Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego na lata 2007-2015 Aleksandrów Kujawski, 2007 2011 r.
SPIS TREŚCI WSTĘP... 3 Rozdział 1 Założenia Programu Rewitalizacji... 5 1.1 PREZENTACJA METODY SPORZĄDZANIA LPR... 6 1.2 OPIS GŁÓWNYCH POTRZEB REWITALIZACYJNYCH MIASTA... 8 1.3 OBSZAR OBJĘTY PROGRAMEM REWITALIZACJI/OBSZAR WSKAZANY DO WSPARCIA OPIS SPOSOBU WYZNACZANIA OBSZARU WSPARCIA... 9 1.3.1 Zestawienie kryteriów i wskaźników uzasadniających wyznaczenie obszaru wsparcia.... 28 1.3.1.1 Zestawienie dodatkowych kryteriów i wskaźników uzasadniających realizację projektów z zakresu wsparcia mieszkalnictwa... 36 1.3.2 Podsumowanie analizy wskaźnikowej.... 44 1.3.3 Odniesienie się do wskaźników bazowych.... 45 1.4 STRESZCZENIE WYNIKÓW KONSULTACJI SPOŁECZNYCH... 46 1.5 ZASADA EMPOWERMENT I INICJATYWY SPOŁECZNE W RAMACH LPR... 49 1.6 CELE LPR... 50 1.7 OKRES REALIZACJI LPR... 52 1.8 STRATEGICZNA OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO LPR... 52 Rozdział 2 Planowane działania na obszarze wskazanym do rewitalizacji (projekty)... 55 2.1 PLANOWANE DZIAŁANIA NA OBSZARZE... 57 2.1.1 Planowane działania infrastrukturalne... 57 2.1.1.1 Lista zadań podstawowych... 57 2.1.1.2 Lista zadań rezerwowych... 61 2.1.2 Planowane działania społeczne... 64 2.1.2.1 Planowane działania społeczne oddziałujące bezpośrednio na obszar wsparcia LPR. 65 2.1.2.2 Planowane działania społeczne oddziałujące pośrednio na obszar wsparcia LPR... 66 2.2 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW... 73 2.2.1 Rodzaje projektów... 73 2.2.2. Wydatki kwalifikowane... 73 2.2.3. Typ beneficjentów... 74 2.2.4 Maksymalny udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowanych na poziomie projektu 74 2.2.5 Maksymalny wkład własny beneficjenta... 74 Rozdział 3 Plan finansowy źródła finansowania Lokalnego Programu Rewitalizacji... 76 Rozdział 4 Zarządzanie (system wdrażania) realizacją Lokalnego Programu Rewitalizacji... 80 Rozdział 5 System monitorowania i oceny realizacji LPR i komunikacji społecznej... 84 5.1 Zestaw wskaźników do oceny wdrożenia programu... 85 5.2 Zasady monitorowania i aktualizacji programu.... 87 5.3 Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi.... 88 SPIS TABEL I ILUSTRACJI... 90 SPIS TREŚCI str. 2
WSTĘP Obniżająca się jakość życia, odpływ młodych i wykształconych ludzi do większych ośrodków, brak perspektyw rozwoju, transformacja gospodarcza, brak nowych, atrakcyjnych miejsc pracy oraz pogłębiające się problemy społeczne takie jak bezrobocie, ubóstwo czy przestępczość, zmusiły władze Aleksandrowa Kujawskiego do podejmowania działań z zakresu przeciwdziałania negatywnym zjawiskom. Podejmowanie wielokierunkowych działań służących nadaniu nowej jakości funkcjonalnej miastu, nie może się jednak odbywać bez opracowania dokumentu planistycznego, który zarazem zawierałby opracowanie diagnostyczne sytuacji w mieście oraz systematyzowałby kierunki działań naprawczych. Dokumentem takim jest Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego na lata 2007-2015, będący równocześnie podstawą do ubiegania się o środki unijne w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko- Pomorskiego na lata 2007-2013. Sporządzenie Lokalnego Programu Rewitalizacji jest obligatoryjne dla samorządu planującego realizacje zadań inwestycyjnych przy wsparciu środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013 Działanie 7.1. Rewitalizacja zdegradowanych dzielnic miast. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego na lata 2007-2015 został opracowany zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi przygotowania Lokalnego Programu Rewitalizacji Załącznik do Uchwały nr 70/874/08 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 11 września 2008 r. ze zmianami wprowadzonymi Uchwałą nr 91/1146/08 z dnia 27 listopada 2008 r. Uchwała nr 7/58/09 z dnia 27 stycznia 2009 r. oraz późniejszymi zmianami jak również z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie programowania działań z zakresu mieszkalnictwa z dnia 13 sierpnia 2008 roku. W celu efektywnego przeprowadzenia procesu rewitalizacji, dokonano szczegółowej analizy poszczególnych ulic miasta, przeprowadzono ankietę wśród jego mieszkańców. Szczegółowa analiza sytuacji społeczno-gospodarczej miasta pozwoliła na wydzielenie z jego terenu przestrzeni, która w pierwszej kolejności i w największym stopniu wymaga podjęcia działań interwencyjnych. Dzięki konsultacjom społecznym, przeprowadzonym na etapie przygotowania założeń do Lokalnego Programu Rewitalizacji, opracowano listę zadań infrastrukturalnych i działań społecznych, które pozwolą wyeliminować podstawowe problemy i będą odpowiadały rzeczywistym potrzebom mieszkańców. Wskazany w LPR obszar do rewitalizacji to pozostający nieefektywnie zagospodarowany teren przestrzeni publicznej wraz z sąsiadującą z nim niszczejącą zabudową mieszkalną. Zadania infrastrukturalne realizowane w ramach LPR przyczynią się do poprawy wizerunku miasta, pozwolą nadać obszarowi wsparcia nowej jakości funkcjonalnej. Uzupełnieniem projektów SPIS TREŚCI str. 3
infrastrukturalnych, realizowanych na wyznaczonym do rewitalizacji obszarze wsparcia, będzie przeprowadzenie kompleksowego programu społecznego. Sporządzenie Lokalnego Programu Rewitalizacji i realizacja zawartych w nim zadań inwestycyjnych i społecznych jest pierwszym krokiem do likwidacji barier rozwojowych oraz negatywnych procesów zachodzących na terenie Aleksandrowa Kujawskiego. Wraz z dostępnością funduszy unijnych pojawiła się możliwość wcześniejszej realizacji kompleksowych działań rewitalizacyjnych, co jest niezwykle istotne dla zatrzymania postępującej degradacji i stworzenia warunków dla właściwego funkcjonowania problemowego obszaru. Dzięki współfinansowaniu działań rewitalizacyjnych ze środków unijnych realne stało się jednoczesne i szybkie wykonanie zadań, gwarantujących prawidłowy proces rewitalizacji. SPIS TREŚCI str. 4
Rozdział 1 Założenia Programu Rewitalizacji
