Załącznik do Uchwały Nr XIII/95/2015 z dnia 30 grudnia 2015 r. POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA 2016 2020 Opole Lubelskie, listopad 2015 r.
Załącznik do Uchwały Nr XIII/95/2015 z dnia 30 grudnia 2015 r. Spis treści I. WPROWADZENIE 3 II. ZAŁOŻENIA PROGRAMU 4 III. CELE PROGRAMU 6 IV. PODMIOTY UCZESTNICZĄCE W REALIZACJI PROGRAMU 7 V. REALIZACJA PROGRAMU 9 VI. MONITOROWANIE PROGRAMU 22
I. WPROWADZENIE Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2016 2020 (zwany dalej Programem) to kompleksowe opracowanie zawierające sprecyzowane cele i sposoby ich realizacji. Wdrożenie programu zapewni podniesienie poziomu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu oraz wpłynie na poprawę stanu bezpieczeństwa i porządku. Zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445) powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpowodziowej, ochrony przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska. Zgodnie z art. 38 a ust. 1 powyższej ustawy została powołana przez Starostę Opolskiego Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Jednym z zadań Komisji jest przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, co stanowi wypełnienie zapisu art. 38 a ust. 2 pkt 3 ww. ustawy. Obowiązujące ustawodawstwo stwarza warunki ku temu, by samorząd mógł się angażować w działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Zakres tych kompetencji jest dość wąski, ale umożliwia samorządom większe zaangażowanie się w utrzymywanie porządku i bezpieczeństwa publicznego. Program przygotowany przez Komisję Bezpieczeństwa i Porządku, jego uniwersalny charakter, sprawia, że integruje on wszystkie instytucje odpowiedzialne za problem szeroko rozumianego bezpieczeństwa, jednocześnie nie ingerując w suwerenność samorządów lokalnych oraz innych podmiotów. Spójność Programu zapewnia fakt, iż wprowadzając nowe zagadnienia kontynuuje się realizację już funkcjonujących koncepcji, zadań i programów kierunkowych. Program ma ograniczyć skalę zjawisk i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw i wpływają na wzrost poczucia zagrożenia. 3 S t r o n a
II. ZAŁOŻENIA PROGRAMU Do najważniejszych zadań organów administracji publicznej będących realizacją oczekiwań społecznych należy utrzymanie wysokiego poziomu ładu, porządku i bezpieczeństwa obywateli. Poczucie bezpieczeństwa to naczelne prawo każdego człowieka. Obowiązkiem państwa jest jego zapewnienie m.in. poprzez inicjowanie i organizowanie działań, mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz przeciwdziałanie wszelkim zjawiskom kryminogennym. Przedsięwzięcia te wymagają szerokiego współdziałania administracji rządowej, samorządów i organizacji społecznych, o czym często się zapomina. W modelu ochrony porządku i bezpieczeństwa jest miejsce dla wszystkich podmiotów. Wiodącą rolę z reguły przypisuje się Policji, zapominając, że przestępczość jest zjawiskiem cywilizacyjnym, a Policja w walce z nią nie może być osamotniona. Jej działania muszą być wsparte i uzupełnione aktywnością społeczności lokalnych oraz samorządów. Zrozumienie, że wszyscy jesteśmy współodpowiedzialni za własne bezpieczeństwo to uświadomienie roli obywateli i zapobieganie przestępczości w najbliższym otoczeniu. Istotą Programu jest koordynacja wysiłku społecznego dla realizacji celu nadrzędnego, jakim jest wzrost poczucia bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu opolskiego. Program opisuje kompleksowo działania w celu ograniczenia zjawisk i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jest to zatem program pracy zespołowej na rzecz polepszenia jakości życia pod względem bezpieczeństwa i zwiększenia dostępu do dobra publicznego, jakim jest bezpieczeństwo w powiecie opolskim. Funkcjonowanie każdej społeczności uwarunkowane jest wieloma czynnikami mającymi wpływ na jej rozwój. Nie można mówić o stabilnym funkcjonowaniu społeczeństwa bez odpowiednio zagwarantowanego poziomu bezpieczeństwa socjalnego, zdrowotnego, pożarowego, czy wreszcie bezpieczeństwa i porządku publicznego. W oczach pojedynczego obywatela bezpieczeństwo własne, jego rodziny i najbliższego otoczenia staje się rzeczą najważniejszą, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa i porządku publicznego. Bezpieczeństwo jednoznacznie kojarzy się z porządkiem, spokojem oraz zdolnością do szybkiego reagowania wobec wszelkich naruszeń prawa. Główny ciężar rozpoznawania zagrożeń, ujawniania, ścigania i wykrywania sprawców przestępstw i wykroczeń spoczywa na Policji. Nasze bezpieczeństwo zależy od prowadzenia wspólnej polityki przeciwdziałania zagrożeniom, do czego konieczne jest m.in. zmobilizowanie całego potencjału społeczności lokalnej i skoncentrowanie wielu rozproszonych działań w jeden ukierunkowany nurt. 4 S t r o n a
