Nowe plany gotowości Michał Popiołek Biuro Zdrowia i Ochrony Zwierząt Główny Inspektorat weterynarii
Duża objętość; Różne formaty dokumentów (aktualizacja przez różne osoby); Trudności z regularną i całościową aktualizacją Trudności z szybką implementacją
Przedstawienie założeń do zmian w strukturze i treści polskich weterynaryjnych Planów gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt: Najważniejsze zmiany Nowa struktura Planów Projektowane zmiany Koncept krajowych ćwiczeń sprawdzających : Cel Udział RCB Harmonogram
Harmonogram prac Początek prac (koncepcja) nad nowymi planami gotowości 2009 r. Początek właściwych prac nad stworzeniem wzoru 2011 r. Stworzenie projektu wysłanego do konsultacji 2013 r. Tworzone aktualnie w GIW dokumenty mają obecnie status projektu do momentu zatwierdzenia będą podlegały aktualizacjom, zmianom i modyfikacjom kierunek dalszych prac wytyczy GLW, Krajowy Zespół Kryzysowy ds. sporządzania i aktualizacji planów gotowości i pracownicy IW.
Harmonogram prac W chwili obecnej ważne są tylko dotychczasowe ( stare ) wzory planów gotowości.
Opis zmian Przy tworzeniu nowej formuły planów gotowości pod uwagę wzięto: Stare plany gotowości Legislację ramową (głównie krajową) z zakresu zwalczania ChZZ Wzory dokumentacji weterynaryjnej (zaczerpnięte z prawodawstwa, jak również stworzone na potrzeby planów) Obowiązki z zakresu powiadamiania o zdarzeniach epizootycznych Hierarchię i powiązania służb biorących udział w przeciwdziałaniu sytuacji kryzysowej Konstrukcję innych planów gotowości (DEFRA)
Opis zmian Najważniejsze zmiany to: Ujednolicenie szaty graficznej oraz wzorów dokumentów Uaktualnienie w związku z wchodzeniem w życie nowych aktów prawnych Zmniejszenie objętości planów Nacisk położono na opisy procedur wykonawczych, mających praktyczne zastosowanie w ramach zwalczania ChZZ Wprowadzenie dwupoziomowej struktury
BT-PLAN Struktura ramowa CSF-PLAN HPAI-PLAN
Struktura ramowa Dokument główny = Ramowy plan gotowości Suplementy oddzielny suplement dla każdej ChZZ
Struktura ramowa Ramowy plan gotowości, tzn. dokument główny planów gotowości zawiera wytyczne dotyczące ogólnych zasad postępowania IW oraz innych służb w przypadku wystąpienia na terytorium Polski niektórych ChZZ. Suplementy - są to merytoryczne załączniki do planu głównego, które wspólnie z nim wytyczają szczegółowe zasady zwalczania konkretnej ChZZ.
Struktura ramowa +
Struktura planu ramowego Dokument główny jest podzielony na 4 rozdziały: Rozdziały I-III zawierające informacje o rosnącym poziomie szczegółowości Rozdział IV będący zbiorem załączników, tj. informacji dodatkowych w stosunku do rozdziałów I-III Rozdziały są podzielone - tam gdzie to konieczne - na części dedykowane odpowiednio GLW, WLW i PLW.
Struktura planu ramowego Treść rozdziałów: Rozdział I - zawiera porządkowe informacje ogólne nt. struktury planów gotowości i zasad ich tworzenia. Rozdział II - zawiera informacje na temat struktury decyzyjnej oraz łańcucha decyzyjnego w trakcie zwalczania ChZZ, zasad współpracy z innymi instytucjami, finansowania wydatków związanych ze zwalczaniem ChZZ, komunikacji podczas epizootii. Rozdział III - zawiera bardziej szczegółowe informacje nt. procesu zwalczania ChZZ w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem podejrzenia wystąpienia oraz wystąpienia ChZZ, zawiera wzory dokumentów, instrukcji i procedur przeznaczonych dla poszczególnych organów IW. Rozdział IV - zawiera wykazy, dane statystyczne i porządkowe.
