OCHRONY ŚRODOWISKA W TYM WYBRANE KOMPETENCJE INSPEKCJI. WIOŚ w Warszawie Michał Sosnkowski Maria Suchy



Podobne dokumenty
WYDAWANIE DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ MOGĄCYCH ZAWSZE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO (TZW.

1.Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Wymagania z zakresu ocen oddziaływania na środowisko przy realizacji i likwidacji farm wiatrowych

NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI D Y R E K T O R DEPARTAMENTU ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

Wniosek o ustalenie warunków zabudowy

CZĘŚĆ 2 OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)

Warszawa, dnia 15 czerwca 2010 r.

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1)

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

WYROBY BUDOWLANE POD KONTROLĄ "

USTAWA. z dnia 2009 r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

5. Źródła i sposoby finansowania

Koszty realizacji Programu zostaną pokryte z budżetu Miasta Ząbki wydatki dział 900, rozdział 90013, 4300 i 4210.

I ZASADY BHP i OCHRONY ŚRODOWISKA W P. H. ELMAT SP. Z O. O.

Zasady rekrutacji do Publicznego Gimnazjum nr 1 im. Józefa Piłsudskiego w Brzegu zasady, tryb, postępowanie, dokumentacja rok szkolny 2016/2017

Karta informacyjna dla przedsięwzięcia. Przygotowanie informacji dla realizacji przedsięwzięcia w aspekcie środowiskowym

Załącznik nr 2. 2 Ilekroć w Regulaminie jest mowa o:

Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego

Prawa i obowiązki pracownika oraz pracodawcy w zakresie BHP

Przetwarzanie danych osobowych przez przedsiębiorców zagrożenia i wyzwania Monika Krasińska Dyrektor Departamentu Orzecznictwa Legislacji i Skarg

UCHWAŁA NR XVIII/302/12 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 30 stycznia 2012 roku

Uchwała nr 21 /2015 Walnego Zebrania Członków z dnia w sprawie przyjęcia Regulaminu Pracy Zarządu.

ZARZĄDZENIE Nr 315/PM/2013 PREZYDENTA MIASTA LEGNICY. z dnia 15 marca 2013 r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

ZAKRES OBOWIĄZKÓW I UPRAWNIEŃ PRACODAWCY, PRACOWNIKÓW ORAZ POSZCZEGÓLNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH ZAKŁADU PRACY

Pani Dorota Pielichowska-Borysiewicz Dyrektor Domu Dziecka w Kórniku-Bninie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI

... (pieczęć, podpis wnioskodawcy)

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Zasady przyjęć do klas I w gimnazjach prowadzonych przez m.st. Warszawę

Regulamin Projektów Ogólnopolskich i Komitetów Stowarzyszenia ESN Polska

Podsumowanie przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata

Regulamin Konkursu Start up Award 9. Forum Inwestycyjne czerwca 2016 r. Tarnów. Organizatorzy Konkursu

ZASADY PRZYZNAWANIA ŚRODKÓW Z KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W ŁASKU

Kancelaria Radcy Prawnego

Jak ubiegać się o odszkodowanie za błędną decyzję urzędnika

Prokuratura Rejonowa ul. Sportowa tf* Grójec

UCHWAŁA NR III/21/15 RADY GMINY W KUNICACH. z dnia 23 stycznia 2015 r.

PROCEDURA OCENY RYZYKA ZAWODOWEGO. w Urzędzie Gminy Mściwojów

REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W TOLKMICKU. Postanowienia ogólne

Projekt U S T A W A. z dnia

Uchwała z dnia 20 października 2011 r., III CZP 53/11

Program zdrowotny. Programy profilaktyczne w jednostkach samorz du terytorialnego. Programy zdrowotne a jednostki samorz du terytorialnego

Dz.U Nr 97 poz USTAWA. z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach 1)

UCHWAŁA. SSN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca) SSN Grzegorz Misiurek

Zarządzenie Nr 339/2011 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 17 października 2011r.

