Załącznik nr 1 do Uchwały XXXVIII/550/08 Rady Miasta Bydgoszczy. z dnia 26 listopada 2008r.

Transkrypt

1

2 Załącznik nr 1 do Uchwały XXXVIII/550/08 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 26 listopada 2008r.

3 Załącznik nr 2 do Uchwały XXXVIII/550/08 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 26 listopada 2008r.

4 Uzasadnienie Lokalny Program Rewitalizacji dla miasta Bydgoszczy (LPR-B) sporządzony na lata , jest dokumentem operacyjnym, uchwalanym przez Radę Miasta. Definicje pojęć: Program rewitalizacji - rozumie się przez to opracowany, przyjęty i koordynowany przez gminę program wieloletnich działań w sferze przestrzennej, technicznej, społecznej, ekonomicznej i ekologicznej, prowadzący w założonym okresie do wyprowadzenia obszaru ze stanu kryzysowego i stworzenie warunków jego rozwoju. Obszar kryzysowy obszar na którym występuje zespół niepożądanych procesów w sferze przestrzennej, technicznej, społecznej i ekonomicznej, który powoduje degradację danego obszaru, Obszar wsparcia spójny geograficznie i funkcjonalnie obszar wyznaczony do rewitalizacji w ramach Osi Priorytetowej Wspieranie przemian w miastach i w obszarach wymagających odnowy, jedynie projekty realizowane w tym obszarze będą mogły uzyskać wsparcie w ramach tego priorytetu. Ponadto LPR-B: jest dokumentem interdyscyplinarnym, wieloletnim, bazowym dla projektów finansowanych lub współfinansowanych ze środków mieszkańców, samorządów terytorialnych, instytucji, organizacji poza rządowych i Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej; jest dokumentem systematycznie monitorowanym, uaktualnianym i uzupełnianym w zależności od jego realizacji, potrzeby poprawy treści i jakości zawartych w nim informacji, zmiany prawa oraz poszczególnych uczestników i potencjalnych beneficjentów; jest podstawowym i obligatoryjnym dokumentem umożliwiającym uzyskanie wsparcia w ramach osi priorytetowej 7, działanie 7.1. Rewitalizacja, zdegradowanych dzielnic miast Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Przedmiotem uchwalenia są: obszary wsparcia dla zadań w sferze użyteczności publicznej oraz obszary wsparcia dla zadań w zakresie mieszkalnictwa. LPR-B sporządzony jest zgodnie i na podstawie wytycznych Zarządu Województwa Kujawsko Pomorskiego oraz wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego. Przedstawione obszary wsparcia wytypowane zostały na podstawie wskaźników wynikających z ww. wytycznych w części analitycznej LPR-B, stanowiącej pierwszą jego część. Badania przeprowadzone zostały we wszystkich 42 jednostkach urbanistycznych (j.u.) z uwzględnieniem ich zaludnienia (zameldowanych na stałe) oraz powierzchni. W ramach pierwszej, analitycznej części LPR-B wyznaczono obszary. sporządzono następujące diagnozy i 1. Diagnoza stanu wyjściowego sporządzona została w następujących obszarach strefach i zakończona każdorazowo identyfikacją występujących problemów Uwarunkowania demograficzne i społeczne, Uwarunkowania gospodarcze, Uwarunkowania środowiskowe, Uwarunkowania infrastrukturalne, - Infrastruktura techniczna, - Infrastruktura transportowa, Uwarunkowania przestrzenne.

5 2. Diagnoza miasta Diagnozę sporządzono dla wszystkich 42 (j.u.) według następujących kryteriów i wskaźników. KRYTERIA Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia Niekorzystne trendy demograficzne Niski poziom edukacji, znaczące braki w umiejętnościach i wysoki odsetek osób porzucających szkołę Wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa Szczególnie zniszczone otoczenie Porównywalnie niższy poziom wartości zasobu mieszkaniowego Ocena zbiorcza WSKAŹNIKI Ilość osób korzystających z zasiłków pomocy społecznej Świadczenia Pomocy społ. na 1000 mk jednostki Świadczenia MOPS/1km² Postępowania eksmisyjne i eksmisja z lokali mieszkalnych Ilość wyroków eksmisyjnych Wyroki eksmisyjne /1000 mk jednostki Poziom bezrobocia Poziom bezrobocia długotrwałego Spadek / wzrost liczby mieszkańców Dynamika spadku ludności Odsetek osób w wieku poprodukcyjnym Udział osób nie wypełniających obowiązku szkolnego w grupie 7-18 wsk/1000 mk miasta Struktura wykształcenia osób bezrobotnych udział osób z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej w grupie bezrobotnych wsk/1000 mk Zbiorcza ocena problemów edukacyjnych Przestępstwa i wykroczenia stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi, przestępstwami gospodarczymi dane za 2008 Przestępstwa i wykroczenia stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi, przestępstwami gospodarczymi wsk/1000 mk jednostki dane z rejestrów przestępstw Liczba przestępstw na km² jednostki Obszary zdegradowanej struktury miejskiej Zbiorcza ocena w zakresie wskazań techniczno-funkcjonalnych Wskaźnik zbiorczy stanowiący sumę stopni Wskaźnik zbiorczy stanowiący sumę stopni tylko wsk. z wytycznych Skala zjawisk kryzysowych w poszczególnych j.u. została określona na podstawie zbiorowego wskaźnika zjawisk kryzysowych stanowiącego sumę poszczególnych wskaźników. Ich wielkość oraz kolejność przedstawiają poniższa tabela, wykres oraz mapa.