1.1 PREZENTACJA METODY SPORZĄDZANIA LPR Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Aleksandrów Kujawski został opracowany zgodnie z zapisami, następujących aktów prawnych i wytycznych: 1. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 (Dz. Urz. UE L 210 1 z 31.07.2006). 2. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, sprostowanie Dz. Urz. UE L 45 z 15.02.2007). 3. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006 z późn. zm.). 4. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712) oraz wytyczne na podstawie tej ustawy. 5. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227). 6. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. UE L 197 z 21.7.2001). 7. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie programowania działań dotyczących mieszkalnictwa z dnia 13 sierpnia 2008 r. MRR/H/18/(2)/08/08 z datą obowiązywania od 09 września 2008 r. 8. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 9. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych, 10. Krajowe Wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013, 11. Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko - Pomorskiego na lata 2007-2013 12. Szczegółowy opis osi priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko Pomorskiego na lata 2007-2013 z października 2009 r., str. 6
13. Wytyczne dotyczące przygotowania Lokalnego Programu Rewitalizacji z lipca 2009 r. Opracowanie zostało wykonane na podstawie materiałów otrzymanych od Urzędu Miejskiego w Aleksandrowie Kujawskim, statystyk publicznych, priorytetów wynikających ze strategii rozwoju miasta oraz wyników konsultacji społecznych poświęconych obszarom rewitalizacji i zadaniom możliwym do realizacji na ich terenie. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego stanowi podstawę do podejmowania określonych w nim działań oraz ubiegania się o środki Unii Europejskiej. Prace nad przygotowaniem Programu Rewitalizacji przebiegały zgodnie z poniższym schematem: Decyzja Burmistrza o konieczności przygotowania LPR i dostosowania go do obowiązujących wytycznych. Wybór zewnętrznego wykonawcy LPR zespół TFK. Powołanie koordynatora prac nad opracowaniem dokumentu z ramienia Urzędu Miejskiego w Aleksandrowie Kujawskim. Przyjęcie założeń i rozpoczęcie prac nad LPR. Upublicznienie informacji o pracach nad opracowaniem Lokalnego Programu Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego. Konsultacje społeczne Nabór wniosków do LPR Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego Przeprowadzenie Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko dla LPR Przekazanie Lokalnego Programu Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego do Urzędu Marszałkowskiego Przyjęcie uchwałą przez Radę Miejską programu rewitalizacji str. 7
Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego jest dokumentem, którego realizacja zakłada pobudzenie aktywności lokalnej społeczności na rzecz szeroko pojmowanego rozwoju Miasta Aleksandrów Kujawski poprzez realizację zdefiniowanego pakietu przedsięwzięć przestrzenno społeczno - gospodarczych w zakresie: renowacji części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych oraz renowacji i adaptacji na cele mieszkaniowe, modernizacji, adaptacji i wyposażenia istniejącej zabudowy oraz poprawy estetyki i funkcjonalności przestrzeni publicznej, poprawy bezpieczeństwa publicznego oraz przedsięwzięć mających na celu walkę z przestępczością i patologiami społecznymi przeprowadzenie renowacji i rewaloryzacji na obszarach i w obiektach rewitalizowanych, promocji obszarów i obiektów rewitalizowanych, ożywienia społeczno-gospodarczego obszarów zdegradowanych. 1.2 OPIS GŁÓWNYCH POTRZEB REWITALIZACYJNYCH MIASTA Wskazany obszar do rewitalizacji zajmuje powierzchnię około 109,3 ha, co stanowi 15,1% powierzchni całego Aleksandrowa Kujawskiego. Obszar ten zamieszkuje 5849 osób. Jak wynika z przeprowadzonych analiz obszar ten dotknięty jest głównie problemami społecznymi bezrobociem, ubóstwem, przestępczością oraz niekorzystnymi trendami demograficznymi. Mieszkańców obszaru dotykają także problemy związane porównywalnie niskim poziomem zasobu mieszkaniowego. Problemy mieszkalnictwa dotyczą przede wszystkim złego stanu budynków, niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę wodo-kanalizacyjną, a także niskiego poziomu wydajności energetycznej budynków. 88,8% budynków usytuowanych na obszarze wsparcia pochodzi sprzed 1989 roku. W obszarze tym w sposób szczególny nasilone są niekorzystne zjawiska o charakterze społecznym, przejawiające się m.in. w wysokim stopniu objęcia mieszkańców ulic położonych w obszarze wsparcia pomocą społeczną. Z zestawień statystycznych wynika, że na 1 000 osób zamieszkujących obszar, około 141 korzysta z zasiłków pomocy socjalnej. Relatywnie dużo rodzin korzystających z pomocy społecznej mieszka przy ul. Słowackiego, ul. Wojska Polskiego i ul. Hożej. Niezwykle trudnym do rozwiązania problemem na omawianym terenie jest bezrobocie (ul. Spółdzielcza, ul. Słowackiego). 405 osób, czyli około 51,5 na 1 000 mieszkańców pozostaje bez pracy przez okres dłuższy niż 13 miesięcy. Bezrobotni mieszkańcy ulic znajdujących się na wyznaczonych do rewitalizacji terenach w znacznej mierze są osobami o niskim poziomie wykształcenia. W ścisłej korelacji z tym zjawiskiem pozostaje poziom przestępczości, który w tej części miasta kształtuje się na wysokim poziomie. Najwyższy poziom przestępczości policja zanotowała w rejonie bloków mieszkalnych - kwartał otoczony ulicami: Parkowa, Wspólna, Wojska Polskiego, Dworcowa. W 2006 roku na obszarze stwierdzono 168 przestępstw (nieobejmujących zdarzeń drogowych oraz przestępstw gospodarczych). 18 % stwierdzonych zdarzeń stanowią wykroczenia - 37 szt. str. 8