Zasady rekrutacji, kryteria i warunki przyjęć do Przedszkola Samorządowego nr 25 w Kielcach

ZADANIA ORGANU PROWADZĄCEGO SZKOŁĘ (według stanu prawnego na 27 marca 2013 r.)

Wystąpienie pokontrolne

Uchwała Nr... Rady Miejskiej Będzina z dnia roku

Zarządzenie Nr 144/2015 Wójta Gminy Tczew z dnia r.

USTAWA. z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy. 1) (tekst jednolity)

Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. USTAWA z dnia 16 wrze nia 2011 r. Rozdzia 1 Przepisy ogólne

w sprawie ustalenia Regulaminu przeprowadzania kontroli przedsiębiorców

Ochrona danych osobowych w oświacie z punktu widzenia samorządu jako organu prowadzącego

OGŁOSZENIE. I. Cel konkursu

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

Uchwała Nr XXXVI/387/09 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 24 listopada 2009r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

DZENIE RADY MINISTRÓW

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Warszawa, listopad 2011 r.

Uchwała Nr XXVII/543/13 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 29 maja 2013 r.

FB.6.ZT /2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Wystąpienie pokontrolne

UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r.

REKLAMACJA PRODUKTU PRZEZ KONSUMENTA NA PODSTAWIE USTAWY

1. Jakie czynności powinien wykonać podatnik. 2. Opłaty skarbowe. 3. Sposób załatwienia sprawy w urzędzie. 4. Przysługujące prawa

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

Bezpieczny wypoczynek w świetle Ustawy o usługach turystycznych. Katarzyna Hetman, Wielkopolska Izba Turystyczna

3 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2012 roku.

Sprawozdanie z działalności Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego miasta Lublin w roku 2013

Trwałość projektu co zrobić, żeby nie stracić dotacji?

UMOWA NR w sprawie: przyznania środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS)

ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW NARODOWEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ

o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw.

DECYZJA. udzielam przedsiębiorstwu. z siedzibą w Warszawie,

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie. Wystąpienie pokontrolne. Kraków, dnia maja 2011 r. Pan Ryszard Ścigała Prezydent Miasta Tarnowa

PROJEKT. 7) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z

Załącznik Nr 1 do zarządzenia Burmistrza Gminy Brwinów nr z dnia 29 marca 2011 roku

w sprawie przekazywania środków z Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów

Zasady przestrzegania przepisów ochrony środowiska w zakresie gospodarki odpadami

RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie

Załącznik nr 7 do Umowy Nr z dnia r. Oświadczenie Podwykonawcy (WZÓR) W związku z wystawieniem przez Wykonawcę: faktury nr z dnia..

z dnia Rozdział 1 Przepisy ogólne

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Kontrola na zakończenie realizacji projektu. Trwałość projektu

... Podstawa prawna: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849)

REGULAMIN KONKURSU Organizacja Przyjazna Wolontariuszom

REGULAMIN drugiego konkursu na stanowisko Prezesa Zarządu Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Nowym Targu Sp. z o.o.

Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania EUROGALICJA Regulamin Rady

Dz.U Nr 75 poz. 493 USTAWA. z dnia 13 kwietnia 2007 r. Rozdział 1. Przepisy ogólne

S T A T U T Domu Pomocy Społecznej w Dąbrowie (stan na 2 października 2015) Rozdział I Postanowienia ogólne

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W GDAŃSKU

Pan Paweł Silbert Prezydent Miasta Jaworzna WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Obowiązki przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu Art. 21. Przedsiębiorca prowadzący stację demontażu powinien zapewniać bezpieczne dla

Warszawa, dnia 23 lipca 2013 r. Poz. 832

Regulamin postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko Prezesa Zarządu Wodociągi Ustka Spółka z o.o. z siedzibą w Ustce

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Transkrypt:

ORGANY WŁAŚCIWE W W SPRAWACH OCHRONY ŚRODOWISKA W TYM WYBRANE KOMPETENCJE INSPEKCJI OCHRONY ŚRODOWISKA WIOŚ w Warszawie Michał Sosnkowski Maria Suchy WARSZTATY NADZORU BUDOWLANEGO PUŁTUSK-MAJ 2010

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska: Organy ochrony środowiska to organy administracji powołane do wykonywania zadań publicznych dotyczących środowiska i jego ochrony. Organami ochrony środowiska są: wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta, sejmik województwa, marszałek województwa, wojewoda, minister właściwy do spraw środowiska, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, regionalny dyrektor ochrony środowiska. Organy Inspekcji Ochrony Środowiska wykonują zadania w zakresie ochrony środowiska, jeżeli ustawa - Prawo ochrony środowiska tak stanowi. Organy Inspekcji Ochrony Środowiska działają na podstawie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Powszechne korzystanie ze środowiska przysługuje z mocy ustawy każdemu w celu zaspokojenia potrzeb osobistych i gospodarstwa domowego, Zwykłe korzystanie ze środowiska wykracza poza ramy korzystania powszechnego, ale nie wymaga uzyskania pozwolenia, Szczególne korzystanie ze środowiska, wykraczające poza ramy korzystania zwykłego, wymaga uzyskania pozwolenia, określającego zakres i kierunki tego korzystania. Instalacja, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko, podlega zgłoszeniu organowi ochrony środowiska (wg rozporządzenia Ministra Środowiska).

POZWOLENIA NA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA Pozwoleń na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii udzielają organy ochrony środowiska. Organ może udzielić pozwolenia: zintegrowanego, które obejmuje cały zakres korzystania ze środowiska, na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, na wytwarzanie odpadów. Eksploatacja instalacji powodująca wprowadzanie do środowiska substancji lub energii jest dozwolona po uzyskaniu pozwolenia, jeśli jest ono wymagane.

POZWOLENIA NA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA Właściwość organów ochrony środowiska w odniesieniu do poszczególnych instalacji zależy od skali oddziaływania na środowisko: przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na obszar NATURA 2000, przedsięwzięcia nie zaliczane do żadnej z wymienionych kategorii. Inspekcja Ochrony Środowiska podejmuje kontrole przede wszystkim w odniesieniu do instalacji zaliczanych do pierwszej kategorii.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Wójt, burmistrz lub prezydent miasta w przypadku zwykłego korzystania ze środowiska przez osoby fizyczne nie będące przedsiębiorcami jest właściwy w sprawach: wydawania decyzji nakładającej obowiązek prowadzenia pomiarów emisji, wydawania decyzji, ustalającej wymagania w zakresie ochrony środowiska, dotyczące eksploatacji instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, przyjmowania określonych w ustawie wyników pomiarów, wykonywanych przez prowadzących instalacje, przyjmowania zgłoszeń instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, mogących negatywnie oddziaływać na środowisko.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Art. 363 Poś - Wójt, burmistrz, prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać osobie fizycznej, której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie czynności, zmierzających do ograniczenia negatywnego oddziaływania. W razie naruszenia decyzji określającej wymagania dotyczące instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, prowadzonej przez osobę fizyczną w ramach zwykłego korzystania ze środowiska, wójt, burmistrz, prezydent miasta, może w drodze decyzji, wstrzymać użytkowanie instalacji lub urządzenia, jeżeli osoba fizyczna nie dostosowała się do wymagań decyzji, wydanej w trybie art. 363 Poś. Rada gminy może, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia co do czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko. Ograniczenia te nie dotyczą instalacji lub urządzeń znajdujących się w miejscach kultu religijnego.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Marszałek województwa jest organem ochrony środowiska właściwym w sprawach: 1) przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko; 2) przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko realizowanego na terenach innych niż wymienione w pkt 1.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Starosta jest organem ochrony środowiska właściwym w sprawach: wydawania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu w przypadku stwierdzenia, że poza zakładem, w wyniku jego działalności, są przekroczone dopuszczalne normy hałasu, przyjmowania określonych w ustawie wyników pomiarów, wykonywanych przez prowadzących instalacje, wydawania decyzji nakładającej obowiązek prowadzenia pomiarów emisji, przyjmowania zgłoszeń instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, mogących negatywnie oddziaływać na środowisko;

