GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIAZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH DLA GMINY MOGILNO NA ROK 2014

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr XXXVI/386/13 Rady Miejskiej w Mogilnie z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla gminy Mogilno na rok 2014 GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIAZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH DLA GMINY MOGILNO NA ROK

2 I. Diagnoza problemu na terenie gminy Mogilno Uzależnienie niezależnie od postaci wpływa destrukcyjnie na jednostkę, powodując jej marginalizację i wykluczenie społeczne. Problemy wynikające z uzależnienia są ściśle związane z innymi problemami społecznymi. Skala problemów wynikających z uzależnienia od alkoholu jest na tyle duża i poważna, że działania w tym zakresie regulowane są ustawą z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 70, poz. 473 z późn. Zm.) Ustawa nakłada na władze gminy obowiązek prowadzenia działań zmierzających do ograniczenia dostępności napojów alkoholowych. 1. Dane z Komendy Powiatowej Policji dla miasta i gminy Mogilno za rok 2013, wg stanu na dzień r. Doprowadzono nietrzeźwych ogółem - 197, w tym: - do miejsca zamieszkania do placówek służby zdrowia 31 - do izby wytrzeźwień 0 - do jednostki policji - 49 Kategoria przestępstwa Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte Przestępstwa popełnione w związku z alkoholem Uszkodzenie ciała Rozbój Znęcanie nad rodziną Kradzież mienia Kradzież z włamaniem Uszkodzenie mienia Bójka i pobicie Wnioski do sądu w związku z alkoholem Spowodowanie zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym w stanie po użyciu alk. (kolizja) Prowadzenie pojazdu mechanicznego po spożyciu alkoholu. (od 0,2-0,5 promila) Prowadzenie pojazdu innego niż mechaniczny (rower) po spożyciu alkoholu. (od 0,2-0,5 promila) Spożywanie alkoholu w miejscach objętych zakazem. Podejmowanie czynności zawodowych w stanie po użyciu alkoholu. Zakłócenie spokoju i porządku publicznego pod wpływem alkoholu

3 Liczba stwierdzonych przestępstw z art. 178 a 1 i 2 (jazda w stanie nietrzeźwości - powyżej 0,5 promila alkoholu): 110 Interwencji domowych- ogółem - w tym po spożyciu alkoholu Liczba sporządzonych Niebieskich Kart w roku 2013: 60 Liczba przeprowadzonych postępowań czynności sprawdzających w związku z podejrzeniem stosowania przemocy w rodzinie: 41 Liczba przeprowadzonych postępowań dochodzeń w związku z podejrzeniem stosowania przemocy w rodzinie: 10 Liczba spraw zakończonych stwierdzeniem przemocy w rodzinie i przekazanych do Prokuratury: 8 Liczba zatrzymań w związku z podejrzeniem stosowania przemocy w rodzinie: 1 2. Dane z M.G.O.P.S w Mogilnie dotyczące opieki nad środowiskami z problemem alkoholowym i narkotykowym za rok 2013,wg stanu na dzień r: POMOC FINANSOWA DLA ŚRODOWISK Z PROBLEMEM ALKOHOLOWYM Wysokość Liczba Liczba osób w tych świadczeń gospodarstw gospodarstwach W roku 2013: - Liczba środowisk w których występują problemy związane ze stosowaniem przemocy w rodzinie: 52 - Liczba dorosłych w środowiskach w których występują problemy związane ze stosowaniem przemocy w rodzinie: Liczba dzieci w środowiskach w których występują problemy związane ze stosowaniem przemocy w rodzinie: 89 Liczba środowisk, w których podejmowano działania w związku z procedurą Niebieska Karta: 74 Liczba wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego 41 Liczba wniosków do Sądu Rodzinnego o wgląd w sytuację dziecka 5 3

