Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Działania Rzecznika Dyscyplinarnego dla osób wykonujących samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii Grażyna Piałucha Rzecznik Dyscyplinarny
Ustawą z dnia 5 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz. U. z 2014 r., poz. 897/ wprowadzono instytucję rzecznika dyscyplinarnego oraz określono jego zadania, tj. w szczególności do: 1) prowadzenia postępowań wyjaśniających, 2) składania wniosków o ukaranie, 3) udziału w postępowaniu dyscyplinarnym w charakterze strony.
Rzecznik dyscyplinarny wszczyna postępowanie wyjaśniające na wniosek wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego albo Głównego Geodety Kraju. Jeżeli zebrany materiał dowodowy nie daje podstaw do sporządzenia wniosku o ukaranie, rzecznik dyscyplinarny wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego.
Na wniosek Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Wojewoda Mazowieckiego powołał Rzecznika Dyscyplinarnego Zarządzeniem Nr 568/2014 z dnia 28 listopada 2014 r. w sprawie powołania Rzecznika Dyscyplinarnego dla osób wykonujących samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.
;; ;; Działalność Rzecznika Dyscyplinarnego w latach 2015-2018:
W roku ;; 2015 do Rzecznika ;; Dyscyplinarnego nie wpłynął żaden wniosek Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego ani wniosek Głównego Geodety Kraju o wszczęcie postępowania wyjaśniającego. W roku 2016 wpłynęło osiem wniosków Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o wszczęcie postępowania wyjaśniającego z czego Rzecznik Dyscyplinarny :
a) skierował sześć wniosków o ukaranie osób posiadających uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii do Mazowieckiej Wojewódzkiej Komisji Dyscyplinarnej, b) wydał jedno postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego w trybie art. 46e ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne tj. po analizie wniosku o wszczęcie postepowania wyjaśniającego i akt MWINGiKa nie znalazł podstaw do sporządzenia wniosku do Mazowieckiej Komisji Dyscyplinarnej, c) po wszczęciu postępowania wyjaśniającego i analizie akt sprawy jeden wniosek zwrócił w celu uzupełnienia do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.
W roku 2017 wpłynęło jedenaście wniosków Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o wszczęcie postępowania wyjaśniającego z czego Rzecznik Dyscyplinarny: a) skierował osiem wniosków o ukaranie osób posiadających uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii do Mazowieckiej Wojewódzkiej Komisji Dyscyplinarnej, b) wydał dwa postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego w tym: w trybie art. 46e ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne tj. po analizie wniosku o wszczęcie postepowania wyjaśniającego i akt MWINGiKa nie znalazł podstaw do sporządzenia wniosku do Mazowieckiej Komisji Dyscyplinarnej,
w trybie art. 46e ust. 3 w związku z art. 46c ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne tj. nie można wszcząć postępowania dyscyplinarnego, jeżeli od chwili popełnienia czynu upłynęły trzy lata. c) zwrócił wniosek Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wraz z aktami gdyż był bezprzedmiotowy - śmierć osoby posiadającej uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii.
W roku 2018 do dnia 1 października 2018 r. wpłynęło dziesięć wniosków Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o wszczęcie postępowania wyjaśniającego z czego Rzecznik Dyscyplinarny: a) skierował pięć wniosków o ukaranie osób posiadających uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii do Mazowieckiej Wojewódzkiej Komisji Dyscyplinarnej, b) wysłał dwa zawiadomienia o wszczęciu postępowania wyjaśniającego, c) trzy wnioski Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego czekają na rozpatrzenie.
Najczęściej występujące zarzuty wobec osób posiadających uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii: sporządzane protokoły wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych nie zawierały wszystkich elementów o których mowa w 30 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego /Dz. U. Nr 263, poz. 1572/ np. brak oznaczenia dokumentów na podstawie których wykonane zostały czynności wznowienia znaków granicznych lub wyznaczenia punktów granicznych,
sporządzane protokoły z czynności przyjęcia granic nieruchomości podlegającej podziałowi nie zawierały wszystkich elementów o których mowa w 7 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości /Dz. U. z 2004 r. Nr 268, poz. 2663/ np. brak informacji o dokumentach stanowiących podstawę przyjęcia granic nieruchomości podlegającej podziałowi, pobieżne i niewłaściwe wypełnienie protokołu ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków,
sporządzanie map z projektem podziału nieruchomości będących wynikiem zgłoszonych prac geodezyjnych niezawierających wszystkich elementów o których mowa w 9 ww. rozporządzenia w sprawie podziałów np. brak wykazu zmian gruntowych, brak niezbędnych elementów zagospodarowania terenu takich jak np. ogrodzenia, przyłącza, nieprzestrzeganie ustawowych terminów o którym mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz. U. z 2017 r., poz. 2101 ze zm./,
sporządzenie szkiców polowych, dzienników pomiarowych, sprawozdań technicznych nie spełniających wymagań określonych w 71 ust. 5, 6, 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 20011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego /Dz. U. z 2011 r. Nr 263, poz. 1572/, sporządzanie map nieruchomości do celów sądowych nie spełniających wymagań określonych w 77 ust. 1 rozporządzenia w sprawie standardów np. brak danych ewidencyjnych dotyczących przebiegu granic działek ewidencyjnych, konturów użytków gruntowych i konturów klasyfikacyjnych, ich oznaczeń,
brak pomiaru wznowionych lub wyznaczonych punktów granicznych po ich stabilizacji lub markowaniu - 30 ust. 3 ww. rozporządzenia w sprawie standardów technicznych mało wnikliwa i niedokładna analiza materiałów archiwalnych do czego zobowiązuje 6 ww. rozporządzenia w sprawie standardów technicznych wynikiem czego był np. niewłaściwy tryb przyjęcia granic nieruchomości podlegającej podziałowi poprzez sporządzenie tylko Protokołu wyznaczenia punktów granicznych sporządzony na podstawie art. 39 Prawo geodezyjne i kartograficzne punktów granicznych / wznowienia znaków granicznych, wykonywanie prac geodezyjnych bez zgłoszenia pracy geodezyjnej właściwym miejscowo starostom czego zobowiązuje art. 12 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne,
pobieżne pełnienie funkcji kierownika zgłoszonej pracy oraz nie sprawowanie nad nimi bezpośredniego nadzoru, do czego zobowiązuje art. 42 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne np. brak uczestnictwa w czynnościach związanych z wyznaczeniem i okazaniem przebiegu granic w terenie, pobieżne wykonanie wywiadu terenowego o którym mowa w 7 ust.1 i 2 rozporządzenia w sprawie standardów np. poprzez brak identyfikacji w terenie punktów osnowy geodezyjnej oraz znaków granicznych w oparciu o materiały pozyskane z zasobu.
Rzecznik Dyscyplinarny we wnioskach do Mazowieckiej Wojewódzkiej Komisji Dyscyplinarnej wnioskował o wymierzenie kary dyscyplinarnej: upomnienia, nagany, zawieszenia możliwości wykonywania uprawnień zawodowych na okres od 6 miesięcy do 1 roku. W latach 2015 2018 do Rzecznika Dyscyplinarnego nie wpłynął żaden wniosek Głównego Geodety Kraju o wszczęcie postępowania wyjaśniającego.
Dziękuję za uwagę.