Protokół Nr 16/2017 posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica, odbytego w dniu 3 lutego 2017 r. w sali Urzędu Gminy Piątnica ul. Stawiskowska 53. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący Komisji - pan Bogusław Kuczyński. Na stan osobowy 5 czł. Komisji w posiedzeniu uczestniczyło 3 czł. Komisji, w związku z tym posiedzenie jest prawomocne. Czas trwania posiedzenia 9 15-10 25. O terminie posiedzenia Komisji, członkowie Komisji zostali powiadomieni pisemnie. Wraz z zaproszeniami otrzymali dokumenty będące przedmiotem posiedzenia Komisji. Informację o terminie, miejscu i porządku posiedzenia podano do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i umieszczenie w BIP Urzędu Gminy Piątnica. Radni na posiedzeniu Komisji dodatkowo otrzymali: - projekt uchwały w zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Piątnica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017, - podanie mieszkańców wsi Jeziorko z dn. 16 stycznia 2017 r. wraz z odpowiedzią Wójta Gminy Piątnica z dn. 31 stycznia 2017 r. na podanie GPT.7226.8.2017, - pismo przekazane przez Wójta Gminy Piątnica od Państwowej Wyższej Szkoły Informatyki i Przedsiębiorczości w Łomży dotyczące powstania Akademii Łomżyńskiej. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu: 1. Kuczyński Bogusław Przewodniczący Komisji 2. Dymek Andrzej Członek Komisji. 3. Mroczkowski Sławomir Członek Komisji Członkowie Komisji nieobecni na posiedzeniu: 1. Pokropowicz Jarosław Członek Komisji. 2. Świderski Andrzej Członek Komisji Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Piotrowski Zbigniew Zastępca Wójta Gminy Piątnica 2. Rutkowska Barbara Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Piątnicy 3. Filipkowska Agnieszka Dyrektor Centrum Usług Samorządowych w Piątnicy 4. Wróblewski Rafał Naczelnik Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Terenowej w Urzędzie Gminy Piątnica 5. Sulkowski Jarosław Podinspektor w Urzędzie Gminy Piątnica 4. Duda Bożena Inspektor do obsługi rady gminy w Urzędzie Gminy Piątnica Lista obecności w załączeniu do protokołu. Przebieg posiedzenia Ad. 1. Posiedzenie Komisji otworzył i prowadził p. Przewodniczący Komisji, który powitał zgromadzonych. 1
Ad. 2. Pan Przewodniczący Komisji poinformował, że Wójt zgłosił do uwzględnienia w porządku posiedzenia projekt uchwały zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Piątnica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017. Wnioskował o ujęcie projektu uchwały w pkt 4.5/ i poddał wniosek pod głosowanie. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Wniosek uzyskał akceptację Komisji. Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do porządku posiedzenia. Wobec tego p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie porządku dziennego. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych ani wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła porządek dzienny posiedzenia. Stwierdził następnie, że porządek posiedzenia przedstawia się następująco: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Przyjęcie protokołu Nr 15/2016 posiedzenia Komisji i Nr 7/2017 wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady. 4. Rozpatrzenie na sesję projektów uchwał Rady Gminy w sprawie: 1/ projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą - Prawo oświatowe, 2/ Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Piątnica na lata 2017-2019, 3/ Programu Wspierania Rodziny w Gminie Piątnica na lata 2017-2019, 4/ zmian w budżecie Gminy; 5/ zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Piątnica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017. 5. Wolne wnioski. Ad. 3. Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do protokołów. Wobec tego p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie następujące wnioski: 1/ przyjęcie protokołu Nr 15/2016 posiedzenia Komisji. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła protokół. 2/ przyjęcie protokołu Nr 7/2017 wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem głosowało 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie przyjęła protokół. Ad. 4. 1/ Projekt uchwały w sprawie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą - Prawo oświatowe w załączeniu do oryginału protokołu. W dyskusji nad projektem uchwały głos zabrali: Pan Zastępca Wójta zabierając głos stwierdził, że Radzie został przedstawiony projekt uchwały intencyjnej, która wcześniej była sygnalizowana, aby utworzyć w miejsce obecnych szkół, szkoły ośmioklasowe w dotychczasowych granicach obwodów. Poinformował, że za bardzo nie wiadomo skąd wziąć środki finansowe na utworzenie klas VII i VIII. 2
Pan Przewodniczący Komisji stwierdził, że wprowadzamy nowy system oświatowy, a nie mamy na to środków finansowych. Pani minister zapewniała przecież, że środki finansowe na ten cel będą. Pan Zastępca Wójta stwierdził, że gmina otrzymuje kwotę subwencji rocznej na jednego ucznia w wysokości 5 300 zł i jeżeli jest to klasa 20 osobowa, to jest już jakaś pokaźna kwota subwencji, natomiast przy klasie 7-mio osobowej jest to niezbyt wielka kwota i skąd wziąć pieniądze na utworzenie kl. VII i VIII. Środki finansowe będą potrzebne na utworzenie klas tematycznych: chemia, fizyka, biologia, geografia, przyroda. Uchwała taka winna zostać podjęta, bo do tego obliguje nas ustawa. Jak będzie to wyglądać w praktyce, będą podejmowane na bieżąco dalsze działania. Dyrektor Centrum Usług Samorządowych (CUS) poinformowała, że z mocy ustawy szkoły podstawowe sześcioklasowe stają się szkołami ośmioklasowymi. Przedłożony projekt uchwały przewiduje, że Publiczne Gimnazjum w Piątnicy zostaje włączone do Szkoły Podstawowej w Piątnicy. Jeżeli chodzi o gimnazjum, to tak jak było informowane na poprzednim posiedzeniu Komisji są trzy możliwości tj. wygaszanie, włączenie lub przekształcenie w inną szkołę. Rozmowy na ten temat były różne, ale myślę, że włączanie do innej szkoły jest najlepszą formą. W przypadku likwidacji gimnazjum poprzez wygaszanie nie byłoby naboru już do I klasy, czyli zostałoby dwa roczniki i trzeba byłoby podjąć decyzję o zwalnianiu nauczycieli gimnazjum. Jeżeli chodzi o rozwiązania dotyczące VII i VIII klas, to nie mają one obecnie związku z uchwałą, którą Rada będzie podejmowała. Rozwiązania dotyczące VII i VIII klas zawarte jest w przepisach przejściowych, które umocowuje Wójta do określonej sytuacji i podjęcia decyzji, że uczniowie kl. VII i VIII będą pobierali naukę w innej szkole prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego. Radny p. Andrzej Dymek stwierdził, że w ustawie sprecyzowane jest iż kadra nauczycielska i pozostali pracownicy gimnazjum przechodzą do szkoły, do której są włączeni. Powiedział także, że należy się liczyć z tym iż część pracowników może stracić pracę. Zastępca Wójta poinformował, że przypadków utraty pracy przez nauczycieli gimnazjum władze gminy nie przewidują. Kontynuując swoją wypowiedź p. dyrektor CUS stwierdziła, że podjęta przez Radę uchwała, o której mowa podlega zaopiniowaniu przez związki zawodowe nauczycieli i kuratorium oświaty. Po uzyskaniu tych opinii, Rada podejmie właściwą uchwałę, która winna zostać podjęta do 31 marca br. Radny p. Andrzej Dymek zapytał, czy opinie tych organów są wiążące dla Rady? Pani dyrektor CUS poinformowała, że dla Rady wiążąca jest