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Starosta jest organem ochrony środowiska właściwym w sprawach wydawania decyzji : ustalającej wymagania w zakresie ochrony środowiska, dotyczące eksploatacji instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, o ile jest to uzasadnione koniecznością ochrony środowiska, nakładających na zarządzających drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub portem obowiązki prowadzenia pomiarów, pozwoleń na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii, nakładających obowiązek przeprowadzenia przeglądu ekologicznego, w razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA W przypadku, jeśli podmiot korzystający ze środowiska negatywnie oddziałuje na środowisko, starosta jest organem ochrony środowiska właściwym do wydawania decyzji, w których może nałożyć obowiązek: ograniczenia oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia, przywrócenia środowiska do stanu właściwego; określając równocześnie zakres ograniczenia lub stan, do jakiego ma zostać przywrócone środowisko a także czynności, zmierzające do osiągnięcia tych celów.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Minister właściwy do spraw środowiska jest organem wyższego stopnia w stosunku do marszałka województwa w sprawach: decyzji, nakładających obowiązek pomiarów poziomów substancji wprowadzanych do powietrza z instalacji, znacząco oddziałującej na środowisko, na obszarze, na którym istnieje przekroczenie dopuszczalnego poziomu tej substancji w powietrzu, decyzji i postępowań, dotyczących przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, decyzji i postępowań, dotyczących programu dostosowawczego.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest centralnym organem administracji rządowej powołanym m. in. do wykonywania zadań: współudział w realizacji polityki ochrony środowiska w zakresie ochrony przyrody i kontroli procesu inwestycyjnego, kontroli odpowiedzialności za zapobieganie i naprawę szkód w środowisku, gromadzenie danych o sieci NATURA 2000, współpraca z organami jednostek samorządu terytorialnego w sprawach ocen oddziaływania na środowisko i ochrony przyrody, udział w postępowaniach w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Regionalny dyrektor ochrony środowiska jest organem administracji rządowej niezespolonej, do którego zadań między innymi należy: przeprowadzanie ocen oddziaływania na środowisko lub udział w tych ocenach, prowadzenie postępowań w trybie ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, współpraca z organami jednostek samorządu terytorialnego w sprawach ocen oddziaływania na środowisko i ochrony przyrody, wydawanie decyzji i prowadzenie postępowań na terenach zamkniętych w przypadkach określonych w ustawach odrębnych.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Uprawnienie kontrolne organów ochrony środowiska określa art. 379 ustawy Poś. Marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz, prezydent miasta sprawują kontrolę przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym ich właściwością. Organy te mogą upoważnić pracowników podległych im urzędów do wykonywania funkcji kontrolnych. Jeżeli w wyniku kontroli stwierdzą naruszenia, występują do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie działań, będących w jego kompetencji, przekazując dokumentację sprawy.

