jest paliwo gazowe na podstawie niniejszej Umowy. W takim przypadku cesja nastąpi zgodnie z przepisami Kodeksu Cywilnego" Czy Zamawiający zgodzi się na usunięcie w całości powyższej treści lub zmianę treści poprzez dopisanie następującej treści Wyłącznie za pisemną zgodą Wykonawcy"? Odpowiedź: Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu w sposób zaproponowany przez Wykonawcę i dokonuje odpowiedniej modyfikacji Pytanie nr 14: Dotyczy: treści 8 - Okres obowiązywania umowy. Rozwiązanie umowy ust. 3 Załącznika nr 4 do zapytania Umowa może być rozwiązana przez jedną ze Stron w trybie natychmiastowym w przypadku, gdy druga ze Stron pomimo pisemnego wezwania rażąco i uporczywie narusza warunki Umowy" Czy Zamawiający wyrazi zgodę na modyfikację SIWZ poprzez zastąpienie ww. treści następującym zapisem: Rozwiązanie Umowy kompleksowej może nastąpić w każdym czasie za pisemnym porozumieniem Stron. Rozwiązanie Umowy kompleksowej może nastąpić za wypowiedzeniem przez każdą ze Stron z zachowaniem siedmiodniowego (7) okresu wypowiedzenia w przypadku rażącego naruszenia postanowień Umowy lub istotnych postanowień IRiESD przez drugą Stronę, pomimo uprzedniego wezwania jej do zaniechania naruszeń i usunięcia ich skutków w wyznaczonym, 5
odpowiednim terminie. Za rażące naruszenie Umowy przez Odbiorcę uznaje się w szczególności nieustanowienie zabezpieczenia w przypadku i na zasadach określonych w Umowie i Ogólnych warunkach umowy. W przypadku, o którym mowa w punkcie VIII ust. 1 lit. c) Ogólnych warunków umowy, Sprzedawca może rozwiązać Umowę z zachowaniem siedmiodniowego (7) okresu wypowiedzenia. W przypadku rozwiązania umowy wiążącej Sprzedawcę z OSD lub z OSP z przyczyn lezących po stronie Odbiorcy, skutkującego utratą możliwości dostarczania Paliwa gazowego do Odbiorcy, Sprzedawca niezwłocznie po otrzymaniu informacji o takim rozwiązaniu zobowiązuje się poinformować Odbiorcę o tym fakcie na piśmie. W takim wypadku Umowa ulega rozwiązaniu z dniem rozwiązania umowy wiążącej Sprzedawcę z OSD lub z OSP. W przypadku, gdy okoliczność siły wyższej utrzymuje się nieprzerwanie dłużej niż trzydzieści (30) dni w Roku umownym, Strona, która została zawiadomiona o działaniu siły wyższej może rozwiązać Umowę z zachowaniem co najmniej czternastodniowego (14) terminu wypowiedzenia." Pytanie nr 15: Dotyczy: treści 8 - Okres obowiązywania umowy. Rozwiązanie umowy, ust. 5 Załącznika nr 4 do zapytania W przypadku Rażącego naruszenia Umowy przez jedną ze Stron druga Strona ma prawo wypowiedzieć Umowę w trybie natychmiastowym i żądać z tego tytułu odszkodowania w wysokości 10% niezrealizowanej części Umowy" Czy Zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie w całości przedmiotowej treści? Pytanie nr 16: Dotyczy: treści 9 - Zmiana umowy, ust. 1 lit. b) ppkt 2, 3 Załącznika nr 4 do zapytania b) ppkt 2) wysokości minimalnego wynagrodzenia za prac@ ustalonego na podstawie na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, 3) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę." Wykonawca prosi o usunięcie treści 9 ust. 1 lit. b) ppkt 2, 3. Wykonawca wyjaśnia, że powyższe ma zastosowanie tylko w przypadku postępowań w oparciu o ustawę Prawo zamówień publicznych (art. 142 ust 5, pkt 2, 3 ustawy Pzp). Powyższe nie stosuje się w postępowaniach w oparciu o zapisy kodeksu cywilnego. Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, że zapis ten jest obligatoryjny przy zamówieniach długoterminowych udzielanych na podstawie przepisów ustawy Pzp. W zakresie pozostałych zamówień może mieć zastosowanie jeżeli tak postanowi Zamawiający (wprowadzi zapis do wzoru umowy). Zapis ten ma na celu dodatkową ochronę interesów wykonawcy przy umowach długoterminowych i jest przez Zamawiającego powszechnie stosowany. Zamawiający wyraża jednak zgodę na taką zmianę i dokonuje odpowiedniej modyfikacji Pytanie nr 17: Dotyczy. treści 9 - Zmiana umowy, ust. 1 b) Załącznika nr 4 do zapytania ofertowego Czy Zamawiający zgodzi się na modyfikację treści 9 ust 1 b) poprzez dodanie pkt 4 w brzmieniu: 6
4. Ceny jednostkowej paliwa gazowego oraz opłaty abonamentowej a także ceny stawek opłat taryfowych związanych z dystrybucją paliwa gazowego w przypadku zmiany Taryf zarówno Wykonawcy jak i Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSD) zatwierdzonych stosownymi decyzjami administracyjnymi Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki"? Pytanie nr 18: Dotyczy: treści 9 - Zmiana umowy, ust. 2 Załącznika nr 4 do zapytania Wszelkie zmiany w treści niniejszej Umowy dla swej ważności wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności." poprzez zastąpienie go treścią: "Wszelkie zmiany Umowy kompleksowej, jej wypowiedzenie lub rozwiązanie, wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności z zastrzeżeniem sytuacji określonych w Umowie i Ogólnych Warunkach Umowy"? Pytanie nr 19: Dotyczy: Załącznika do formularza ofertowego. W celu dokonania poprawnej kalkulacji, Wykonawca prosi o podanie wielkości zamówionej mocy umownej dla punktu poboru gazu. Brak podania powyższej informacji uniemożliwi wszystkim wykonawcom złożenie oferty cenowej. Odpowiedź: Wielkość zamówionej mocy umownej wskazana została w załączniku nr 1 do formularza ofertowego (OPZ) i po modyfikacji wynosi: 110 kw/h (taryfa W-4). W ZWIĄZKU Z DOKONANIEM POWYŻSZYCH MODYFIKACJI ZAMAWIAJĄCY ZMIENIA TERMINY SKŁADANIA I OTWARCIA OFERT. Termin złożenia ofert: Termin składania ofert upływa w dniu 29 grudnia 2015 r. o godz. 9:45. Termin otwarcia ofert: Otwarcie ofert nastąpi w dniu 29 grudnia 2015 r. o godz. 10:00. Pozostałe zapisy zapytania nie ulegają zmianie. 7