Niepokojące na obszarze są także niekorzystne trendy demograficzne. Zgodnie z danymi GUS na 100 osób w wieku produkcyjnym przypada 19,1 osób w wieku poprodukcyjnym, saldo migracji na obszarze wynosi -39. 1.3 OBSZAR OBJĘTY PROGRAMEM REWITALIZACJI/OBSZAR WSKAZANY DO WSPARCIA OPIS SPOSOBU WYZNACZANIA OBSZARU WSPARCIA W niniejszym opracowaniu obszar objęty programem rewitalizacji pokrywa się z obszarem wskazanym do wsparcia. Obszary te, ze względu na brak podstaw do wydzielenia na obszarach wskazanych do rewitalizacji obszarów wsparcia - uważa się za tożsame. W dalszej części opracowania sformułowań Obszar objęty programem rewitalizacji oraz Obszar wskazany do wsparcia, obszar wsparcia LPR używa się zamiennie. Wyznaczenie obszaru, który zostanie objęty wsparciem nastąpiło w toku prac obejmujących spotkania robocze oraz konsultacje społeczne Programu. Podstawą do wyznaczenia obszaru wsparcia była wieloaspektowa analiza sytuacji społeczno-gospodarczej poszczególnych ulic Aleksandrowa Kujawskiego, uzasadniająca konieczność podjęcia interwencji na wyodrębnionym obszarze. Prawidłowe wyznaczenie obszaru do rewitalizacji jest podstawą dla sporządzenia poprawnego i zgodnego z obowiązującymi wytycznymi Lokalnego Programu Rewitalizacji. Wyboru obszaru wsparcia dokonano w oparciu o zapisy poniższych dokumentów: Wytyczne dotyczące przygotowania Lokalnego Programu Rewitalizacji z lipca 2009 r Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie programowania działań z zakresu mieszkalnictwa z dnia 13 sierpnia 2008 roku; Zgodnie z powyższymi wytycznymi wyboru obszaru dokonano poprzez szczegółową analizę każdej z ulic miasta pod kątem spełniania poszczególnych kryteriów wyboru. Pozwoliło to na dokonanie rzetelnego wyboru tych obszarów, na których sytuacja jest najcięższa i wymaga poprawy w pierwszej kolejności. Tym samym obszar miejski poddawany rewitalizacji został wyznaczony w Lokalnym Programie Rewitalizacji Obszarów Miejskich Aleksandrowa Kujawskiego na lata 2008-2015 na podstawie krytycznej analizy dostępnych danych dotyczących kondycji miasta. W Lokalnym Programie Rewitalizacji wykorzystano dane z 2006 roku uzyskane z następujących źródeł: Urząd Miejski w Aleksandrowie Kujawskim; Powiatowy Urząd Pracy w Aleksandrowie Kujawskim; Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Aleksandrowie Kujawskim; Komenda Powiatowa Policji w Aleksandrowie Kujawskim; Główny Urząd Statystyczny - Bank Danych Regionalnych. Dane pozyskane od powyższych podmiotów, pozwoliły na przeprowadzenie rzetelnej i zgodnej z metodologią określoną wytycznych dotyczących przygotowania Lokalnego Programu Rewitalizacji jako podstawy do udzielania wsparcia z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007 2013, diagnozy miasta i wydzielenie z jego obszaru str. 9
przestrzeni, która w pierwszej kolejności i w największym stopniu wymaga podjęcia działań interwencyjnych. Dokonując wyboru obszarów zdegradowanych pod uwagę wzięto kryteria określone w art. 47 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r., tj.: a) wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia; b) wysoki poziom długotrwałego bezrobocia; c) niestabilne (niekorzystne) trendy demograficzne; d) niski poziom edukacji, znaczące braki w umiejętnościach i wysoki odsetek osób porzucających szkołę; e) wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa; f) niski poziom aktywności gospodarczej; g) wysoki udział imigrantów, grup etnicznych i mniejszościowych oraz uchodźców; h) szczególnie zniszczone otoczenie; i) porównywalnie niższy poziom wartości zasobu mieszkaniowego; j) niski poziom wydajności energetycznej budynków. Dostępne w momencie opracowywania dokumentu dane, pozwoliły na przeanalizowanie ulic Aleksandrowa Kujawskiego pod kątem 6 kryteriów, mierzonych z wykorzystaniem 6 wskaźników: a) wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia - mierzone wskaźnikiem Liczba osób korzystających z zasiłków pomocy społecznej na 1000 mieszkańców ; b) wysoki poziom długotrwałego bezrobocia - mierzone wskaźnikiem Liczba bezrobotnych poszukujących pracy 13 m-cy i dłużej na 1000 mieszkańców ; c) niestabilne (niekorzystne) trendy demograficzne - mierzone wskaźnikiem Dynamika (spadku) liczby ludności w wyniku odpływu i zgonów na 1000 mieszkańców obszaru ; e) wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa - mierzone wskaźnikiem Liczba przestępstw i wykroczeń stwierdzonych (poza zdarzeniami drogowymi oraz przestępstwami gospodarczymi) w tym czyny karalne nieletnich na 1000 mieszkańców obszaru ; f) niski poziom aktywności gospodarczej- mierzone wskaźnikiem Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców ; j) niski poziom wydajności energetycznej budynków mierzone wskaźnikiem wydajności energetycznej; Powyższe kryteria określające obszar problemowy oraz przeprowadzona analiza sytuacji społecznogospodarczej, opisane szerzej w Załączniku nr 4, pozwoliły na identyfikację i wskazanie najważniejszego dla miasta obszaru wsparcia. Obszar wyznaczony w procesie delimitacji spełnia, co najmniej trzy z powyższych kryteriów. Ponadto w procesie wyznaczania obszaru, który poddany zostanie rewitalizacji kierowano się zgodnością działań z dokumentami strategicznymi. Pozwoliło to zidentyfikować obszar, który w najbliższym czasie powinien podlegać rewitalizacji na płaszczyznach: przestrzennej, gospodarczej, społecznej. W zakresie określenia czynników społecznych, ekonomicznych i przestrzennych, za stan kryzysowy uznano występowanie wartości poszczególnych wskaźników mniej korzystnych niż średnie dla całego str. 10
miasta w poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego Aleksandrowa. 1 Szczegółowe zestawienie kryteriów i wskaźników wykorzystanych do wyznaczenia obszarów kryzysowych w odniesieniu do ulic wchodzących w skład obszaru wsparcia - przedstawia opis zawarty w podrozdziale 1.3.1 Zestawienie kryteriów i wskaźników uzasadniających wyznaczenie obszaru wsparcia. W związku z tym, że władze Aleksandrowa Kujawskiego dostrzegają potrzebę realizacji inwestycji również w tkankę mieszkaniową, analizę przeprowadzono również zgodnie z zapisami ww wytycznych dotyczącymi wsparcia przedsięwzięć z dziedziny mieszkalnictwa. Tym samym w analizie wskaźnikowej uwzględniono również kryteria wymienione w Wytycznych MRR oraz Załączniku nr 2 do Wytyczne dotyczące przygotowania Lokalnego Programu Rewitalizacji. Część kryteriów wskazanych dla obszarów wsparcia mieszkalnictwa pokrywa się z wybranymi już do analizy, dlatego też wymieniony wyżej katalog kryteriów i wskaźników wyznaczania obszaru wsparcia uzupełniono jedynie o: kryterium: Porównywalnie niski poziom wartości zasobu mieszkaniowego mierzone wskaźnikiem: Liczba budynków wybudowanych przed rokiem 1989/ do ogólnej liczby budynków (w%) oraz dwa wskaźniki mierzone w ramach opisanych już wyżej kryteriów: Udział długotrwale bezrobotnych (pozostających na bezrobociu powyżej 12 m-cy) wśród osób w wieku produkcyjnym (kobiety 18-59 i mężczyźni 18-64), w ramach kryterium Wysoka stopa bezrobocia długotrwałego Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarki narodowej na 100 osób, w ramach kryterium Niski wskaźnik prowadzenia działalności gospodarczej Wartości osiągane przez poszczególne wskaźniki na poziomie ulic, porównano do wartości