Struktura planu ramowego Rozdział I - Informacje ogólne 1.1. Wykaz użytych pojęć 1.2. Wykaz użytych skrótów 1.3. Wykaz aktów prawnych, w oparciu o które tworzono Plan 2. Tworzenie i struktura planów gotowości
Struktura planu ramowego Rozdział II - Zasady zwalczania ChZZ 1. Reagowanie na sytuacje kryzysowe - struktura wykonawcza i łańcuch decyzyjny 1.1. Odpowiedzialność za zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt 1.2. Struktura zarządzania kryzysowego - instytucje, organy, służby i zespoły reagujące na pojawienie się sytuacji kryzysowej, w tym wystąpienie ChZZ 1.3. Zadania instytucji, organów, służb i zespołów w związku ze zwalczaniem ChZZ W tej części Rozdziału II wskazano obowiązki nałożone na organy IW i inne służby biorące udział w zwalczaniu ChZZ. Opisy obowiązków organów IW są rozwinięte w Rozdziale III.
Struktura planu ramowego Rozdział II - Zasady zwalczania ChZZ c.d. 2. Finansowanie zwalczania ChZZ 3. Przekazywanie informacji do mediów 4. Przygotowanie do wystąpienia ChZZ O ile zapisy punktu 1. wskazują pewne zadania dla służb (mają cechy zapisów wykonawczych), punkty 2-4 mają na chwilę obecną bardziej ogólny charakter (podjęte zostaną prace nad ich uszczegółowieniem).
Struktura planu ramowego Rozdział III - Zwalczanie ChZZ: Procedury, Instrukcje i wzory dla organów IW Najważniejszy rozdział nowych planów gotowości. Rozdziały I, II i IV zawierają co do zasady informacje i opisy, RIII zawiera co do zasady procedury wykonawcze, wraz ze wskazaniem dokumentacji niezbędnej do uzupełnienia w trakcie wykonywania w/w procedur.
Struktura planu ramowego Rozdział III - Zwalczanie ChZZ: Procedury, Instrukcje i wzory dla organów IW c.d. RIII podzielony jest na 3 części dedykowane poszczególnym organom IW (GLW, WLW, PLW), każda z nich jest samodzielna i z założenia ma zawierać komplet procedur i wzorów dokumentów niezbędnych do zwalczania ChZZ. W chwili obecnej znaczna część tych procedur i wzorów została zebrana i wstępnie zredagowana. Kolejnym etapem będzie zebranie całości dokumentacji, a następnie analiza i przeredagowanie ich tam, gdzie to konieczne (niezbędne są konsultacje dokumentów w możliwie najszerszym gronie i zebranie opinii osób zaangażowanych w zwalczanie ChZZ).
Struktura planu ramowego Rozdział III - Zwalczanie ChZZ: Procedury, Instrukcje i wzory dla organów IW c.d. Część I: Procedury, Instrukcje i wzory dla GLW Fragment ten jest w trakcie opracowywania - przepisy wykonawcze dla WLW i PLW mają wyższy priorytet Część II: Procedury, Instrukcje i wzory dla WLW Procedura WLW: Podejrzenie Procedura WLW: Wykluczenie podejrzenia Procedura WLW: Zwalczanie Procedura WLW: Wygaszenie Procedura WLW: Utrzymanie gotowości Instrukcja WLW: WZK Instrukcja WLW: Nadzór nad działaniami PLW w obszarach
Struktura planu ramowego Rozdział III - Zwalczanie ChZZ: Procedury, Instrukcje i wzory dla organów IW c.d. Część III: Procedury, Instrukcje i wzory dla PLW Procedura PLW: Podejrzenie Procedura PLW: Opracowanie podejrzenia Procedura PLW: Wykluczenie podejrzenia Procedura PLW: Zwalczanie Procedura PLW: Działania w obszarach Procedura PLW: Wygaszenie Procedura PLW: Utrzymanie gotowości Instrukcja PLW: PZK Instrukcja PLW: Utylizacja Instrukcja PLW: Szacowanie Instrukcja PLW: Zabijanie zwierząt Instrukcja PLW: Dezynfekcja Wzory, druki
Struktura planu ramowego Rozdział III - Zwalczanie ChZZ: Procedury, Instrukcje i wzory dla organów IW c.d. Część IV: Inne instrukcje Instrukcja wejścia-wyjścia Instrukcja notyfikacji
Struktura planu ramowego Rozdział IV: Wykazy W skład tego rozdziału będą wchodzić dane statystyczne (pogłowie), porządkowe (schematy organizacyjne), wykazy, dane teleadresowe i inne katalog jest otwarty Ponadto, w chwili obecnej do rozdziału IV przypisane są: 1. Procedura policyjnego nadzoru nad ogniskiem i obszarem zapowietrzonym oraz zagrożonym 2. Procedura działań wspomagających dla jednostek straży pożarnych w ognisku, na granicach i w obszarze zapowietrzonym oraz zagrożonym
Struktura typowego suplementu Zapisy Dokumentu głównego mają stanowić ramę dla znajdujących się w suplementach szczegółowych zapisów dotyczących konkretnej jednostki chorobowej. Typowy suplement składał się będzie z następujących elementów: Przepisy dotyczące zwalczania ChZZ Opis choroby i czynnika zakaźnego Zasady postępowania: Podejrzenie wystąpienia ChZZ Stwierdzenie wystąpienia ChZZ Strategia wyjścia z choroby
Planowane zmiany mają w chwili obecnej status projektu. Oznacza to, że podlegają intensywnym zmianom, przy czym ostateczny ich kształt będzie zależał od zaangażowania wszystkich osób, które będą brały udział w zwalczaniu ChZZ.
