KONTROLA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI ZUR KONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS CONTROL OVER THE OPERATION OF ADMINISTRATION 1
2
Seria PRAWO PUBLICZNE PORÓWNAWCZE 3(11) Jan Boć, Konrad Nowacki, Lothar Knopp, Wolfgang Schröder (Wyd.) XVI POLSKO-NIEMIECKIE KOLOKWIUM ADMINISTRATYWISTÓW we Wrocławiu, 13 16 września 2009 r. KONTROLA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI Pod redakcją Konrada Nowackiego Wrocław 2010 Kolonia Limited 3
Redaktor Wydawnictwa Bożena Dembińska Tłumaczenie tekstów polskich na: język niemiecki Roland Czarnecki i Anna Ostrowska-Tomańska język angielski Jacek Słupski 4 ISBN 978-83-60631-50-8 Copyright by Kolonia Spółka z o.o., Wrocław 2010 e-mail: wydawnictwo@kolonia.info.pl www. kolonia.info.pl Zakaz przedruku i kopiowania oraz przenoszenia do systemów komputerowych bez pisemnej zgody Wydawnictwa. Księgarnia wysyłkowa: tel./fax 071 375 2603; e-mail: ksiegarniawydzialowa@o2.pl Skład i łamanie: IPiR LORD KASS Druk: Łódzkie Zakłady Graficzne
Reihe: VERGLEICHENDES ÖFFENTLICHES RECHT 3(11) Jan Boć, Konrad Nowacki, Lothar Knopp, Wolfgang Schröder (Hrsg.) XVI. DEUTSCH POLNISCHES VERWALTUNGS- KOLLOQUIUM in Wrocław (Breslau), 13. 16. September 2009 ZUR KONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS Unter Redaktion von Konrad Nowacki Wrocław/Breslau 2010 Kolonia Limited 5
COMPARATIVE PUBLIC LAW Series 3(11) Jan Boć, Konrad Nowacki, Lothar Knopp, Wolfgang Schröder (Publishers) CONTROL OVER THE OPERATION OF ADMINISTRATION Editor Konrad Nowacki Wrocław 2010 Kolonia Limited 6
Spis treści / Inhaltsübersicht Przemówienie J.M. Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego Prof. zw. dr. hab. Marka Bojarskiego na rozpoczęcie Kolokwium Occasional address of His Magnificence, Rector of Wrocław University Marek Bojarski, professor ordinarius doctor habilitatus, at the opening of the Colloquium... 11 Wprowadzenie / Einleitung Konrad Nowacki... 15 O pracy Polsko-Niemieckiego Kolokwium Administratywistów / Zur Arbeit des Deutsch-Polnischen Verwaltungskolloquiums Wilfried Erbguth, Mathias Schubert... 19 CZĘŚĆ PIERWSZA / ERSTER TEIL OCHRONA PRAWNA W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM RECHTSCHUTZ DURCH VERWALTUNGSVERFAHREN I. Interesy publiczne w postępowaniu administracyjnym rekonstrukcja z punktu widzenia funkcji / Das Spannungsverhältnis von Rechtspositionen und öffentlichen Interessen im Verwaltungsverfahren. Abriss der Problematik aus deutscher Perspektive Hinnerk Wißmann... 31 II. Relacja prawna pomiędzy pozycjami prawnymi strony a interesem publicznym w postępowaniu administracyjnym / Das Verhältnis von Rechtspositionen und öffentlichen Interessen im Verwaltungsverfahren. Abriss der Problematik aus polnischer Perspektive Marek Szewczyk, Maciej Kruś... 49 III. Kontrola postępowania administracyjnego przez sąd administracyjny / Die verwaltungsgerichtliche Kontrolle des Verwaltungsverfahrens Barbara Adamiak... 67 7
IV. Znaczenie sądownictwa administracyjnego dla postępowania administracyjnego / Die Wirksamkeit von Verwaltungsgerichtsurteilen für das Verwaltungsverfahren Krzysztof Sobieralski... 79 V. Kontrola sądowa postępowania administracyjnego / Gerichtliche Kontrolle des Verwaltungsverfahrens Matthias Rossi... 91 8 CZĘŚĆ DRUGA / ZWEITER TEIL WADLIWE DZIAŁANIE ADMINISTRACJI W KONTEKŚCIE UCHYLENIA SĄDOWEGO I OBOWIĄZKU ODSZKODOWAWCZEGO PAŃSTWA FEHLERHAFTES VERWALTUNGSHANDELN ZWISCHEN GERICHTLICHER AUFHEBUNG UND STAATLICHER ENTSCHÄDIGUNGSPFLICHT VI. Wadliwa czynność administracyjna między uchyleniem przez sąd a obowiązkiem odszkodowawczym państwa. Rozwój krajowego prawa administracyjnego i konstytucyjnego. Z perspektywy niemieckiej / Fehlerhaftes Verwaltungshandeln zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher Entschädigungspflicht. Die Entwicklung im nationalen Verwaltungsund Verfassungsrecht Matthias Ruffert... 113 VII. Odpowiedzialność odszkodowawcza z tytułu wadliwych decyzji administracyjnych / Schadenersatzhaftung wegen fehlerhafter Verwaltungsentscheidungen Ewa Bagińska, Tomasz Jędrzejewski... 129 VIII. Sprzeczne z prawem unijnym działanie administracji publicznej między sądowym uchyleniem a odpowiedzialnością odszkodowawczą państwa perspektywa unijna / Gemeinschaftsrechtswidriges Handeln der öffentlichen Verwaltung zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher Entschädigungspflicht EU-Perspektive Andrzej Wróbel... 155 IX. Wadliwe działanie administracji pomiędzy sądowym uchyleniem a obowiązkiem odszkodowawczym państwa. Rozwój w prawie wspólnotowym / Fehlerhaftes Verwaltungshandeln zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher Entschädigungspflicht Die Entwicklung im Gemeinschaftsrecht Siegfried Magiera... 183
CZĘŚĆ TRZECIA / DRITTER TEIL WYSTĄPIENIA W DYSKUSJI / VARIA X. Charakter prawny odpowiedzialności za szkody w środowisku realizowanej na podstawie ustawy z kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie / Der Rechtscharakter der Haftung für Umweltschäden gemäß dem Gesetz vom April 2007 zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden Marek Górski... 203 XI. Recht und Zeit Zur Endlichkeit der Geltungsdauer und Überlagerung von Gesetzen / Prawo i czas w kwestii końca obowiązywania i przekładania ustaw Jan Hoffmann... 221 Verzeichnis der deutschen Teilnehmerinnen und Teilnehmer / Lista polskich uczestników... 237 9