6 Kryteria diagnozy miasta

7 Wskaźnik zbiorczy stanowiący sumę stopni określających skalę zjawisk kryzysowych

8

9 Najwyższa skala zjawisk kryzysowych występuje na obszarze Śródmieścia (59 punktów). Bardzo wysoka występuje również na obszarach: Okola (41 punktów), Bocianowa (40 punktów), Szwederowa (36 punktów), Fordonu i Kapuścisk (po 34 punkty). 3. Obszar wsparcia dla zadań w sferze użyteczności publicznej. Analiza obszarów wsparcia została sporządzona dla 21 j.u. w których zamieszkuje więcej niż 1% ludności zameldowanych na stałe. Przeanalizowano po jednym z obligatoryjnych wskaźników dla każdego badanego kryterium, zgodnie z wytycznymi przygotowania LPR. KRYTERIA Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia Wysoki poziom długotrwałego bezrobocia Niestabilne (niekorzystne) trendy demograficzne Niski poziom edukacji, znaczące braki w umiejętnościach i wysoki odsetek osób porzucających szkołę Wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa Szczególnie zniszczone otoczenie Niski poziom aktywności gospodarczej WSKAŹNIKI Ilość osób korzystających z zasiłków pomocy społecznej Postępowania eksmisyjne i eksmisja z lokali mieszkalnych Ilość wyroków eksmisyjnych Poziom bezrobocia długotrwałego Dynamika spadku ludności Odsetek osób w wieku poprodukcyjnym Udział osób nie wypełniających obowiązku szkolnego w grupie 7-18 wsk/1000 mk miasta Struktura wykształcenia osób bezrobotnych udział osób z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej w grupie bezrobotnych wsk/1000 mk Przestępstwa i wykroczenia stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi, przestępstwami gospodarczymi wsk/1000 mk Obszary zdegradowanej struktury miejskiej Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarki narodowej na 1000 os. Otrzymany zbiorczy wskaźnik dla każdej z 21 j.u. wskazuje natężenie zjawisk oraz ich uszeregowanie w analizowanej grupie, patrz poniższa tabela i wykres.

10 Kryteria obszaru wsparcia w sferze użyteczności publicznej

11 Wskaźnik zbiorczy stanowiący sumę stopni określających skalę zjawisk dla obszaru wsparcia w sferze użyteczności publicznej Śródmieście 31 Okole 19 Bocianowo 18 Szwederowo 17 Fordon 17 Kapuściska 16 Wilczak 13 Bielawy 12 Bartodzieje 11 Wyżyny 10 Skrzetusko 10 Błonie 9 Osiedle Leśne 9 Jachcice 6 Wzgórze Wolności 5 Jary 3 Czyżkowko 3 Osowa Góra 1 Miedzyń 1 Górzyskowo 0 Glinki Analiza wskaźników wykazała, że bezwzględnym,,liderem jest obszar Śródmieścia. Uwzględniając lokalne uwarunkowania, zasady i priorytety rewitalizacji, dostępne środki pomocowe i własne oraz zasadność koncentrowania działań w obszarze BWW, wyznaczono obszar wsparcia dla zadań w sferze publicznej w granicach j.u. Śródmieście i bezpośrednich obszarów w rejonie Brdy i Starego Kanału Bydgoskiego. Granice obszaru wsparcia dla zadań w sferze publicznej przedstawia załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

12 4. Obszary wsparcia dla zadań w zakresie mieszkalnictwa. Analiza obszarów wsparcia w zakresie mieszkalnictwa również została sporządzona z uwzględnieniem 21 j.u. w których zamieszkuje więcej niż 1% ludności zameldowanych na stałe. Obszar ten wyznaczony jest na podstawie wytycznych Ministera Rozwoju Regionalnego w zakresie programowania działań dotyczących mieszkalnictwa. Obligatoryjną zasadą warunkiem uznania j.u. jako obszar wsparcia w zakresie mieszkalnictwa jest spełnienie co najmniej 3 wskaźników, po jednym z każdego badanego kryterium pod warunkiem, że jego wartość jest niższa (gorsza) od średniego wskaźnika w województwie Kujawsko Pomorskim. Przyjęte kryteria i wskaźniki przedstawia poniższa tabela. Kryteria obszaru wsparcia w zakresie mieszkalnictwa Uwzględniając ww. uwagi dot. kwalifikacji obszaru wsparcia (spełnienie min. 3 wskaźników), wymogi te spełniają następujące j.u.: Kapuściska, Wyżyny i Osiedla Leśne. Granice obszarów wsparcia dla zadań w zakresie mieszkalnictwa przedstawia załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

13