W tych warunkach działania zmierzające do poprawy stanu bezpieczeństwa publicznego widziane w dłuższej perspektywie czasu muszą mieć charakter kompleksowy, łączący działalność różnych instytucji, organizacji w skoordynowane przedsięwzięcia profilaktyczne. Takie działania przyczynią się do poprawy stopnia społecznego poczucia bezpieczeństwa. Władze administracyjno samorządowe, organizacje, Policja i inni uczestnicy Programu staną się zatem partnerami w trosce o dobro wspólne, jakim jest szeroko rozumiane poczucie społecznego bezpieczeństwa. Zdając sobie sprawę z konieczności tworzenia warunków, w których wszystkie podmioty zainteresowane działają nie obok siebie, ale wspólnie i w sposób zorganizowany, opracowuje się Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2016 2020. ZAŁOŻENIA PROGRAMU Założeniem Nr 1 Programu jest to, że realizacja przyjętych w programie celów i zadań powinna przynieść korzyści mieszkańcom powiatu opolskiego poprzez ograniczenie przestępczości, zjawisk patologicznych i innych zagrożeń oraz obniżenie związanych z tym szkód społecznych. Założeniem Nr 2 Programu jest to, aby na zasadach partnerstwa zintegrować i włączyć w poprawę bezpieczeństwa publicznego jednostki państwowe, jednostki samorządowe oraz powiatowe służby, inspekcje, straże, organizacje pozarządowe, środowiska lokalne oraz inne podmioty odpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny na terenie powiatu opolskiego. Założeniem Nr 3 Programu jest to, że jego realizacja umożliwi mieszkańcom powiatu opolskiego aktywniejsze uczestnictwo w życiu społecznym, w tym reagowanie na zło i działanie w kierunku poprawy bezpieczeństwa nas wszystkich oraz na propagowanie wśród mieszkańców określonych zachowań w sytuacjach wystąpienia zagrożeń. Założeniem Nr 4 Programu jest to, że ze względu na duży zakres zadań wskazanych do realizacji oraz ich długofalowość, program ten należy traktować jako zadanie ciągłe, rozłożone na lata 2016-2020. Jednocześnie jest on programem otwartym i dynamicznym w związku z czym może być aktualizowany i przystosowywany do zaistniałych potrzeb. Założeniem Nr 5 Programu jest to, że finansowanie realizacji programu następuje z dostępnych środków budżetowych gmin i budżetu powiatu, służb, inspekcji, straży powiatowych, towarzystw ubezpieczeniowych, funduszy organizacji pozarządowych oraz innych funduszy celowych przeznaczonych m.in. na profilaktykę i bezpieczeństwo. 5 S t r o n a
III. CELE PROGRAMU Celem nadrzędnym Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2016 2020 jest wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu opolskiego. Na cel nadrzędny składają się określone poniżej cele główne Programu. Cel nadrzędny oraz cele główne należy osiągnąć poprzez realizację założeń i zadań wskazanych w poszczególnych bloków programowych. Cel nadrzędny Programu: 1. Wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu opolskiego. Cele główne Programu: 1. Poprawa stanu porządku i bezpieczeństwa na terenie powiatu opolskiego. 2. Wzrost zaufania społecznego do Policji, innych służb i instytucji działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. 3. Ograniczenie liczby przestępstw i wykroczeń szczególnie uciążliwych dla mieszkańców. 4. Wzrost poczucia bezpieczeństwa w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania. 5. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym. 6. Wzrost bezpieczeństwa w szkołach i placówkach oświatowo wychowawczych. 7. Przeciwdziałanie patologiom społecznym tj. alkoholizmowi, narkomanii, przemocy domowej. 8. Poprawa bezpieczeństwa przed zagrożeniami, przeciwpożarowego i ratownictwa, poprawa bezpieczeństwa sanitarno epidemiologicznego. 9. Ochrona dziedzictwa narodowego. 10. Przeciwdziałanie bezrobociu. 11. Bezpieczeństwo w obrocie gospodarczym. 12. Zabezpieczenie infrastruktury powiatu. 13. Bezpieczeństwo w sieci internetowej. 14. Wykształcenie w społeczeństwie współodpowiedzialności za stan bezpieczeństwa. 15. Pogłębienie wiedzy mieszkańców z zakresu bezpiecznych zachowań w życiu codziennym. 16. Zwiększenie dostępu mieszkańców powiatu opolskiego do bezpłatnego poradnictwa prawnego. 17. Wspólne i skoordynowane działanie samorządów lokalnych, policji, inspekcji, straży, szkół i placówek oświatowych, organizacji pozarządowych, mieszkańców powiatu, mediów oraz innych podmiotów i instytucji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa publicznego. 6 S t r o n a
