Uchwała Nr XXIV/173/12 Rady Gminy Krupski Młyn z dnia 27 listopada 212 roku w sprawie: uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na 213 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 199 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 21 r. ze zm.) zgodnie z art. 4 1 ust. 1-2, 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 7 poz. 473 z 27 r. ze zm.), art. 1 ust. 1-4 ustawy z dnia 29 lipca 25 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz.1485 z 25 r. ze zm.), Rada Gminy p o s t a n a w i a 1 Przyjąć gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii na lata 213-217, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierzyć Wójtowi Gminy.
Załącznik do uchwały Nr XXIV/173/12 Rady Gminy Krupski Młyn z 27 listopada 212 roku ROZDZIAŁ I Wstęp Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Krupski Młyn zwany dalej Programem, określa lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych, wynikających z używania alkoholu i narkotyków. Jest jednym z istotnych elementów Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Krupski Młyn. Działania opisane w Programie podejmowane są w oparciu o następujące akty prawne: - ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 27 r. Nr 7 poz. 473 z późn. zm.), - ustawa z dnia 29 lipca 25 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 25 r. Nr 179 poz 1485 z późn. zm.), - ustawa z dnia 29 lipca 25 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 18 poz. 1493 z poźn. zm.), - Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów SpołecznychGminy Krupski Młyn na lata 211-22 przyjęta uchwałą Nr V/28/11 Rady Gminy w Krupskim Młynie z dnia 22 lutego 211 r. - Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 211-215 przyjęty uchwałą Nr V/29/11 Rady Gminy w Krupskim Młynie z dnia 22 lutego 211 r. Gminny program jest kontynuacją wielu działań zainicjowanych w latach ubiegłych. Jego celem jest stworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych i naprawczych, zmierzających do zmniejszenia problemów alkoholowych i narkotykowych, które aktualnie występują oraz zwiększenia zasobów niezbędnych do radzenia sobie z nimi. Program winien być realizowany przy współpracy różnych podmiotów, począwszy od pomocy społecznej, poprzez placówki oświatowe, służbę zdrowia, policję organizacje pozarządowe, które poprzez swoje doświadczenia stanowią nieodłączną część systemu profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień. Przedsięwzięcia związane z realizacją zadań własnych gminy z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, zawarte w niniejszym programie, realizuje i koordynuje Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. ROZDZIAŁ II Diagnoza problemów uzależnień w Gminie Krupski Młyn 1.Dostępność napojów alkoholowych Punkty sprzedaży napojów alkoholowych z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem ogółem sprzedaży do 4,5 % 4,5 % - 18 % pow.18% 3.9.212 6 6 5 6 ogółem Punkty sprzedaży napojów alkoholowych z przeznaczeniem do 4,5% 4,5% - 18% pow.18 %
3.9.212 4 4 2 4 Źródło: dane Urzędu Gminy Liczba mieszkańców ogółem Liczba punktów sprzedaży alkoholu Liczba mieszkańców przypadających na 1 punkt 3.9.212 3.394 1 339 Źródło: dane Urzędu Gminy Sprzedaż napojów alkoholowych Miejsce sprzedaży Ogółem Do 4,5% 4,5% - 18% Pow.18% Detal 1 281 135 717 73 49 697 513 735 Gastronomia 331 61 222 83 6 354 12 426 gółem 1 612 745 94 533 56 51 616 161 Źródło: dane Urzędu Gminy Liczba mieszkańców ogółem Ogólna sprzedaż alkoholu w zł Spożycie alkoholu w zł na 1 mieszkańca 3394 1 612 745 475,18 Źródło: dane Urzędu Gminy Ogólna sprzedaż alkoholu w zł. Spożycie alkoholu w zł. na 1 mieszkańca 21 1 494 84 431,2 211 1 612 745 475,18 Przy założeniu, że 3 % sprzedaży wyrobów spirytusowych i winnych dokonuje się poza obiegiem rejestrowanym, rzeczywiste rozmiary średniej konsumpcji w 211 r. można oszacować na 2 96 568 zł, co w przeliczeniu na 1 mieszkańca daje kwotę 617,73 zl. 2. Alkohol Według szacunkowych danych opartych na wskaźnikach Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (PARPA) co piąty mieszkaniec gminy jest uwikłany w jakiś sposób (osobiście lub przez członków rodziny) w problem alkoholowy. Opierając się na danych PARPA skala problemów związanych z alkoholem w Gminie Krupski Młyn przedstawia się następująco: Wyszczególnienie % Polska 38,6 mln ludności Gmina Krupski Młyn 3394 mieszkańców
