OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W LIPUSZU INFORMACJA O WYKONANIU BUDŻETU ZA OKRES I PÓŁROCZA 2013 ROKU

OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W LIPUSZU INFORMACJA O WYKONANIU BUDŻETU ZA OKRES I PÓŁROCZA 2013 ROKU Załącznik Nr 5. do informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Lipusz za I półrocze 2013r. za I półrocze 2011r. Zgodnie z art. 2 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej współpracując w tym zakresie na zasadach partnerstwa, z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie sytuacjom kryzysowym poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Jednocześnie ustawodawca określił, iż osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Narzędziem realizacji tego zadania może być zastosowanie kontraktu socjalnego umowy cywilno-prawnej zawartej pomiędzy osobą korzystającą z pomocy, a pracownikiem socjalnym ośrodka pomocy społecznej. Kontrakt socjalny w swoich założeniach ma przyczynić się do odzyskania przez beneficjentów pomocy społecznej zdolności do samodzielnego życia i funkcjonowania w społeczeństwie, prawidłowego pełnienia ról społecznych, a tym samym do spadku liczby świadczeniobiorców poprzez wprowadzanie ich poza system pomocy społecznej. Istotą kontraktu socjalnego jest aktywizowanie klientów, wzmacnianie ich postawy, poszukiwanie i wypracowanie kreatywnych rozwiązań dotyczących trudności, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Należy jednak zaznaczyć, że usamodzielnienie nie jest celem możliwym do osiągnięcia poprzez każdą osobę/ rodzinę. Celem może być zatem poprawa funkcjonowania klienta, zmiana jego sytuacji. Reforma administracji wprowadziła zmiany w systemie realizacji zadań publicznych z zakresu pomocy społecznej, polityki prorodzinnej oraz wspierania osób niepełnosprawnych. Jednostkami odpowiadającymi za realizację problematyki pomocy społecznej na poziomie 1

gminy są ośrodki pomocy społecznej. Zadaniem ośrodków pomocy społecznej jest także rozwiązywanie problemów przy ścisłej współpracy z gminnymi i wojewódzkimi, a także rządowymi służbami społecznymi i organizacjami pozarządowymi. To właśnie one wspólnie winny inspirować istniejące organizacje do podejmowania inicjatyw i działań istotnych dla danego terenu jak również pomagać w opracowywaniu programów rozwiązujących rozpoznane potrzeby poszczególnych grup społecznych, a także wskazywać możliwości pozyskania środków finansowych. Pomoc społeczna spostrzegana jest przez ludzi, którzy nie mieli styczności z bezrobociem, ogólnie przyjętą biedą, jako zło konieczne i jako coś, co jest zbędne. Od dnia 01 maja 2004r, obowiązuje nowa ustawa o pomocy społecznej, która definiuje zadania i obowiązki gminy w sposób przejrzysty i określa procedurę ich finansowania. Nowe zasady finansowania domów pomocy społecznej oraz określenie nowych narzędzi pracy wymuszają na gminach zaprojektowanie lokalnych strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz programów celowych pomocy społecznej opartych na diagnozie oraz wynikających potrzebach środowiska lokalnego. DOCHODY OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LIPUSZU ROZDZIAŁ RODZAJE ŚWIADCZEŃ PLAN NA 2013 r WYKONANIE NA 30.06.2013 1 2 3 4 POMOC SPOŁECZNA 85212 Wpływy z różnych opłat (koszty upomnień) 52,80 Odsetki (kapitalizacja odsetek) 1,03 Razem 53,83 85219 Pozostałe odsetki 800,00 589,12 Prowizja dla płatnika za terminową wpłatę podatku 38,00 Razem 800,00 627,12 85228 Wpływy z tytułu usług opiekuńczych 5.400,00 4.117,80 Razem 5.400,00 4.117,80 Razem dział 852 6.200,00 4798,75 85395 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej (odsetki POKL) 0,00 412,79 Razem dział 853 0,00 412,79 Ogółem rozdz. 852 i 853 6.200,00 5.211,54 2

