LKR 4113-001-06/2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Podobne dokumenty
LKR /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /14 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LRZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2014 D14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014/D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOL /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014/D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SZEŚCIOLATEK W SZKOLE

LKA /2013 P/13/066 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Przygotowanie szkół podstawowych prowadzonych przez Miasto Olsztyn do przyjęcia dzieci sześcioletnich od 1 września 2012 roku

LLU /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOL /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LZG /2014 P/14/122 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOP /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Reforma systemu oświaty. Obowiązek przygotowania przedszkolnego i obowiązek szkolny

LLU /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2013 I/13/016 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LRZ /2014 P/14/056 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGULAMIN ŚWIETLICY Szkoły Podstawowej nr 3 Przymierza Rodzin w Warszawie

Bezpieczeństwo w szkole

LBY P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 Tekst ujednolicony WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

LKR P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2012 P/12/137/2012 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. ORGANIZACJA SZKOŁY

LBI /2013 K/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGULAMIN ŚWIETLICY SZKOŁY PODSTAWOWEJ W GOLI. (rok szkolny 2015/2016)

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wdrażanie reformy oświaty. Plany na rok szkolny 2017/18 i.?

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2013 K/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGULAMIN ŚWIETLICY SZKOLNEJ DZIAŁAJĄCEJ W SZKOLE PODSTAWOWEJ Z ODDZIAŁAMI INTEGRACYJNYMI NR 275 W WARSZAWIE. Postępowanie ogólne

Szkoła Podstawowa im. Św. Brata Alberta w Narolu. Informacje dla rodziców o warunkach nauczania w szkole

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2012 P/12/017 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR 24/2015 BURMISTRZA MIEROSZOWA z dnia 06 marca 2015 roku

Lusówko, dn r. REGULAMIN ŚWIETLICY SZKOLNEJ DZIAŁAJĄCEJ W SZKOLE PODSTAWOWEJ W LUSÓWKU. Postanowienia ogólne.

P/08/077 LBI-410/ Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 11 im. Kornela Makuszyńskiego w Białymstoku Pani BoŜena Chodyniecka

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Regulamin pracy świetlicy szkolnej w Zespole Szkół Ogólnokształcących nr 16 w Kielcach

LPO P/15/078 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZESTAWIENIE CELÓW I ZADAŃ w Zespole Szkolno-Gimnazjalnym nr 1 w Radomsku NA ROK SZKOLNY 2014/15

W roku szkolnym 2013/2014 edukację w naszej szkole w klasie I rozpoczęło 15 uczniów, w tym 11 sześciolatków.

LKR /2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Ocena higieny procesu nauczania - uczenia się w szkołach podstawowych na terenie województwa lubuskiego w roku szkolnym 2010/2011

REGULAMIN ŚWIETLICY SZKOLNEJ ZESPÓŁ SZKÓŁ W GRODZISKU

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie

w sprawie zasad opracowania arkusza organizacji przedszkola i szkół na rok szkolny 2016/2017 dla których organem prowadzącym jest Gmina Mieroszów.

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGULAMIN ŚWIETLICY SZKOLNEJ SZKOŁY PODSTAWOWEJ IM. STEFANA KARD. WYSZYŃSKIEGO W WOLI RAFAŁOWSKIEJ

LKR /2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2012 P/12/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała nr SPH-4/2015/2016

Transkrypt:

LKR 4113-001-06/2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę D/14/504 Przygotowanie szkół do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym Najwyższa Izba Kontroli - Delegatura w Krakowie Kontroler Małgorzata Kram, specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr 88083 z 16 kwietnia 2014 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Szkoła Podstawowa im. Ks. J. Poniatowskiego, ul. Szkolna 7, 32-082 Bolechowice 1 Kierownik jednostki kontrolowanej Halina Kodura dyrektor Szkoły (dowód: akta kontroli str. 3-4) Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej II. Ocena kontrolowanej działalności Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidłowości 2 zapewnienie przez Szkołę w roku szkolnym 2013/2014 warunków do edukacji uczniów sześcioletnich oraz przygotowanie w tym zakresie na rok szkolny 2014/2015. Szkoła zapewniła odpowiednie warunki lokalowe i wyposażenie, oraz warunki organizacyjne, do edukacji uczniów sześcioletnich, w szczególności: podział sal lekcyjnych klas I-III na część edukacyjną i rekreacyjną, wyposażenie ich w odpowiednie materiały dydaktyczno-naukowe, dostosowanie mebli szkolnych w salach lekcyjnych (a także w świetlicy) do wymogów ergonomii, zapewnienie miejsca i placu zabaw dla uczniów klas I-III oraz możliwości korzystania przez nich ze świetlicy i ciepłego posiłku, wprowadzenie organizacji zajęć edukacyjnych porównywalnej z organizacją zajęć w oddziałach przedszkolnych, umożliwienie korzystania z zajęć pozalekcyjnych. Szkoła zapewniła też odpowiednią i wystarczającą kadrę nauczycieli do edukacji uczniów sześcioletnich. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły: niedostosowania do wymagań ergonomii krzeseł znajdujących się na wyposażeniu pracowni komputerowej, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, co stanowiło naruszenie 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach 3 ; niedostosowania urządzeń sanitarnohigienicznych do wzrostu uczniów klasy I. Na pokreślenie zasługuje fakt, że podjęto działania zmierzające do usunięcia ww. nieprawidłowości poprzez budowę nowego skrzydła budynku Szkoły, które od 1 września 2014 r. ma zostać przeznaczone wyłącznie dla uczniów klas I-III. Ponadto NIK zwraca uwagę, że w Szkole nie zrealizowano zalecenia nr 11 zawartego w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 4 ), ponieważ nie zapewniono wszystkim uczniom klasy I możliwości korzystania z osobnego komputera podczas zajęć komputerowych. 1 Dalej: Szkoła. 2 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 3 Dz. U. z 2003 r., Nr 6, poz. 69 ze zm. dalej: rozporządzenie MENiS z 31 grudnia 2002 r. 4 Dz. U. z 2012 r. poz. 977 dalej: rozporządzenie MEN z 27 sierpnia 2012 r. 2

Opis stanu faktycznego III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Warunki lokalowe i wyposażenie do edukacji uczniów sześcioletnich 1.1. W roku szkolnym 2013/2014 liczba uczniów w klasach I-III wynosiła odpowiednio 36, 41 oraz 28. Klasy I-III liczyły po dwa oddziały każda. Dla każdej klasy przeznaczono po jednej sali lekcyjnej. Zajęcia w tych salach prowadzone były w systemie zmianowości, wprowadzonym przez Szkołę dla wszystkich oddziałów klas I-III. (dowód: akta kontroli str. 39-56, 60-68, 90, 155-158) Według projektu arkusza organizacji Szkoły na rok szkolny 2014/2015 zaplanowana liczba uczniów w klasach I-III wynosiła odpowiednio 40, 36 oraz 41. W każdej klasie zaplanowano po dwa oddziały. Wszystkie oddziały klas I-III (6) będą wykorzystywać sześć sal lekcyjnych w nowo budowanym skrzydle Szkoły, którego odbiór planowany jest w czerwcu 2014 r. (dowód: akta kontroli str. 116-123, 155-161) 1.2. Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że 1 września 2014 r. zostanie oddane nowe skrzydło szkoły dla klas I-III, w którym liczba sal będzie wystarczająca i wszystkie klasy będą mogły uczyć się na jedną zmianę. (dowód: akta kontroli str. 89, 159-161) 1.3. Stosownie do zalecenia nr 3 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r., sale lekcyjne, z których w roku szkolnym 2013/2014 korzystali uczniowie klas I-III, składały się z dwóch części: edukacyjnej (wyposażonej m.in. w tablicę, stoliki i krzesła) oraz rekreacyjnej (przystosowanej do rekreacji i zabawy, wyłożonej wykładziną). Obie części zostały odpowiednio wyposażone w przedmioty potrzebne do zajęć i pomoce dydaktyczne oraz w podstawowy sprzęt audiowizualny i laptopa z dostępem do Internetu (nie było tablic interaktywnych). W każdej sali znajdowały się szafki, w których dzieci mogły pozostawiać swoje materiały szkolne. (dowód: akta kontroli str. 60-68, 73-80, 91-101) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że sale lekcyjne klas I-III nie były wyposażone w sprzęt audiowizualny taki jak: telewizor, tablica interaktywna i zestawy komputerowe, ponieważ uczniowie klas I-III mieli dostęp do sali komputerowej, w której odbywały się zajęcia komputerowe jeden raz w tygodniu, a ponadto korzystali z sali językowej wyposażonej w sprzęt audiowizualny (tablicę interaktywną, komputer, słuchawki, radiomagnetofon). Ponadto dodała, że w sali komputerowej znajduje się sprzęt dostosowany dla uczniów starszych, natomiast uczniowie klas I-III mają mieć swoją pracownię komputerową (z dostosowanym ergonomicznym sprzętem) od września 2014 r. w nowym skrzydle Szkoły. 1.4. Stoliki i krzesła znajdujące się w salach lekcyjnych przeznaczonych dla oddziałów klas I-III zostały trwale oznaczone, zgodnie z normą PN-EN 1729-1:2007 5, oraz dostosowane do wymagań ergonomii stosownie do 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. (dowód: akta kontroli str. 60-68, 91-101, 151-158) Pomiaru wzrostu uczniów dokonywała pielęgniarka (dwa razy w roku szkolnym), a wyniki odnotowywała na odpowiednich kartach pomiaru. (dowód: akta kontroli str. 81-86) 1.5. Szkoła otrzymała dofinansowanie do wykonania miejsca zabaw w ramach rządowego programu wspierania w latach 2009-2014 organów prowadzących w zapewnianiu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia Radosna szkoła 6. Miejsce zabaw zostało 5 PN-EN 1729-1:2007 Meble. Krzesła i stoły dla instytucji edukacyjnych. Część 1: wymiary funkcjonalne. 6 Dalej: program Radosna szkoła. 3

