WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU-4101-03-03/2012 P/12/077 Lublin, dnia lipca 2012 r. Pan st. bryg. Tadeusz Milewski Lubelski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 1, zwanej dalej ustawą o NIK, Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie przeprowadziła w Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie (dalej: KW PSP w Lublinie lub Komenda ), kontrolę funkcjonowania ratownictwa technicznego i ochrony przeciwpożarowej na kolei w latach 2010 2012. W związku z kontrolą, której wyniki przedstawiono w protokole kontroli podpisanym 16 lipca 2012 r., Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2012 r. w związku z art. 2 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli 2, przekazuje Panu Komendantowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości, realizację przez Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej zadań w zakresie przygotowania organizacyjnego, technicznego i kadrowego do prowadzenia działań ratownictwa technicznego i ochrony przeciwpożarowej na kolei w województwie lubelskim. Podstawą pozytywnej oceny było w szczególności: opracowanie Wojewódzkiego Planu Ratowniczego i jego bieżącą aktualizację, przeprowadzanie inspekcji gotowości podmiotów włączonych do KSRG na obszarze województwa lubelskiego, posiadanie przez strażaków PSP przewidzianych do obsługi pojazdów specjalnych wymaganych kwalifikacji do obsługi tych urządzeń transportowych, objęcia pojazdów specjalnych dozorem technicznym i przeglądami okresowymi, prawidłowe zorganizowanie i funkcjonowanie systemu kontroli przeprowadzanej w jednostkach PSP. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły: nieterminowego opracowania dokumentu Analiza zabezpieczenia operacyjnego, tj. trzy miesiące po zatwierdzeniu (28.03.2012 r.) Wojewódzkiego Planu Ratowniczego, co naruszało przepisy rozporządzenia 1 Dz. U. z 2012 r., poz. 82 ze zm. 2 Dz. U. Nr 227, poz. 1482 ze zm., zwana dalej Ustawą nowelizującą. 1

Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego 3. braków wyposażenia standardowego i dodatkowego w sprzęt, pojazdy i środki do działań komend powiatowych/miejskich PSP (dalej: KP/KM PSP ), nieprzeprowadzenia szkoleń doskonalących dla dyspozytorów stanowisk kierowania w jednostkach PSP zgodnie z Programem szkolenia obsad stanowisk kierowania Państwowej Straży Pożarnej zatwierdzonym przez Komendanta Głównego PSP, braków w wyszkoleniu członków jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych (dalej: OSP ) włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (dalej: KSRG ). 1. Komenda posiadała Wojewódzki Plan Ratowniczy (dalej: Plan ) zatwierdzony przez Wojewodę Lubelskiego w sierpniu 2002 r. i 28.03.2012 r. oraz wykonywała coroczną jego aktualizację, zgodnie z przepisem 12 ww. rozporządzenia z dnia 18 lutego 2011 r. Sporządzenie i zatwierdzenie Planu nie było poprzedzone opracowaniem przez Komendę analizy zabezpieczenia operacyjnego na obszarze województwa lubelskiego, co było niezgodne z zapisem 8 ww. rozporządzenia z dnia 18 lutego 2011 r. i Procedurą P2 Komendy Głównej PSP z 01.07.2004 r. dotyczącą ustalania planu sieci jednostek KSRG oraz rozmieszczenia sprzętu specjalistycznego. Komenda nie sporządziła ww. analizy, jako dokumentu, służącego opracowaniu Planu przed jego zatwierdzeniem w sierpniu 2002 r. a sporządzona w czerwcu 2012 r. analiza zabezpieczenia operacyjnego województwa została przedstawiona do akceptacji Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego (dalej: Komendant ) trzy miesiące po zatwierdzeniu Planu przez Wojewodę Lubelskiego. W Planie z 2002 r. Komenda uwzględniła specyfikę prowadzenia akcji ratowniczych na obszarach