WYDATKI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LIPUSZU ROZDZIAŁ Rodzaje świadczeń PLAN NA 2013r. WYKONANIE na dzień 30.06.2013r. 852 POMOC SPOŁECZNA 0,00 0,00 85202 Zakup usług przez jednostki samorządy terytorialnego od innych jednostek samorządu terytorialnego (opłata za Dom Pomocy Społecznej) 16.000,00 2.262,65 85204 Rodziny zastępcze (zakup usług) 2.000,00 0,00 85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 2.000,00 0,00 85206 Wspieranie rodziny 28.482,00 0,00 85212 85213 85214 Świadczenia rodzinne, fundusz alimentacyjny oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej Zasiłki i pomoc społeczna w naturze (okresowe, celowe, celowe w naturze oraz składki ZUS zasiłki celowe z POKL) 1.466.184,00 753.652,65 11.400,00 6.317,66 74.950,00 25.686,77 85215 Dodatki mieszkaniowe 36.000,00 17.018,34 85216 Zasiłki stałe 45.000,00 31.254,82 85219 Utrzymanie Ośrodka Pomocy Społecznej 236.253,00 115.563,97 85228 85295 Usługi opiekuńcze i specjalistyczne (zatrudnienie opiekunek) Pozostała działalność dożywianie uczni i zasiłki celowe na zakup posiłku lub żywności, prace społecznie użyteczne 121.120,00 60.379,38 176.820,00 84 423,50 145.498,00 75.457,40 3

pomoc finansowa (świadczenie pielęgnacyjne 200,00 zł) świadczenia społeczne zakup lekarstw, art. żywnościowych,kwiatów,opału itp 15.860,00 6.200,00 7 400,00 1.536,10 zakup pozostałych usług (usł. trans. Bank żywności pogrzeb, szkol. BHP) 7.800,00 1.230,00 853 POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI SPOŁECZNEJ 171.597,00 75.618,19 85395 POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI SPOŁECZNEJ realizacja POKL, 171.597,00 75.618,19 852 Pomoc społeczna 2.216.209,00 1.096.559,74 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki 171.597,00 75.618,19 społecznej OGÓŁEM 2.887.806,00 1.172.177,93 Pomoc społeczna świadczenia pieniężne i niepieniężne. Pomocy społecznej udziela się w szczególności z powodu ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych, alkoholizmu i narkomanii, zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej lub ekologicznej, itp. Katalog przesłanek umożliwiających przyznanie świadczeń z pomocy społecznej jest otwarty i naprawdę można przyznać świadczenia również w innych przypadkach, niż przewiduje to ustawa, pod warunkiem, że są uzasadnione i konieczne dla dobra osoby lub rodziny, a także najbliższego otoczenia (racjonalne i celowe) Z pieniężnych świadczeń pomocy społecznej na dzień 30.06.2013r. korzystało 69 rodzin, w których zamieszkiwało 189 osób. W stosunku do ogółu społeczeństwa zamieszkującego Gminę, (stan na 31.12.2012r. 3.586 osób) w 2013 stanowi 5,27%. Świadczeniami pomocy społecznej w tym przypadku są:. zasiłki celowe, okresowe, stałe, specjalne celowe, celowe na zakup posiłku lub żywności, usługi opiekuńcze. Z niepieniężnych świadczeń z pomocy społecznej takich jak :dożywianie dzieci młodzieży w szkołach i usługi opiekuńcze na dzień 30.06.2013r. skorzystało 143 rodziny, w których zamieszkiwały 604 osoby. Rzeczywista liczba rodzin i osób objętych pomocą społeczną na dzień 30.06.2013r. To 333 osoby, 4