zorganizowane w szkolnej świetlicy i było dostępne w godzinach jej otwarcia. Miejsce to wyposażono w pomoce dydaktyczne, o których mowa w załączniku nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lipca 2009 r. w sprawie form i zakresu finansowego wspierania organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia 7. Utrzymywano je w odpowiednim stanie, było czyste, a wyposażenie zapewniało bezpieczeństwo dzieciom. (dowód: akta kontroli str. 60-68, 91-101) 1.6. Od 2012 r. Szkoła posiadała plac zabaw przeznaczony dla uczniów klas I-III, który został dofinansowany w ramach realizacji programu Radosna szkoła. Został on utworzony na terenie szkolnym, na wydzielonej i zamkniętej przestrzeni. Na placu zabaw obowiązywał stosowny regulamin. Teren placu był utrzymany w czystości, nie stwarzał zagrożenia bezpieczeństwa dzieci (m.in. nie było wystających, niezabezpieczonych nakrętek, ostrych krawędzi, niezabezpieczonych huśtawek, zjeżdżalni, itd.). Urządzenia na placu były utrzymane w odpowiednim stanie technicznym. (dowód: akta kontroli str. 91, 94-100) 1.7. Szkoła posiadała świetlicę, składającą się z jednego pomieszczenia usytuowanego na poddaszu głównego budynku, dostępną dla uczniów klas I-III. Pomieszczenie to zostało wyposażone w meble (stoliki, krzesła) dostosowane do wzrostu najmłodszych uczniów stosownie do wymogów 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. Cele i zadania świetlicy, założenia organizacyjne, prawa i obowiązki uczestnika określał regulamin świetlicy zatwierdzony przez Radę Pedagogiczną. W nowo budowanym skrzydle Szkoły zaplanowano urządzenie drugiego pomieszczenia z przeznaczeniem na świetlicę. (dowód: akta kontroli str. 69-72, 91-115, 124-130) 1.8. W roku szkolnym 2013/2014 wszyscy uczniowie, w tym uczniowie najmłodsi, mieli możliwość spożycia w Szkole ciepłego posiłku w formie cateringu. (dowód: akta kontroli str. 69-72, 91-115, 124-130, 151-158) 1.9. Wydawanie gorących posiłków odbywało się w świetlicy za zgodą Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie. W czasie wydawania posiłków dzieci niekorzystające z dożywiania wychodziły pod opieką nauczyciela na korytarz (wydawanie posiłków odbywało się w godzinach od 11:25 do 11:45). Pomieszczenie świetlicy utrzymane było w czystości. (dowód: akta kontroli str. 69-72, 91-115, 124-138, 151-158) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że z powodu trudności lokalowych nie wydzielono odrębnego pomieszczenia do spożywania posiłków. Ponadto dodała, że od 1 września 2014 r. w szkole będzie funkcjonowała jadalnia z ergonomicznym sprzętem. 1.10. W roku szkolnym 2013/2014 Szkoła zapewniła możliwość pozostawiania części podręczników i przyborów szkolnych w wydzielonych szafkach lub półkach znajdujących się w salach lekcyjnych klas I-III, wypełniając wymogi 4a rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. (dowód: akta kontroli str. 60-68) 1.11. W pomieszczeniach sanitarnohigienicznych, z których korzystali uczniowie klas I-III, zapewniono ciepłą i zimną bieżącą wodę, znajdowały się w nich środki higieny osobistej, a urządzenia sanitarnohigieniczne utrzymane były w czystości i w stanie pełnej sprawności technicznej, stosownie do 8 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. Za bieżące monitorowanie stanu sanitarnego toalet odpowiadała woźna. Drzwi do pomieszczeń sanitarnohigienicznych widoczne były spod drzwi sali lekcyjnej klasy I. (dowód: akta kontroli str. 60-68, 151-161) 7 Dz. U. z 2009 r. Nr 110, poz. 915 ze zm. 4

Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego W działalności Szkoły w zakresie zapewnienia przez nią warunków lokalowych i wyposażenia do edukacji uczniów sześcioletnich stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Nie dostosowano do wymagań ergonomii krzeseł znajdujących się na wyposażeniu pracowni komputerowej, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, co stanowiło naruszenie 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. Krzesła nie miały możliwości regulacji wysokości siedzisk i oparć. (dowód: akta kontroli str. 60-68, 160-161) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że w sali komputerowej znajduje się sprzęt dostosowany dla uczniów starszych, natomiast uczniowie klas I-III mają mieć od września 2014 r. docelowo swoją pracownię komputerową z dostosowanym ergonomicznym sprzętem. Aby nie zwiększać kosztów na wyposażenie nowego budynku, które i tak będą ogromne, wymianę mebli [ ] w sali komputerowej [ ] wstrzymano o 1 rok. Obecna sala komputerowa pełni również funkcję normalnej sali lekcyjnej, w której ustawione są centralnie ławki. Dodatkowy zestaw krzeseł już by się nie zmieścił. (dowód: akta kontroli str. 160-161) 2. Urządzenia sanitarnohigieniczne wykorzystywane przez uczniów klasy I (znajdujące się w toaletach, których drzwi widoczne były spod sal lekcyjnych) nie dostosowano do wzrostu najmłodszych dzieci. (dowód: akta kontroli str. 91-92, 151-159) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że w roku szkolnym 2013/2014 rozbudowa szkoły zmierzała ku końcowi, więc względy ekonomiczne nie pozwalały na chwilowe dostosowanie obecnych łazienek, gdyż w 2014/2015 r. uczniowie klas I-III korzystać już będą z odpowiednich łazienek. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidłowości, zapewnienie przez Szkołę odpowiednich warunków lokalowych i wyposażenia do edukacji uczniów sześcioletnich, w szczególności: podział sal lekcyjnych klas I-III na część edukacyjną i rekreacyjną, wyposażenie ich w odpowiednie materiały dydaktyczno-naukowe, dostosowanie mebli szkolnych w salach lekcyjnych (a także w świetlicy) do wymogów ergonomii, zapewnienie miejsca i placu zabaw dla uczniów klas I-III oraz możliwości korzystania przez nich ze świetlicy i ciepłego posiłku. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły: niedostosowania do wymagań ergonomii stolików i krzeseł znajdujących się na wyposażeniu pracowni komputerowej, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, co stanowiło naruszenie 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z dnia 31 grudnia 2002 r.; niedostosowania urządzeń sanitarnohigienicznych do wzrostu uczniów klasy I. 2. Warunki organizacyjne do edukacji uczniów sześcioletnich 2.1. W roku szkolnym 2013/2014 liczba uczniów każdego oddziału klas I-III nie przekraczała 26 uczniów stosownie do zalecenia nr 4 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). W Szkole do pierwszej klasy uczęszczało 12 sześciolatków. (dowód: akta kontroli str. 37-56, 151-158) 2.2. Według projektu arkusza organizacji szkoły na rok szkolny 2014/2015 oddziały klasy I będą liczyły nie więcej niż 25 uczniów, tj. zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw 8. (dowód: akta kontroli str. 116-123, 155-161) 2.3. W roku szkolnym 2013/2014 edukację w każdym oddziale klasy I powierzono jednemu nauczycielowi/wychowawcy (z wyjątkiem zajęć komputerowych, religii, wychowania 8 Dz. U. z 2013 r., poz. 1265. 5