Wyszczególnienie % Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika ( rodzice, współmałżonkowie) ok. 4% populacji Polska 38,6 mln ludności ok.1,5 mln Gmina Krupski Młyn 3394 mieszkańców ok. 136 osób Dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików ok. 4% populacji ok.1,5 mln ok. 136 dzieci Osoby pijące szkoldliwie 5-7% populacji 2-25 mln 17-238 osób Ofiary przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym 2/3 osóg dorosłych 2/3 dzieci Razem ok.2 mln dorosłych i dzieci Razem ok. 181 osób dorosłych i dzieci W Gminie Krupski Młyn nie funkcjonują poradnie terapii uzależnień. Osoby wymagające tej formy pomocy korzystają z terapii w Poradniach w Tarnowskich Górach. System lecznictwa odwykowego uzupełniają Kluby AA z sąsiednich gmin. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 212 r. prowadziła 6 spraw dotyczących zobowiązania do leczenia odwykowego osób, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozpad życia rodzinnego, demoralizację nieletnich oraz zakłócają spokój oraz porządek publiczny. Do Sądu Rejonowego skierowano 2 wnioski o zobowiązanie do leczenia w zakładzie lecznictwa odwykowego. W ramach profilaktyki uzależnień w Zespole Szkół w Krupskim Młynie przeprowadzono również dla uczniów i rodziców prelekcję "Odpowiedzialność prawna dziecka i młodzieży". Ponadto zostaną jeszcze przeprowazone spotkanie dotyczące ucznów z problemami wychowawczymi (FALOCHRON z Krakowa) oraz szkolenie dla nauczycieli przeprowadzone przez Zespół ds Nieletnich i Patologii z Komendy Powiatowej z Tarnowskich Gór. Jednym z zaburzeń ściśle powiązanych z alkoholem jest przemoc w rodzinie. Badania w Polsce mówią, że ok. 7 % interwencji policji dotyczących problemów rodzinnych wiąże się z osobami nadużywającymi alkoholu i stosującymi przemoc. Według danych Komisariatu Policji w Tworogu 3 rodziny były objęte procedurą Niebieskiej Karty właśnie z powodu stosowania przemocy w stosunku do domowników. Komenda Policji w Tworogu podejmuje szereg działań zmniejszających rozmiary i skutki używania narkotyków oraz nadużywania alkoholu. Systematyczne interwencje związane z nieprzestrzeganiem zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przeciwdziałaniu narkomanii przedstawia poniższa tabela. 211 212 Przestępstwa stwierdzone na terenie Gminy Krupski Młyn -podejrzani pod wpływem alkoholu w tym: - podejrzani nieletni pod wpływem alkoholu - ilość przestępstw narkotykowych - ilośc przestępstw narkotykowych popełnionych przez nieletnich 4 4 3 3
211 212 Zdarzenia komunikacyjne w tym: -po użyciu alkoholu -po zażyciu środka odurzającego 2 2 2 Interwencje, w tym: - spwodowane nadużywaniem alkoholu - spowodowane zażyciem środka odurzającego Osoby doprowadzone do Izby Wytrzeźwień 5 2* *Porozumienie z Urzędem Miejskim w Bytomiu dot.izby Wytrzeźwień podpisano dnia 12.8.212r. W 211r. nie wymagano takiego porozumienia. Tworzenie systemu przeciwdziałania przemocy jest zadaniem własnym gminy wynikającym z zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Jednym z zadań realizowanych w ramach systemu jest powołany Gminny Zespół Interdyscyplinarny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Odbyły się 4 posiedzenia Zespołu na które zostało wezwanych 4 sprawców przemocy. Po raz pierwszy na terenie Gminy przeprowadzono program interwencyjno-kontrolny "Zakup kontrolny". W 7 badanych punktach spożywczych i gastronomicznych sprzedano alkohol osobie, ktora ukończyła 18 rok życia lecz jej wygląd i zachowanie budziło uzasadnione wątpliwości jeżeli chodzi o wiek.w 2-ch punktach sprzedawca zapytał o dowód tożasamości, ale pomimo braku okazania go sprzedał alkohol. W pozostałych przypadkach pytanie o dowód nie padło.w związku z powyższym poproszono o zwrócenie uwagi sprzedawcom, że dorosły wygląd nie zawsze oznacza pełnoletność upoważniając do zakupu napojów alkoholowych. 