IV. PODMIOTY UCZESTNICZĄCE W REALIZACJI PROGRAMU Zgodnie z zapisem ustawowym, Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży uzgadnia ich współdziałanie m.in. w zakresie zapobiegania zagrożeniom życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniami środowiska, utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym innym nadzwyczajnym zagrożeniom. Na poziomie powiatu zadania wynikające z realizacji Programu koordynuje Starosta Opolski przy pomocy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, w skład której wchodzą: 1. Przedstawiciele, 2. Przedstawiciel Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Opolu Lubelskim, 3. Przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji w Opolu Lubelskim, 4. Przedstawiciel Prokuratury Rejonowej w Opolu Lubelskim 5. Przedstawiciel Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opolu Lubelskim z siedzibą w Poniatowej, 6. Przedstawiciel Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim. Podmioty przewidziane do realizacji i współpracy w ramach Programu W realizacji Programu uczestniczą samorządy lokalne, instytucje, służby, inspekcje, straże, organizacje pozarządowe funkcjonujące na terenie powiatu opolskiego, które w ramach swoich ustawowych lub statutowych uprawnień i zadań działają na rzecz szeroko pojętego bezpieczeństwa obywateli: 1. Komenda Powiatowa Policji w Opolu Lubelskim; 2. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Opolu Lubelskim; 3. Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Opolu Lubelskim; 4. Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Opolu Lubelskim; 5. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Opolu Lubelskim; 6. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opolu Lubelskim z siedzibą w Poniatowej; 7. Powiatowy Urząd Pracy w Opolu Lubelskim; 8. Zarząd Dróg Powiatowych w Opolu Lubelskim z siedzibą w Poniatowej; 9. Zespół Szkół Zawodowych im. Stanisława Konarskiego w Opolu Lubelskim; 10. Liceum Ogólnokształcące w Opolu Lubelskim; 11. Zespół Szkół w Poniatowej; 12. Zespół Szkół w Chodlu; 13. Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Karczmiskach; 14. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Opolu Lubelskim; 15. Szkoły podstawowe, szkoły gimnazjalne oraz placówki oświatowo wychowawcze w gminie Opole Lubelskie, Poniatowa, Chodel, Józefów nad Wisłą, Karczmiska, Łaziska, Wilków; 16. Sąd Rejonowy w Opolu Lubelskim; 17. Prokuratura Rejonowa w Opolu Lubelskim; 18. Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim w szczególności: Wydział Organizacyjny i Zarządzania 7 S t r o n a
Kryzysowego, Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i Sportu, Wydział Komunikacji, Transportu i Drogownictwa, Wydział Rolnictwa, Leśnictwa i Środowiska, Wydział Inwestycji i Gospodarki Mieniem; 19. Powiatowe Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Opolu Lubelskim; 20. Samorządy gminne (w tym m.in. wydziały, referaty, Ośrodki Pomocy Społecznej, pozostałe jednostki organizacyjne, jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych, gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych); 21. Lubelski Urząd Wojewódzki w Lublinie, 22. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie; 23. Zakład Karny w Opolu Lubelskim; 24. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Lublinie, 25. Okręgowa Izba Adwokatów w Lublinie, 26. Oddział Zarządu Powiatowego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP w Opolu Lubelskim; 27. Organizacje pozarządowe mające w swych statutach zadania przeciwdziałania patologiom społecznym, promowanie zdrowego stylu życia, wychowanie dzieci i młodzieży, działania na rzecz ratownictwa oraz bezpieczeństwa publicznego; 28. Podmioty lecznicze; 29. Administratorzy obiektów zabytkowych; 30. Administratorzy obiektów budowlanych; 31. Wolnopraktykujący lekarze weterynarii wyznaczeni stosownymi decyzjami Powiatowego Lekarza Weterynarii w Opolu Lubelskim; 32. Przedsiębiorcy; 33. Osoby bezrobotne; 34. Mieszkańcy powiatu; 35. Lokalne media; 36. Inni partnerzy zainteresowani poprawą bezpieczeństwa i porządku publicznego. 8 S t r o n a