kolejowych opracowując procedury przyjmowania informacji, alarmowania i dysponowania sprzętem przy katastrofie kolejowej. Plan z 2012 r. nie posiadał tych procedur, natomiast zawierał zasady rozdysponowania sił i środków KSRG, m.in. na wypadek wystąpienia miejscowego zagrożenia w komunikacji lotniczej, drogowej, wodnej oraz kolejowej, w szczególności zawierał uniwersalne procedury akcji ratowniczych we wszystkich tych obszarach. W obu Planach Komenda umieściła i uaktualniała, zgodnie z 7 ust. 2 pkt 4 ww. rozporządzenia z 18 lutego 2011 r., dane teleadresowe podmiotów KSRG oraz podmiotów współdziałających z systemem, w tym: z Zakładem PKP PLK S.A. w Lublinie i w Siedlcach, Ekspozyturą zarządzania ruchem kolejowym w Lublinie, dyspozytorami odcinkowym, energetyki i SOK, stanowiskami ds. ochrony ppoż. w PKP Cargo S.A. w Lublinie i w Warszawie oraz doradcami ds. bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych tych instytucji. W Planach brak było jednak danych o wyposażeniu zespołów kolejowego ratownictwa technicznego PKP PLK S.A. oraz obsadach tzw. Pociągów Ratownictwa Technicznego. Wykonując obowiązek określony w Procedurze P2 (ust. 5 pkt 10), Komendant przedstawiał Wojewodzie Lubelskiemu oraz Komendantowi Głównemu PSP wnioski z aktualnej sieci podmiotów KSRG oraz dane z analiz zabezpieczenia operacyjnego województwa. W sporządzanej przez Komendę analizie zagrożeń na obszarze województwa, zgodnie z procedurą opisaną w załączniku nr 1 do rozporządzenia z dnia 18 lutego 2011r., ustalonej na podstawie oceny zagrożeń poszczególnych powiatów województwa lubelskiego oraz powiatów graniczących z tym województwem, Komenda uwzględniła wszystkie czynniki określone w 8 ust. 2 ww. rozporządzenia (tj. gęstość zaludnienia, 3 Dz. U. Nr 46, poz. 239 2

położenie geograficzne i dominujące warunki atmosferyczne, warunki przyrodnicze i turystyczne, infrastrukturę oraz liczbę i skalę zdarzeń ). Na podstawie decyzji Komendanta Nr 76/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu przeprowadzania inspekcji gotowości operacyjnej podmiotów KSRG i zgodnie z obowiązkiem określonym w przepisie art. 12 ust. 5 pkt 7 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej 4, Komenda prowadziła w badanym okresie inspekcje podmiotów włączonych do KSRG na obszarze województwa lubelskiego (61 inspekcji jednostek OSP z KSRG i 63 inspekcji JRG PSP), natomiast 20 KP/KM PSP przeprowadziło łącznie 835 inspekcji OSP włączonych do KSRG. Uwagi NIK dotyczą ograniczonego wykonywania przez podległe KP/KM PSP czynności kontrolnorozpoznawczych na obszarach kolejowych (przeprowadziła tylko Komenda Powiatowa PSP w Łukowie) oraz w zakresie wykonania pasów przeciwpożarowych na terenach leśnych, przez które przebiegają linie kolejowe (pięć komend powiatowych PSP w: Łukowie, Puławach, Biłgoraju, Lubartowie i Tomaszowie Lubelskim). Komendanci ww. jednostek, po stwierdzeniu naruszenia przepisów przeciwpożarowych, wydali w badanym okresie, zgodnie z art. 26 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, osiem decyzji administracyjnych wobec PKP PLK S.A., w związku z nieprawidłowościami w utrzymaniu pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowych. Komenda nie posiadała informacji w zakresie zakończonych przez komendantów powiatowych PSP postępowań egzekucyjnych w stosunku do PKP PLK S.A., na podstawie wydanych decyzji. W badanym okresie, w bezpośrednim sąsiedztwie linii kolejowych na obszarze województwa lubelskiego, Komenda odnotowała 157 pożarów, z tego: 116 wskutek nieostrożności osób dorosłych przy posługiwaniu się ogniem otwartym (w tym papierosy, zapałki), 13 w związku z wadami środków transportu, 2 spowodowane wadami urządzeń i instalacji elektrycznej oraz 26 wskutek podpalenia. 