4 Liczba wniosków do Sądu Rodzinnego o ograniczenie władzy rodzicielskiej- 2 o pozbawienie władzy rodzicielskiej Dane z Poradni Leczenia Uzależnień SP ZOZ Mogilno za rok 2013,wg stanu na dzień r. Liczba Ogółem Z miasta i gminy Mogilno Zarejestrowanych pacjentów Uzależnionych od alkoholu Uzależnionych od narkotyków 0 0 Uzależnionych od innych środków 0 0 chemicznych Członków rodzin osób 7 6 uzależnionych Uzależnienia behawioralne 1 1 Ilość udzielonych porad Dane z Urzędu Miejskiego w Mogilnie dotyczące punktów sprzedaży alkoholu w gminie Mogilno za rok 2013, wg stanu na dzień r. Ogółem punktów sprzedaży 111 ( w tym 65 punktów sprzedaży alkoholu powyżej 4,5% alkoholu z wyjątkiem piwa) Liczba obowiązujących zezwoleń Do 4,5% zawartości alkoholu Powyżej 4,5% do 18% oraz na piwo alkoholu Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynika, że w 2013 roku komisja rozpatrywała 60 wniosków o leczenie, do sądu skierowano 38 wniosków. W 2013 roku odbyło się 11 posiedzeń GKRPA. Stan na r. II. Instytucje i organizacje działające w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych oraz profilaktyki - realizatorzy programu : 1) Poradnia Leczenia Uzależnień w Mogilnie (realizująca program podstawowy dla osób uzależnionych od alkoholu; program terapii pogłębionej dla osób uzależnionych od alkoholu; program dla osób współuzależnionych); 2) Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Mogilnie; 4

5 3) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (w zakresie podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu); 4) Komenda Powiatowa Policji w Mogilnie (w zakresie zapewnienia mieszkańcom gminy bezpieczeństwa i porządku, zwalczania przestępczości, organizowania czynności patrolowych i interwencyjnych); 5) Grupa Anonimowych Alkoholików (w zakresie udzielania wzajemnego wsparcia w utrzymaniu abstynencji); 6) Stowarzyszenie Klub Abstynenta ; 7) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Mogilnie (świadcząca pomoc psychologiczno - pedagogiczną dzieciom i młodzieży); 8) Miejska Biblioteka Publiczna w Mogilnie (poprzez organizację zajęć o charakterze biblioterapeutycznym; prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych z zakresu profilaktyki uzależnień); 9) szkoły i przedszkola (poprzez realizację programów profilaktycznych, wzmacnianie czynników chroniących i eliminowanie czynników ryzyka); 10) Ośrodek Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie (poprzez organizowanie zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży); 11) Punkt Pomocy Psychologicznej; 12) Mogileński Dom Kultury w Mogilnie. III. Główne obszary problemowe 1. Działalność Poradni Leczenia Uzależnień w Mogilnie - jako jedynej placówki odwykowej na terenie gminy. Należy wspierać działalność poradni poprzez wsparcie finansowe w celu: poszerzania oferty terapeutycznej, zakupu niezbędnych środków materialnych, oraz wypracowywać skuteczne metody podejmowania interwencji, rozwijać kontakty z innymi placówkami odwykowymi (szczególnie z tymi, które oferują programy stacjonarne) pracującymi na terenie województwa kujawsko pomorskiego. 2. Używanie napojów alkoholowych, narkotyków oraz środków psychoaktywnych wśród dzieci i młodzieży. 3. Stosowanie przemocy w rodzinie. 4. Zagrożenie bezpieczeństwa dzieci w rodzinach z problemem alkoholowym. 5

