Protokół Komisji Finansowo - Gospodarczej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 22 listopada 2011r. Posiedzenie Komisji Finansowo - Gospodarczej rozpoczęło się o godzinie 10 00, zakończyło o godzinie 13 00. W posiedzeniu uczestniczyli członkowie komisji - lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1. Pani Janina Sawicka Z-ca Wójta; 2. Pan Mieczysław Plata Sekretarz Gminy; 3. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy; 4. Pan Witold Bogumiło Kierownik ref. Inwestycji i Zamówień Publicznych; 5. Pani Agnieszka Damasiewicz inspektor UG ds. zagospodarowania przestrzennego; 6. Pan Patryk Straus inspektor UG ds. promocji gminy, informacji europejskiej i turystyki; 7. Pan Dawid Kusztal inspektor ref. Komunalnego i Rolnictwa; 8. Pan Jan Kasprzyk Komendant Gminny Ochotniczych Straży Pożarnych w Kamiennej Górze. Pani Teresa Ciszek Przewodnicząca Komisji - powitała wszystkich obecnych na dzisiejszym posiedzeniu, przedstawiając następującą propozycje porządku obrad: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Skargi i wnioski. 4. Podsumowanie roku: - zadania inwestycyjne; windykacja należności Gminy. 5. Funkcjonowanie Ochotniczych Straży Pożarnych na terenie Gminy. 6. Opiniowanie projektów uchwał. 7. Sprawy różne. Przewodnicząca Komisji Finansowo Gospodarczej zapytała, czy ktoś chce wnieść poprawki bądź zmiany do proponowanego porządku obrad? Wnosi się w pierwszej kolejności o realizację pkt 5 porządku obrad. Wobec braku zgłoszeń co do dalszych zmian w zakresie porządku obrad, Komisja jednogłośnie przyjęła przedstawiony porządek obrad wraz z zaproponowaną zmianą. Ad. 1 Otwarcie Komisji opisano na wstępie. Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniej Komisji. Przewodnicząca Komisji zapytała, czy ktoś z członków komisji chciałby wnieść poprawki do protokołu z posiedzenia komisji w dniu 18 października 2011r. Wobec braku zgłoszonych wniosków i uwag, Komisja Finansowo - Gospodarczej przyjęła protokół z dnia 18 października 2011 roku. 1
Ad. 5 Funkcjonowanie Ochotniczych Straży Pożarnych na terenie Gminy. Pan Jan Kasprzyk Komendant Gminny Ochotniczych Straży Pożarnych w Kamiennej Górze przypomniał, iż w ramach Gminnego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych funkcjonuje 6 jednostek: jednostki OSP w Janiszowie, Krzeszowie, Leszczyńcu, Ogorzelcu, Pisarzowicach oraz Ptaszkowie. Ochotnicze straże uczestniczą w likwidacji zagrożeń na terenie powiatu kamiennogórskiego w tym, jednostki w Ogorzelcu i Krzeszowie włączone są do Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego i mogą uczestniczyć w działaniach na terenie całego kraju jak i za jego granicami. Ochotnicze straże uczestniczą min. w akcjach gaszenia pożaru, usuwania skutków klęsk żywiołowych (powodzie, wichury itp. ), usuwania zagrożeń związanych z wypadkami na drogach, zabezpieczaniem uroczystości państwowych itp. Szczegółowe informacje w zakresie OSP przedkładane były na majowej sesji rady w b.r. Pytania: Pan Jan Łepski poparł działalność i funkcjonowanie na terenie gminy jednostek ochotniczych straży. Radny zapytał, czy naliczany ekwiwalent pieniężnych dla ochotników za udział w akcjach jest zwolniony z podatku oraz czy Miasto Kamienna Góra wspiera finansowo jednostki ochotnicze z terenu gminy, jednostki które prowadza akcje na terenie miasta. Pan Jan Kasprzyk Komendant Gminny Ochotniczych Straży Pożarnych przekazał, iż zgodnie z nałożonym ustawowo obowiązkiem, strażakowi ochotnikowi wypłaca się ekwiwalent pieniężny, który nie podlega opodatkowaniu. Ekwiwalent ten wynosi 10,00zł za godz. prowadzenia akcji oraz 6,00zł za godzinę uczestnictwa w szkoleniu. W kontekście drugiego pytania informuję, iż na mocy podpisanego