2. Decyzją Nr 2-1/2012 z dnia 25.01.2012 r. Komendant wprowadził normatyw wyposażenia dla podległych jednostek organizacyjnych PSP w województwie lubelskim oraz uwzględniając zasady określone w przepisie 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 września 2000 r. w sprawie zasad wyposażenia jednostek PSP 5, ustalił rodzaj, liczbę i rozmieszczenie sprzętu oraz pojazdów przewidzianych dla województwa. NIK ustaliła, że : a) na ogólnym stanie wyposażenia wybranych komend powiatowych PSP (powiaty do 200 tys. ludności) brak było: dodatkowego wyposażenia, określonego w załączniku nr 6 (kolumna 5) do rozporządzenia MSWiA z dnia 22 września 2000 r., tj.: w KP PSP w Krasnymstawie agregatu prądotwórczego o mocy powyżej 20 kva, pontonu lub łodzi ratowniczej z silnikiem i namiotu ewakuacyjnego z osprzętem; w KP PSP w Łukowie lekkiego samochodu dowodzenia i łączności, mikrobusu, agregatu prądotwórczego o mocy powyżej 20 kva, namiotu ewakuacyjnego z osprzętem; w KP PSP w Rykach lekkiego samochodu dowodzenia i łączności, samochodu ciężarowego o masie całkowitej do 3,5 t, agregatu prądotwórczego o mocy powyżej 20 kva, namiotu ewakuacyjnego z osprzętem; standardowego wyposażenia, określonego w załączniku nr 1 do rozporządzenia, tj.: w KP PSP w Krasnymstawie ubrań żaroodpornych typu ciężkiego szt.2, turbinowej pompy głębinowej, generatora piany lekkiej przenośnego, urządzenia do cięcia płomieniowego, skokochronu kategorii 2, lokalizatora ognia i temperatury, agregatu oddymiającego nadciśnieniowego; w KP PSP w Łukowie działka wodno-pianowego przewoźnego o wydajności minimum 2000 l/minutę, agregatu piany lekkiej o wydajności minimum 200 m 3 /minutę, podnośników pneumatycznych wysokociśnieniowych do 10 t 4 Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 5 Dz. U. Nr 93, poz.1035 3

i powyżej 10 t, piły tarczowej do betonu i stali 2 szt., urządzenia do cięcia płomieniowego, linkowego urządzenia ratowniczego, lokalizatorów ognia i temperatury; w KP PSP w Rykach działka wodnopianowego przewoźnego o wydajności minimum 2000 l/minutę, generatora piany lekkiej przenośnego (napęd turbiną wodną), agregatu piany lekkiej o wydajności minimum 200 m 3 /minutę, urządzenia do cięcia płomieniowego, skokochronu kategorii 2, lokalizatora ognia i temperatury; b) na wyposażeniu trzech komend powiatowych PSP, wybranych jako próba do kontroli, tj. w: Białej Podlaskiej, Łukowie i Rykach, na terenie działalności których odbywa się transport towarów niebezpiecznych i gdzie zlokalizowane są kolejowe stacje rozrządowe brak było wystarczającego sprzętu ratowniczo-gaśniczego, tj.: ciężkich samochodów gaśniczych z dużą ilością środków pianotwórczych, ciężkich samochodów proszkowych, ciężkich żurawi ratowniczych, ciężkich samochodów ratownictwa chemiczno-ekologicznego SCEkol, samochodów ratownictwa medycznego SRMed, określonego w załączniku nr 7 do rozporządzenia. Wysokość środków finansowych Komendy Wojewódzkiej i komend powiatowych oraz miejskich PSP województwa lubelskiego, wydatkowanych na realizowanie zadań ratowniczych, w latach 2010 2012, przedstawiała się następująco: w 2010 r. 116 987 175,37 zł, w 2011 r. 112 758 141,23 zł, w 2012 r. 29 816 689,43 zł. Komendant, w okresie objętym kontrolą, zgłaszał potrzeby dotyczące zakupów specjalistycznego sprzętu i wyposażenia niezbędnego do skutecznego wykonywania zadań ratowniczo-gaśniczych. W 2010 r. po złożeniu wniosków o środki rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, zrealizowano zakup kontenera wężowego dla KM Lublin o wartości ogółem 500 tys. zł. W 2011 r., po złożeniu wniosku na dofinansowanie ze środków WFOŚiGW