Rola dobrego planowania energetycznego w gminach w identyfikacji i realizacji projektów poprawy efektywności energetycznej na poziomie lokalnym

Podobne dokumenty
Sieci energetyczne identyfikacja problemów. Północno Zachodni Oddział Terenowy URE Szczecin

Rola samorządu terytorialnego w poprawie efektywności energetycznej na poziomie lokalnym z uwzględnieniem mieszkalnictwa

Plany gospodarki niskoemisyjnej

Zarządzanie energią na szczeblu lokalnym

Rozwój gospodarki niskoemisyjnej. Szymon Liszka, FEWE

Standard Planu Gospodarki Niskoemisyjnej

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Józefowa. Krajowa Agencja Poszanowania Energii S.A.

PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA MYSŁOWICE. Spotkanie informacyjne Mysłowice, dn. 16 grudnia 2014 r.

Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe jako podstawowy dokument gminny

Oferta dla jednostek samorządu terytorialnego

Lokalna Polityka Energetyczna

Budowanie pozytywnych relacji gmina - przedsiębiorstwa energetyczne kluczowym elementem dobrego gospodarowania energią

Podsumowanie szkolenia dla kandydatów na Gminnych Energetyków w Wielkopolsce

I. Jak wygląda realizacja obowiązku w zakresie planowania energetycznego oraz jaki jest poziom ambicji i praktyka zarządzania energią w gminach?

Plan Gospodarki. Niskoemisyjnej dla miasta: SPOTKANIE Z PRZEDSIĘBIORCAMI

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Mielca

Programy ograniczania niskiej emisji i Plany gospodarki niskoemisyjnej

Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe gminy miejskiej Mielec Piotr Stańczuk

Zespół Doradców Energetycznych

Zmiany w ustawie Prawo Energetyczne Audyt energetyczny działania racjonalizujące zuŝycie energii i optymalizujące koszty utrzymania infrastruktury

Ranking atrakcyjności inwestycyjnej województw w zakresie energetyki odnawialnej

XXIII OGÓLNOPOLSKA OLIMPIADA MŁODZIEŻY - Lubuskie 2017 w piłce siatkowej

Obowiązki gmin w zakresie planowania energetycznego

Działania planowane w Polsce, w ramach których możliwa będzie budowa bądź modernizacja oświetlenia zewnętrznego

Grupy zakupowe jako praktyczna forma konsolidacji jst. Pomorska Grupa Konsultingowa Spółka Akcyjna w Bydgoszczy Złotów 12 października 2017 roku

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gdańskiego Obszaru Metropolitalnego

Wielkopolska Agencja Zarządzenia Energią narzędziem w procesie tworzenia regionalnej polityki energetycznej

Energetyka Obywatelska Szansą Rozwoju Obszarów Wiejskich

Lokalne strategie w zakresie zrównoważonego rozwoju

Obowiązki gmin w zakresie planowania energetycznego

Element realizacji celów redukcji emisji określonych w pakiecie klimatyczno-energetycznym.

OFERTA NA PRZYGOTOWANIE AKTUALIZACJI ZAŁOŻEŃ DO PLANU ZAOPATRZENIA W CIEPŁO, ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ I PALIWA GAZOWE

Wsparcie inwestycji z zakresu ochrony powietrza przez. WFOŚiGW w Szczecinie. Jacek Chrzanowski Prezes. Szczecin, 6 października 2016 r.

Obowiązki gminy jako lokalnego kreatora polityki energetycznej wynikające z Prawa energetycznego

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej zakres i struktura dokumentu

Opracowanie i przygotowanie do wdrożenia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Opola

PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ I INWENTARYZACJA EMISJI

Nabory wniosków w 2012 roku

Piotr Kukla. Katowice r.

Instrumenty finansowe w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata Obszar: Energetyka

Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Bestwina. Krzysztof Pietrzak Meritum Competence

Kierunki rozwoju dystrybucyjnej sieci gazowej PSG

Lokalny Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej. Plan działań na rzecz zrównoważonej energii

Średnia wielkość powierzchni gruntów rolnych w gospodarstwie za rok 2006 (w hektarach) Jednostka podziału administracyjnego kraju

Pierwsze doświadczenia z prac nad PGN poziom ambicji

Finansowanie planów gospodarki niskoemisyjnej w gminach

Przestępstwa drogowe wg jednostek podziału administracyjnego kraju - przestępstwa stwierdzone, przestępstwa wykryte, % wykrycia.