ORGANY OCHRONY ŚRODOWISKA Organ ochrony środowiska, w razie stwierdzenia okoliczności, wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko, może w drodze decyzji, zobowiązać podmiot prowadzący instalację, do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego. Zakres przeglądu określa ustawa. W decyzji organ ochrony środowiska może ograniczyć zakres przedmiotowy przeglądu ekologicznego, jak również wskazać metody badań i studiów. Jeżeli przegląd dotyczy instalacji, która nie jest kwalifikowana jako mogąca zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, wówczas organ ochrony środowiska określa, które z elementów wymienionych w ustawie należy uwzględnić.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska: Główny Inspektor Ochrony Środowiska jest centralnym organem administracji rządowej, powołanym do: kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska, badania i oceny stanu środowiska. Zadania Inspekcji Ochrony Środowiska wykonują: Główny Inspektor Ochrony Środowiska, wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska jako kierownika wojewódzkiej inspekcji ochrony środowiska, wchodzącej w skład zespolonej administracji wojewódzkiej.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA Do zadań IOŚ między innymi należy: udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji, udział w przekazywaniu do użytku obiektów, realizowanych jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko. W postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, dotyczącym przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko - inspektorowi ochrony środowiska przysługują prawa strony w postępowaniu administracyjnym i postępowaniu przed sądem administracyjnym, jeżeli zgłosi swój udział w postępowaniu.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA Tytuł I Dział VII ustawy Prawo ochrony środowiska określa zasady ochrony środowiska w zagospodarowaniu przestrzennym i przy realizacji inwestycji oraz zadania Inspekcji Ochrony Środowiska. Art. 76 Poś dla przedsięwzięć kwalifikowanych jako mogące znacząco oddziaływać na środowisko inwestor z wyprzedzeniem 30. dniowym jest obowiązany powiadomić Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o planowanym terminie oddania do użytkowania obiektu lub zakończeniu rozruchu instalacji.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA Na podstawie ustaleń kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wydać decyzję administracyjną w przedmiocie wstrzymania oddania do użytkowania obiektu budowlanego lub instalacji, nie spełniających wymagań ochrony środowiska. Wymagania ochrony środowiska określone w Poś: wykonanie środków technicznych chroniących środowisko, zastosowanie odpowiednich technologii, uzyskanie decyzji określających zakres i warunki korzystania ze środowiska, dotrzymywanie wymaganych standardów emisyjnych.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA Na podstawie ustaleń kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wydać decyzję administracyjną w przedmiocie wstrzymania działalności powodującej naruszenie wymagań ochrony środowiska. Art. 364 Poś -WIOŚ wstrzyma działalność, jeżeli zachodzi bezpośrednie zagrożenie zdrowia lub życia ludzi albo bezpośrednie zagrożenie zniszczenia środowiska w znacznych rozmiarach. Wstrzymanie tylko w zakresie, jaki jest niezbędny dla zapobieżenia pogarszaniu stanu środowiska.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA W przypadku eksploatacji instalacji bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma w drodze decyzji jej użytkowanie. Decyzjom dotyczącym wstrzymania oddania do użytkowania, wstrzymania działalności powodującej bezpośrednie zagrożenie dla ludzi lub środowiska oraz działalności prowadzonej bez pozwolenia zintegrowanego co do zasady nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Zawsze w takich decyzjach WIOŚ musi uwzględnić potrzebę bezpiecznego dla środowiska zakończenia działalności lub użytkowania.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA W przypadku korzystania ze środowiska bez wymaganego pozwolenia lub z naruszeniem jego warunków wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wstrzymać w drodze decyzji użytkowanie instalacji. W takim przypadku na wniosek prowadzącego instalację wojewódzki inspektor ochrony środowiska może wyznaczyć termin do usunięcia naruszenia. Także w tych decyzjach wojewódzki inspektor ochrony środowiska musi uwzględnić potrzebę bezpiecznego dla środowiska zakończenia działalności lub użytkowania. W każdym przypadku do kontroli działalności przedsiębiorcy stosuje się przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA Co do zasady Inspekcja Ochrony Środowiska przeprowadza kontrole według planu kontroli. W wykonywaniu czynności kontrolnych IOŚ współdziała z innymi organami kontroli. Współdziałanie to obejmuje w szczególności rozpatrywanie wniosków o przeprowadzenie kontroli, składanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego oraz wymianę informacji o wynikach kontroli. Inspekcja Ochrony Środowiska udziela pomocy organom samorządu terytorialnego w realizacji ich zadań kontrolnych w zakresie ochrony środowiska. Wojewoda może zarządzić przeprowadzenie kontroli nieobjętej planem kontroli Inspekcji Ochrony Środowiska.