6 5. Mała efektywność współpracy służb związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych i narkotykowych. IV. Kierunki działań na rok Ograniczenie występowania problemów związanych z używaniem alkoholu, narkotyków i innych substancji psychoaktywnych poprzez: 1) ograniczenie spożycia alkoholu na terenie gminy ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży; 2) prowadzenie działalności profilaktycznej, informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży; 3) budowanie skutecznych form kontroli społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób nadużywających alkoholu, w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie; 4) motywowanie osób nadużywających alkoholu do działań zaradczych, w tym do podjęcia terapii odwykowej. 2. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, narkotyków i innych substancji psychoaktywnych, poprzez: 1) podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób uzależnionych od alkoholu, które powodują rozpad życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny, obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu (realizacja: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych); 2) przyjmowanie zgłoszeń o przypadkach wystąpienia nadużywania alkoholu powodujących rozpad życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, zakłócanie spokoju lub porządku publicznego; 3) prowadzenie rozmów interwencyjno motywacyjnych; 4) kierowanie osób, które nie zgodziły się dobrowolnie na zdiagnozowanie i poddanie leczeniu odwykowemu, na badanie przez biegłych (psychologa i psychiatrę) w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego; 5) kierowanie wniosków o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego do sądu. 3. Dofinansowanie działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe oraz inne instytucje w zakresie kompleksowych działań terapeutycznych dla osób uzależnionych, poprzez dofinansowanie programu pomocy psychologicznej i prawnej, w tym poradnictwa prawnego, kontaktu indywidualnego, mediacji i terapii rodziny, interwencji kryzysowych, 6

7 grup terapeutycznych, grup wsparcia oraz innych form pomocy psychologicznej, na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 4. Wspieranie lecznictwa odwykowego przez zwiększenie dostępności terapii oraz modernizacja programów terapeutycznych, poprzez uzupełnienie gwarantowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń podstawowych w Poradni Leczenia Uzależnień w Mogilnie. 5. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez: 1) wspieranie działań prowadzonych przez organizacje pozarządowe w zakresie kompleksowej pomocy dla ofiar przemocy; 2) dofinansowanie programu pomocy kobietom i dzieciom - ofiarom przemocy, w tym schronienia w sytuacji kryzysowej związanej z przemocą, wsparcie emocjonalne i rzeczowe, poradnictwo medyczne, prawne, psychologiczne i socjalne, interwencja kryzysowa, grupy wsparcia, grupy terapeutyczne, terapia indywidualna oraz inne formy pomocy. 6. Udzielanie pomocy dzieciom i młodzieży, w szczególności z rodzin dysfunkcyjnych, poprzez: 1) dofinansowanie programu socjoterapeutycznego i edukacyjnego dla dzieci i młodzieży, zajęć edukacyjnych z zakresu profilaktyki uzależnień, zajęć sportowo-rekreacyjnych, plastycznych, imprez okolicznościowych oraz dożywiania; 2) organizację wypoczynku letniego zakładającego przeprowadzenie programu terapeutycznego dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych. 7. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych i organizację akcji profilaktycznych skierowanych w szczególności do dzieci i młodzieży. 8. Realizacja programów profilaktycznych w przedszkolach, które mają na celu dostarczenie uczestnikom zajęć podstawowej wiedzy i umiejętności w radzeniu sobie z trudnymi sytuacjami. 9. Wspieranie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych poprzez wspieranie działalności informacyjnej i edukacyjnej w obszarze uzależnień oraz w zakresie rozwijania zainteresowań wśród dzieci i młodzieży podejmowanej przez środowiskowe ognisko wychowawcze. 7