porozumienia Wójta Gminy z Burmistrzem Kamiennej Góry, Ochotnicze Straże Pożarne mogą uczestniczyć w akcjach na terenie miasta, w zamian za wsparcie finansowe jednostek OSP z budżetu Miasta Kamienna Góry. Wsparcie finansowe związane jest z corocznym zakupem potrzebnego sprzętu i wyposażenia dla wskazanych gminnych jednostek ochotniczych. Pani Ewa Kwiecińska zapytała, o liczbę strażaków ochotników? Pan Jan Kasprzyk Komendant Gminny Ochotniczych Straży Pożarnych w odpowiedzi poinformował, iż w ramach gminnych jednostek OSP czynnych strażaków ochotników jest 80 ciu. Tak zwani czynni strażacy mogą brać udział w akcjach bojowych i są w pełni przeszkoleni do prowadzenia działań. Ogółem na terenie gminy jest około 130 strażaków. Nadmienia się, że dzisiejszy strażak ochotnik, aby mógł być czynnym strażakiem musi ukończyć szkolenia oraz mieć przeprowadzone badania wymagalne dla strażaków zawodowych. Dalszych pytań nie zgłoszono. Komisja Finansowo Gospodarcza przyjęła informacje z zakresu funkcjonowania Ochotniczych Straży Pożarnych na terenie gminy. Ad. 4. Podsumowanie roku: - zadania inwestycyjne; - windykacja należności Gminy. Zadania inwestycyjne: Pan Witold Bogumiło Kierownik ref. Inwestycji i Zamówień Publicznych przekazał wraz z szczegółowym omówieniem informacje z zakresu wykonania istotnych zadań inwestycyjnych i remontowych Gminy Kamienna Góra w roku 2011. W przedkładanej informacji 2
przedstawiono: pełną nazwę zadań wraz z ich lokalizacją, podstawowy zakres efekt rzeczowy robót, wartości zadań oraz źródła ich finansowania informacja stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Pytania: Pani Teresa Ciszek zgłosiła, iż przy drodze wojewódzkiej (koło domostwa Państwa Rosików) oraz przy drodze gminnej (koło byłego biurowca) w Leszczyńcu lampy oświetlenia drogowego po zaświeceniu zaraz gasną. Radna, zgłosiła również konieczność wycinki drzew na terenie cmentarza komunalnego w Leszczyńcu drzewa zagrażają ludziom oraz mogą powodować zniszczenia nagrobków. Zgłoszenia zostały przyjęte. Dalszych pytań nie zgłoszono. Windykacja należności Gminy: Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy na wstępie poinformowała, iż na dzień 20 września 2011r. stan zadłużenia wynosił: od osób fizycznych 389 tys. zł. od osób prawnych 2 533 tys. zł. w tym, zaległości z tytułu majątku gminnego wynoszą 79 677,00zł. (zaległości umarzane z końcem roku). Zaległości na rzecz osób prawnych w wykazanej wysokości 2 533 tys. zł w znaczącym stopniu należą do zaległości Kopalni Piasku Kwarcowego w Krzeszówku oraz firmy Tenar zaległości w wysokości 2 356 tyś. zł. Zgodnie z przepisami, pierwszym krokiem związanym z windykacją należności gminnych jest wystawienie upomnienia. Brak reakcji na upomnienie skutkuje wystawieniem tytułu wykonawczego, a następnie wystąpieniem o wpis na hipotekę dłużnika. W przypadku zaległości od osób fizycznych, niekiedy ich kwoty do zapłaty są zbyt małe stąd, pod koniec każdego roku wykonuje się analizę tych zaległości pod kątem zasadności dokonania wpisu na hipotekę. Informacji te omawiane są corocznie przy pracach nad sprawozdaniem z wykonania budżetu. Komisja Finansowo Gospodarcza przyjęła informacje z zakresu realizowanych zadań inwestycyjnych i windykacji zaległości gminy za rok bieżący. Ad. 3 Skargi i wnioski. Pan Mieczysław Plata Sekretarz Gminy realizując zaplanowany zakres tematyczny przypomniał, iż każdy obywatel ma prawo składać skargi, wnioski czy petycje do organów publicznych które rozpatrują powyższe w ramach swojej właściwości. 3