referencyjnych przyjętych przez Komisję Europejską dla województwa kujawsko-pomorskiego. Szczegółowe zestawienie kryteriów i wskaźników wykorzystanych do wyznaczenia obszarów wsparcia mieszkalnictwa w odniesieniu do ulic wchodzących w skład obszaru wsparcia - przedstawia opis zawarty w podrozdziale 1.3.1.1 Zestawienie dodatkowych kryteriów i wskaźników uzasadniających realizację projektów z zakresu wsparcia mieszkalnictwa. Przeprowadzona analiza wskaźnikowa, pozwoliła na wyodrębnienie spośród wszystkich ulic w mieście tych, które w pierwszej kolejności wymagają przeprowadzenia działań niwelujących trudną sytuację społeczną, gospodarczą i przestrzenną. Poniżej zamieszczono tabelę prezentującą wykaz ulic Aleksandrowa Kujawskiego, z przypisanymi wartościami wskaźników, na podstawie których wyznaczono obszar wsparcia. W tabeli uwzględniono także wskaźniki z zakresu wsparcia mieszkalnictwa (oznaczone zostały kolorem zielonym). W tabeli zaznaczono pola prezentujące wartości posiadające zgodne z wytycznymi odchylenia od wartości referencyjnych. 1 w miarę dostępnych danych dokonano porównania dla poszczególnych wskaźników z danymi statystycznymi dla kraju, województwa i UE. str. 11
Lp. Tabela 1: Wykaz ulic Aleksandrowa Kujawskiego z przypisanymi wartościami wskaźników, na podstawie których wyznaczono obszar wsparcia. Wysoki poziom przestępczości Niski poziom Wysoki poziom Wysoki Wysoki i naruszeń Niski poziom aktywności długotrwałego Porównywalnie poziom poziom Niestabilne prawa - Niski poziom wydajności gospodarczej - bezrobocia- niższy poziom ubóstwa i długotrwałego trendy przestępstwa aktywności energetycznej dla dla wartości zasobu nazwa ulicy wykluczenia bezrobocia demograficzne popełnione gospodarczej budynków mieszkalnictwa mieszkalnictwa mieszkaniowego Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,8% 7,3 6,2 79,8% Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 107,0 - - 32,7 9,0 5,9 86,4% 1 8 Marca 0,0 0,0 272,7 0,0 181,8 100,0% 18,2 0,0 100,0% 2 Akacjowa 42,6 0,0 21,3 0,0 148,9 30,0% 14,9 0,0 30,0% 3 Aleja Danilewicz Zielińskiej 0,0 0,0 0,0 0,0 43,5 0,0% 4,3 0,0 0,0% 4 Asnyka 116,3 0,0 0,0 0,0 46,5 60,0% 4,7 0,0 60,0% 5 Boczna 555,6 0,0 0,0 0,0 222,2 100,0% 22,2 0,0 100,0% 6 Bojowników o wolność i demokrację 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80,0% 0,0 0,0 80,0% 7 Brzozowa 190,0 35,0 10,0 0,0 80,0 70,0% 8,0 4,3 70,0% 8 Chopina 293,5 48,9 38,0 87,0 108,7 90,0% 10,9 8,1 90,0% 9 Cicha 28,2 0,0 42,3 0,0 56,3 80,0% 5,6 0,0 80,0% 10 Czysta 43,5 0,0 0,0 0,0 65,2 100,0% 6,5 0,0 100,0% 11 Dekerta 76,9 0,0 30,8 0,0 61,5 90,0% 6,2 0,0 90,0% 12 Długa 193,5 64,5 24,2 64,5 104,8 70,0% 10,5 11,4 70,0% 13 Dolna 131,1 0,0 114,8 0,0 49,2 90,0% 4,9 0,0 90,0% 14 Drzewna 76,9 153,8 24,0 0,0 144,2 90,0% 14,4 21,3 90,0% 15 Dworcowa 218,2 0,0 0,0 218,2 163,6 80,0% 16,4 0,0 80,0% 16 Fredry 75,8 0,0 0,0 0,0 60,6 70,0% 6,1 0,0 70,0% 17 Górna 194,7 53,1 17,7 0,0 79,6 100,0% 8,0 9,1 100,0% 18 Graniczna 117,6 0,0 88,2 0,0 102,9 80,0% 10,3 0,0 80,0% str. 12
19 Halinowo 0,0 176,5 0,0 0,0 58,8 100,0% 5,9 25,0 100,0% 20 Hoża 382,3 174,1 30,7 17,1 37,5 100,0% 3,8 29,7 100,0% 21 Kasztanowa 0,0 0,0 0,0 0,0 176,5 80,0% 17,6 0,0 80,0% 22 Klonowa 210,5 0,0 0,0 0,0 52,6 40,0% 5,3 0,0 40,0% 23 Kochanowskiego 52,1 270,8 0,0 0,0 114,6 60,0% 11,5 35,6 60,0% 24 Konopnickiej 0,0 0,0 0,0 0,0 16,4 50,0% 1,6 0,0 50,0% 25 Kopernika 0,0 0,0 428,6 0,0 71,4 60,0% 7,1 0,0 60,0% 26 Kościelna 461,5 0,0 57,7 0,0 38,5 90,0% 3,8 0,0 90,0% 27 Kościuszki 252,4 0,0 0,0 0,0 48,5 90,0% 4,9 0,0 90,0% 28 Krótka 119,4 0,0 29,9 0,0 59,7 70,0% 6,0 0,0 70,0% 29 Krzywa 137,7 87,0 14,5 0,0 65,2 85,0% 6,5 11,8 85,0% 30 Księżycowa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0% 0,0 0,0 0,0% 31 Kwiatowa 147,2 0,0 7,5 0,0 101,9 80,0% 10,2 0,0 80,0% 32 Leszczynowa 315,8 0,0 0,0 0,0 52,6 0,0% 5,3 0,0 0,0% 33 Leśna 204,3 91,3 30,4 0,0 60,9 90,0% 6,1 13,4 90,0% 34 Limanowskiego 140,4 0,0 24,6 3,5 126,3 80,0% 12,6 0,0 80,0% 35 Lipowa 88,8 96,6 33,5 0,0 35,5 80,0% 3,6 17,8 80,0% 36 Listna 172,4 0,0 20,7 6,9 51,7 70,0% 5,2 0,0 70,0% 37 Łąkowa 156,7 179,1 29,9 0,0 37,3 100,0% 3,7 32,0 100,0% 38 Mickiewicza 0,0 0,0 44,4 0,0 244,4 50,0% 24,4 0,0 50,0% 39 Miodowa 50,0 0,0 150,0 0,0 200,0 90,0% 20,0 0,0 90,0% 40 Modrzewiowa 0,0 0,0 45,5 0,0 272,7 30,0% 27,3 0,0 30,0% 41 Moniuszki 100,7 0,0 94,0 0,0 53,7 60,0% 5,4 0,0 60,0% 42 Narutowicza 110,7 62,4 32,2 56,3 66,4 90,0% 6,6 9,0 90,0% 43 Nowa 121,7 0,0 17,4 0,0 95,7 100,0% 9,6 0,0 100,0% str. 13
44 Objazdowa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0% 0,0 0,0 100,0% 45 Ogrodowa 175,9 0,0 55,6 27,8 129,6 90,0% 13,0 0,0 90,0% 46 Okrężna 121,2 0,0 30,3 0,0 60,6 60,0% 6,1 0,0 60,0% 47 Okrzei 100,8 0,0 25,2 0,0 50,4 80,0% 5,0 0,0 80,0% 48 Osiedlowa 181,8 0,0 60,6 0,0 50,5 100,0% 5,1 0,0 100,0% 49 Osińska 59,2 0,0 35,5 0,0 65,1 80,0% 6,5 0,0 80,0% 50 Parkowa 153,1 0,0 9,4 68,8 65,6 80,0% 6,6 0,0 80,0% 51 Piaskowa 518,5 0,0 0,0 0,0 0,0 60,0% 0,0 0,0 60,0% 52 Piekarska 254,5 0,0 0,0 0,0 200,0 80,0% 20,0 0,0 80,0% 53 Piłsudskiego 234,1 0,0 23,8 0,0 59,5 90,0% 6,0 0,0 90,0% 54 Pogodna 155,1 0,0 5,3 0,0 53,5 100,0% 5,3 0,0 100,0% 55 Polna 298,4 188,5 10,5 0,0 31,4 95,0% 3,1 26,9 95,0% 56 Prusa 69,8 0,0 34,9 0,0 81,4 80,0% 8,1 0,0 80,0% 57 Przemysłowa 256,4 0,0 102,6 256,4 102,6 50,0% 10,3 0,0 50,0% 58 Reja 111,1 0,0 0,0 0,0 0,0 80,0% 0,0 0,0 80,0% 59 Rudnickiego 282,6 97,8 0,0 0,0 10,9 80,0% 1,1 15,0 80,0% 60 Salezjańska 0,0 0,0 0,0 0,0 35,7 90,0% 3,6 0,0 90,0% 61 Sienkiewicza 58,0 58,0 21,7 0,0 101,4 90,0% 10,1 9,4 90,0% 62 Sikorskiego 123,3 0,0 95,9 219,2 205,5 90,0% 20,5 0,0 90,0% 63 Słoneczna 0,0 0,0 0,0 45,5 0,0 20,0% 0,0 0,0 20,0% 64 Słowackiego 234,2 76,6 30,9 83,9 91,3 90,0% 9,1 13,1 90,0% 65 Sosnowa 95,2 0,0 47,6 0,0 71,4 10,0% 7,1 0,0 10,0% 66 Spokojna 189,8 0,0 29,2 0,0 21,9 80,0% 2,2 0,0 80,0% 67 Spółdzielcza 65,0 50,3 24,0 7,7 65,8 90,0% 6,6 7,0 90,0% 68 Stachury 157,1 0,0 42,9 0,0 128,6 80,0% 12,9 0,0 80,0% str. 14