8 10. Wspieranie działań podejmowanych przez kluby sportowe i instytucje w zakresie organizacji cyklicznych zajęć sportowo - rekreacyjnych oraz doposażenia obiektów sportowo - rekreacyjnych w Mogilnie poprzez dofinansowanie organizacji cyklicznych zajęć sportowo- rekreacyjnych i otwartych imprez sportowo - rekreacyjnych prowadzonych i koordynowanych przez Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Mogilnie. 11. Wspieranie realizacji kompleksowych działań profilaktycznych i edukacyjnych skierowanych do dzieci i młodzieży poprzez: 1. prowadzenie zajęć dla dzieci i młodzieży; 2. zakup literatury z zakresu profilaktyki uzależnień dla bibliotek w Mogilnie. 12. Zwiększenie dostępności informacji o miejscach pomocy osobom uzależnionym od alkoholu. 13. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 14. Wspieranie działań klubu abstynenta. 15. Zapewnienie pomocy terapeutycznej osobom bezdomnym zamieszkałym w schronisku. 16. Inne działania związane z realizacją Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w tym m.in.: 1) prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (realizacja: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych); 2) wydawanie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych, określonej we wniosku o zezwolenie z zasadami usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych określonymi w uchwale Rady Miejskiej (realizacja: Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych). 17. Podnoszenie kwalifikacji osób zajmujących się rozwiązywaniem problemów alkoholowych poprzez: 1) dofinansowanie szkoleń osób działających w obszarze rozwiązywania problemów alkoholowych; 2) udział członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w szkoleniach i konferencjach z zakresu profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 18. Zakup materiałów i artykułów biurowych na potrzeby Poradni Leczenia Uzależnień w Mogilnie i realizacji programów profilaktycznych. 8

9 V. Sposób realizacji 1. Źródła finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii: - środki finansowe na realizację zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą z dochodów budżetu gminy z opłat za wydanie i korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, - zadania realizowane w ramach Gminnego Programu mogą być również finansowane z dotacji celowych oraz innych źródeł. 9

10 GMINNY PROGRAM ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII - PRELIMINARZ WYDATKÓW W ROKU 2014 A. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu oraz narkotyków Dofinansowanie działalności Poradni Leczenia Uzależnień oraz jej doposażenie Szkolenie specjalistyczne terapeutów uzależnień Programy terapeutyczne dla osób uzależnionych Materiały biurowe do realizacji programu Biegli sądowi - badania Telefon w Poradni Leczenia Uzależnień i Punkcie Pomocy Psychologicznej Działania prewencyjne policji RAZEM A B. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie Konsultacje Punkt Pomocy Psychologicznej - przemoc w rodzinie 10

11 Dofinansowanie noclegów interwencyjnych osób uzależnionych Dofinansowanie działań interwencyjnych na rzecz ochrony rodzin z problemem uzależnień i przemocy w rodzinie,oik RAZEM B C. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych Świetlica środowiskowa Program profilaktyczny gimnazja, szkoły podstawowe Wakacje letnie obozy profilaktyczne,półkolonie dofinansowanie, Ferie zimowe, półkolonie Konkurs wiedzy i plastyczny,dzień profilaktyki Pomoc psychologiczna dla bezdomnych RAZEM C

12 D. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych Zakup książek z dziedziny psych. - pedag. profilaktycznej - Miejska Biblioteka Publiczna, Biblioteka Pedagogiczna Wspieranie inicjatyw stowarzyszeń w ramach rozwiązywania problemów alkoholowych Wspieranie inicjatyw lokalnych w ramach rozwiązywania problemów alkoholowych Akcje informacyjne Druk ulotek i informatorów Dofinansowanie zajęć sportowych dla dzieci przy klubach sportowych Telefon Niebieska Linia- pogotowie dla ofiar przemocy w rodzinie 12

13 Program ograniczenia zdrowotnych następstw palenia tytoniu, HIV i AIDS RAZEM D E. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Szkolenie w sprawie realizacji zadań wypływających z Ustawy o Wychowaniu w Trzeźwości i Przeciwdziałaniu Alkoholizmowi dla Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Koszty funkcjonowania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, sprzedawców alkoholu RAZEM E F. Przeciwdziałanie narkomanii Szkolenia Zakup książek Zakup testerów Zajęcia profilaktyczne i warsztatowe przeciwdziałanie

14 narkomanii Świetlica środowiskowa Pomoc psychologiczna i pedagogiczna w ośrodku kuratorskim Konkurs wiedzy, plastyczny, debata RAZEM F RAZEM A+B+C+D+E+F