którym przyznano decyzją świadczenie, liczba rodzin ogółem to 189, liczba osób w tych rodzinach to 683 osoby. Priorytetem działań dla Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipuszu jest głównie pomoc skierowana na dzieci oraz pomoc dla najbardziej wymagających wsparcia. Dominującymi przyczynami korzystania ze świadczeń pomocy społecznej w I półroczu 2013r w gminie Lipusz były: ubóstwo 111 rodzin sieroctwo 0 rodzin bezdomność 0 rodzin bezrobocie 64 rodziny niepełnosprawność 26 rodzin bezradność w sp. opiek.-wychowawczych 49 rodzin potrzeba ochrony macierzyństwa 44 rodziny długotrwała i ciężka choroba 40 rodzin trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu zakładu karnego 0 rodzin alkoholizm 4 rodziny zdarzenie losowe 0 przemoc w rodzinie 3 rodziny narkomania 0 rodzin klęska żywiołowa i ekologiczna 0 rodzin Pomimo zwiększenia możliwości zatrudnienia nadal w Gminie Lipusz występuje bezrobocie ukryte oraz praca nielegalna. Związane jest to w głównej mierze z przyjętymi negatywnymi wzorcami w rodzinie, brakiem odpowiedzialności za swoją przyszłość, niskim wykształceniem, niską świadomością, brakiem przewidywalności, życiem z dnia na dzień itp. W pierwszym półroczu 2013 roku Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipuszu przyznał z powodu niepełnosprawności 16 zasiłków stałych z czego 11 osobom opłacano składki zdrowotne oraz 4 osobom realizującym kontrakt socjalny niepodlegającym ubezpieczeniu zdrowotnemu z innego tytułu na łączną kwotę 3.226 złotych. Zasiłek stały przysługuje osobie pełnoletniej niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, pod warunkiem spełnienia kryteriów dochodowych określonych w ustawie. Wysokość zasiłku stałego uzależniona jest od sytuacji dochodowej osoby lub rodziny. Stanowi różnicę pomiędzy dochodem realnym a kryterium określonym w ustawie o pomocy społecznej. Na zasiłki stałe wydatkowano na 30.06.2013 roku kwotę 31.255 zł przyznając 77 świadczeń Z budżetu Wojewody jak i z budżetu gminy na wypłatę zasiłków okresowych przeznacza się po 50% kwoty wypłacanych świadczeń. Zasiłki okresowe wypłacane są z powodu długotrwałej choroby, niepełnosprawności, bezrobocia itp.. 5