jedynie opinia kuratorium oświaty. Stwierdziła także, że p. Kurator Oświaty wydała zarządzenie bodajże w dn. 26 stycznia br., które określa procedurę opiniowania uchwał. Oprócz uchwały, która posiada uzasadnienie musi być dołączony stosowny wniosek, który zawiera bardzo wiele elementów, np. odległość ucznia od szkoły, czas dojazdu ucznia do szkoły, czy jest zmianowość w szkole, liczbę nauczycieli zatrudnianych, liczbę uczniów w szkołach. Po skończonej dyskusji p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały w sprawie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą - Prawo oświatowe. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały. Posiedzenie Komisji opuściła p. dyrektor CUS. Pan Przewodniczący Komisji powitał przybyłą na posiedzenie p. Barbarę Rutkowską - Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Piątnicy (OPS). 3
Ad. 4.2/ Projekt uchwały w sprawie Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Piątnica na lata 2017-2019 w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta stwierdził, że ustawa obliguje gminę do opracowania takiego Programu i stwierdził, że jest to dobry, szczegółowy, praktyczny Program. Mamy zawarte w nim konkretne wskaźniki i sposoby mierzenia osiągnięcia danego celu w gminie, czyli aby w maksymalny sposób zminimalizować zjawisko przemocy w rodzinie. W Programie zawarte są konkretne wskaźniki liczbowe, które będą świadczyły o tym, że ten Program jest realizowany. Następnie głos zabrała p. Kierownik OPS, która poinformowała, że w Programie wyszczególnione zostały wskaźniki na podstawie analizy z lat wcześniejszych. Zaznaczyła, że jeżeli niektóre wskaźniki będą niższe, to będzie na korzyść. Poinformowała na przykład jeżeli spadnie ilość zakładanych niebieskich kart, to znaczy iż działania Ośrodka przynoszą efekty, a jeżeli ta liczba będzie wzrastać to Ośrodek będzie zastanawiał się, dlaczego ta liczba wzrasta. Członkowie Komisji nie zabierali głosu w dyskusji. Wobec powyższego p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały w sprawie Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Gminie Piątnica na lata 2017-2019. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały. Ad. 4.3/ Projekt uchwały w sprawie Programu Wspierania Rodziny w Gminie Piątnica na lata 2017-2019 w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta poinformował, że w przedmiotowym Programie jest element analizy strategicznej, gdzie wskazane są silne i słabe strony, szanse i zagrożenia na podstawie doświadczenia pracowników. Pan Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na zapis w Programie o rosnącej niewydolności rodziców w procesie wychowawczym. Zapytał następnie, na jakiej podstawie zostało to ustalone? Pani Kierownik OPS poinformowała, że zapis dotyczy sformułowania, iż słabą stroną może być rosnąca niewydolność rodziców w procesie wychowawczym. Po to jest zatrudniony asystent rodziny, by współpracował z rodzinami, które do końca nie są wydolne wychowawczo. Pan Zastępca Wójta powiedział, że generalnie zauważana jest taka tendencja, że rodzice wysyłając dzieci do szkoły uważają iż szkoła jest po to żeby dzieci wychowywać. Podczas gdy tak naprawdę szkoła nie wychowa dziecka bez współpracy z rodzicami. Właśnie tu jest funkcja asystenta rodziny, żeby uświadamiał iż tak naprawdę to rodzice wychowują dziecko, a szkoła tylko pomaga. Pan radny Andrzej Dymek rodziny? zapytał, ile obecnie takich rodzin objętych jest opieką przez asystenta Pani Kierownik OPS stwierdziła, że obecnie opieką asystenta rodziny objętych jest 7 rodzin. Jeżeli pracownik socjalny stwierdzi, że danej rodzinie potrzebna jest pomoc, to zgłasza ten fakt do kierownika OPS i rodzina musi wyrazić zgodę na taką pomoc. Asystent rodziny bywa u danej rodziny w zależności od potrzeb danej rodziny za obopólną zgodą, ale niezależnie od tego odbywa także wizyty monitorujące. 4