Skierniewice, r. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej

KOŚCIERZYNA - SYGNATARIUSZ POROZUMIENIA MIĘDZY BURMISTRZAMI. Zdzisław Czucha Burmistrz Miasta Kościerzyna

APAKIET ENERGETYCZNY I INNE REGULACJE PRAWNE ŚWIATOWE TENDENCJE

List intencyjny. w sprawie współpracy w ramach realizacji Inicjatywy Linia Współpracy

PGN a PONE wymagania w zakresie dokumentacji dla okresu programowania Szymon Liszka, FEWE Piotr Kukla, FEWE

PROJEKT PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA OLSZTYNA KONSULTACJE SPOŁECZNE

Solsum: Dofinansowanie na OZE

System weryfikacji PGN jako instrument ogólnopolskiego systemu wspierania inwestycji w EE i OZE

Jednostka odpowiedzialna. Termin. administracja samorządowa szczebla powiatowego ZARZĄDY POWIATOW

OGÓLNOPOLSKI SYSTEM WSPARCIA DORADCZEGO DLA SEKTORA PUBLICZNEGO, MIESZKALNICTWA ORAZ PRZEDSIĘBIORCÓW W ZAKRESIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ ORAZ OZE

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gdańskiego Obszaru Metropolitalnego

PLANY ENERGETYCZNE GMINY I PLANY GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ MOŻLIWOŚCI I OGRANICZENIA

Instrumenty finansowe w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych na rzecz wsparcia efektywności energetycznej. 12 października 2018 r.

Plan gospodarki niskoemisyjnej w Gminie Igołomia - Wawrzeńczyce

WPROWADZENIE DO ZAGADNIEŃ OCHRONY KLIMATU I GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ

STANDARDY GROMADZENIA ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH OKREŚLANE PRZEZ GMINY RZECZYWISTOŚĆ PO REWOLUCJI ŚMIECIOWEJ. Tomasz Styś

Warsztaty PromoBio, 17 Maja 2012 Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli, ul. Bartosza Głowackiego 17, Olsztyn

Finansowanie planów gospodarki niskoemisyjnej w gminach

PODUMOWNIE BADANIA SZPITALI PREZENTACJA WYNIKÓW W 3 OBSZARACH:

1. Pielęgniarstwo pediatryczne dla pielęgniarek 2. Pielęgniarstwo zachowawcze dla pielęgniarek 3. Pielęgniarstwo ratunkowe dla pielęgniarek

Ogólnopolski system wsparcia doradczego dla sektora publicznego, mieszkalnictwa oraz przedsiębiorców w zakresie efektywności energetycznej oraz OZE

Plany Gospodarki Niskoemisyjnej Zakres i finansowanie. Katarzyna Grecka Bałtycka Agencja Poszanowania Energii SA

WSPARCIE DORADCZE W ZAKRESIE EE I OZE

Doradztwo Energetyczne w WFOŚiGW w Gdańsku Porozumienie Burmistrzów idea i cele. Gdańsk, 3 marca 2016 r.

w planowaniu energetycznym Jacek Walski AM PREDA Zamek w Warcinie

Ekspertyza dotycząca nowego standardu planowania energetycznego

G S O P S O P D O A D R A K R I K NI N SK S O K E O M

Efektywnośd energetyczna a planowanie i zarządzanie zużyciem energii elektrycznej w gminie. VII TARGI ENERGII Jachranka

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Stare Miasto. - podsumowanie realizacji zadania

POLITYKA ENERGETYCZNA W WOJEWÓDZTWIE ŁÓDZKIM

Ocena spójności terytorialnej pod względem infrastruktury technicznej obszarów wiejskich w porównaniu z miastami

Zwrotne finansowanie przedsiębiorstw ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w perspektywie finansowej

Wyniki wyboru LSR w 2016 r.

Raport miesięczny. Za okres

d) środki europejskie na finansowanie programów z zał. nr 4 i 15;

Wyzwania strategiczne stojące przed obszarami wiejskimi

Dolnośląski O/W Kujawsko-Pomorski O/W Lubelski O/W. plan IV- XII 2003 r. Wykonanie

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO NA LATA

Spotkanie informacyjne dla zarządców budynków, spółdzielni mieszkaniowych oraz wspólnot mieszkaniowych z terenu Aglomeracji Opolskiej

Terminy naborów wniosków o dotacje z UE dla MSP (Małych i Średnich Przedsiębiorców) oraz dużych firm (dane na dzień r.)