ORGANY ADMINISTRACJI BUDOWLANEJ Organy nadzoru budowlanego współdziałają z organami administracji architektonicznobudowlanej i organami kontroli państwowej w szczególności poprzez: uzgadnianie w miarę potrzeb planów kontroli i prowadzenie wspólnych działań kontrolnych, przekazywanie i wymianę informacji o wynikach kontroli. W przypadku, gdy obiekt budowlany może ( ) zagrażać bezpieczeństwu środowiska, albo jest użytkowany w sposób ( ) zagrażający środowisku, właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie nieprawidłowości, określając termin.

PRZYKŁADY OPINII PRAWNYCH Jaki organ jest właściwy do podjęcia działań zmierzających do wyeliminowania zapylenia środowiska w trakcie prac budowlanych (źródłem zapylenia jest cięcie granitu na sucho )? Prof. W. Radecki: Działania zmierzające do wyeliminowania zapylenia środowiska w trakcie prac budowlanych w tym przypadku powinni podjąć: inspektor pracy ze względu na możliwe zagrożenie zdrowia pracowników, stosujących metodę cięcia granitu na sucho, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego ze względu na to, że do zagrożenia środowiska dochodzi podczas wykonywania robót budowlanych. Natomiast inspektor Inspekcji Ochrony Środowiska nie dysponuje wystarczającymi środkami oddziaływania.

PRZYKŁADY OPINII PRAWNYCH Jaki organ jest właściwy w zakresie pomiarów i oceny wpływu na budynki drgań, pochodzących od ruchu na drogach publicznych i liniach kolejowych? Prof. M. Górski: Przepisy ustawy Poś nie przewidują tworzenia standardów jakości środowiska w związku z emisją drgań (wibracji). Nie ma podstaw do prowadzenia badań przez organy IOŚ. Zgodnie z art. 81 Prawa budowlanego nadzór i kontrola nad przestrzeganiem jego przepisów, w szczególności przy utrzymywaniu obiektów budowlanych, należą do organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego. Ewentualne pomiary, wskazujące na naruszenie przepisów w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, powinny wykonywać organy, nadzorujące przestrzeganie przepisów budowlanych.