69 Strażacka 282,6 0,0 54,3 0,0 87,0 100,0% 8,7 0,0 100,0% 70 Szczygłowskiego 43,0 139,8 10,8 32,3 75,3 70,0% 7,5 19,1 70,0% 71 Szeroka 195,8 0,0 14,0 0,0 69,9 80,0% 7,0 0,0 80,0% 72 Szkolna 52,4 11,3 29,8 24,6 62,6 100,0% 6,3 1,8 100,0% 73 Szpitalna 258,1 0,0 0,0 0,0 32,3 100,0% 3,2 0,0 100,0% 74 Świerkowa 44,4 0,0 22,2 0,0 66,7 50,0% 6,7 0,0 50,0% 75 Świstucha 263,2 0,0 26,3 0,0 105,3 60,0% 10,5 0,0 60,0% 76 Targowa 217,4 43,5 0,0 0,0 108,7 80,0% 10,9 6,5 80,0% 77 Tartaczna 1000,0 200,0 0,0 0,0 0,0 100,0% 0,0 50,0 100,0% 78 Traugutta 93,0 0,0 46,5 0,0 93,0 100,0% 9,3 0,0 100,0% 79 Tuwima 71,4 0,0 0,0 0,0 119,0 70,0% 11,9 0,0 70,0% 80 W. Polskiego 237,3 62,1 24,5 73,4 54,6 90,0% 5,5 10,2 90,0% 81 Wierzbowa 240,5 0,0 12,7 0,0 63,3 90,0% 6,3 0,0 90,0% 82 Wiśniowa 170,5 0,0 7,6 0,0 98,5 90,0% 9,8 0,0 90,0% 83 Wspólna 0,0 0,0 0,0 0,0 62,5 70,0% 6,3 0,0 70,0% 84 Wyspiańskiego 152,9 35,3 7,8 31,4 70,6 80,0% 7,1 5,5 80,0% 85 Zacisze 0,0 0,0 0,0 0,0 125,0 50,0% 12,5 0,0 50,0% 86 Zielona 125,5 0,0 21,6 0,0 51,9 80,0% 5,2 0,0 80,0% Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 15
Z uwagi na niekorzystną sytuację miasta Aleksandrowa Kujawskiego w odniesieniu do wartości zasobu mieszkaniowego oraz wydajności energetycznej budynków mieszkalnych i fakt, iż w niemalże wszystkie ulice miasta spełniają wskaźniki tzw. infrastrukturalne na potrzeby niniejszej analizy zaostrzono, w stosunku do wytycznych, warunki jakie musi spełniać ulica, by móc zostać zakwalifikowana do obszaru wsparcia (zgodnie z wytycznymi 3 wybrane kryteria mają reprezentować obie sfery, zarówno społeczno-gospodarczą, jak i infrastrukturalną). Tym samym, zgodnie z przyjętymi założeniami, oraz mając na uwadze wytyczne sporządzono wykaz ulic Aleksandrowa Kujawskiego, na których spełnione są łącznie co najmniej trzy kryteria ze sfery społeczno-gospodarczej oraz jedno ze sfery infrastrukturalnej. Stosowne tabele zamieszczono poniżej. str. 16
Tabela 2: Wykaz ulic Aleksandrowa Kujawskiego z oznaczeniem tych, na których spełnione są łącznie co najmniej trzy kryteria ze sfery społecznogospodarczej oraz jedno ze sfery infrastrukturalnej Wysoki Lp. nazwa ulicy poziom Niski poziom Wysoki poziom Wysoki Wysoki Niski poziom Porównywalnie Niestabilne przestępczości Niski poziom aktywności długotrwałego poziom poziom wydajności niższy poziom trendy i naruszeń aktywności gospodarczej - bezrobociaubóstwa i długotrwałego energetycznej wartości zasobu demograficzne prawa - gospodarczej dla dla wykluczenia bezrobocia budynków mieszkaniowego przestępstwa mieszkalnictwa mieszkalnictwa popełnione Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,8% 7,3 6,2 79,8 Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 107,0 - - 32,7 9,0 5,9 86,4% 1 8 Marca 0,0 0,0 272,7 0,0 181,8 100,0% 18,2 0,0 100,0% 2 Akacjowa 42,6 0,0 21,3 0,0 148,9 30,0% 14,9 0,0 30,0% 3 Aleja Danilewicz Zielińskiej 0,0 0,0 0,0 0,0 43,5-4,3 0,0-4 Asnyka 116,3 0,0 0,0 0,0 46,5 60,0% 4,7 0,0 60,0% 5 Boczna 555,6 0,0 0,0 0,0 222,2 100,0% 22,2 0,0 100,0% 6 Bojowników o wolność i demokrację 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 80,0% 0,0 0,0 80,0% 7 Brzozowa 190,0 35,0 10,0 0,0 80,0 70,0% 8,0 4,3 70,0% 8 Chopina 293,5 48,9 38,0 87,0 108,7 90,0% 10,9 8,1 90,0% 9 Cicha 28,2 0,0 42,3 0,0 56,3 80,0% 5,6 0,0 80,0% 10 Czysta 43,5 0,0 0,0 0,0 65,2 100,0% 6,5 0,0 100,0% 11 Dekerta 76,9 0,0 30,8 0,0 61,5 90,0% 6,2 0,0 90,0% 12 Długa 193,5 64,5 24,2 64,5 104,8 70,0% 10,5 11,4 70,0% 13 Dolna 131,1 0,0 114,8 0,0 49,2 90,0% 4,9 0,0 90,0% 14 Drzewna 76,9 153,8 24,0 0,0 144,2 90,0% 14,4 21,3 90,0% 15 Dworcowa 218,2 0,0 0,0 218,2 163,6 80,0% 16,4 0,0 80,0% 16 Fredry 75,8 0,0 0,0 0,0 60,6 70,0% 6,1 0,0 70,0% 17 Górna 194,7 53,1 17,7 0,0 79,6 100,0% 8,0 9,1 100,0% 18 Graniczna 117,6 0,0 88,2 0,0 102,9 80,0% 10,3 0,0 80,0% str. 17
19 Halinowo 0,0 176,5 0,0 0,0 58,8 100,0% 5,9 25,0 100,0% 20 Hoża 382,3 174,1 30,7 17,1 37,5 100,0% 3,8 29,7 100,0% 21 Kasztanowa 0,0 0,0 0,0 0,0 176,5 80,0% 17,6 0,0 80,0% 22 Klonowa 210,5 0,0 0,0 0,0 52,6 40,0% 5,3 0,0 40,0% 23 Kochanowskiego 52,1 270,8 0,0 0,0 114,6 60,0% 11,5 35,6 60,0% 24 Konopnickiej 0,0 0,0 0,0 0,0 16,4 50,0% 1,6 0,0 50,0% 25 Kopernika 0,0 0,0 428,6 0,0 71,4 60,0% 7,1 0,0 60,0% 26 Kościelna 461,5 0,0 57,7 0,0 38,5 90,0% 3,8 0,0 90,0% 27 Kościuszki 252,4 0,0 0,0 0,0 48,5 90,0% 4,9 0,0 90,0% 28 Krótka 119,4 0,0 29,9 0,0 59,7 70,0% 6,0 0,0 70,0% 29 Krzywa 137,7 87,0 14,5 0,0 65,2 85,0% 6,5 11,8 85,0% 30 Księżycowa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0% 0,0 0,0 0,0% 31 Kwiatowa 147,2 0,0 7,5 0,0 101,9 80,0% 10,2 0,0 80,0% 32 Leszczynowa 315,8 0,0 0,0 0,0 52,6 0,0% 5,3 0,0 0,0% 33 Leśna 204,3 91,3 30,4 0,0 60,9 90,0% 6,1 13,4 90,0% 34 Limanowskiego 140,4 0,0 24,6 3,5 126,3 80,0% 12,6 0,0 80,0% 35 Lipowa 88,8 96,6 33,5 0,0 35,5 80,0% 3,6 17,8 80,0% 36 Listna 172,4 0,0 20,7 6,9 51,7 70,0% 5,2 0,0 70,0% 37 Łąkowa 156,7 179,1 29,9 0,0 37,3 100,0% 3,7 32,0 100,0% 38 Mickiewicza 0,0 0,0 44,4 0,0 244,4 50,0% 24,4 0,0 50,0% 39 Miodowa 50,0 0,0 150,0 0,0 200,0 90,0% 20,0 0,0 90,0% 40 Modrzewiowa 0,0 0,0 45,5 0,0 272,7 30,0% 27,3 0,0 30,0% 41 Moniuszki 100,7 0,0 94,0 0,0 53,7 60,0% 5,4 0,0 60,0% 42 Narutowicza 110,7 62,4 32,2 56,3 66,4 90,0% 6,6 9,0 90,0% 43 Nowa 121,7 0,0 17,4 0,0 95,7 100,0% 9,6 0,0 100,0% str. 18
44 Objazdowa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0% 0,0 0,0 100,0% 45 Ogrodowa 175,9 0,0 55,6 27,8 129,6 90,0% 13,0 0,0 90,0% 46 Okrężna 121,2 0,0 30,3 0,0 60,6 60,0% 6,1 0,0 60,0% 47 Okrzei 100,8 0,0 25,2 0,0 50,4 80,0% 5,0 0,0 80,0% 48 Osiedlowa 181,8 0,0 60,6 0,0 50,5 100,0% 5,1 0,0 100,0% 49 Osińska 59,2 0,0 35,5 0,0 65,1 80,0% 6,5 0,0 80,0% 50 Parkowa 153,1 0,0 9,4 68,8 65,6 80,0% 6,6 0,0 80,0% 51 Piaskowa 518,5 0,0 0,0 0,0 0,0 60,0% 0,0 0,0 60,0% 52 Piekarska 254,5 0,0 0,0 0,0 200,0 80,0% 20,0 0,0 80,0% 53 Piłsudskiego 234,1 0,0 23,8 0,0 59,5 90,0% 6,0 0,0 90,0% 54 Pogodna 155,1 0,0 5,3 0,0 53,5 100,0% 5,3 0,0 100,0% 55 Polna 298,4 188,5 10,5 0,0 31,4 95,0% 3,1 26,9 95,0% 56 Prusa 69,8 0,0 34,9 0,0 81,4 80,0% 8,1 0,0 80,0% 57 Przemysłowa 256,4 0,0 102,6 256,4 102,6 50,0% 10,3 0,0 50,0% 58 Reja 111,1 0,0 0,0 0,0 0,0 80,0% 0,0 0,0 80,0% 59 Rudnickiego 282,6 97,8 0,0 0,0 10,9 80,0% 1,1 15,0 80,0% 60 Salezjańska 0,0 0,0 0,0 0,0 35,7 90,0% 3,6 0,0 90,0% 61 Sienkiewicza 58,0 58,0 21,7 0,0 101,4 90,0% 10,1 9,4 90,0% 62 Sikorskiego 123,3 0,0 95,9 219,2 205,5 90,0% 20,5 0,0 90,0% 63 Słoneczna 0,0 0,0 0,0 45,5 0,0 20,0% 0,0 0,0 20,0% 64 Słowackiego 234,2 76,6 30,9 83,9 91,3 90,0% 9,1 13,1 90,0% 65 Sosnowa 95,2 0,0 47,6 0,0 71,4 10,0% 7,1 0,0 10,0% 66 Spokojna 189,8 0,0 29,2 0,0 21,9 80,0% 2,2 0,0 80,0% 67 Spółdzielcza 65,0 50,3 24,0 7,7 65,8 90,0% 6,6 7,0 90,0% 68 Stachury 157,1 0,0 42,9 0,0 128,6 80,0% 12,9 0,0 80,0% str. 19