w Lublinie i NFOŚiGW w Warszawie, zrealizowano zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego o wartości 600 tys. zł oraz pompy do wody brudnej, samochodu ciężarowego uterenowionego z HDS, sani wodno lodowych szt. 6 oraz przyczepy do przewozu agregatu pompowego o łącznej wartości 598 tys. zł. Natomiast po złożeniu wniosków o środki rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych zrealizowano zakup kontenera wężowego dla KP PSP Lubartów o wartości ogółem 494 tys. zł. W 2012 r. Komendant złożył wnioski o dofinansowanie zadań ze środków pochodzących z firm ubezpieczeniowych, z których planuje się zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego, w ramach przyznanego limitu 485 tys. zł oraz środki z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych do Komendy Głównej PSP, z których planuje zakup kontenera ochrony dróg oddechowych dla KM PSP Lublin o wartości 800 tys. zł. 3.1. NIK pozytywnie ocenia stan podstawowego przygotowania zawodowego strażaków jednostek PSP do działań ratowniczo-gaśniczych. Osoby przewidziane do obsługi pojazdów specjalnych (żurawi samojezdnych, podestów ruchomych, drabin mechanicznych) legitymowały się aktualnymi wymaganymi kwalifikacjami. Poza tym, pojazdy specjalne miały ważne terminowo dokumenty z badań okresowych (żurawie i podesty były objęte dozorem technicznym, posiadały aktualne protokoły z badań okresowych i decyzje wydane przez Urząd Dozoru Technicznego, a samochody z drabiną posiadały ważne świadectwa przeglądu wydane przez firmę serwisową). NIK zwraca uwagę, że do pełnienia służby w powiatowych/miejskich stanowiskach kierowania oraz w wojewódzkim stanowisku koordynacji ratownictwa 6 istnieje konieczność przeszkolenia 111 funkcjonariuszy PSP z obsady stanowisk kierowania (w tym: 60 stanowiących etatową i 51 nieetatową obsadę) na podstawie zatwierdzonego przez Komendanta Głównego PSP Programu szkolenia obsady stanowisk kierowania PSP 7. Do czasu zakończenia kontroli, nie 6 Stanowiska kierowania: dyżurni operacyjni, zastępcy dyżurnych operacyjnych, pomocnicy dyżurnych operacyjnych, dyżurni stanowiska kierowania. 7 Dnia 25.07.2011 r. KW PSP w Lublinie otrzymała polecenie z Komendy Głównej PSP (pismo z dnia 22.07.2011 r., znak: CKR-0754/1-32/11) dokonania analizy stopnia posiadanych umiejętności przez osoby pełniące i przewidziane do realizacji zadań dyspozytorów i dyżurnych operacyjnych PSP wyznaczonych do pełnienia służby w powiatowych (miejskich) stanowiskach kierowania oraz w wojewódzkim stanowisku koordynacji ratownictwa z podziałem na służbę etatową i nieetatową. Następnie, na podstawie dokonanej analizy należało ustalić priorytety szkoleniowe oraz poczynić przygotowania organizacyjne do uruchomienia i przeprowadzenia doskonalenia zawodowego wobec obsad stanowisk 4

prowadzono szkoleń doskonalących zgodnie z ww. Programem. Nie przeszkolono żadnego ze 111 zgłoszonych strażaków (44,8 %) spośród 248 wszystkich funkcjonariuszy PSP z województwa lubelskiego z etatowej i nieetatowej obsady stanowisk kierowania. Zgodnie z art. 12 ust. 5 pkt 14 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, do zadań komendanta wojewódzkiego PSP należy opracowywanie programów szkolenia i doskonalenia zawodowego, z uwzględnieniem specyfiki i potrzeb województwa, oraz organizowanie szkolenia i doskonalenia zawodowego. 