3. Narkotyki Używanie narkotyków jest zjawiskiem złożonym, niejednorodnym i dynamicznym. Co jakiś czas mamy do czynienia z pojawiającymi się nowymi trendami i zjawiskami w obszarze narkomanii. Tak właśnie było np. w 21 r., kiedy to na rynku pojawiły się dopalacze. Każdego roku placówki oświatowe w naszej gminie w ramach programów wychowawczych prowadzą różnego rodzaju działania profilaktyczne i edukacyjne w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom w tym narkomanii. W Zespole Szkół w Krupskim Młynie diagnozowany jest od 29 roku dostęp młodzieży do narkotyków poprzez przeprowadzenie ankiety wśród uczniów klas II gimnazjum. Dane z ankiety są opracowywane i wraz z prezentacją multimedialną, przekazywane są rodzicom. 12 7 14 5 29 21 211 Tak Nie Tak Nie Tak Nie Czy widziałeś na własne oczy narkotyki 58% 42% 33% 67% 12% 88% Czy sądzisz,że można bezpiecznie dla organizmu palić marihuanę 16% 84% 16% 84% 9% 91% Czy wiesz gdzie można kupić narkotyki 52% 48% 38% 62% 12% 88% Czy kiedykolwiek byłeś świadkiem przykrej sytuacji spowodowanej przez narkotyki 26% 74% 27% 73% 16% 84%
29 21 211 Czy wiesz do kogo zwrócic się o pomoc w sytuacji, gdy ktoś bierze narkotyki 63% 37% 67% 33% 63% 37% Nigdy Raz może dwa Kilka razy Wiele razy Czy Tobie zdarzyło się kiedyś zażywać narkotyki 29 8% 1% % 1% 21 89% 9% 2% % 211 1% % % % 212 88% 9% 3% % Czy Twoim rówieśnikom zdarzyło się zażywać narkotyki 29 42% 21% 21% 16% 21 8% 16% % 4% 211 82% 6% 12% % 212 76% 9% 12% 6% W wyniku podejmowanych działań profilaktycznych występuje tendencja malejąca, jednakże zażywanie narkotyków przez kilku uczniów stanowi w tym wieku duże zagrożenie dla pozostałych. Czasami młodzież nie zwraca uwagi swoim kolegom zażywającym narkotyki z obawy przed krytyką lub stwierdzają, że to nie jest ich sprawa. Konieczne jest prowadzenie różnorodnych akcji profilaktyczno-edukacyjnych z młodzieżą mających na celu ustrzeżenie ich przed narkotykami. ROZDZIAŁ III Zasoby gminy w zakresie działań dotyczących profilaktyki uzależnień 1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjuje i nadzoruje wykonanie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii 2. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje własne działania w tej dziedzinie oraz ściśle współpracuje z Gminną Komisją 3. Psycholog specjalista pracujący w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej 4. Komisariat Policji w Tworogu realizuje działanania prewencyjne oraz wspiera działania Komisji w dziedzinie zapobiegania patologiom 5. Szkoły i szkolne programy profilaktyczne bardzo efektywna forma profilaktyki. Realizują własne programy profilaktyczne oraz ściśle współpracują z Komisją 6. Zespół Interdyscyplinarny opracowuje i realizuje plan pomocy w indywidualnych przypadkach występowania przemocy w rodzinie oraz monitoruje sytuację w tych rodzinach 7. Kluby sportowe, Gminny Ośrodek Kultury Sportu i Rekreacji, bibloteka organizują aktywnie czas wolny i propagują zdrowy styl życia ROZDZIAŁ IV Finansowanie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Środki finansowe na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą z opłat pobieranych za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
ROZDZIAŁ V Monitoring problemów związanych z problematyką uzależnień. Monitorowanie wszystkich obszarów gminnego programu odbywa się we współpracy z innym podmiotami poprzez dokonywanie analizy różnych zjawisk dotyczących uzależnień, przemocy w rodzinie, problemów z tym związanych oraz ich zgodności z założeniami programu. ROZDZIAŁ VI Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje wynagrodzenie za udział w posiedzeniach komisji. 2. Członkowie komisji otrzymują wynagrodzenie za każdy dzień, w którym brali udział w posiedzeniu komisji, w wysokości 12, zł. (brutto). ROZDZIAŁ VII Realizacja Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii I. Cele, wskaźniki, efektywność. 1. Cele główne Gminnego Programu 1) Zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia fizycznego, psychicznego i społecznego spowodowne nadużywaniem alkoholu i zażywaniem narkotyków 2) Promowanie postaw społecznych ważnych dla profolaktyki uzależnień 3) Pomoc psychologiczna i prawna dla rodzin borykających się z problemami uzależnień 4) Zwiększenie dostepności terapii dla osób uzależnionych i współuzależnionych 2. Cele szczegółowe Gminnego Programu 1) Podnoszenie kwalifikacji osób pracujących w dziedzinie profilaktyki. 