69 Strażacka 282,6 0,0 54,3 0,0 87,0 100,0% 8,7 0,0 100,0% 70 Szczygłowskiego 43,0 139,8 10,8 32,3 75,3 70,0% 7,5 19,1 70,0% 71 Szeroka 195,8 0,0 14,0 0,0 69,9 80,0% 7,0 0,0 80,0% 72 Szkolna 52,4 11,3 29,8 24,6 62,6 100,0% 6,3 1,8 100,0% 73 Szpitalna 258,1 0,0 0,0 0,0 32,3 100,0% 3,2 0,0 100,0% 74 Świerkowa 44,4 0,0 22,2 0,0 66,7 50,0% 6,7 0,0 50,0% 75 Świstucha 263,2 0,0 26,3 0,0 105,3 60,0% 10,5 0,0 60,0% 76 Targowa 217,4 43,5 0,0 0,0 108,7 80,0% 10,9 6,5 80,0% 77 Tartaczna 1000,0 200,0 0,0 0,0 0,0 100,0% 0,0 50,0 100,0% 78 Traugutta 93,0 0,0 46,5 0,0 93,0 100,0% 9,3 0,0 100,0% 79 Tuwima 71,4 0,0 0,0 0,0 119,0 70,0% 11,9 0,0 70,0% 80 W. Polskiego 237,3 62,1 24,5 73,4 54,6 90,0% 5,5 10,2 90,0% 81 Wierzbowa 240,5 0,0 12,7 0,0 63,3 90,0% 6,3 0,0 90,0% 82 Wiśniowa 170,5 0,0 7,6 0,0 98,5 90,0% 9,8 0,0 90,0% 83 Wspólna 0,0 0,0 0,0 0,0 62,5 70,0% 6,3 0,0 70,0% 84 Wyspiańskiego 152,9 35,3 7,8 31,4 70,6 80,0% 7,1 5,5 80,0% 85 Zacisze 0,0 0,0 0,0 0,0 125,0 50,0% 12,5 0,0 50,0% 86 Zielona 125,5 0,0 21,6 0,0 51,9 80,0% 5,2 0,0 80,0% Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 20
Tabela 3: Zestawienie ulic Aleksandrowa Kujawskiego na których spełnione są łącznie co najmniej trzy kryteria ze sfery społeczno-gospodarczej oraz jedno ze sfery infrastrukturalnej Lp. nazwa ulicy Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia Niestabilne trendy demograficzne Wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa - przestępstwa popełnione Niski poziom aktywności gospodarczej Niski poziom wydajności energetycznej budynków Niski poziom aktywności gospodarczej - dla mieszkalnictwa Wysoki poziom długotrwałego bezrobociadla mieszkalnictwa Porównywalnie niższy poziom wartości zasobu mieszkaniowego Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,8% 7,3 6,2 79,8% Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 107,0 - - 32,7 - - 9,0 5,9 86,4% 8 Chopina 293,5 48,9 38,0 87,0 108,7 90,0% 10,9 8,1 90,0% 12 Długa 193,5 64,5 24,2 64,5 104,8 70,0% 10,5 11,4 70,0% 20 Hoża 382,3 174,1 30,7 17,1 37,5 100,0% 3,8 29,7 100,0% 26 Kościelna 461,5 0,0 57,7 0,0 38,5 90,0% 3,8 0,0 90,0% 33 Leśna 204,3 91,3 30,4 0,0 60,9 90,0% 6,1 13,4 90,0% 35 Lipowa 88,8 96,6 33,5 0,0 35,5 80,0% 3,6 17,8 80,0% 37 Łąkowa 156,7 179,1 29,9 0,0 37,3 100,0% 3,7 32,0 100,0% 42 Narutowicza 110,7 62,4 32,2 56,3 66,4 90,0% 6,6 9,0 90,0% 45 Ogrodowa 175,9 0,0 55,6 27,8 129,6 90,0% 13,0 0,0 90,0% 48 Osiedlowa 181,8 0,0 60,6 0,0 50,5 100,0% 5,1 0,0 100,0% 50 Parkowa 153,1 0,0 9,4 68,8 65,6 80,0% 6,6 0,0 80,0% 55 Polna 298,4 188,5 10,5 0,0 31,4 95,0% 3,1 26,9 95,0% 57 Przemysłowa 256,4 0,0 102,6 256,4 102,6 50,0% 10,3 0,0 50,0% 59 Rudnickiego 282,6 97,8 0,0 0,0 10,9 80,0% 1,1 15,0 80,0% 64 Słowackiego 234,2 76,6 30,9 83,9 91,3 90,0% 9,1 13,1 90,0% 66 Spokojna 189,8 0,0 29,2 0,0 21,9 80,0% 2,2 0,0 80,0% 72 Szkolna 52,4 11,3 29,8 24,6 62,6 100,0% 6,3 1,8 100,0% 77 Tartaczna 1000,0 200,0 0,0 0,0 0,0 100,0% 0,0 50,0 100,0% 80 W. Polskiego 237,3 62,1 24,5 73,4 54,6 90,0% 5,5 10,2 90,0% 84 Wyspiańskiego 152,9 35,3 7,8 31,4 70,6 70,0% 7,1 5,5 70,0% Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 21
Układ przestrzenny wymienionych wyżej ulic nie pozwala na wyodrębnienie w Aleksandrowie Kujawskim obszaru wsparcia, obejmującego każdą z nich. Cześć z ulic jest rozproszona po całym terytorium miasta. Poniżej znajduje się ilustracja prezentująca przestrzenny rozkład ulic na których stwierdzono kumulację negatywnych zjawisk społeczno-gospodarczych. Ilustracja 1: Przestrzenny rozkład ulic na których stwierdzono kumulację negatywnych zjawisk społeczno-gospodarczych Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 22
W układzie tym, można jednak dostrzec wyraźny, spójny obszar, na którym występuje najwięcej z ulic, na których kumulują się negatywne zjawiska, w największym natężeniu. W zaciemnionym polu znalazły się także ulice, na których spełnione są przynajmniej trzy kryteria wyznaczania obszaru wsparcia reprezentujące obie sfery (oznaczone kolorem zielonym). Ilustracja 2: Wskazanie obszaru na którym występuje kumulacja negatywnych zjawisk społeczno-gospodarczych Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 23
Tym samym obszar ten został wybrany do realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych, w tym także z zakresu mieszkalnictwa. Wydzielony obszar do wsparcia jest ograniczony: od południa ulicą Świstucha (ulica ta nie wchodzi w obszar wsparcia a jedynie wyznaczają jego granice) od północy granicą administracyjną miasta od wschodu ulicą Wspólną (ulica ta nie wchodzi w obszar wsparcia a jedynie wyznaczają jego granice) oraz jej przedłużeniem - prostopadle do torów kolejowych (do ulicy Długiej) od zachodu ulicami Słowackiego i Narutowicza. Tym samym w obszarze wsparcia znalazły się ulice: Dworcowa, Hoża, Kościelna, Lipowa, Narutowicza, Osiedlowa, Parkowa (fragm.), Pogodna, Słowackiego (fragm.), Spółdzielcza, Szkolna, W. Polskiego (fragm.), Wyspiańskiego. Dla zachowania spójności terytorialnej, koniecznym stało się włączenie do obszaru wsparcia dodatkowej ulicy, która nie spełniała łącznie trzech, spośród wszystkich analizowanych kryteriów. Jest to ulica Boczna. Wskazany obszar zajmuje powierzchnię około 109,3 ha. Poniższa tabela przedstawia ulice, które znalazły się w terytorialnie spójnym obszarze wsparcia. Lp. nazwa ulicy Tabela 4: Zestawienie ulic objętych obszarem wsparcia Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia Wysoki poziom długotrwałeg o bezrobocia str. 24 Niestabilne trendy demograficzne Wysoki poziom przestępczośc i i naruszeń prawa Niski poziom aktywności gospodarczej Niski poziom wydajności energetycznej budynków Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,8% Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 107,0 - - 32,7 1 Boczna 555,6 0,0 0,0 0,0 222,2 100,0% 2 Dworcowa 218,2 0,0 0,0 218,2 163,6 80,0% 3 Hoża 382,3 174,1 30,7 17,1 37,5 100,0% 4 Kościelna 461,5 0,0 57,7 0,0 38,5 90,0% 5 Lipowa 88,8 96,6 33,5 0,0 35,5 87,0% 6 Narutowicza 110,7 62,4 32,2 56,3 66,4 90,0% 7 Osiedlowa 181,8 0,0 60,6 0,0 50,5 100,0% 8 Parkowa 153,1 0,0 9,4 68,8 65,6 80,0% 9 Pogodna 155,1 0,0 5,3 0,0 53,5 100,0% 10 Słowackiego 234,2 76,6 30,9 83,9 91,3 90,0% 11 Spółdzielcza 65,0 50,3 24,0 7,7 65,8 90,0% 12 Szkolna 52,4 11,3 29,8 24,6 62,6 100,0% 13 W. Polskiego 237,3 62,1 24,5 73,4 54,6 90,0% 14 Wyspiańskiego 152,9 35,3 7,8 31,4 70,6 80,0%