PRZYKŁADY OPINII PRAWNYCH Czy organ nadzoru budowlanego jest organem właściwym w odniesieniu do nakazania usunięcia nieprawidłowości powstałych podczas eksploatacji składowiska odpadów komunalnych polegających na zmianie kubatury i powierzchni składowiska? Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego: Tak. Organy nadzoru budowlanego są właściwe do orzekania w sprawie obiektu budowlanego, jakim jest składowisko odpadów. W przypadku, gdy z ekspertyzy technicznej stanu składowiska wynika jednoznacznie, iż powoduje ono zagrożenie bezpieczeństwa samej budowli, jak i zagrożenie dla środowiska, organ nadzoru budowlanego jest zobligowany do podjęcia stosownych rozstrzygnięć.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA W trakcie kontroli Przedsiębiorstwa Produkcyjno- Handlowego inspektorzy WIOŚ stwierdzili brak dokumentów zatwierdzających zmianę sposobu użytkowania istniejących budynków gospodarczych na zakład prowadzący odzysk odpadów z tworzyw sztucznych. W związku z tym WIOŚ poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzonych nieprawidłowościach. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynków gospodarczych przez przedsiębiorców, o czym zawiadomił Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA W wyniku kontroli Firmy Meblowej inspektorzy WIOŚ stwierdzili brak pozwolenia na budowę i użytkowanie budynków, w których prowadzona jest działalność gospodarcza w zakresie produkcji mebli. W związku z tym WIOŚ poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzonych nieprawidłowościach. Kolejna kontrola interwencyjna przeprowadzona w Firmie Meblowej wykazywała, że PINB nie podejmował żadnych działań w ramach posiadanych kompetencji. W związku z tym MWIOŚ zwrócił się do PINB o przesłanie, w trybie pilnym, informacji dotyczących legalności działania Firmy Meblowej w świetle przepisów Prawa budowlanego. PINB poinformował MWIOŚ o wszczęciu postępowania w sprawie użytkowania garażu i wiaty metalowej bez wymaganego pozwolenia na użytkowanie oraz samowolnej budowy wiaty metalowej. Brak informacji o zakończeniu postępowania.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA W wyniku kontroli WIOŚ ustalono, że Ferma drobiu użytkuje budynek kurnika bez decyzji zezwalającej na zmianę sposobu użytkowania. MWIOŚ przekazał PINB informację o wynikach kontroli i wystąpił z wnioskiem o podjęcie działań wynikających z posiadanych kompetencji. Po wystąpieniu MWIOŚ, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie w tej sprawie. W wyniku podjętego postępowania, po stwierdzeniu użytkowania budynku bez wymaganej decyzji, PINB nałożył na właściciela budynku kurnika grzywnę w wysokości 5 000 złotych. Podjęte przez PINB działania spowodowały, że właściciel Fermy został przymuszony do uzyskania pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA Firma zakupiła budynek usługowy (działalność rozrywkowa). Po uzyskaniu decyzji od wójta Gminy o warunkach zabudowy uruchomiono w obiekcie zakład usuwania powłok lakierniczych metodą termiczną. Mieszkańcy zgłosili interwencję ze względu na odory i hałas. Po kontroli WIOŚ skierowano wystąpienie do PINB z informacją o braku decyzji na zmianę użytkowania obiektu. PINB przeprowadził kontrolę i wydał decyzję wstrzymującą. Zakład zlikwidował uciążliwą działalność. Po kontroli WIOŚ w Firmie Aluminium stwierdzono brak pozwolenia na użytkowanie dla instalacji do powierzchniowej obróbki metali z zastosowaniem procesów elektrolitycznych. WIOŚ skierował wystąpienie do PINB informując o braku decyzji wynikających z Prawa budowlanego. PINB odpowiedział, że na podstawie ustaleń organu nadzoru budowlanego nie wynika, ażeby instalacja była użytkowana, natomiast zgodnie z informacją Dyrektora Zakładu prowadzony jest rozruch instalacji.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA Do WIOŚ w Warszawie wpłynęła interwencja dotycząca uciążliwości powodowanej działalnością Zakładu Poligraficznego. Kontrola inspektorów WIOŚ stwierdziła zmianę rodzaju działalności gospodarczej z zakładu przetwórstwa tworzyw sztucznych na zakład poligraficzny. WIOŚ poinformował PINB o podejrzeniu samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynków. PINB podjął czynności kontrolne informując strony. PINB zwrócił się z prośbą do WIOŚ o informację, czy zmiana profilu działalności z warsztatu przetwórstwa tworzyw sztucznych na zakład poligraficzny spowodowała zmianę warunków ochrony środowiska. WIOŚ nie posiadał informacji o wielkości emisji zanieczyszczeń do środowiska. Napisał, że o ile przetwórstwo tworzyw sztucznych nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, to poligrafia do nich należy.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA Zakład Poligraficzny cd. Obywatel, pół roku po wniesieniu interwencji, skarży się na opieszałość organów. PINB poinformował strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku warsztatu przetwórstwa tworzyw sztucznych na zakład poligraficzny. Sprawa w toku. Wydaje się, że w ramach prowadzonego postępowania, PINB mógł zwrócić się do starosty, jako organu ochrony środowiska, aby w trybie art.237 Poś wydał decyzję, zobowiązującą właściciela zakładu poligraficznego do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego.

PRZYKŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska: Art. 237: W razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, organ ochrony środowiska może, w drodze decyzji, zobowiązać prowadzący instalację podmiot korzystający ze środowiska do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego.

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ZAPRASZAM DO DYSKUSJI