W rozumieniu KPA, przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależne wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie sprawy. Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Zgodnie z nałożonym obowiązkiem, w urzędzie prowadzona jest dokumentacja oraz rejestry skarg i wniosków wpływających do Rady Gminy jak i Wójta Gminy. Zarządzeniem Wójta Gminy z dnia 31.12.2004r. w sprawie zatwierdzenia instrukcji w sprawie przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków w Urzędzie Gminy Kamienna dopełniony został obowiązek związany z formalną regulacją zakresu dotyczącego min. przyjmowania, rozpatrywania, nadzoru i kontroli oraz sprawozdawczości wpływających skarg i wniosków. W roku 2010 do Rady Gminy jak i Wójta Gminy nie wpłynął żaden wniosek oraz skarga. W roku 2011 wpłynęła jedna skarga do Rady Gminy, skarga na czynności Wójta Gminy w zakresie zarzutu braku konsultacji z mieszkańcami co do budowy parkingu w Krzeszowie. Skarga po rozpatrzeniu przez Radę Gminy uznana została za bezzasadną. Nadzór i kontrole nad przedmiotem organizacji, przyjmowania i załatwienia skarg i wniosków prowadzi Wojewoda Dolnośląski Wydział Nadzoru i Kontroli. Zgodnie z planem kontroli przyjętym przez Wojewodę Dolnośląskiego dnia 26 września 2011roku przeprowadzona została kontrola z tego zakresu. Kontrola zakończona została protokołem pokontrolny brak wniosków i zaleceń pokontrolnych. Również, w formie ustnej przyjmowane są na bieżąco uwagi i wnioski mieszkańców, zarówno w trakcie bieżącej pracy urzędu jak i w trakcie spotkań wójta z mieszkańcami na zebraniach wiejskich. Może to mieć wpływ min. na ilość prowadzonych spraw w zakresie skarg. Komisja Finansowo Gospodarcza przyjęła informacje z zakresu skarg i wniosków. Ad. 6 Opiniowanie projektów uchwał. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła wraz z szczegółowym omówieniem i uzasadnieniem projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie. Niniejszym projektem zwiększa się dochody i wydatki budżetowe na kwotę 164 514,41 zł zgodnie z załącznikami do projektu. Budżet po zmianach wynosi: po stronie dochodów 26 695 805,60 zł; po stronie wydatków - 30 518 788,80 zł. 4
Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia wzoru formularzy niezbędnych do wymiaru i poboru następujących podatków: od nieruchomości, rolnego i leśnego. Niniejszym projektem wprowadza się zmianę do wzoru formularza deklaracji podatku od nieruchomości oraz wzoru formularza informacji w sprawie podatku od nieruchomości. Zgodnie z zapisami zmienionej ustawy o działalność leczniczej, zmianie ulega deklaracja w zakresie dotyczącym podmiotów opodatkowania prowadzących działalność leczniczą na terenie gminy. Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie inkasa podatków na terenie gminy. W związku z nową kadencją sołtysów niezbędne jest wprowadzenie zmian co do dotychczasowej uchwały, zmian w zakresie wprowadzenie nowych imiennych inkasentów podatkowych. Pan Dawid Kusztal inspektor ref. Komunalnego i Rolnictwa - przedstawił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości niezabudowanej, położonej w Pisarzowicach stanowiącej własność Gminy Kamienna Góra. Wyrażenie zgody na zbycie nieruchomości niezabudowanej w Pisarzowicach (pow. 0,10 ha) posłuży poprawie nieruchomości przyległych własności mieszkańca Pisarzowic. Grunt ten zakwalifikowany był jako pas rowu pomiędzy pastwiskami, po przekwalifikowaniu i przekazaniu powyższego na rzecz gminy, obecnie jest użytkiem rolnym klasy 5. Pani Agnieszka Damasiewicz inspektor ds. zagospodarowania przestrzennego przedstawiła projekt uchwały w sprawie nadania nazwy ulicom we wsi Krzeszów. Uzasadniając, w związku z planowaną i powiększającą się zabudową w pobliżu ul. Betlejemskiej w Krzeszowie wnosi się o nadanie nazwy nowym ulicom (ul. Kacpra, ul. Melchiora, ul. Baltazara). Nazewnictwo nowych ulic zostało pozytywne zaopiniowane przez Radę Sołecką oraz Sołtysa wsi Krzeszów. Gmina Kamienna Góra nie poniesie żadnych kosztów związanych min. z zmianą dokumentów mieszkańców, jedyny koszt związany może być z zakupem tablic informacyjnych o nazwie ulic. 5