W najbliższej przyszłości rewizji podlegały będą następujące elementy: Elementy dotyczące diagnostyki laboratoryjnej (na podstawie opracowanego w GIW Podręcznika Pobierania Próbek do laboratoryjnych badań diagnostycznych chorób zakaźnych zwierząt); Instrukcja notyfikacji Instrukcja zabijania zwierząt Wzory niektórych dokumentów Planowane zmiany Strategia finansowania zwalczania ChZZ Procedury współpracy z innymi służbami
Instrukcja notyfikacji Planowane zmiany Instrukcja notyfikacji zawiera sumaryczne informacje nt. obowiązków w zakresie przesyłania przez organy IW powiadomień o zdarzeniach epizootycznych. Informacje te dotyczą okoliczności i terminów wysłania takich powiadomień oraz wzory dokumentów, które powinny być przesyłane. Zakres planowanych zmian: ponowna rewizja obowiązków organów IW w omawianym zakresie - dostosowanie do wszystkich wymogów ustanowionych prawnie i jednocześnie zmniejszenie obciążeń administracyjnych do minimum.
Instrukcja zabijania zwierząt Planowane zmiany Niezależnie od innych aktów prawnych, aspekty dobrostanu podczas zabijania zwierząt reguluje unijne rozporządzenie (WE) nr 1099/2009. Zgodnie z tym rozporządzeniem zabijanie zwierząt podczas epizootii jest obwarowane dodatkowymi wymogami (m.in. obowiązkiem sporządzania planu zabijania zwierząt, stosowanie poszczególnych metod zabijania zwierząt zgodnie z ujednoliconymi wytycznymi, itd.) Zakres planowanych zmian: Pełna implementacja wymogów rozporządzenia (WE) nr 1099/2009.
Planowane zmiany Strategia finansowania zwalczania ChZZ Zdecydowana większość zapisów obecnej wersji dokumentu głównego dotyczy czynności podejmowanych podczas zwalczania ChZZ, jednakże nie dotyczy aspektów finansowych (ponoszenie kosztów, wypłata odszkodowań, uruchamianie rezerw, etc.) tych czynności. Zakres planowanych zmian: wzbogacenie zapisów wykonawczych dokumentu głównego o aspekty finansowania zwalczania ChZZ celem uproszczenia rozliczania kosztów zwalczania ChZZ.
Planowane zmiany Procedury współpracy z innymi służbami Katalog procedur dot. współpracy z innymi służbami nie jest kompletny. Dla zapewnienia sprawnego współdziałania służb przy zwalczaniu ChZZ należy ten katalog zrewidować i uzupełnić Zakres planowanych zmian: uzupełnienie katalogu procedur; podjęcie prac nad podpisaniem stosownych porozumień na poziomie centralnym
Planowane zmiany Prace nad planami gotowości są procesem ciągłym. Zapisy planów gotowości zostaną poddane próbie podczas mających się odbyć w 2013 r. krajowych ćwiczeń zwalczania afrykańskiego pomoru świń.
Dziękuję za uwagę