2) Wspieranie, organizowanie i finansowanie szeroko pojętej edukacji społecznej 3) Realizacja programów profilaktycznych 4) Współpraca z instytucjami i organizacjami pozarządowymi wspólna realizacja działań związanych z profilaktyką dzieci i młodzieży 5) Wspieranie finansowe imprez i przedsięwzięć profilaktycznych w tym doposażenie klubów sportowych 6) Kontrola rynku napojów alkoholowych zwłaszcza w kontekście przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim 3.Wskaźniki efektywności Gminnego Programu. 1) Liczba podmiotów zaangażowanych w realizację programu. 2) Liczba osób uczestniczących w programach profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych. 3) Liczba osób doświadczających przemocy objętych opieką. 4) Liczba osób, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizację nieletnich, uchylają się od pracy albo systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny i które zostały skierowane do Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w celu zobowiązania ich do leczenia w zakładzie lecznictwa odwykowego. 5) Liczba osób przeszkolonych w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień. II.Zadania Gminnego Programu. 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków. 1. Wsparcie organizacyjne i finansowe stowarzyszeń abstynenckich w zakresie działalności rehabilitacyjno - profilaktycznej, organizacji imprez klubowych.
2. Opłacanie kosztów powołania biegłych orzekających w przedmiocie uzależnienia. 3. Ponoszenie kosztów postępowania sądowego w sprawach o zobowiązanie do leczenia w placówkach odwykowych. 4. Dofinansowanie oddziaływań edukacyjno motywujących prowadzonych wobec osób nadużywających alkoholu prowadzonych przez Izbę Wytrzeźwień. 5. Współpraca z Tarnogorskim Ośrodkiem Terapii Uzależnień. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy związane z uzależnieniami pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1. Dofinansowanie kosztów zatrudnienia pracowników merytorycznych: psycholog, radca prawny 2. Szkolenia pracowników zwiększających kompetencje w zakresie pomagania rodzinom, w których dochodzi do przemocy. 3. Finansowanie zajęć i programów socjoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży już uzależnionej jak i dzieci z rodzin zagrożonych wszelkimi uzależnieniami. 4. Doskonalenie metod interwencji w sytuacji przemocy w rodzinie w ramach procedury "Niebieska Karta" 5. Dofinansowanie programów terapeutycznych prowadzonych przez specjalistę terapii uzależnień od środków psychoaktywnych w placówce lecznictwa odwykowego. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. 1. Udział w ogólnopolskich kampaniach profilaktycznych. 2. Zakup materiałów profilaktyczno-edukacyjnych, prenumerata specjalistycznych czasopism. 3. Szkolenia dla osób prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych, 4. Udostępnianie bazy adresów i ofert specjalistycznych placowek pomocowych 5. Prowadzenie konsultacji i poradnictwa psychologicznego. 4.Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 1. Dofinansowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego przez dzieci i młodzież: a) realizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych stanowiących element oddziaływań profilaktycznych, b) organizacja imprez sportowo rekreacyjnych z odniesieniem profilaktycznym, c)zakup sprzętu sportowego dla jednostek, organizacji i stowarzyszeń prowadzących zajęcia sportowe dla dzieci i młodzieży, jako wspieranie bazy niezbędnej dla realizacji pozalekcyjnych zajęć sportowych. 2. Wspieranie działalności Klubu AA z Lublińca. 3. Wspieranie innych społecznie akceptowanych rodzajow działaności związanych z propagowanien zdrowego stylu życia. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13 1 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 1.Opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojow alkoholowych pod kątem zgodności z uchwałami Rady Gminy dotyczącymi limitu punktów sprzedaży i ich lokalizacji.
2. Prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń. 3.Podejmowanie działań interwencyjnych w zgłoszonych przypadkach sprzedaży napojów alkoholowych nieletnim, osobom nietrzeźwym oraz na kredyt lub pod zastaw.