V. REALIZACJA PROGRAMU Załącznik do Uchwały Nr Osiągnięcie celów Programu odbywa się poprzez realizację zadań wskazanych w poniższych blokach programowych: 1. Wzrost poziomu bezpieczeństwa w placówkach nauczania i wychowania, oraz wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży. 2. Realizacja programów edukacyjnych i profilaktycznych dla dzieci i młodzieży szkolnej. 3. Usuwanie zagrożeń dla mieszkańców powiatu ze strony obiektów budowlanych. 4. Wzrost poziomu bezpieczeństwa w miejscach zamieszkania i miejscach pracy. 5. Program bezpieczeństwa w ruchu drogowym. 6. Doskonalenie umiejętności służb ratowniczych. 7. Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom i młodzieży pozbawionym opieki rodzicielskiej. 8. Tworzenie warunków zwiększania poziomu bezpieczeństwa osobistego mieszkańców powiatu opolskiego. 9. Tworzenie warunków poprawy jakości sług i pomocy udzielanych w powiecie opolskim osobom pokrzywdzonym przestępstwem. 10. Poprawa warunków skutecznego przeciwdziałania przemocy w rodzinie w powiecie opolskim. 11. Ochrona zdrowia publicznego oraz ochrona zdrowia zwierząt. 12. Diagnoza rynku pracy i osób bezrobotnych. 9 S t r o n a
Załącznik do Uchwały Nr XIII/95/2015 z dnia 30 grudnia 2015 r. Lp. Blok programowy Zadania Sposób realizacji Instytucje realizujące Termin realizacji I. Wzrost poziomu bezpieczeństwa w placówkach nauczania i wychowania, oraz wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży Bezpieczeństwo w miejscach wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży 1. Ocena stanu sanitarno-technicznego ośrodków wypoczynkowych, gospodarstw agroturystycznych, placówek oświatowo-wychowawczych, obiektów żywieniowo-żywnościowych 2. Nadzór nad jakością wody z miejsc wykorzystywanych do kąpieli 3. Prowadzenie działań oświatowych dotyczących bezpieczeństwa zdrowotnego i profilaktyki chorób zakaźnych (prelekcje, dystrybucja materiałów oświatowych) PSSE w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim Wzrost stanu bezpieczeństwa dzieci i młodzieży 1. Realizacja programów prewencyjnych m.in. Jestem Bezpieczny 2. Prowadzenie profilaktycznych spotkań i pogadanek z zakresu szkodliwości zażywania środków odurzających oraz bezpiecznych zachowań w ruchu drogowym KPP w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, szkoły, gminy 3. Edukacja dzieci i młodzieży w zakresie odpowiedzialności za dopuszczanie się czynów karalnych 4. Przeciwdziałanie zjawisku narkomanii II. Realizacja programów edukacyjnych i profilaktycznych dla dzieci i młodzieży szkolnej Edukacja dzieci i młodzieży nt. ochrony ppoż. i ratownictwa 1. Ogólnopolski Turniej Wiedzy Pożarniczej (szczebel powiatowy). 2. Konkurs plastyczny dot. ochrony ppoż. i ratownictwa. Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, KP PSP w Opolu Lubelskim, Szkoły
Realizacja edukacji dla bezpieczeństwa w szkołach w tym kształtowanie umiejętności stosowania pierwszej pomocy Prowadzenie edukacji prozdrowotnej w celu kształtowania zdrowego stylu życia i bezpieczeństwa osobistego skierowane do dzieci i młodzieży Prowadzenie działań profilaktycznych i prewencyjnych ukierunkowanych na ograniczanie dostępu i zapobieganie używania alkoholu, narkotyków (środki odurzające i psychotropowe) innych używek oraz przeciwdziałanie przemocy ze strony dorosłych i przemocy rówieśniczej wynikającej z zachowań agresywnych dzieci i młodzieży w środowisku szkolnym 1. Prowadzenie działań edukacyjnych informujących o skutkach i konsekwencjach (m.in. grożących kar) wynikających z uzależnień, przestępczości 2. Realizowanie programów z zakresu profilaktyki uzależnień (alkoholizm, narkomania), uzależnień od Internetu, hazardu itp. wśród dzieci i młodzieży (organizacja szkoleń, konkursów, turniejów wiedzy) PCZ w Opolu Lubelskim Poradnia Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia, PCZ w Opolu Lubelskim Pogotowie Ratunkowe, szkoły, pedagodzy szkolni, Edukacja dzieci i młodzieży nt. bezpieczeństwa w ruchu drogowym 1. Ogólnopolski Turniej Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym 2. Przeprowadzenie przeglądu oznakowania poziomego i pionowego dróg w okolicach szkół i przedszkoli 3. Prowadzenie profilaktycznych spotkań i pogadanek z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym, 4. Egzamin na kartę rowerową, KPP w Opolu Lubelskim, Zarząd Dróg Powiatowych, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, gminy Przeciwdziałanie uzależnieniom i udzielanie pomocy nimi dotkniętych 1. Motywowanie do zerwania z nałogiem 2. Kierowanie pacjentów do Oddziałów Detoksykacyjnych oraz Rehabilitacyjnych 3. Prowadzenie działań oświatowych na temat alkoholizmu i narkomanii skierowanych do dzieci, młodzieży, a także prowadzenie działań w Ramach Programu Ograniczania PCPR w Opolu Lub., szkoły, pedagodzy szkolni, placówki oświatowe, Poradnia Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia w Opolu Lubelskim, PSSE w Opolu Lubelskim 11 S t r o n a
