. Bieżące problemy z dokumentowaniem pochodzenia biomasy leśnej. Opóźnienia w wydawaniu ŚP. 2014.10.16
Filary w zakresie rozwoju OZE Dlaczego można było postawić na produkcję biomasy i na produkcję energii w OZE ze spalania i współspalania biomasy? TEORIA Dyrektywa Unii Europejskie 2009/28/WE, z dnia 23 kwietnia 2009 roku w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych Polska 15%. Krajowy Plan Działania (KPD) w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, z 8 grudnia 2010 roku. oraz Stabilność i przewidywalność prawa. RZECZYWISTOŚĆ USTAWA OZE 20 grudnia 2011 roku pierwszy projekt Ustawy OZE Mijają prawie 3 lata i
Początkowe propozycje MG Tak miało być zróżnicowane współczynniki korekcyjne Źródło: Ministerstwo Gospodarki
W tym czasie każda technologia OZE próbowała wykazać, że jest najlepsza i zasługuje na największe wsparcie w postaci Świadectw Pochodzenia. KPD główne miejsca na scenie OZE do 2020 roku przewiduje dla biomasy i wiatru. KPD planowana produkcja OZE ze spalania/współspalania biomasy stałej w porównaniu z produkcją energii OZE z wykorzystaniem energii wiatru. KPD planowana produkcja OZE ze spalania/współspalania biomasy stałej w porównaniu z produkcją energii OZE z wykorzystaniem energii wiatru. Udział procentowy produkcji Udział procentowy produkcji Udział procentowy produkcji OZE z wykorzystaniem Udział procentowy produkcji OZE z wykorzystaniem Łączna wielkość produkcji Wielkość OZE produkcji z wykorzystaniem OZE z Wielkość OZE produkcji z wykorzystaniem OZE z Łączna wielkość produkcji Wielkość produkcji OZE z biomasy Wielkość stałej w produkcji ogólnej OZE z energii wiatru w ogólnej Rok OZE ze wszystkich źródeł wykorzystaniem biomasy stałej biomasy w ogólnej wykorzystaniem energii wiatru energii w ogólnej Rok OZE ze wszystkich źródeł wykorzystaniem biomasy wielkości wykorzystaniem produkcji OZE ze energii wielkości produkcji OZE ze odnawialnych [GWh] stałej wielkości [GWh] produkcji OZE ze wiatru wielkości [GWh] produkcji OZE ze odnawialnych [GWh] stałej [GWh] wszystkich wiatru źródeł [GWh] wszystkich źródeł wszystkich źródeł wszystkich źródeł odnawialnych odnawialnych odnawialnych odnawialnych 2010 10 618 5 700 54% 2 310 22% 2010 10 618 5 700 54% 2 310 22% 2011 12 678 6 700 53% 3 255 26% 2011 12 678 6 700 53% 3 255 26% 2012 14 845 7 700 52% 4 038 27% 2012 14 845 7 700 52% 4 038 27% 2013 16 478 8 200 50% 5 327 32% 2013 16 478 8 200 50% 5 327 32% 2014 18 338 8 700 47% 6 491 35% 2014 18 338 8 700 47% 6 491 35% 2015 19 875 8 950 45% 7 541 38% 2015 19 875 8 950 45% 7 541 38% 2016 21 605 9 200 43% 8 784 41% 2016 21 605 9 200 43% 8 784 41% 2017 23 374 9 450 40% 9 860 42% 2017 23 374 9 450 40% 9 860 42% 2018 25 146 9 700 39% 11 210 45% 2018 25 146 9 700 39% 11 210 45% 2019 27 828 9 950 36% 12 315 44% 2019 27 828 9 950 36% 12 315 44% 2019 rok: wiatr + biomasa = 80% OZE w Polsce
KPD nie określa, czy produkcja energii z OZE powinna pochodzić ze spalania biomasy w jednostkach dedykowanych czy ze współspalania Jak to zatem miało być? Stabilny rozwój sektora. KPD planowana produkcja OZE z wykorzystaniem biomasy stałej [GWh]. Rzeczywista produkcja OZE z wykorzystaniem biomasy w latach 2012 13 przedstawiała się następująco: rok 2012 9529 GWh 123% planu z KPD rok 2013 7994 GWh 97% planu z KPD
KPD planowana produkcja OZE z wykorzystaniem energii wiatru [GWh].
Załamanie Notowań PM na TGE 2012 rok spalono biomasy więcej niż przewidywał KPD. Utworzyła się nadwyżka ŚP. Efekt:
Sytuacja notowań PM na TGE miała wpływ na cały sektor OZE w Polsce Efekt załamania się notowań PM na TGE Produkcja z OZE w Polsce, 2005 2013 [GWh]
Spadek zużycia biomasy stałej Skutki załamania się notowań PM na TGE dla współspalania biomasy: Elektrownie na węgiel kamienny spadek zużycia biomasy 2012 do 2013 rok 44,2% Elektrownie na węgiel brunatny spadek zużycia biomasy 2012 do 2013 rok 68,2 % Jak będzie po wprowadzeniu współczynnika 0,5 dla produkcji energii w OZE ze współspalania biomasy? Dokładnie tak samo albo gorzej niż na początku 2013 roku, co przełoży się na ograniczenie odbiorów biomasy, rozwiązywanie ewentualnych umów wieloletnich, a w konsekwencji problemy finansowe wytwórców biomasy i problemy z zatrudnieniem pracowników firm produkujących biomasę. Obecnie szacuje się, że w branży produkcji biomasy pracuje w Polsce ok. 70 tys. ludzi.
