U C H W A Ł A Nr 245/10 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr 1000/07 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Podręcznika kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1590, z późn. zm.) oraz art. 26 ust.1 pkt. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j.: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), przy uwzględnieniu zapisów Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego przyjętego przez Komisję Europejską w dniu 4 września 2007 r. decyzją CCI2007PL161PO010 oraz Uchwałą Zarządu Województwa Małopolskiego nr 780/07 z dnia 4 października 2007 r., Uszczegółowienia Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 przyjętego Uchwałą Nr 938/07 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 27 listopada 2007 r. w sprawie przyjęcia Uszczegółowienia Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 z późn. zm. oraz Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 grudnia 2008 r. pn. Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013, Zarząd Województwa Małopolskiego uchwala co następuje: 1 Zmienia się Uchwałę nr 1000/07 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Podręcznika kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, zmienioną Uchwałami Zarządu Województwa Małopolskiego: Nr 393/08 z dnia 15 maja 2008, Nr 312/09 z dnia 31 marca 2009 r., Nr 726/09 z dnia 25 czerwca 2009 r., Nr 1072/09 z dnia 22 września 2009 r., Nr 1389/09 z dnia 8 grudnia 2009 r., w ten sposób, że Załącznik do ww. Uchwały: 1.W Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 2.1B w kolumnie wydatki kwalifikowane:
- słowa: doradztwo w zakresie opracowania planów rozwoju i ekspansji powiązań kooperacyjnych dla projektów do wysokości 30% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem zastępuje się słowami: doradztwo w zakresie opracowania planów rozwoju i ekspansji powiązań kooperacyjnych/klastrów dla projektów do wysokości 30% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, - słowa: działania promocyjne (klastra) w szczególności seminaria, konferencje, udział w targach, spotkaniach branżowych i wystawach do wysokości 20% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, (z wyłączeniem podróży, diet, zakwaterowania) zastępuje się słowami: działania promocyjne (powiązania kooperacyjnego/klastra) w szczególności seminaria, konferencje, udział w targach, spotkaniach branżowych i wystawach do wysokości 20% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, (z wyłączeniem podróży, diet, zakwaterowania). 2. W Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 2.1B w kolumnie wydatki niekwalifikowane słowa: wydatki związane z podróżami, zakwaterowaniem, dietami w przypadku działań promocyjnych (klastra) obejmujących udział w wystawach i targach, konferencjach i seminariach. zastępuje się słowami: wydatki związane z podróżami, zakwaterowaniem, dietami w przypadku działań promocyjnych (powiązania kooperacyjnego/ klastra) obejmujących udział w wystawach i targach, konferencjach i seminariach. 3. W Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 2.1 Schemat C w kolumnie wydatki kwalifikowane: - słowa: usługi prawnicze, ekspertyzy techniczne i finansowe, jeśli są bezpośrednio związane z realizacją przedsięwzięcia objętego wsparciem, w wysokości maksymalnie 5% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem zastępuje się słowami: specjalistyczne usługi doradcze bezpośrednio związane z realizacją przedsięwzięcia objętego wsparciem, w wysokości maksymalnie 5% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem - słowa: działania promocyjne do wysokości 10% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem zastępuje się słowami: promocja projektu zgodna z Rozporządzeniem (WE) 1828/2006 oraz działania informacyjno - promocyjne instytucji otoczenia biznesu, pod warunkiem, że w działaniach tych przekazywana jest informacja
o wsparciu finansowym pochodzącym z Unii Europejskiej, do wysokości 15% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem. - słowa: Koszty szkoleń pracowników wnioskodawcy, związanych z zakupem środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych do wysokości 5% wartości wspólnotowego współfinansowania projektu. zastępuje się słowami: Koszty szkoleń specjalistycznych, pracowników wnioskodawcy, związanych bezpośrednio z realizacją projektów o charakterze inwestycyjnym, rozumianych jako szkolenia polegające na przekazywaniu wiedzy głównie i bezpośrednio związanej z obecnym lub przyszłym stanowiskiem pracownika w przedsiębiorstwie oraz na przekazywaniu umiejętności, których wykorzystanie w innym przedsiębiorstwie lub obszarze zatrudnienia jest możliwe tylko w ograniczonym stopniu lub w ogóle nie jest możliwe, do wysokości 5% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem. W szczególności kwalifikowane będą: wynagrodzenia oraz koszty podróży kadry szkoleniowej, koszty podróży osób szkolonych. 4. W Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 2.1 Schemat C w kolumnie wydatki kwalifikowane dodaje się zapis: koszty opracowania koncepcji nowych sieci instytucji otoczenia biznesu w zakresie zasad ich funkcjonowania, rodzajów świadczonych usług, określania grup docelowych, do wysokości 30% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem 5. W Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 2.1 Schemat C w kolumnie wydatki niekwalifikowane dodaje się zapis: koszty szkoleń ogólnych rozumianych jako szkolenia polegające na przekazywaniu wiedzy, która nie jest wyłącznie lub głównie związana z obecnym lub przyszłym stanowiskiem pracownika w przedsiębiorstwie, lecz przekazujące umiejętności, które można wykorzystać w innym przedsiębiorstwie lub obszarze zatrudnienia; koszty szkoleniowe związane z: kosztami zakwaterowania; kosztami osobowymi po stronie uczestników szkolenia; amortyzacją narzędzi i wyposażenia w zakresie, w jakim są wykorzystywane wyłącznie na potrzeby projektu szkoleniowego.
6. Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 7.2 w kolumnie wydatki kwalifikowane dodaje się zapis: - koszty prac termomodernizacyjnych stanowiące element szerszej inwestycji do wysokości 30% wydatków kwalifikowanych projektu 7. Części III Rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach/ schematach dla osi priorytetowych I-VIII MRPO Działanie 7.2 w kolumnie wydatki kwalifikowane usuwa się zapis: - koszty prac termomodernizacyjnych, chyba że stanowią element szerszej inwestycji 8. Części II Warunki uznania za wydatki kwalifikowane poszczególnych rodzajów wydatków dla osi priorytetowych I-VIII MRPO w Podpunkcie 24.2 słowa: Beneficjent zobowiązany jest załączyć do wniosku o dofinansowanie oświadczenie, w którym zadeklaruje, czy w ramach realizowanego projektu będzie miał możliwość odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu. Jeżeli istnieje możliwość odzyskania choć niewielkiej części podatku VAT w ramach projektu, to beneficjent nie może zaliczyć podatku VAT do katalogu wydatków kwalifikowanych. Beneficjent, który uzna VAT za kwalifikowany ma obowiązek przedstawienia w oświadczeniu szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazująca na brak możliwości odzyskania VAT-u, zarówno na dzień sporządzenia wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości produktów projektu. zastępuje się słowami: Beneficjent zobowiązany jest załączyć do wniosku o dofinansowanie oświadczenie, w którym zadeklaruje, czy w części wydatków kwalifikowanych realizowanego projektu będzie miał możliwość odzyskania podatku VAT. Jeżeli istnieje możliwość odzyskania choć niewielkiej części podatku VAT w ramach wydatków kwalifikowanych realizowanego projektu, to beneficjent nie może zaliczyć podatku VAT do katalogu wydatków kwalifikowanych. Beneficjent, który uzna VAT za kwalifikowany ma obowiązek przedstawienia w oświadczeniu szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazująca na brak możliwości odzyskania VAT-u, zarówno na dzień sporządzenia wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości produktów projektu. 9. Części II Warunki uznania za wydatki kwalifikowane poszczególnych rodzajów wydatków dla osi priorytetowych I-VIII MRPO w Punkcie 24. wydatki niekwalifikowane:
słowa: podatek VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe, tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. - podatek VAT, jeżeli istnieje możliwość odzyskania choć niewielkiej części podatku VAT w ramach projektu, - podatek VAT, w przypadku zaniechania odzyskania podatku VAT pomimo takich możliwości prawnych. zastępuje się słowami: podatek VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe, tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. - podatek VAT, jeżeli istnieje możliwość odzyskania choć niewielkiej części podatku VAT w ramach wydatków kwalifikowanych realizowanego projektu - podatek VAT, w przypadku zaniechania odzyskania podatku VAT pomimo takich możliwości prawnych. Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Urzędu Marszałkowskiego. 2 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie W dniu 4 września 2007 r. Komisja Europejska podjęła decyzję zatwierdzającą Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013 (MRPO), w ramach pomocy wspólnotowej programu operacyjnego Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem konwergencja, stanowiący instrument służący realizacji polityki rozwoju Województwa Małopolskiego. Zgodnie z art. 26 ust.1 pkt. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) jednym z zadań Instytucji Zarządzającej jest określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Programu Operacyjnego. Zarząd Województwa Małopolskiego Uchwałą Nr 1000/07 z dnia 18 grudnia 2007 r. przyjął Podręcznik kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, zmieniony Uchwałami Zarządu Województwa Małopolskiego: Nr 393/08 z dnia 15 maja 2008 r. oraz Nr 312/09 z dnia 31 marca 2009 r., Nr 726/09 z dnia 25 czerwca 2009 r. oraz Nr 1072/09 z dnia 22 września 2009 r., Nr 1389/09 z dnia 8 grudnia 2009 r. Niniejsza zmiana treści Podręcznika kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 podyktowana jest zmianami dokumentu Uszczegółowienia MRPO oraz koniecznością dostosowania zapisów Podręcznika do zapisów Rozporządzenia MRR w sprawie IOB i Rozporządzenia MRR w sprawie szkoleń w ramach RPO. Ponadto w toku przeprowadzonych naborów, w ramach kolejnych działań/ schematów MRPO zostały zidentyfikowane potrzeby doprecyzowania zapisów dotyczących kwalifikowalności podatku VAT. W wyniku przeprowadzonych konsultacji z udziałem Instytucji Organizujących Konkursy potwierdzona została zasadność oraz uzgodniony został zakres zmian odnoszących się do treści Podręcznika, obejmujący w szczególności doprecyzowanie lub uzupełnienie zapisów dotyczących takich kwestii jak podatek VAT, wydatków kwalifkowalnych i niewkwalfikowalnych w działaniach 2.1A, 2.1 B, 2.1 C oraz 7.2 W związku z powyższym koniecznie staje się wprowadzenie powyższych zmian do Podręcznika kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013.