Zdrowotnych Następstw Palenia Tytoniu III. Usuwanie zagrożeń dla mieszkańców powiatu ze strony obiektów budowlanych Zapewnienie utrzymania infrastruktury budowlanej na terenie powiatu w bezpiecznym stanie 1. Kontrole użytkowanych obiektów budowlanych w szczególności budynków użyteczności publicznej w zakresie przestrzegania obowiązku przez właścicieli i zarządców obiektów budowlanych przeprowadzania okresowych kontroli rocznych oraz pięcioletnich, polegających na sprawdzeniu stanu technicznego budynku PINB w Opolu Lubelskim 2. Informowanie właścicieli i zarządców obiektów budowlanych o ciążących na nich obowiązkach w zakresie przestrzegania przepisów ustawy Prawo budowlane 3. Usuwanie zagrożeń bezpieczeństwa ludzi i mienia w obiektach budowlanych poprzez nakazy w drodze decyzji administracyjnych 4. Monitorowanie ruchu budowlanego na terenie powiatu 5. Prowadzenie postępowań wyjaśniających w sprawie przyczyn katastrof budowlanych 6. Kontrole obiektów uszkodzonych w wyniku działania żywiołów: powodzi, pożarów, wichur, śnieżyć, itp. IV. Wzrost poziomu bezpieczeństwa w miejscach zamieszkania i miejscach pracy Zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego żywności i wody 1. Nadzór i kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne o zdrowotne dotyczące w szczególności: produkcji i transportu 2. Prowadzenie postępowania w ramach systemu szybkiego ostrzegania o niebezpiecznych produktach RASFF PSSE w Opolu Lubelskim 3. Pobieranie próbek żywności, materiałów i wyrobów do kontaktu z żywnością i kosmetyków w ramach urzędowej kontroli i 12 S t r o n a
monitoringu 4. Prowadzenie postępowania w przypadku podejrzenia lub stwierdzenia niewłaściwej jakości zdrowotnej środka spożywczego 5. Nadzór nad jakością wody wykorzystywanej przez podmioty prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze 6. Monitoring jakości wody w zakresie pobierania próbek wody do badań i wykonywanie badań wody pobieranej z urządzeń i instalacji wodociągowych Bezpieczeństwo sanitarno-epidemiologiczne 1. Ochrona zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych oraz zapobieganie powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych Organizacja bloku edukacji społecznej w zakresie profilaktyki antynowotworowej wśród mieszkańców powiatu opolskiego 2. Sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego, prowadzenie działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska, a także prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej 1. Realizacja programu Zdrowie kobiety w tym organizacja badań mammograficznych PCZ w Opolu Lubelskim, POZ (Podstawowa Opieka Zdrowotna) Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, PCZ w Opolu Lubelskim 13 S t r o n a
Organizacja festynu lub pikniku zdrowotnego promującego zdrowy styl życia - adresowany do różnych grup mieszkańców powiatu opolskiego 1. Pomiar ciśnienia tętniczego, poziomu cukru we krwi 2. Wykonanie spirometrii, EKG 3. Badania profilaktyczne prowadzone prze lekarzy specjalistów Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, PCPR w Opolu Lubelskim z siedzibą w Poniatowej, PCZ w Opolu Lubelskim, współorganizatorzy Zgodnie z harmonogramem 4. Instruktarz RKO (Resuscytacja Krążeniowo-Oddechowa) 5. Porady dietetyka 6. Porady psychoterapeutów Zapobieganie i zwalczanie chorób zakaźnych u ludzi 1. Monitorowanie sytuacji epidemiologicznej powiatu oraz dokonywanie stosownych analiz i ocen w tym zakresie PSSE w Opolu Lubelskim, PIW w Opolu Lubelskim 2. Opracowanie programów zapobiegania chorobom zakaźnym i planów przeciwepidemicznych 3. Realizowanie działań przeciwepidemicznych i zapobiegawczych, w tym w szczególności zwalczanie ognisk epidemicznych chorób wysoce zakaźnych i szczególnie niebezpiecznych 4. Prowadzenie nadzoru nad stanem sanitarno-higienicznym w podmiotach wykonujących działalność leczniczą ze szczególnym uwzględnieniem zakażeń szpitalnych oraz w zakresie postępowania z odpadami medycznymi w miejscu ich powstawania, a także wdrażania procedur zapobiegających szerzeniu się zakażeń i chorób zakaźnych 5. Współpraca z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie zapobiegania chorób odzwierzęcych 14 S t r o n a