fizycznego oraz języka angielskiego) stosownie do zalecenia nr 6 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). (dowód: akta kontroli 12-38, 57-59) 2.4. W roku szkolnym 2013/2014 do świetlicy zapisano 83 dzieci podzielonych na dwie grupy, w tym 78 uczniów klas I-III (33 z klasy I, 29 z klasy II i 16 z klasy III). Zajęć nie prowadzono w stałych grupach wychowawczych, a obecność dzieci na zajęciach i tematy zajęć odnotowywano w dwóch dziennikach (liczących 40 i 43 uczniów). Analiza zapisów w dzienniku z zajęć z jednego tygodnia w roku szkolnym 2013/2014 wykazała, że liczba uczniów w świetlicy na jednej godzinie lekcyjnej nie przekraczała 25 osób, stosownie do wymogu określonego w 7 ust. 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół 9. Świetlica była czynna w godzinach od 7:30 do 17:00. (dowód: akta kontroli str. 69-72, 91-115, 124-130) Dyrektor Szkoły wyjaśniła m.in., że: w dziennikach uwzględniono nie grupy zajęciowe, a liczbę zapisanych dzieci (40 i 43); przestrzegana była zasada, aby na świetlicy pod opieką jednego nauczyciela nie było więcej niż 25 uczniów, a jeżeli była taka potrzeba (w przypadku większej liczby uczniów) dołączał drugi wychowawca; w świetlicy nie została utworzona odrębna grupa świetlicowa dla uczniów klasy I, ponieważ wiązało się to z organizacją dowozu dzieci z klas I-III, a także z tym, że liczba dzieci w świetlicy jest zmienna z każdą godziną lekcyjną. 2.5. Czas trwania zajęć edukacyjnych w klasach I-III wynosił 45 minut. (dowód: akta kontroli str. 37-59) Dyrektor szkoły wyjaśniła, że z powodu trudności lokalowych nie można wydzielić w starej szkole oddzielnej części dla edukacji wczesnoszkolnej, gdzie nie byłoby słychać dzwonka rozpraszającego dzieci. Ponadto nauczyciele klas I-III nie byli zobowiązani do przestrzegania systemu dzwonkowego. 2.6. W okresie objętym kontrolą zajęcia komputerowe z oddziałami klasy I prowadzone były w pracowni komputerowej wyposażonej w 12 zestawów komputerowych z dostępem do Internetu. Oddziały klasy I nie były dzielone podczas ww. zajęć na grupy, tak więc wystąpiły przypadki, że na jeden komputer przypadało dwóch uczniów. W salach lekcyjnych klasy I jeden komputer z dostępem do Internetu był wykorzystywany do prowadzenia zajęć zintegrowanych. (dowód: akta kontroli str. 60-68, 91-101) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że w nowobudowanym skrzydle Szkoły, które ma funkcjonować od 1 września 2014 r., została uwzględniona pracownia komputerowa dla klas I-III, w której na każdego ucznia będzie przypadał jeden komputer. Ponadto dodała, że obecnie w pracowni komputerowej znajduje się sprzęt dostosowany dla uczniów klas starszych, natomiast uczniowie klas I-III będą mieć od września 2014 r. odrębną pracownię komputerową z dostosowanym ergonomicznym sprzętem. 2.7. Kierując się zaleceniem nr 18 Podstawy programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.) zorganizowano w roku szkolnym 2013/2014, m.in. dla uczniów klasy I, zajęcia zwiększające szanse edukacyjne uczniów zdolnych lub mających trudności w nauce. W zajęciach pozalekcyjnych wyrównujących szanse edukacyjne brało udział 30 uczniów z 36 uczęszczających do klasy I, co stanowiło 83 %. 9 Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz. 624 ze zm. 6