3.2. Zastrzeżenia NIK dotyczą braków w wyszkoleniu członków jednostek OSP włączonych do KSRG w odniesieniu do standardów określonych w dokumencie pt. Analiza potencjału ratowniczego Ochotniczych Straży Pożarnych włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego 8. Tylko osiem (2,8 %) z 283 jednostek OSP włączonych do KSRG w województwie lubelskim spełnia wszystkie standardy dotyczące zakresu wyszkolenia dla tych jednostek, tj. OSP w: Teptiukowie (powiat hrubieszowski), Dzwoli, Wólce Ratajskiej, Modliborzycach, Wierzchowiskach I (powiat janowski), Mętowie (powiat lubelski), Płonkach (powiat puławski) i Rykach (powiat rycki). Spośród ogólnej liczby strażaków-ratowników z jednostek OSP włączonych do KSRG (9266 osób) szkolenia: podstawowego nie ukończyło 817 osób (24 % określonego standardu), dowódców OSP 566 (38 %), kierowców konserwatorów sprzętu ratowniczego 377 (44 %), w zakresie ratownictwa technicznego 412 (36 %), w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy 365 (32 %), a w zakresie współdziałania z Lotniczym Pogotowiem Ratunkowym 903 (80 %). 4. W ocenie NIK organizacja i funkcjonowanie systemu kontroli prowadzonych przez KW PSP w Lublinie w podległych Komendzie jednostkach organizacyjnych PSP było prawidłowe. Zadania z zakresu kontroli podległych jednostek PSP oraz poszczególnych komórek organizacyjnych Komendy zostały przypisane Wydziałowi Organizacji i Nadzoru, do którego należało m.in. planowanie i przeprowadzanie kontroli jednostek organizacyjnych PSP oraz komórek organizacyjnych i osób zajmujących stanowiska kierownicze i funkcyjne w Komendzie, a także analizowanie materiałów z kontroli 9. Prowadzenie kontroli w zakresie działalności KP/KM PSP należy również do zadań wspólnych wszystkich komórek organizacyjnych Komendy, przy uwzględnieniu ich zakresów merytorycznych 10. kierowania PSP na podstawie zatwierdzonego w dniu 27.06.2011 r. przez Komendanta Głównego PSP Programu szkolenia obsady stanowisk kierowania PSP. 8 W dokumencie pt. Analiza potencjału ratowniczego Ochotniczych Straży Pożarnych włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, zatwierdzonym do realizacji, przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w marcu 2011 r. został określony standard wyszkolenia jednostek OSP włączonych do KSRG. Zgodnie z powyższym dokumentem standard wyszkolenia jednostki OSP z KSRG odnosi się do wymaganego stanu 12 osób, w którym strażacy-ratownicy OSP powinni spełniać następujące kryteria w zakresie przeszkolenia pożarniczego: szkolenie podstawowe 12 osób (pełny minimalny stan), szkolenie dowódców 2 osoby, szkolenie naczelników 2 osoby, szkolenie kierowców konserwatorów sprzętu 3 osoby, szkolenie z zakresu ratownictwa technicznego 4 osoby, szkolenie z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy 4 osoby, szkolenie z zakresu kierowania ruchem drogowym 4 osoby, szkolenie z zakresu zabezpieczenia lądowania Lotniczego Pogotowia Ratunkowego 4 osoby. 9 15 ust. 2 Regulaminu organizacyjnego Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Lublinie, ustalonego decyzją Nr 42/10 Komendanta z dnia 18.08.2010 r. 10 12 ust. 5 pkt 20 Regulaminu z dnia 18.08.2010 r. 5

Kontrole były prowadzone na podstawie rocznych planów kontroli, zatwierdzonych przez Komendanta oraz w oparciu o przepisy prawa 11 i zasady ustalone przez Komendanta 12. Kontrole przeprowadzali pracownicy merytorycznych tematycznie komórek organizacyjnych KW PSP w Lublinie, co umożliwiało przeprowadzenie rzetelnych kontroli. Po kontrolach były sporządzane dokumenty pokontrolne, w których m.in. były formułowane wnioski i zalecenia pokontrolne kierowane do poszczególnych komendantów jednostek PSP. W odpowiedzi na wystąpienia pokontrolne, komendanci jednostek PSP pisemnie informowali Komendanta o sposobie realizacji wniosków i zaleceń. W badanym okresie przeprowadzono kontrole 13 w obszarze wypełniania przez podległe komendy zadań związanych z ratownictwem technicznym w ramach inspekcji gotowości operacyjnej JRG PSP oraz OSP włączonych do KSRG, które