Zapobieganie wprowadzania do obrotu oraz stosowania środków psychoaktywnych 1. Monitoring wprowadzania na rynek środków psychoaktywnych oraz w przypadku stwierdzenia obecności na rynku prowadzenia postępowania represyjnego PSSE w Opolu Lubelskim, szkoły, KPP w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim 2. Edukacja w zakresie przeciwdziałania stosowania środków psychoaktywnych (prowadzenie prelekcji, pogadanek i szkoleń) Poprawa sprawności działań podejmowanych przez Policję w zakresie zwalczania przestępczości przeciwko w rodzinie 1. Realizacja procedury pod nazwą Niebieskie karty 2. Poprawa pracy procesowej z podejrzanymi i świadkami, w celu uzyskania rozwoju podmiotowo-przedmiotowego w ramach prowadzonych postępowań przygotowawczych KPP w Opolu Lubelskim 3. Poprawa jakości czynności procesowych wykonywanych na miejscu zdarzenia Włączenie do sieci Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego dwóch jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Gminy Opole Lubelskie (OSP Opole Lubelskie) i Gminy Poniatowa (OSP Poniatowa Miasto) 1. Odpowiednia liczba i wymagany poziom wyszkolenia ratowników w ww. jednostkach OSP. 2. Doposażenie w niezbędny sprzęt ratowniczo gaśniczy wynikający z rozporządzenia. 3. Skuteczny system łączności powiadamiania i alarmowania jednostek KP PSP w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, gminy, 4. Doposażenie w urządzenia łączności w sieci radiowej systemu na potrzeby działań ratowniczych. 15 S t r o n a
Prowadzenie kampanii społecznej Nie dla czadu 1. Spoty radiowe, ogłoszenia prasowe, plakaty oraz dedykowana strona internetowa www.czadusypia.pl. KP PSP w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, gminy, szkoły kampania ogólnopolska 2. Pogadanki w szkołach Znacząca poprawa bezpieczeństwa pożarowego w obiektach mieszkalnych, poprzez zmniejszenie liczby ofiar pożarów, zarówno śmiertelnych jak i rannych - Program Ograniczenia Liczby Ofiar Pożarów pod nazwą Zgaś ryzyko 1. Świadomość zagrożenia (wśród społeczeństwa oraz ratowników) i kształtowanie bezpiecznych zachowań 2. Profilaktyka pożarowa mieszkań (obiektów mieszkalnych) 3. Doskonalenie standardów bezpieczeństwa dla konstrukcji budynków eliminujących największe zagrożenia w warunkach pożaru KP PSP w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, gminy, szkoły, PINB kampania ogólnopolska 4. Doskonalenie standardów bezpieczeństwa dla materiałów służących wyposażeniu wnętrz 5. Promowanie bezpiecznych urządzeń i systemów technicznych w budynkach 6. Koordynacja działań zmierzających do ograniczenia liczby ofiar pożarów 7. Wypracowanie mechanizmu finansowania działań zmierzających do ograniczenia ofiar pożarów 8. Promocja i wspieranie programu 9. Doskonalenie systemu ratowniczego Prowadzenie czynności kontrolno-rozpoznawczych w celu rozpoznawania zagrożeń, realizacji nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych oraz przygotowania do działań ratowniczych Przeprowadzanie czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie: a) kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych, b) oceny zgodności z wymaganiami ochrony KP PSP w Opolu Lubelskim, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, gminy, szkoły, PINB, sądy, prokuratura 16 S t r o n a
przeciwpożarowej rozwiązań technicznych zastosowanych w obiekcie budowlanym, c) oceny zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym, d) ustalania spełnienia wymogów bezpieczeństwa w zakładzie stwarzającym zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, e) rozpoznawania możliwości i warunków prowadzenia działań ratowniczych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej, f) rozpoznawania innych miejscowych zagrożeń, g) wstępnego ustalania nieprawidłowości, które przyczyniły się do powstania pożaru oraz okoliczności jego rozprzestrzenienia się, h) zbierania informacji niezbędnych do wykonania analizy poważnej awarii przemysłowej i formułowania zaleceń dla prowadzącego zakład. V. Program bezpieczeństwa w ruchu drogowym Działania skierowane na wzrost poziomu poczucia bezpieczeństwa na drogach 1. Zwiększenie liczby policjantów ruchu drogowego pełniących bezpośrednio służbę na drogach KPP w Opolu Lubelskim 2. Opiniowanie zmian organizacyjnych w strukturze ruchu drogowego na terenie powiatu opolskiego 3. Aktywizacja działań na rzecz bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu drogowego 4. Bieżąca analiza stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym i dyslokowanie służb ruchu drogowego na odcinkach szczególnie 17 S t r o n a