AKTUALIZACJA PROJEKTU ZAŁOŻEŃ DO PLANU ZAOPATRZENIA W CIEPŁO, ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ I PALIWA GAZOWE DLA GMINY OPALENICA. Część 01.

PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ FINANSOWANIE DZIAŁAŃ ZAWARTYCH W PGN

Podsumowanie i wnioski

Budowa Platformy e-finansów Publicznych. e-finanse Publiczne

Warszawa, dnia 9 lipca 2013 r. Poz. 576 KOMUNIKAT MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO 1) z dnia 8 lipca 2013 r.

Pierwsze doświadczenia z prac nad PGN potrzeba standaryzacji

Finansowanie projektów cyfrowych w ramach RPO - ocena śródokresowa roku 2018

Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Grabów nad Pilicą

UCHWAŁA Nr RADY MINISTRÓW. z dnia 29 października 2013 r.

Podsumowanie i wnioski

Powiązanie /zgodność PGN z innymi obowiązującymi dokumentami

Wsparcie gospodarki niskoemisyjnej w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko Warszawa, 20 marca 2015 r.

Transkrypt:

Rola dobrego planowania energetycznego w gminach w identyfikacji i realizacji projektów poprawy efektywności energetycznej na poziomie lokalnym Szymon Liszka s.liszka@fewe.pl

Cele lokalnego planowania energetycznego bezpieczeństwo energetyczne, które ma gwarantować niezawodne i ciągłe zaspokajanie potrzeb energetycznych, zapewnienie rozwoju gospodarczego i społecznego, czyli dostęp do energii teraz i w przyszłości, stymulowanie rozwoju nowych firm i tworzenie miejsc pracy, niedopuszczenie do nadmiernego wzrostu kosztów energii, zapewnienie jakości środowiska i ochrona klimatu Ziemi, czyli tworzenie warunków dla zdrowego życia mieszkańców, solidarność na rzecz warunków życia przyszłych pokoleń. 2

Lokalne planowanie energetyczne stan obecny Prawo energetyczne Zadanie planowania energetycznego zostało prawnie przypisane gminie w Ustawie Prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 roku. Artykuł 18 tej Ustawy określa, że do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy: planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy, planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy, finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. planowanie i organizacja działań mających na celu racjonalizację zużycia energii i promocję rozwiązań zmniejszających zużycie energii na obszarze gminy. 3

Lokalne planowanie energetyczne stan obecny Prawo energetyczne Art. 19. 1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) opracowuje projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, zwany dalej projektem założeń. 2. Projekt założeń sporządza się dla obszaru gminy co najmniej na okres 15 lat i aktualizuje co najmniej raz na 3 lata. 3. Projekt założeń powinien określać: 1) ocenę stanu aktualnego i przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe; 2) przedsięwzięcia racjonalizujące użytkowanie ciepła, energii elektrycznej i paliw gazowych; 3) możliwości wykorzystania istniejących nadwyżek i lokalnych zasobów paliw i energii, z uwzględnieniem energii elektrycznej i ciepła wytwarzanych w odnawialnych źródłach energii, energii elektrycznej i ciepła użytkowego wytwarzanych w kogeneracji oraz zagospodarowania ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych; 3a) możliwości stosowania środków poprawy efektywności energetycznej w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej; 4) zakres współpracy z innymi gminami. 4

Planowanie lokalne - Polska 2013 2014 2015 2016 2017 2020 Wartość docelowa Odsetek gmin posiadających założenia do planów zaopatrzenia w ciepło i energię lub inną formę planowania energetycznego [%] 21,6 20,0 19,0 21,1 22,0 100,0 SYSTEM MONITOROWANIA ROZWOJU strateg.stat.gov.pl 5

Lokalne planowanie energetyczne stan obecny - wnioski Czy planowanie energetyczne w gminie to tylko przymus ustawowy, czy też realne korzyść w rozwoju społecznym i gospodarczym gminy? 6