swoim zakresem obejmowały m.in. sprawdzenie stanu wyposażenia i sprawności technicznej sprzętu wykorzystywanego w ratownictwie technicznym 14. W kontrolowanym okresie, Naczelnik Wydziału Organizacji i Nadzoru, stosownie do 8 ust. 2 Zasad wykonywania kontroli w stosunku do jednostek organizacyjnych PSP podległych Komendzie Wojewódzkiej PSP w Lublinie, sporządzał roczne sprawozdania z działalności kontrolnej Komendy. Nie przedkładał natomiast Komendantowi, na co NIK zwraca uwagę, oceny funkcjonowania systemu kontroli, do czego był zobowiązany postanowieniem 8 ust. 2 ww. Zasad (...). Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, Najwyższa Izba Kontroli wnosi o: 1. Zwiększenie nadzoru nad KP/KM PSP, w zakresie prowadzonych czynności kontrolno-rozpoznawczych na terenach leśnych - dotyczących wykonania pasów przeciwpożarowych. 2. Podjęcie działań w celu uzupełnienia występujących braków w wyposażeniu jednostek PSP. 3. Przeszkolenie funkcjonariuszy PSP z obsady stanowisk kierowania zgodnie z Programem szkolenia obsady stanowisk kierowania PSP zatwierdzonym przez Komendanta Głównego PSP. 4. Podjęcie działań w celu zapewnienia wyszkolenia strażaków jednostek OSP włączonych do KSRG zgodnie z ustalonymi standardami. Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2012 r. w związku z art. 2 Ustawy nowelizującej, oczekuje przedstawienia przez Pana Komendanta, w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie 11 Od 01.01.2012 r. kontrole w jednostkach organizacyjnych PSP przeprowadzane są w oparciu o ustawę z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092). Kontrole do końca 2011 r. były prowadzone w oparciu o zarządzenie Nr 11 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administrację z dnia 02 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania kontroli przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz organy i jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Poprzednim aktem regulującym działalność kontrolną w jednostkach PSP było zarządzenie nr 49 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania kontroli przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz organy i jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. Urz. MSWiA 7.30). 12 Decyzją Nr 76/07 z 05.09.2007 r. Komendant ustalił i wprowadził do stosowania Zasady wykonywania kontroli w stosunku do jednostek organizacyjnych PSP podległych Komendzie Wojewódzkiej PSP w Lublinie. 13 Temat kontroli problemowej: Funkcjonowanie KSRG ze szczególnym uwzględnieniem roli stanowiska kierowania, w aspekcie koordynacji działań ratowniczych na poziomie powiatu. 14 W 2010 r. kontrolę przeprowadzono w 4 jednostkach PSP (KM PSP w Białej Podlaskiej i w 3 komendach powiatowych, tj. w: Krasnymstawie, Tomaszowie Lubelskim i Lubartowie). W 2011 r. w 4 jednostkach PSP (3 komendach powiatowych, tj. w Opolu Lubelskim, Włodawie i Puławach oraz w KM PSP w Lublinie). W 2012 r., do czasu zakończenia kontroli NIK., prowadzono postępowanie kontrolne w KP PSP w Parczewie (do zrealizowania wg planu kontroli pozostały 3 jednostki PSP, tj. KM PSP w Zamościu i 2 komendy powiatowe w: Radzyniu Podlaskim i Łęcznej). 6

wykorzystania uwag i wykonania wniosków, bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2012 r. w związku z art. 2 Ustawy nowelizującej, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego przysługuje Panu Komendantowi prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK w Lublinie umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2012 r. w związku z art. 2 Ustawy nowelizującej, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyżej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK. 7