Wskaźnik dla obszaru 141,2 51,5 26,9 35,0 63,1 88,8 Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,6% Kryterium spełniane przez ulicę Kryterium spełniane przez obszar na tle miasta Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o Ilustracja 3: Obszar wyznaczony do wparcia w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji miasta Aleksandrowa Kujawskiego Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 25
Wyznaczony obszar wsparcia pokrywa się także z obszarem wsparcia mieszkalnictwa. Lp. Tabela 5: Zestawienie ulic objętych obszarem wsparcia mieszkalnictwa Wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa - przestępstwa popełnione Porównywalnie niższy poziom wartości zasobu mieszkaniowego - porównanie do wskaźnika woj. Niski poziom Wysoki poziom nazwa ulicy Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia aktywności gospodarczej - dla mieszkalnictwa długotrwałego bezrobociadla mieszkalnictwa Wskaźnik dla miasta 144,4 21,2 7,3 6,2 79,8% Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 107,0 32,7 9,0 5,9 86,4% 1 Boczna 555,6 0,0 22,2 0,0 100,0% 2 Dworcowa 218,2 218,2 16,4 0,0 80,0% 3 Hoża 382,3 17,1 3,8 29,7 100,0% 4 Koscielna 461,5 0,0 3,8 0,0 90,0% 5 Lipowa 88,8 0,0 3,6 17,8 87,0% 6 Narutowicza 110,7 56,3 6,6 9,0 90,0% 7 Osiedlowa 181,8 0,0 5,1 0,0 100,0% 8 Parkowa 153,1 68,8 6,6 0,0 80,0% 9 Pogodna 155,1 0,0 5,3 0,0 100,0% 10 Słowackiego 234,2 83,9 9,1 13,1 90,0% 11 Spółdzielcza 65,0 7,7 6,6 7,0 90,0% 12 Szkolna 52,4 24,6 6,3 1,8 100,0% 13 W. Polskiego 237,3 73,4 5,5 10,2 90,0% 14 Wyspiańskiego 152,9 31,4 7,1 5,5 80,0% Wskaźnik dla obszaru 141,2 35,0 6,3 8,0 88,8% Wskaźnik dla województwa 107 32,7 9,0 5,9 86,4% Kryterium spełniane przez ulicę Kryterium spełniane przez obszar na tle woj. Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o Poniższa tabela przedstawia ulice, które znalazły się w terytorialnie spójnym obszarze wsparcia, z wyróżnieniem ulic spełniających co najmniej trzy kryteria z zakresu wsparcia mieszkalnictwa. Na dwóch ulicach niespełniających przyjętych kryteriów nie będą realizowane projekty z zakresu mieszkalnictwa. Tabela ta dodatkowo zawiera wiersze, przedstawiające wartości poszczególnych wskaźników wyznaczonych łącznie dla całego obszaru wsparcia, oraz dla całego miasta. Wyznaczony obszar do rewitalizacji, jako zwarty terytorialnie teren również spełnia warunek, kumulacji co najmniej trzech kryteriów. Kryterium spełniane przez ulicę Kryterium spełniane przez obszar na tle miasta Kryterium spełniane przez obszar na tle woj. str. 26
Tabela 6: Zestawienie ulic objętych obszarem wsparcia Lp. nazwa ulicy Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia Niestabilne trendy demograficzne Wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa Niski poziom aktywności gospodarczej Niski poziom wydajności energetycznej budynków Niski poziom aktywności gospodarczej - dla mieszkalnictwa Wysoki poziom długotrwałego bezrobociadla mieszkalnictwa Porównywalnie niższy poziom wartości zasobu mieszkaniowego Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,8% 7,3 6,2 79,8% Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 107,0 - - 32,7 9,0 5,9 86,4% 1 Boczna 555,6 0,0 0,0 0,0 222,2 100,0% 22,2 0,0 100,0% 2 Dworcowa 218,2 0,0 0,0 218,2 163,6 80,0% 16,4 0,0 80,0% 3 Hoża 382,3 174,1 30,7 17,1 37,5 100,0% 3,8 29,7 100,0% 4 Kościelna 461,5 0,0 57,7 0,0 38,5 90,0% 3,8 0,0 90,0% 5 Lipowa 88,8 96,6 33,5 0,0 35,5 87,0% 3,6 17,8 87,0% 6 Narutowicza 110,7 62,4 32,2 56,3 66,4 90,0% 6,6 9,0 90,0% 7 Osiedlowa 181,8 0,0 60,6 0,0 50,5 100,0% 5,1 0,0 100,0% 8 Parkowa 153,1 0,0 9,4 68,8 65,6 80,0% 6,6 0,0 80,0% 9 Pogodna 155,1 0,0 5,3 0,0 53,5 100,0% 5,3 0,0 100,0% 10 Słowackiego 234,2 76,6 30,9 83,9 91,3 90,0% 9,1 13,1 90,0% 11 Spółdzielcza 65,0 50,3 24,0 7,7 65,8 90,0% 6,6 7,0 90,0% 12 Szkolna 52,4 11,3 29,8 24,6 62,6 100,0% 6,3 1,8 100,0% 13 W. Polskiego 237,3 62,1 24,5 73,4 54,6 90,0% 5,5 10,2 90,0% 14 Wyspiańskiego 152,9 35,3 7,8 31,4 70,6 80,0% 7,1 5,5 80,0% Wskaźnik dla obszaru 141,2 51,5 26,9 35,0 63,4 88,8% 6,3 8,0 88,8% Wskaźnik dla miasta 144,4 41,4 26,8 21,2 73,1 79,6% 7,3 6,2 76,80% Wskaźnik dla województwa 107 32,7 9,0 5,9 86,4% Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o str. 27
1.3.1 Zestawienie kryteriów i wskaźników uzasadniających wyznaczenie obszaru wsparcia. B. Kryterium: WYSOKI POZIOM DŁUGOTRWAŁEGO BEZROBOCIA Na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Aleksandrowie Kujawskim oraz Urzędu Miejskiego ustalono wskaźniki poziomu długotrwałego bezrobocia dla miasta 2. Przedstawione w części diagnostycznej dane umożliwiły obliczenie wskaźnika Liczba bezrobotnych poszukujących pracy 13 m-cy i dłużej na 1000 mieszkańców. Poniższa tabela przedstawia zestawienie danych na podstawie których obliczano wskaźnik dla każdej z ulic wchodzących w obszar wsparcia. W tabeli kolorem oznaczono ulice dla których wskaźnik posiada zgodne z wytycznymi odchylenie od wartości referencyjnej wskaźnika, tzn. przyjmuje wartość wyższą od średniej dla miasta (41,4). Tabela 7: Wskaźnik poziomu długotrwałego bezrobocia dla poszczególnych ulic na obszarze wskazanym do wsparcia Lp. nazwa ulicy liczba mieszkańców Liczba osób bezrobotnych liczba osób długotrwale bezrobotnych Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia Wskaźnik dla miasta 41,4 1 Boczna 9 2 0 0,0 2 Dworcowa 55 0 0 0,0 3 Hoża 293 69 51 174,1 4 Koscielna 52 0 0 0,0 5 Lipowa 507 46 49 96,6 6 Narutowicza 497 26 31 62,4 7 Osiedlowa 198 42 0 0,0 8 Parkowa 320 16 0 0,0 9 Pogodna 187 0 0 0,0 10 Słowackiego 679 79 52 76,6 11 Spółdzielcza 1292 128 65 50,3 12 Szkolna 974 22 11 11,3 13 W. Polskiego 531 55 33 62,1 14 Wyspiańskiego 255 0 9 35,3 SUMA 5849 485 301 Wskaźnik dla obszaru 51,5 Wskaźnik dla miasta 41,4 Kryterium spełniane przez ulicę Kryterium spełniane przez obszar na tle miasta Opracowanie Progress Consulting Sp. z o.o. 2 Szerzej: Załącznik 4. Podrozdział 2.1.2 Grupy społeczne wymagające wsparcia w ramach programu rewitalizacji. str. 28