zagrożonych kolizjami i wypadkami drogowymi 5. Prowadzenie wzmożonych działań kontrolnych w szczególności Niechronieni użytkownicy ruchu drogowego, Alkohol i narkotyki, Stop agresji na drodze Ograniczenie liczby miejsc potencjalnie niebezpiecznych 1. Bieżące przeglądy i naprawy dróg 2. Monitorowanie prawidłowości oznakowania poziomego i pionowego dróg Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, ZDP w Opolu Lubelskim 3. Koszenie poboczy ze szczególnym uwzględnieniem łuków na jezdni i skrzyżowań 4. Wycinka zakrzaczeń poboczy i sukcesywna wycinka wiekowych drzew z pasa drogowego 5. Przeciwdziałanie niszczeniu dróg przez ich użytkowników tj. czasowe ograniczenia w ruchu na drogach pojazdów ciężarowych 6. Wykonywanie robót konserwacyjnych, porządkowych w tym: odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej VI. Doskonalenie umiejętności służb ratowniczych Kształcenie i podnoszenie kwalifikacji ratowników z zakresu ratownictwa medycznego. Kształcenie i podnoszenie kwalifikacji ratowników z zakresu ratownictwa i sprawności fizycznej Kształcenie i podnoszenie kwalifikacji dzieci i młodzieży z zakresu ratownictwa i sprawności fizycznej 1. Szkolenie z zakresu Ratownictwa medycznego dla ratowników KSRG 2. Organizowanie Powiatowych Zawodów Sportowo-Pożarniczych dla jednostek OSP 3. Organizowanie Zawodów Sportowo-Pożarniczych Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych KP PSP w Opolu Lub. KP PSP w Opolu Lub. Oddział Powiatowy ZOP ZOSP RP KP PSP w Opolu Lub. Oddział Powiatowy i Oddziały Gminne ZOSP RP III-IV kw. Każdego Roku Co 2 lata Co roku Zwiększanie skuteczności zachowań społecznych w sytuacjach zagrożenia życia i zdrowia 1. Prowadzenie ćwiczeń z elementami ratownictwa PCZ w Opolu Lubelski, Pogotowie Ratunkowe, KP PSP w Opolu Lubelskim, KPP w Opolu Lubelskim Zgodnie z harmonogramem 18 S t r o n a
VII. Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom i młodzieży pozbawionym opieki rodzicielskiej Doskonalenie systemu opieki nad dzieckiem przebywającym w pieczy zastępczej 1. Współpraca zespołu ds. pieczy zastępczej z rodzinami zastępczymi, ośrodkami pomocy społecznej, asystentami rodzin, sądami i ich organami pomocniczymi, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi oraz organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pomocą dziecku w celu objęcia dziecka optymalnym wsparciem i pomocą w celu powrotu do domu rodzinnego PCPR w Opolu Lub z siedzibą w Poniatowej 2. Promowanie w środowisku lokalnym rodzinnych form opieki zastępczej 3. Zapewnienie środków finansowych w budżecie powiatu na tworzenie i utrzymanie nowych zawodowych i niezawodowych rodzin zastępczych 4. Realizacja procesu diagnostyczno-kwalifikacyjnego kandydatów na rodziców zastępczych Doskonalenie pracy z rodziną biologiczną 1. Współpraca w szczególności z asystentem rodziny na rzecz aktywizacji rodziny naturalnej w celu poprawy jej sytuacji życiowej i zmiany stylu życia PCPR w Opolu Lub z siedzibą w Poniatowej 2. Wspieranie i promowanie inicjatyw na rzecz dziecka i rodziny podejmowanych przez lokalne instytucje, szkoły, przedszkola, parafie, instytucje kultury i sportu, organizacje pozarządowe we współpracy z rodzicami Pomoc w usamodzielnianiu wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych i rodzin zastępczych 1. Wczesne przygotowanie wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych i rodzin zastępczych do usamodzielnienia PCPR w Opolu Lub z siedzibą w Poniatowej 2. Nauka umiejętności poruszania się na rynku pracy 3. Pomoc w realizowaniu indywidualnego 19 S t r o n a
Programu Usamodzielnienia 4. Przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnianie i kontynuowanie nauki, zagospodarowanie VIII. Tworzenie warunków zwiększania poziomu bezpieczeństwa osobistego mieszkańców powiatu opolskiego IX. Tworzenie warunków poprawy jakości sług i pomocy udzielanych w powiecie opolskim osobom pokrzywdzonym przestępstwem X. Poprawa warunków skutecznego przeciwdziałania przemocy w rodzinie w powiecie opolskim Zwiększenie dostępu mieszkańców powiatu opolskiego do bezpłatnego poradnictwa prawnego Ujednolicenie procedur pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem udzielanej w instytucjach interwencyjnych i pomocowych na