Pan Jan Łepski przekazał, iż na terenie wszystkich już sołectw jest problem związany z numeracją domostw oraz brakiem jej bieżącej kolejnością, co prowadzi do trudności z odnalezieniem adresu przykładem wsi Pisarzowice. Rozwiązaniem takiego stanu może być postawienie tabliczek z informacją o numerach, zwłaszcza przy zjazdach czy drogach odchodzących od głównej. Zastanowienie się nad rozwiązaniem przy pracach rady min. nad projektem budżetu. Pan Patryk Straus inspektor UG ds. promocji gminy, informacji europejskiej i turystyki - przedstawił projekt uchwały w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012. Podjęcie przedmiotowej uchwały wynika z obowiązku ustawowego, który to mówi, że organ stanowiący jednostki terytorialnej uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi. Zgodnie z obowiązkiem związanym z konsultacją projektu uchwały z organizacji pozarządowymi informuje się, iż do przedmiotowego projektu wpłynęła jedna uwaga złożona przez Stowarzyszenie Optymistów Krzeszowskich. Uwaga została uwzględniona w projekcie a dot. zmiany zapisu nazwy zadania krajoznawstwo oraz wypoczynku dzieci i młodzieży na krajoznawstwo oraz wypoczynku mieszkańców Gminy Kamienna Góra. Członkom komisji przedstawiony został załącznik do projektu uchwały czyli programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012. Szczególna uwaga zwrócona została na zadania publiczne na które to ogłoszone zostaną konkursy. Zadania z zakresu: wspierania i upowszechniania kultury fizycznej; krajoznawstwo oraz wypoczynku mieszkańców Gminy Kamienna Góra; kultury i dziedzictwa narodowego; działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe. Pan Jan Łepski zwrócił uwagę na problemy związane z późnym terminem przekazywania przyznawanych środków w ramach prowadzonego konkursu na rzecz wspierania i upowszechniania kultury fizycznej. Przykładem Ludowych Zespołów Sportowych, gdzie rozpoczęcie sezonu ligi piłki nożnej następuje już 15 marca, a środki wpływają pod koniec tego miesiąca. Pan Patryk Straus inspektor UG ds. promocji gminy, informacji europejskiej i turystyki przypomniał, iż corocznie ogłoszenie konkursów następuje w miesiącu grudniu. Ogłoszenia o naborze wniosków publikowane są na stronach internetowych, w gazetach regionalnych itp. celem jak najszerszego przekazania informacji na powyższy temat. Termin 21 dni jest terminem na składanie wniosków, po czym komisja konkursowa dokonuje ich rozpatrzenia i ocen. Późniejszy czas przeznaczony jest na przygotowanie i podpisanie umów. 6
Przyjęto: iż w pierwszej kolejności ogłoszony zostanie konkurs w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej celem skrócenia czasu związanego z oceną i przekazaniem środków na ten cel dla wnioskujących. Posiedzenie komisji za zgodą Przewodniczącej Komisji opuściła Radna Pani Józefa Rekieć. W posiedzeniu bierze udział 4 członków komisji. Ad. 7 Sprawy różne. Pani Teresa Ciszek Przewodnicząca Komisji odczytała wniosek Radnej Pani Ewy Kwiecińskiej w sprawie uchylenia uchwały nr XII/64/11 w sprawie określenia zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Kamienna Góra (w paragrafie 4 niniejszej uchwały). Pani Ewa Kwiecińska wyjaśniła, iż wnioskiem tym ponownie apeluje do rady o wycofanie zapisów w przyjętej uchwale, zapisów dotyczących podziału lokali mieszkalnych na budynki mieszkaniowe wybudowane przed 1945r. i po 1945r. oraz o zmianę przyjętych bonifikat. Zapisy dotyczące podziału wg roku budowy budynków nie powinny mieć zdaniem radnej