Pan Przewodniczący Komisji zapytał, czy realizacja Programu Rodzina 500+ wpłynęła na poprawę standardu życia rodzin oraz o liczbę bezdomnych osób na terenie gminy, którym trzeba udzielić pomocy? Pani Kierownik OPS stwierdziła, że nie były prowadzone takie badania. Ilość wniosków wpływających do OPS o pomoc jest porównywalna z rokiem ubiegłym i tutaj zmian nie widać. Na ten moment na terenie gminy jest jedna osoba bezdomna. Pan Zastępca Wójta stwierdził, że na pewno otrzymywanie tych środków finansowych poprawia standard życia danej rodziny, bo np. przy sześciorgu dzieciach w rodzinie, dochód tej rodziny wzrasta o 3 000 zł miesięcznie. Po skończonej dyskusji p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie Programu Wspierania Rodziny w Gminie Piątnica na lata 2017-2019 pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały w sprawie. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały. Pani Kierownik OPS opuściła posiedzenie Komisji. Pan Przewodniczący Komisji zarządził 10-cio minutową przerwę w posiedzeniu. Po przerwie wznowił posiedzenie Komisji i przystąpił do kontynuacja porządku obrad. Ad. 4.4/ Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta przedstawił objaśnienie do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy. W dyskusji głos zabrali: Pan radny Andrzej Dymek zwrócił się do zastępcy wójta z zapytaniem, jak w najbliższej perspektywie przedstawia się realizacja zadań inwestycyjnych w gminie? Pan Zastępca Wójta poinformował, że dwa tygodnie temu odbyło się spotkanie robocze z p. Naczelnikiem Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Terenowej w Urzędzie Gminy oraz podinspektorem p. Robertem Chrzanowskim, na którym został opracowany plan postępowania w kwestii realizacji zadań inwestycyjnych. Obecnie Urząd Gminy jest na etapie przygotowania tych inwestycji, czyli na etapie zlecania przygotowania dokumentacji. Przeprowadzane są także rozmowy z właścicielami nieruchomości odnośnie wykupu od nich nieruchomości niezbędnych pod inwestycje drogowe. Jeżeli chodzi o przetargi to będą zlecane w II kwartale 2017 r. Przeprowadzane są także rozmowy z właścicielami nieruchomości odnośnie ich wykupu pod inwestycje. Część przetargów już zostało zleconych. Pan radny Andrzej Dymek stwierdził, że przy pozyskaniu gruntów pod inwestycję można korzystać z tzw. spec ustawy. Pan Zastępca Wójta stwierdził, że aby móc skorzystać z tej ustawy musi zostać spełniony jeden warunek, a mianowicie droga musi być drogą publiczną wpisaną do rejestru wojewody. Myślę, że lepiej jest z właścicielem gruntu domówić się, niż zmuszanie kogoś do oddania ojcowizny. Stwierdził, że jeżeli chodzi o ulicę Cmentarną w Piątnicy, to dwóch mieszkańców zdecydowanie nie wyraża zgody na sprzedaż, ale p. wójt osobiście prowadzi negocjacje. Jeżeli chodzi o inwestycję drogową w Jeziorku, to jeden z mieszkańców żąda bardzo wysokiej kwoty za sprzedaż i trwają pertraktacje. Obecnie są na ukończenie prace związane z wyodrębnieniem geodezyjnym przyszłej inwestycji drogowej w Jeziorku - koszt tej usługi geodezyjnej wyniósł ok. 30 tys. zł. 5