W gminie Lipusz na dzień 30.06.2013 roku przyznano 59 świadczeń w formie zasiłków okresowych na łączną kwotę 11.859 złotych tj. 5,917 zł z budżetu Wojewody, i 5,942 zł z budżetu gminy). Głównym powodem przyznawania zasiłków okresowych było : bezrobocie 52 - świadczenia niepełnosprawności 3 świadczenia długotrwałej choroby 3 świadczenia. 12 rodzinom przyznano zasiłki okresowe Zasiłki celowe przyznaje się w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części kosztów lub całości zakupu żywności, lekarstw i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów gospodarstwa domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Również osobom bezdomnym, w ramach zasiłku celowego można pokryć koszty świadczenia zdrowotnego lub biletu kredytowego. Ośrodek na dzień 30.06.2013r. przyznał zasiłek celowy,celowy specjalny, w naturze, na zakup posiłku lub żywności dla 60 rodzin na łączną kwotę 23.653 zł. Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipuszu również udziela pomocy w zakresie świadczeń niepieniężnych. Jednym z takich świadczeń jest pomoc w zakresie dożywiania dzieci i młodzieży w szkołach. Pomocy takiej na dzień 30.06.2013r. Udzielono dla 231 uczniów z 124 rodzin przyznano 23.138 posiłków na łączna kwotę 65,005 zł Rzeczywista liczba osób objętych programem dożywiania ogółem wynosiła 360 osób w tym dzieci do lat 7 94, uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej 202 osoby i 64 to pozostałe osoby otrzymujące pomoc na podstawie art.7 ustawy o pomocy społecznej. Liczba osób korzystających z posiłku to 232 osoby w tym dzieci do lata 7 61 osób, uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej 170 osoby i 1 osoba otrzymująca pomoc na podstawie art. 7 ustawy o pomocy społecznej. Koszt programu ogółem na 30.06.2013r. Wynosił: 75.012 złotych z tego środki własne wynosiły: 20.850 złotych a środki z dotacji to 54.162 złote Warunkiem uprawniającym przyznanie tego typu pomocy rodzinom jest spełnianie kryterium ustawowego w wysokości 150% kwoty określonej w ustawie o pomocy społecznej, tj. 684,00 zł netto miesięcznie. Dożywianie w szkołach gminy Lipusz odbywa się na zasadach określonych przez Dyrektora danej placówki. Szkoła winna spełniać kryteria określone dla miejsc przeznaczonych do dożywiania. W Zespole Szkół w Lipusz wprowadzono posiłki w postaci jednego gorącego posiłku natomiast w Szkole Podstawowej w Tuszkowach kanapki w postaci dwóch bułek i herbaty. Dożywianie w postaci pełnych obiadów finansujemy w dwóch Przedszkolach w Lipuszu jak w szkołach ponadgimnazjalnych w Kościerzynie,Zespole Kształcenia w Łubianie i Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Kościerzynie i Zespole Szkół w Nakli. 6

Składki emerytalno-rentowe opłacamy za 1 osobę na podstawie art. 17 ust.1 p.9 ustawy o pomocy społecznej za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką ojcem lub rodzeństwem Gmina Lipusz opłacała pobyt w Domu Pomocy Społecznej 1 osoby w okresie od stycznia do 9 lutego 2013r. Łączna kwota, jaką gmina przeznaczyła na dofinansowanie pobytu podopiecznego w Domu Pomocy Społecznej to 2.263zł ( świadczenie wstrzymano z uwagi na zgon osoby). Świadczenia pomocy w postaci pracy socjalnej jest zadaniem własnym Gminy o charakterze obowiązkowym. Praca socjalna świadczona jest na rzecz poprawy funkcjonowania osób, rodzin w ich środowisku społecznym. Praca socjalna prowadzona jest przez pracowników socjalnych : 1/ z osobami i rodzinami w celu rozwiązywania lub wzmacniania ich aktywności i samodzielności życiowej, 2/ ze społecznością lokalną w celu zapewnienia współpracy i koordynacji działań instytucji i organizacji istotnych dla zaspokojenia potrzeb członków społeczności. DODATKI MIESZKANIOWE Ustawodawca w art. 3 ust.1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych określił, iż dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom lub rodzinom, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125% tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym. W zależności od liczby członków rodziny ważnym kryterium przyznawania dodatku mieszkaniowego jest powierzchnia normatywna przypadająca na jedną osobę w mieszkaniu lub domu jednorodzinnym. Innym kryterium przyznawania dodatku mieszkaniowego jest informacja o zaległościach czynszowych danej rodziny. Na dzień 30.06.2013 roku Ośrodek wypłacił dodatki mieszkaniowe dla 18 rodzin z czego 13 rodzin zamieszkiwało budynki będące w zasobie gminnym, 2 rodziny w zasobie wspólnoty mieszkaniowej, 3 rodzin w innych zasobach niezakwalifikowanych do żadnej z kategorii. Wydatkował na ten cel 17.018 zł. W I półroczu.2013 r Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipuszu zatrudnił asystenta rodziny, wynagrodzenie w całości finansowane jest z dotacji. Asystent rodziny sprawuje usługi dla 5 rodzin. 7