terenie powiatu opolskiego Monitorowanie zjawiska przemocy w rodzinie w powiecie opolskim Prowadzenie działań zapobiegających przemocy w rodzinie w powiecie opolskim Wsparcie osób doznających przemocy w rodzinie oraz świadków przemocy w rodzinie mieszkańców powiatu opolskiego Szersze oddziaływania sankcjonujące i wspierające w zmianie osoby stosujące przemoc w rodzinie mieszkańców powiatu opolskiego Podnoszenie jakości działań instytucji i placówek z powiatu opolskiego oraz 1. Udzielanie mieszkańcom powiatu opolskiego bezpłatnych porad prawnych 2. Promowanie współpracy z samorządem terytorialnym w zakresie poradnictwa 1. Rekomendowanie standardów pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem do drożenia w instytucjach interwencyjnych i pomocowych z terenu powiatu opolskiego 1. Szczegółowe sposoby realizacji zadań zostały zawarte w Powiatowym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Powiecie Opolskim na lata 2012-2015 i zostaną zaktualizowane Powiatowym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Powiecie Opolskim na lata 2016-2020 PCPR w Opolu Lub z siedzibą w Poniatowej (Punkt Poradnictwa Specjalistycznego oraz Punkt Interwencji Kryzysowej), punkty nieodpłatnej pomocy prawnej, organizacje pozarządowe, Starostwo Powiatowe w Opolu Lubelskim, Okręgowa Izba Radców Prawnych w Lublinie, Okręgowa Izba Adwokatów w Lublinie PCPR w Opolu Lub z siedzibą w Poniatowej jako partner w sieci instytucji z terenu województwa lubelskiego działających na rzecz osób pokrzywdzonych Szczegółowe sposoby realizacji zadań zostały zawarte w Powiatowym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Powiecie Opolskim na lata 2012-2015 i zostaną zaktualizowane Powiatowym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Powiecie Opolskim na lata 2016-2020 2016-2017 2016-2021 20 S t r o n a
XI. Ochrona zdrowia publicznego oraz ochrona zdrowia zwierząt kompetencji ich kadr, prowadzących działania w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie Monitorowanie chorób zakaźnych zwierząt, środków żywienia zwierząt, pozostałości. Badanie środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego 1. Nadzór i kontrola Powiatowy Inspektorat Weterynarii przy współudziale Lekarzy Urzędowych, PSSE Zadania rozłożone w skali roku XII. Diagnoza rynku pracy i osób bezrobotnych Przeciwdziałanie skutkom bezrobocia poprzez aktywizację zawodową osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz wspieranie pracodawców na rynku pracy 1. Promocja, inicjowanie i wdrażanie usług i instrumentów rynku pracy 2. Wspieranie i rozwój przedsiębiorczości 3. Pozyskiwanie środków finansowych z dodatkowych źródeł z przeznaczeniem na aktywną politykę rynku pracy PUP w Opolu Lubelskim 4. Tworzenie partnerstwa rynku pracy w działaniach na rzecz wejścia lub powrotu na rynek pracy osób bezrobotnych i poszukujących pracy 5. Wspieranie rozwoju zasobów ludzkich 6. Integracja zawodowa osób niepełnosprawnych 7. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu 8. Aktywizacja zawodowa, w szczególności grup defaforyzowanych, m.in. osób młodych do 30 r. życia, powyżej 50 roku życia, długotrwale bezrobotnych, niepełnosprawnych, o niskich kwalifikacjach zawodowych lub po odbywaniu kary w zakładach karnych 21 S t r o n a
Załącznik do Uchwały Nr XIII/95/2015 z dnia 30 grudnia 2015 r. VI. MONITOROWANIE PROGRAMU Starosta Opolski oraz Komisja Bezpieczeństwa i Porządku koordynuje realizację Programu na poziomie powiatu. Podmioty wskazane jako realizatorzy zadań w niniejszym Programie zobowiązani są do współdziałania pomiędzy sobą i do współdziałania z podmiotami współpracującymi, a także do wymiany informacji mającej na celu efektywniejsze wykonanie planowanych przedsięwzięć. W ramach Programu proponuje się wdrażanie i realizowanie programów kierunkowych zawierających m.in. przedsięwzięcia edukacyjne, informujące, profilaktyczne, prewencyjne, kontrolne, szkoleniowe, udział w organizowanych kampaniach społecznych, programy i plany krótkookresowe i wieloletnie w odniesieniu konkretnych działań czy też zagrożeń wskazanych w poszczególnych blokach programowych. Ze względu na duży zakres przedsięwzięć zawartych w Programie oraz ich długofalowość Program należy traktować jako zadanie ciągłe, rozłożone na kolejne lata. Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2016 2020 jest programem otwartym i dynamicznym w związku z czym może być aktualizowany i przystosowywany do zaistniałych potrzeb.