Ustalone nieprawidłowości Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego Wszystkie dzieci z klas I-III miały możliwość uczestniczenia w dodatkowych zajęciach pozalekcyjnych (m.in. gimnastyka korekcyjna, taniec towarzyski, język angielski, koło turystyczne). (dowód: akta kontroli str. 87-88, 154) 2.8. W roku szkolnym 2013/2014 uczniowie klas I-III korzystali z sal lekcyjnych zlokalizowanych w przestrzeni budynku, w której znajdowały się sale uczniów klas IV-VI. Sala komputerowa, sala gimnastyczna, świetlica (pełniąca także funkcję jadalni) oraz pomieszczenia sanitarnohigieniczne były wspólne dla wszystkich uczniów Szkoły. Klasy I-III miały odrębne szatnie, do których prowadziło wejście ze wspólnego korytarza. W szatniach znajdowały się wieszaki i ławki umożliwiające dzieciom klas I-III na wygodne dokonywanie zmian ubioru. (dowód: akta kontroli str. 60-71,91-92, 155-161) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że w roku szkolnym 2013/14 nie wyodrębniono przestrzeni szkolnej przeznaczonej dla klasy I, ponieważ docelowo od 2014/15 uczniowie klas I-III będą się uczyć w nowym skrzydle szkoły przeznaczonym dla edukacji wczesnoszkolnej. Zaniechanie remontów, które miałyby na celu wyodrębnienie osobnej przestrzeni szkolnej dla klasy I wiązałoby się z nakładami finansowymi i ewentualne wyodrębnione ciągi komunikacyjne byłyby już nieaktualne od 1 września 2014 r. Jedyna możliwa forma organizacji pracy polegała na umieszczeniu klas IV-VI na piętrze, a klas I-III na parterze (z wyjątkiem klasy IV, do której chodzi uczeń niepełnosprawny na wózku inwalidzkim, a w szkole nie ma windy). Niemożliwe jest również niekrzyżowanie się ciągów komunikacyjnych, gdyż łazienki, sala gimnastyczna, sala językowa i biblioteka są na parterze. Ponadto podała, że starano się nie rozdzielać na świetlicy rodzeństw i zawiązanych przyjaźni uczniów, a także integrować dzieci. W działalności Szkoły w zakresie zapewnienia przez nią warunków organizacyjnych do edukacji uczniów sześcioletnich nie stwierdzono nieprawidłowości. W roku szkolnym 2013/2014 podczas zajęć uczniów klasy I w pracowni komputerowej nie udostępniano dla każdego ucznia osobnego komputera, ponieważ na dwóch uczniów z każdego oddziału klasy I przypadał jeden komputer. Niezapewnienie do dyspozycji każdego ucznia klasy I osobnego komputera z dostępem do Internetu na zajęciach komputerowych było niezgodne z zaleceniem nr 11 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). (dowód: akta kontroli str. 60-68, 91-101) Dyrektor Szkoły wyjaśniła: Szkoła uwzględniła w wyposażeniu nowego skrzydła od 1 września 2014 r. pracownię komputerową dla klas I-III z komputerem dla każdego ucznia. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie zapewnienie przez Szkołę odpowiednich warunków organizacyjnych do edukacji uczniów sześcioletnich, w szczególności: zachowanie liczebności uczniów w oddziałach klasy I oraz na zajęciach świetlicowych, wprowadzenie organizacji zajęć edukacyjnych porównywalnej z organizacją zajęć w oddziałach przedszkolnych oraz umożliwienie korzystania z zajęć pozalekcyjnych. Należy jednak zauważyć, że nie zapewniono wszystkim uczniom klasy I możliwości korzystania z osobnego komputera podczas zajęć komputerowych. 3. Kadra nauczycieli do edukacji uczniów sześcioletnich 3.1. Z projektu arkusza organizacji Szkoły na rok szkolny 2014/2015 wynika, że zaplanowano sześć oddziałów klas I-III od 1 września 2014 r. W roku szkolnym 2013/2014 Szkoła zatrudniała łącznie co najmniej sześciu nauczycieli legitymujących się kwalifikacjami wymaganymi do nauczania wczesnoszkolnego. Na rok szkolny 2014/2015 nie zaplanowano zmian w kadrze nauczycielskiej dla klas I-III. (dowód: akta kontroli str. 37-56, 116-123) 7

Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Prawo zgłoszenia zastrzeżeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag 3.2. W roku szkolnym 2013/2014 nauczyciele Szkoły prowadzący zajęcia w oddziałach klas I-III uczestniczyli w szkoleniach dotyczących metodyki pracy z dziećmi sześcioletnimi, w tym m.in. w zakresie: Sześciolatek uczniem klasy pierwszej, Edukacja wczesnoszkolna. (dowód: akta kontroli str. 12-36, 139-150) W działalności Szkoły w zakresie zapewnienia odpowiedniej kadry nauczycieli do edukacji uczniów sześcioletnich nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie zapewnienie przez Szkołę odpowiedniej i wystarczającej kadry do edukacji uczniów sześcioletnich. IV. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Krakowie. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie Najwyższej Izby Kontroli, w terminie do 29 sierpnia 2014 r. o sposobie wykorzystania uwagi zawartej w pkt 2 wystąpienia oraz o stanie zapewnienia uczniom klasy I wymaganych warunków do nauki w nowo wybudowanej części Szkoły (dostosowanie wyposażenia sal lekcyjnych, świetlicy, jadalni, toalet i pracowni komputerowej do wzrostu najmłodszych uczniów). W przypadku wniesienia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeżeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Kraków, czerwca 2014 r. Kontroler Małgorzata Kram specjalista kontroli państwowej... podpis 8