Wskaźnik Liczba bezrobotnych poszukujących pracy 13 m-cy i dłużej na 1000 mieszkańców na obszarze wskazanym do wsparcia jest wyższy od wskaźnika dla miasta o 10,1. Powyższy wskaźnik spełnia kryterium wyznaczania obszarów rewitalizacji. Wskaźniki dla Obszaru kryzysowego wymagającego wsparcia w procesie rewitalizacji. Lp. Kryterium Miara wskaźnika 2. Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia Liczba bezrobotnych poszukujących pracy 13 m-cy i dłużej na 1000 mieszkańców Wartość wskaźnika dla miasta Wartość wskaźnika dla Obszaru 41,4 51,5 Odchylenia od wartości referencyjnej wskaźnika Wskaźnik długotrwałego bezrobocia w przeliczeniu na 1000 mieszkańców na obszarze wsparcia wynosi 51,5. Na badanym obszarze, największe bezrobocie dotyka ulice: Hożej, Lipowej, Narutowicza, Słowackiego. C. Kryterium: NIESTABILNE TRENDY DEMOGRAFICZNE Na podstawie danych Urzędu Miejskiego ustalono wskaźniki niestabilnych trendów demograficznych dla miasta 3. Przedstawione w części diagnostycznej dane umożliwiły obliczenie wskaźnika Dynamika (spadku) liczby ludności w wyniku odpływu i zgonów na 1000 mieszkańców obszaru. Poniższa tabela przedstawia zestawienie danych na podstawie których obliczano wskaźnik dla każdej z ulic wchodzących w obszar wsparcia. W tabeli kolorem oznaczono ulice dla których wskaźnik posiada zgodne z wytycznymi odchylenie od wartości referencyjnej wskaźnika, tzn. przyjmuje wartość wyższą od średniej dla miasta (26,8). Tabela 8: Wskaźnik niestabilnych trendów demograficznych dla poszczególnych ulic na obszarze wskazanym do wsparcia Lp nazwa ulicy liczba mieszk. Liczba zgonów Liczba wymeld. Odpływ mieszkańców Liczba urodzeń Liczba zameld. Napływ mieszkańców Niestabilne trendy demograficzne Wskaźnik dla miasta 26,8 1 Boczna 9 0 0 0 0 0 0 0,0 2 Dworcowa 55 0 0 0 0 0 0 0,0 3 Hoża 293 1 8 9 8 2 10 30,7 4 Kościelna 52 3 0 3 0 1 1 57,7 str. 29
5 Lipowa 507 6 11 17 3 6 9 33,5 6 Narutowicza 497 4 12 16 6 0 6 32,2 7 Osiedlowa 198 7 5 12 3 2 5 60,6 8 Parkowa 320 2 1 3 3 11 14 9,4 9 Pogodna 187 1 0 1 2 1 3 5,3 10 Słowackiego 679 8 13 21 4 2 6 30,9 11 Spółdzielcza 1292 6 25 31 14 14 28 24,0 12 Szkolna 974 11 18 29 7 11 18 29,8 13 W. Polskiego 531 8 5 13 7 5 12 24,5 14 Wyspiańskiego 255 0 2 2 3 3 6 7,8 SUMA 5849 57 100 157 60 58 118 Wskaźnik dla obszaru 26,9 Wskaźnik dla miasta 26,8 Kryterium spełniane przez ulicę Kryterium spełniane przez obszar na tle miasta Opracowanie Progress Consulting Sp. z o. o. Wskaźnik Dynamika (spadku) liczby ludności w wyniku odpływu i zgonów na 1000 mieszkańców obszaru na obszarze wskazanym do wsparcia jest wyższy od wskaźnika dla miasta. Powyższy wskaźnik spełnia kryterium wyznaczania obszarów rewitalizacji. Spadek ludności na obszarze w niemalże 64 % spowodowany jest migracją. Pozostałe 36 % stanowią zgony. Świadczy to o niskiej jakości życia na przedmiotowym obszarze. Szczegółowe zestawienie spadku ludności na poszczególnych ulicach objętych obszarem wsparcia przedstawia powyższa tabela. Obniżone standardy życia wpływają negatywnie na poziom zadowolenia mieszkańców. Z niezadowolenia społeczeństwa wynika szereg problemów, powodujących nasilenie występowania zjawisk patologicznych. Niewielkie perspektywy rozwoju oraz niska atrakcyjność obszaru wsparcia LPR, jako potencjalnego miejsca do zamieszkania i pracy, powoduje odpływ ludzi z tego terenu, głównie osób młodych. Kryterium niestabilnych trendów demograficznych mierzone wskaźnikiem dynamiki spadku ludności potwierdza zasadność podjęcia działań rewitalizacyjnych na wskazanym obszarze. str. 30
Wskaźniki dla Obszaru kryzysowego wymagającego wsparcia w procesie rewitalizacji. Lp. Kryterium Miara wskaźnika 3. Niestabilne (niekorzystne) trendy demograficzne Dynamika (spadku) liczby ludności w wyniku odpływu i zgonów na 1000 mieszkańców obszaru Wartość wskaźnika dla miasta Wartość wskaźnika dla Obszaru 26,8 4 26,9 Odchylenia od wartości referencyjnej wskaźnika Wyniki pomiaru wskaźnika potwierdzają także dane dotyczące stosunku ludności w wieku poprodukcyjnym do wszystkich mieszkańców miasta. Wskaźnik ten dla miasta wynosi 11,1%, podczas gdy w obszarze wsparcia osiąga poziom 12,3%. Szczegółowe dane dla obszaru wsparcia prezentuje poniższa tabela. Tabela 9: Starzenie się społeczeństwa na obszarze wsparcia. Starzenie się społeczeństwa na obszarze wsparcia. Lp. Nazwa ulicy na terenie obszaru wsparcia Liczba osób w wieku produkcyjnym Starzenie się społeczeństwa Liczba osób w wieku poprodukcyjnym 1. Boczna 4 1 2. Dworcowa 45 3 3. Hoża 172 25 4. Kościelna 42 7 5. Lipowa 276 127 6. Narutowicza 346 41 7. Osiedlowa 110 33 8. Parkowa 225 44 9. Pogodna 119 26 10. Słowackiego 396 90 11. Spółdzielcza 922 83 12. Szkolna 613 139 13. W. Polskiego 322 63 14. Wyspiańskiego 164 37 Razem obszar wsparcia 3756 719 Opracowanie Progress Consulting Sp. z o. o. 4 Liczba zgonów i wymeldowań w Aleksandrowie Kujawskim: 336, liczba mieszkańców miasta: 12522. str. 31
E. Kryterium: WYSOKI POZIOM PRZESTĘPCZOŚCI I NARUSZEŃ PRAWA. Wskaźnik przestępczości i naruszeń prawa został obliczony na podstawie danych Komendy Powiatowej Policji w Aleksandrowie Kujawskim. Przedstawione w części diagnostycznej dane umożliwiły obliczenie wskaźnika Liczba przestępstw i wykroczeń stwierdzonych (poza zdarzeniami drogowymi oraz przestępstwami gospodarczymi) w tym czyny karalne nieletnich na 1000 mieszkańców obszaru. Poniższa tabela przedstawia zestawienie danych na podstawie których obliczano wskaźnik dla każdej z ulic wchodzących w obszar wsparcia. W tabeli kolorem oznaczono ulice dla których wskaźnik posiada zgodne z wytycznymi odchylenie od wartości referencyjnej wskaźnika, tzn. przyjmuje wartość wyższą od średniej dla miasta (21,2) Lp. Tabela 10: Wskaźnik przestępczości i naruszeń prawa dla poszczególnych ulic na obszarze wskazanym do wsparcia nazwa ulicy liczba mieszkańców liczba przestępstw liczba wykroczeń liczba przestępstw i wykroczeń Wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa Wskaźnik dla miasta 21,2 Wskaźnik referencyjny - mieszkalnictwo 32,7 1 Boczna 9 0 0 0 0,0 2 Dworcowa 55 12 0 12 218,2 3 Hoża 293 5 0 5 17,1 4 Kościelna 52 0 0 0 0,0 5 Lipowa 507 0 0 0 0,0 6 Narutowicza 497 20 8 28 56,3 7 Osiedlowa 198 0 0 0 0,0 8 Parkowa 320 18 4 22 68,8 9 Pogodna 187 0 0 0 0,0 10 Słowackiego 679 47 10 57 83,9 11 Spółdzielcza 1292 10 0 10 7,7 12 Szkolna 974 17 7 24 24,6 13 W. Polskiego 531 31 8 39 73,4 14 Wyspiańskiego 255 8 0 8 31,4 SUMA 5849 168 37 205 Wskaźnik dla obszaru 35,0 Wskaźnik dla miasta 21,2 Kryterium spełniane przez ulicę Kryterium spełniane przez obszar na tle miasta Opracowanie Progress Consulting Sp. z o. o. str. 32