Po wyczerpaniu głosów w dyskusji p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały. Ad. 4.5/ Projekt uchwały zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Piątnica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 w załączeniu do oryginału protokołu. Pan Zastępca Wójta przedłożył uzasadnienie do projektu uchwały. Członkowie Komisji nie zabierali głosu w dyskusji. Wobec powyższego p. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek w sprawie pozytywnego zaopiniowania pod obrady sesji projektu uchwały w sprawie Programu współpracy Gminy Piątnica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017. W głosowaniu wzięło udział 3 czł. Komisji. Za wnioskiem opowiedziało się 3 czł. Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących brak. Komisja jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały. Ad. 5. W punkcie wolne wnioski głos zabrali: Pan Zastępca Wójta przedstawił: - podanie mieszkańców wsi Jeziorko z dn. 16 stycznia 2017 r. wraz z odpowiedzią Wójta Gminy Piątnica z dn. 31 stycznia 2017 r. na podanie pismo GPT,7226.8.2017, - pismo przekazane przez Wójta Gminy Piątnica od Państwowej Wyższej Szkoły Informatyki i Przedsiębiorczości (PWSI i P) w Łomży dotyczące powstania Akademii Łomżyńskiej. Po czym stwierdził, że PWSI i P zwróciło się do m. Łomża o środki finansowe na utworzenie Akademii Łomżyńskiej. Rada Miasta cyklicznie wspiera tą uczelnię i to dość dużymi środkami finansowymi. Jednak w pewnym momencie stwierdziła, że lokalne samorządy winny dołożyć środki finansowe na utworzenie Akademii Łomżyńskiej i dlatego PWSI i P występuje o środki finansowe. Stwierdził następnie, że w tej sprawie rozmawiał z p. wójtem. Poinformował, że w jego ocenie gmina nie ma sposobności żeby bezpośrednio dotować państwową szkołę dlatego, że nie jest to nasza jednostka organizacyjna. Gmina może pośrednio wspierać rozwój szkoły, tak jak wspieramy działania innych organizacji nie tylko z Piątnicy, ale i z Łomży kwotami 5-10 tys. zł. W tym wypadku jednak chodzi o kilkanaście tysięcy, a może nawet kilkadziesiąt tysięcy złotych. Stwierdził następnie, że wójt chciał radnych o tym poinformować, bo obecnie jest to pismo intencyjne, ale pewnie niedługo otrzymamy wniosek o konkretną kwotę. Jestem za tym, by wspierać zdolnych studentów z naszej gminy poprzez przyznanie stypendium studentom studiującym w Łomży, którzy borykającym się z kłopotami finansowymi. Dokumenty w załączeniu do oryginału protokołu. Następnie Pan Zastępca Wójta poinformował, że bodajże od września 2016 r. procedowana jest sprawa organizacji transportu zbiorowego i wyraził nadzieje, że plan zostanie już przyjęty w lutym br. i będzie mógł zostać wyłoniony operator. Pan radny Sławomir Mroczkowski zapytał, czy został wyłoniony już dostawca żwiru na drogi? W związku z powyższym zapytaniem na posiedzenie Komisji przybył Naczelnik Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Terenowej (GPiT) w Urzędzie Gminy Piątnica oraz p. Jarosław Sulkowski podinspektor w Urzędzie Gminy. 6
Przewodniczący Komisji zwrócił się z zapytaniem do Naczelnika Wydziału GPiT, jak przedstawia się sprawa przebudowy ul. Cmentarnej w Piątnicy. Problem jest z poszerzeniem drogi na odcinku od cmentarza aż do ul. Krótkiej. Pan Naczelnik Wydziału (GPiT) poinformował, że gmina wystąpiła do właścicieli nieruchomości na piśmie o odsprzedanie części nieruchomości na poszerzenie pasa drogowego, ale nie wszyscy wyrażają na to zgodę. Następnie poinformował, że od p. Wójta otrzymał polecenie na ogłoszenie zamówienia na dostawę kruszywa naturalnego na drogi położone na terenie Gminy Piątnica. Pan Sulkowski poinformował, że został wyłoniony wykonawca na świadczenie usługi wyrównywania i profilowania dróg gminnych i dojazdowych do gruntów rolnych o nawierzchni gruntowej i żwirowej położonych na terenie gminy Piątnica. Po wyczerpaniu porządku dziennego, Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie Komisji. Protokołowała Bożena Duda Przewodniczący Komisji Bogusław Kuczyński 7