miejsca, bowiem wkracza to w kompetencje rzeczoznawcy majątkowego, który podczas wyceny nieruchomości musi brać pod uwagę czynniki dot. samego budynku, jego lokalizacji, wyposażenia i stanu. Zmniejszenie uchwalonych bonifikat na 95% w razie jednoczesnego zbycia lokalu oraz 80% w razie zbycia pojedynczego lokalu mieszkalnego, umożliwi wykup mieszkań przez najemców, którzy do tej pory nie mieli takiej możliwości. Wnosi się również, o zmianę zapisów dot. sformowania w uchwale dopuszcza się możliwość udzielania bonifikat na udziela się bonifikat, co jest związane z uniknięciem nieporozumień i różnych interpretacji tego sformułowania. Pan Jan Łepski- wyraził zdanie związane z brakiem poparcia dla wskazanego wniosku. Radny wskazał, iż przez okres dwóch miesięcy rada na komisjach i sesjach dyskutowała na ten temat. Uchwała w tym zakresie została podjęta. Pani Janina Sawicka Zastępca Wójta - doprecyzowała, iż w uchwale rady w zakresie określania zasad sprzedaży lokali mieszkalnych nie zaistniało wskazane we wniosku wkroczenie w kompetencje rzeczoznawcy. Biegły wyceniający lokale kieruje się metoda porównawczą a nie szczegółową. Pan Zygmunt Homoncik przekazał, iż wnioskowana do uchylenia uchwała rady była podejmowana na poprzedniej jej sesji w dniu 26 października r.b. Uchwała ta wchodzi w życie po upływie 14-stu dni od opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Obecnie, przedmiotowa uchwała nie została jeszcze opublikowana przez Wojewodę Dolnośląskiego w tym, trwa proces badania jej zgodności z obowiązującym prawem Wydziału Nadzoru i Kontroli Wojewody. Uchylanie zapisów jeszcze nie obowiązującej uchwały jest 7
bezcelowe. Rada Gminy w trakcie okresu prac na projektem uchwały w sprawie określania zasad sprzedaży lokali mieszkalnych gminy głosowała już takie same wnioskowane w piśmie zmiany, a ponowne głosowanie nad nimi jest bezzasadne. Pan Zygmunt Homoncik wniósł o zakończenie dyskusji i przegłosowanie wniosku. Wniosek ten poparł Pan Jan Łepski. Pani Teresa Ciszek Przewodnicząca Komisji poddała wniosek Radnej Pani Ewy Kwiecińskiej pod głosowanie: Komisja Finansowo Gospodarcza w wyniku przeprowadzonego głosowania odrzuciła wniosek Radnej Pani Ewy Kwiecińskiej w sprawie uchylenia uchwały nr XII/64/11 w sprawie określenia zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Kamienna Góra w wskazanych z wniosku zapisach głosowało 4 członków komisji, wystąpił 1 głos za, 2 głosy przeciw oraz 1 głos wstrzymuje się. Pani Teresa Ciszek Przewodnicząca Komisji poinformowała, iż zgodnie z zapisami uchwały rady w sprawie prac nad projektem uchwały budżetowej komisje rady po otrzymaniu projektu uchwały budżetowej odbywają swoje posiedzenie w terminie do 20 stu dniu po jego otrzymaniu. W związku z powyższym wnosi się do członków komisji o podanie terminu posiedzenia. Zgodnie z planem posiedzenie Komisji Finansowo Gospodarczej odbyć się ma w dniu 13 grudnia 2011r. Komisja Finansowo Gospodarcza jednogłośnie przyjęła, iż posiedzenie komisji z dnia 13 grudnia 2011 roku przesunięte zostanie na dzień 8 grudnia 2011 roku na godz. 10:00. Dalszych spraw różnych nie zgłoszono. Po wyczerpaniu tematyki posiedzenia Komisja Finansowo Gospodarcza nie wniosła uwag i uznała tym samych, że zakres tematyczny został przedstawiony w sposób wyczerpujący. Przewodnicząca Komisji Finansowo Gospodarczej zamknęła posiedzenie. U s t a l e n i a k o ń c o w e Na dzisiejszym posiedzeniu Komisja Finansowo - Gospodarcza: 1. Przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Zaopiniowała projekt uchwały. Protokołowała: Przewodnicząca Komisji Finansowo - Gospodarczej Agnieszka Pawłowska Teresa Ciszek Załączniki do protokołu dostępne są na stanowisku pracy w Biurze Rady Gminy 8