Co dalej.. Komisja Nadzwyczajna do spraw energetyki i surowców energetycznych zgodnie z art. 70a regulaminu Sejmu postanowiła o przeprowadzeniu w dniu 15 września 2014 r. wysłuchania publicznego dotyczącego rządowego projektu ustawy o odnawialnych źródłach energii. 130 uczestników spotkania. Kto bronił współspalania biomasy? przedstawiciele energetyki. Kto z wytwórców biomasy był na sali? nie wiadomo. Kto z wytwórców biomasy bronił interesów branży i 70 tys. miejsc pracy? NIKT.
Szansa PGE GiEK S.A. zgłosiło, aby Ustawa OZE nie określała współczynnika korekcyjnego dla instalacji spalania wielopaliwowego iaby zgodnie z Art. 44 projektu określała to Rada Ministrów w drodze rozporządzenia, tak aby ta najtańsza technologia OZE pozwalała na sukcesywne osiąganie unijnego celu w zakresie udziału energii OZE w ogólnej produkcji energii elektrycznej.
Zarzuty i przeciwnicy biomasy W ramach poszczególnych wystąpień przedstawicieli różnych środowisk, organizacji i podmiotów najwięcej słów krytyki padło pod adresem energetyki wiatrowej i energetyki zużywającej biomasę dla celów energetycznych. Przedstawiciele np. PIGEO (Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej) czy Greenpeace przekonywali uczestniczących w debacie Posłów i Ministrów, że współspalanie biomasy nie jest żadną technologią OZE, a jedynie sposobem na dotowanie przedsiębiorstw energetycznych pomocą publiczną jaką są ŚP dla tej technologii.
Sposoby dojścia do unijnego celu 15% energii z OZE Żaden z mówców będący przeciwnikiem siłowni wiatrowych i spalania oraz współspalania biomasy nie przedstawił alternatywnej propozycji, pozwalającej na uzyskanie celów unijnych w sytuacji kiedy polityka państwa polskiego zakłada udział tych dwóch technologii w miksie technologii OZE w roku 2019 wynoszącym łącznie 80 %. Na chwile obecną nie są znane dalsze ostateczne ustalenia co do wielkości wsparcia dla instalacji spalania wielopaliwowego. Co zatem będzie dalej ze współspalaniem biomasy? nie wiadomo..
Bieżące problemy z dokumentowaniem pochodzenia biomasy leśnej. Zielona tzn. szara rzeczywistość W 2013 roku nastąpił całkowity paraliż w wydawaniu ŚP przez URE, spowodowany był m.in. nowymi wymogami Ministerstwa Gospodarki w zakresie dokumentowania pochodzenia biomasy leśnej (szczególnie w zakresie braku możliwości zużywania na cele energetyczne biomasy z drewna pełnowartościowego). Poza tym zapisy Rozporządzenia MG, które weszło w życie w dniu 31.12.2012 r. nakładały na przedsiębiorstwa energetyczne obowiązek dokumentowania pochodzenia biomasy nawet w zakresie niezakończonych przed tą datą postępowań administracyjnych. Sytuacja taka powodowała nawarstwianie się w URE niezakończonych postępowań administracyjnych. Odblokowanie panującego impasu przyniosło kolejne rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 22 listopada 2013 roku, znoszące obowiązek dokumentowania wstecznego pochodzenia biomasy leśnej, czyli dla postępowań dotyczących okresu z przed 31.12.2012 r.
Bieżące problemy z dokumentowaniem pochodzenia biomasy leśnej. Tysiące dokumentów spływających do URE w zakresie dokumentowania biomasy leśnej oraz pochodzącej z upraw energetycznych
Bieżące problemy z dokumentowaniem pochodzenia biomasy leśnej. Przykłady Wniosek OZE z Elektrowni Szczecin: 1.Okres wnioskowany 3 miesiące 2.Pismo przewodnie wymieniające wszystkie załączniki związane z dokumentowaniem biomasy leśnej 66 stron, skan objętość 22 Mb 3.Ilość pozycji załączników 1 433 4.Ilość stron dokumentów w ramach w/w załączników 2 500 460 Mb objętość skanu 5.Waga dokumentacji: ok. 12,5 kg 6.Ile drzew trzeba zużyć aby wyprodukować tyle dokumentacji za okres roku: ok. jedno pełnowartościowe 7.Ilość pracowników zaangażowanych po stronie wytwórcy energii w przygotowanie takiego zestawu dokumentów 6 8.Ilość pracowników zaangażowanych po stronie dostawcy energii w przygotowanie takiego zestawu dokumentów 1/2 u każdego dostawcy. 9.Ilość dostawców biomasy do Elektrowni Szczecin w/w okresie 7 10.Ilość osób zaangażowanych po stronie URE w sprawdzenie takiego zestawu dokumentów 2 3 osoby Łączna ilość osób, która ma prace związaną z dokumentowaniem biomasy leśnej ponad 20
Opóźnienia w wydawaniu ŚP. Znów trochę teorii Przedsiębiorstwo energetyczne składając wniosek OZE do URE za pośrednictwem Operatora powinno (zgodnie z PE), otrzymać ŚP po ok. miesiącu od wysłania wniosku. Rzeczywistość jest taka, że zaległości w wydawaniu ŚP wynoszą od kilku do kilkunastu miesięcy. Powodem takiego stanu rzeczy jest konieczność dokumentowania pochodzenia biomasy leśnej oraz pochodzącej z upraw energetycznych, zużywanej w jednostkach biomasowych iwspółspalających biomasę. Dokumentacja ta to szereg dokumentów, pokazujących łańcuch dostaw biomasy od pierwszego podmiotu wprowadzającego to paliwo na rynek poprzez wszystkich pośredników aż do bramy elektrowni.
Dziękuję za uwagę Marek Paw