ŚWIADCZENIA RODZINNE I OPIEKUŃCZE W okresie I półrocza 2013r. 318 rodzinom wypłacono świadczenia rodzinne na łączną kwotę: 654.319,00 zł przyznając 5148 świadczeń z tego na : świadczenia rodzinne wraz z dodatkami wypłacono kwotę: 420.315,00 zł przyznając 4190 świadczeń świadczenia opiekuńcze wypłacono kwotę 218.004,00 zł przyznając 942 świadczenia z tego na : zasiłki pielęgnacyjne kwotę 102.357,00 zł przyznając 669 świadczeń świadczenia pielęgnacyjne kwotę 109.547,00 zł przyznając 212 świadczeń dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego kwotę 6.100,00 zł przyznając 61 świadczeń jednorazową zapomogę na urodzenie dziecka wypłacono kwotę 16.000,00 zł przyznając 16 świadczeń. Odzyskano świadczenia rodzinne nienależnie pobrane na kwotę 516,00 złotych. Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipuszu, w ramach świadczeń rodzinnych, opłacał składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne.opłacono 194 składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe w łącznej kwocie 27.638 złotych oraz 67 świadczeń na ubezpieczenie zdrowotne na kwotę 3.115 złotych. FUNDUSZ ALIMENTACYJNY Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznawane są na warunkach określonych w ustawie z dnia 07 września 2007r. O pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.) Na dzień 30 czerwca 2013r. 16 rodzin pobierało świadczenie z funduszu alimentacyjnego w tym 19 osób jest uprawnionych do otrzymania świadczenia alimentacyjnego. Wypłacono 107 świadczeń na kwotę 46.578 złotych. Łączna kwota zwrócona przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wynosi: 17.010,64 złote Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipuszu jest koordynatorem realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lipusz na lata 2008-2013. Cele główne strategii określone zostały dla sześciu najistotniejszych obszarów problemowych, tj. rodzina dysfunkcyjna, dzieci i młodzież, uzależnienia, osoby niepełnosprawne i osoby starsze, ochrona zdrowia, bezpieczeństwo. Na tej podstawie realizowane są poszczególne cele strategiczne: 8

- tworzenie warunków do wzmacniania funkcji rodziny, - zapewnienie pełnego udziału w życiu społecznym osobom starszym i niepełnosprawnym, - ograniczenie zjawiska uzależnień oraz łagodzenie ich skutków, - promocja zdrowego trybu życia, - zwiększenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców gminy. W ocenie Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipuszu wdrażanie Strategii przyczynia się do ograniczenia występujących na terenie gminy problemów, czego efektem jest zwiększająca się integracja lokalnej społeczności. WSPÓŁPRACA OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W LIPUSZU Ośrodek Pomocy Społecznej współpracuje: z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kościerzynie w ramach pomocy rodzinie i osobom niepełnosprawnym. z Gminnym Ośrodkiem Zdrowia w Lipuszu poprzez wzajemny przepływ informacji; z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych w Kościerzynie poprzez odprowadzanie składek na ubezpieczenia społeczne za podopiecznych), z Powiatowym Urzędem Pracy w Kościerzynie poprzez rozwiązywanie problemów osób bezrobotnych rehabilitacji osób niepełnosprawnych itp.; z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Lipuszu poprzez wzajemny przepływ informacji w sprawach osób i rodzin z problemem alkoholowym, problemem przemocy itp. z Posterunkiem Policji w Dziemianach poprzez wzajemny przepływ informacji. z Komisariatem Policji w Kościerzynie poprze wzajemny przepływ informacji. z Sądem Rejonowym w Kościerzynie poprzez przepływ informacji z Zespołem Szkół w Lipuszu oraz Szkołą Podstawową w Tuszkowach między innymi poprzez dożywianie dzieci w szkole oraz wzajemny przepływ informacji. Gminnym Ośrodkiem Kultury Sportu i Turystyki w Lipuszu Kościołem Katolickim w Lipuszu. 9