Praktyka zarządzania energią w gminach Czy w projekcie założeń do planu zaopatrzenia gminy w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe wybór sposobu zaopatrzenia gminy w energię uwzględnia: wpływ na rozwój gospodarczy gminy, koszty zaopatrzenia w energię, miejsca pracy, wpływy do budżetu gminy, poprawę jakości powietrza? Struktura odpowiedzi na pytanie 1.3 Uwzględnienie kryteriów w planie zaopatrzenia gminy Brak danych; 27% Tak; 28% Wybrane; 4% Nie; 41% 7

Udział obiektów JST poddanych termomodernizacji wg województw [%] 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lubelskie Lubuskie Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie Realizacja przez JST długookresowego planu termomodernizacyjnego wg województw [%] Łódzkie Małopolskie Lubelskie Mazowieckie Lubuskie Łódzkie Opolskie Małopolskie Podkarpackie Mazowieckie Podlaskie Opolskie Pomorskie Podkarpackie Śląskie Podlaskie Świętokrzyskie Warmińsko-Mazurskie Pomorskie Śląskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie Świętokrzyskie Warmińsko-Mazurskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie 8

100% 90% 100% 80% 90% 70% 80% 60% 70% 50% 60% 40% 50% 30% 40% 20% 30% 10% 20% 0% 10% 0% Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie Partnerstwo publiczno-prywatne w celu realizacji przedsięwzięć energooszczędnych, wg województw [%] Wyznaczona jednostka lub osoba odpowiedzialna za zarządzanie energią wg województw [%] Lubelskie Lubelskie Lubuskie Lubuskie Łódzkie Małopolskie Łódzkie Mazowieckie Małopolskie Mazowieckie Opolskie Podkarpackie Opolskie Podlaskie Podkarpackie Pomorskie Podlaskie Śląskie Pomorskie Świętokrzyskie Śląskie Warmińsko-Mazurskie Świętokrzyskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie Warmińsko-Mazurskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie Tak Nie 9

Potrzeby JST dla planowania i promocji efektywności energetycznej w poszczególnych kategoriach, wg województw [%] 100% 90% Inne 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Dolnośląskie Kujawsko-Pomorskie Lubelskie Lubuskie Łódzkie Małopolskie Mazowieckie Opolskie Podkarpackie Podlaskie Pomorskie Śląskie Świętokrzyskie Warmińsko-Mazurskie Wielkopolskie Zachodniopomorskie Szkolenia, edukacja, promocja Zatrudnienie osoby, zmiana organizacji Wsparcie finansowe 10

SEAP Przyjęcie przez UE Pakietu klimatyczno-energetycznego dało impuls do silniejszego powiązania zagadnień energetycznych i klimatycznośrodowiskowych. Istotną rolę w procesie podejmowania działań dla ochrony klimatu ma do spełnienia sektor publiczny, w tym gminy na szczeblu lokalnym. W 2008 roku powołano do życia Porozumienie Burmistrzów (Covenant of Mayors) dla wsparcia samorządów lokalnych w podejmowaniu ambitnych celów klimatycznych. Rekomendacją ze strony porozumienia było opracowanie lokalnych bazowych inwentaryzacji emisji gazów cieplarnianych i opracowywanie lokalnych planów działań na rzecz zrównoważonej energii SEAP. W Polsce inicjatywa ta został przyjęta ostrożnie, jak dotychczas około trzydzieści gmin przystąpiło do opracowania i uchwaliło wymagane dokumenty. 11

PGN Uruchomienie przez NFOSiGW programu dofinasowania lokalnych planów gospodarki niskoemisyjnej i perspektywa środków finansowych z budżetu UE na lata 2014-2020 dedykowanych na rozwój gospodarki niskoemisyjnej przyczyniły się do wzrostu zainteresowania gmin lokalnym planowaniem energetycznym. Ze względu na problemy środowiskowe głównie związane z jakością powietrza, częstymi przekroczeniami dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń i faktem, że za zjawisko to odpowiada głównie tzw. niska emisja oraz gwałtownie rozwijający się transport, poprawa jakości powietrza i warunków życia mieszkańców stanowi jeden z ważnych obszarów tematycznych planów gospodarki niskoemisyjnej. 12

Lokalne planowanie energetyczne stan obecny - wnioski 13

Lokalne planowanie energetyczne stan obecny - wnioski Brak jest przeniesienia celów ilościowych i szczegółowych działań z polityki państwa do planów energetycznych gminy. Stosowna regulacja, nakładająca na samorząd województwa opiniowanie projektu założeń do planu energetycznego gminy, jest niedostatecznym środkiem na zapewnienie realizacji polityki energetycznej państwa na poziomie lokalnym. Opiniowaniu nie sprzyja ogólny warunek zgodności z polityką energetyczną państwa, bo brak w polityce energetycznej szczegółowego określenia jakie cele i zadania przypadają gminom do realizacji i na czym ma polegać zgodność (ramowy zakres ocen jest potrzebny), a sama opinia samorządu wojewódzkiego nie jest wiążąca prawnie. 14

Centralne / Regionalne/Lokalne planowanie energetyczne stan obecny POLITYKA ENERGETYCZNA POLSKI DO ROKU 2030 POLITYKA ENERGETYCZNA WOJEWÓDZTWA POLITYKA ENERGETYCZNA POWIATU POLITYKA ENERGETYCZNA GMINY 15

Lokalne planowanie energetyczne: lista korzyści 1 Zapewnienie modernizacji i budowy infrastruktury energetycznej zgodnej z potrzebami społeczno-gospodarczymi gminy. 2 Obniżenie kosztów przyłączania do sieci energetycznych nowych odbiorców; 3 Identyfikacja lokalnych priorytetów np. w zakresie bezpieczeństwa i jakości zaopatrzenia w energię, poprawy jakości powietrza, zmniejszenia kosztów zaopatrzenia w energię przez poprawę efektywności wykorzystania. Budowa programów ich realizacji 4 Łatwiejszy dostęp i korzystniejsze warunki dofinansowania programów gminy i lokalnych podmiotów z funduszy pomocowych (kontekst Planów Gospodarki Niskoemisyjnej) 5 Uzasadniony, możliwie najniższy koszt zaopatrzenia w energię w wyniku wyboru najkorzystniejszej opcji pokrycia zapotrzebowania na energię; 16

Lokalne planowanie energetyczne: lista korzyści 6 Stymulowanie lokalnego rynku pracy i zwiększenia zatrudnienia przez wybór opcji zorientowanych na lokalną energetykę, wykorzystanie lokalnych zasobów energii i racjonalizację użytkowania energii; 7 Uzyskanie dobrej jakości powietrza przez zmniejszenie emisji zanieczyszczeń z lokalnych systemów energetycznych i dysponowanie przyjazną dla środowiska i biznesu infrastrukturą energetyczną, atrakcyjną dla inwestorów i mieszkańców; 8 Uzyskanie dobrego sposobu do komunikowania się ze społeczeństwem i uzyskania jego akceptacji dla rozwoju systemów energetycznych, ważnej w aspekcie rysującej się trwałej tendencji rosnących cen paliw i energii. Wiarygodne analizy i informacje mogą zapewnić lepsze zrozumienie dla kierunków rozwoju lokalnej polityki energetycznej; 9 Dobry wizerunek i promocja gminy w UE i kraju dzięki planom energetycznym wspierającym zrównoważony rozwój i ochronę klimatu. 17

Postulaty w odniesieniu wsparcia inwestycji na poziomie lokalnym Odwrócenie logiki procesu - wykorzystanie planów lokalnych to tworzenia mechanizmów wsparcia, nieograniczanie roli planów jedynie do uzasadniania aplikowania o środki pomocowe, konieczna: standaryzacja procesu planowania oraz gromadzenie i przetwarzanie informacji pochodzących z planów Mechanizmy wsparcia nie powinny wypierać z rynku finasowania komercyjnego (zawieszenie działań, nadmierne dofinasowanie) do wypracowania i przećwiczenia metody łączenia finasowania publicznego i prywatnego Wsparcie inicjatyw lokalnych, wyzwalających energię społeczną i wzmacniających zaangażowanie podmiotów lokalnych (spóldzielnie energetyczne, dedykowane podmioty, crowd funding, agencje energetyczne) 18

Postulaty w odniesieniu wsparcia inwestycji na poziomie lokalnym Urealnianie i maksymalizacja efektów energetycznych/środowiskowych promocja usług energetycznych i umów o efekt Zachęta do dobrego planowania energetycznego (realizowanego własnymi siłami, z udziałem szerokiego grona interesariuszy, przy wsparciu lokalnych agencji energetycznych) i wymierne wsparcie działań wynikających z planów Konkretne wsparcie zarządzania energią na poziomie lokalnym (z uwzględnieniem obecnej fazy rozwoju, outsourcing części zadań) 19