Omówienie uwag zgłoszonych w wyniku uzgodnień projektu z dnia 30 września 2014 r. ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw l. 2. art. 2 ust. 5 l Ministerstwo Proponuję w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o Pracy i Polityki rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.) w Społecznej art. 2 dodanie ust. 5 w brzmieniu: "5. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.): l) działające w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. l ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 2) nieprowadzące działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, 3) nieposiadające statusu organizacji pożytku publicznego, których roczny przychód nie przekracza 50 000 zł prowadzą rachunkowość zgodnie z przepisami o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie po podjęciu stosownej decyzji przez ich organ art. 3 ust. l pkt 41 Ministerstwo Spraw Zagranicznych zatwierdzający.". Definicja,jednostki stowarzyszonej" (zawarta w l częś~iowo zmienianym w art. 3 ust. l pkt 41 ustawy o rachunkowości) uwzględmona zdaje się nie w pełni odzwierciedlać definicję zawartą w art. 2 pkt 13 dyrektywy 20 13/34/UE. W szczególności, definicja,jednostki stowarzyszonej" zawarta w dyrektywie obejmuje wszystkie jednostki, a zawarta w W projekcie wprowadzono odpowiednią zmianę art. 2 ust. 5 do projektu. 5. Jednostki, o których mowa w art. loa ust. l ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 i 1146), mogą prowadzić ewidencję przychodów i kosztów na zasadach warunkach określonych w tej ustawie. l. Dyrektywa wyraźnie oddziela kwestie posiadania udziału kapitałowego od kwestii wywierania znaczącego wpływu. Dopiero przy ocenie, czy daną jednostkę należy uznać za jednostkę stowarzyszoną te dwa ww. elementy są brane łącznie pod uwagę.
spółki handlowe i podmioty utworzone i działające na podstawie obcego prawa handlowego. Ponadto, na gruncie projektowanej definicji ustawowej, uznanie jednostki za jednostkę stowarzyszoną wymaga łącznego spełnienia dwóch warunków, tj. posiadania przez inną jednostkę (znaczącego inwestora) co najmniej 20% udziału w kapitale takiej jednostki oraz wywierania przez inwestora znaczącego wpływu na taką jednostkę (świadczy o tym posłużenie się spójnikiem "oraz"). Oznacza to, że na gruncie projektowanej definicji ustawowej za,jednostkę stowarzyszoną" nie będzie uznawana jednostka, w której inna jednostka posiada mniej niż 20% udziałów, ale na którą ta inna jednostka wywiera jednak znaczący wpływ. Wątpliwości budzi zgodność takiego uregulowania z art. 2 pkt 13 dyrektywy. Wydaje się bowiem, że intencją ustawodawcy unijnego było objęcie definicją,jednostki stowarzyszonej" zarówno jednostek, w których inna jednostka posiada co najmniej 20% praw głosu udziałów jak i tych jednostek, w których inna jednostka ma jakikolwiek udział kapitałowy i jednocześnie wywiera znaczący wpływ na ich politykę finansową i operacyjną. Powyższe kwestie wymagają wyjaśnienia. Dodatkowo należy wskazać, że definicja ustawowa posługuje się pojęciem 20% udziału w kapitale, podczas gdy dyrektywa wspomina o 20% praw głosu. Aby jednostkę uznać za stowarzyszoną muszą być spełnione zgodnie z ww. dyrektywą (art. 2 pkt 13) dwa warunki: l) wywieranie znaczącego wpływu, którego jednym z możliwych przejawów w myśl art. 2 pkt 13 dyrektywy jest posiadanie co najmniej 20% praw głosu (co zostało odzwierciedlone w dodawanej lit. f w pkt 36); 2) posiadanie udziałów w kapitale. W przeciwieństwie do MSRIMSSF dyrektywa wprowadziła wymóg posiadania udziału kapitałowego w jednostce, która ma być uznana za jednostkę stowarzyszoną. W projektowanym przepisie, biorąc pod uwagę opinię nie tylko KNF, ale także KSR i MSZ, wskazujące na potrzebę utrzymania dotychczas obowiązujących przepisów, przy zachowaniu wymogów dyrektywy w tym zakresie wprowadzono w projekcie obowiązek posiadania udziału kapitałowego bez określania jego procentowej wartości poprzez wprowadzenie definicji zaangażowania w kapitale. W związku z powyższym proponuje się następujące brzmienie definicji jednostki stowarzyszonej oraz zaangażowania w kapitale: 41) jednostce stowarzyszonej - rozumie się przez to jednostkę będącą spółką handlową lub podmiotem utworzonym i 2
działającym zgodnie z przepisami obcego prawa handlowego, w której inna jednostka (znaczący inwestor) jest zaangażowana w kapitale, oraz na którą wywiera znaczący wpływ;", 49) zaangażowanie w kapitale - rozumie się przez to jakikolwiek udział w kapitale innej jednostki, mający charakter trwałego powiązania; trwałe powiązanie występuje zawsze w przypadku nabycia, zakupu lub pozyskania w innej formie udziału w kapitale innej jednostki, o której mowa w pkt 41, chyba że zbycie udziału w krótkim okresie od dnia jego nabycia, zakupu lub pozyskania w innej formie jest wysoce prawdopodobne, poprzez zawarcie wiążącej umowy lub podjęcie innych aktywnych działań dotyczących zbycia. Ponadto odpowiedniej zmianie uległ załącznik nr l do ustawy o rachunkowości w części: l) bilans: -w aktywach w poz. A.III. 2 oraz A.IV.3 b), B.II.2. a), - w pasywach w poz. B. II 2., B.III.2.a) 2) rachunek zysków i strat: -w wersji kalkulacyjnej w poz. J.I. a) i b), - w wersji porównawczej w poz. G. l. a) i b), 3) dodatkowe informacje i objaśnienia- w ust. 6 w pkt 3 Odpowiednie zmiany zostały wprowadzone do uzasadnienia projektu 3
dotyczące art. l pkt 2 lit. a tiret 5 i 6 projektu. tiret 5 zmienia definicję,jednostek powiązanych z jednostką". Zmiana ta podyktowana jest koniecznością dostosowania do art. 2 pkt 12 dyrektywy 2013/34, gdzie zapisano, iż,jednostki powiązane oznaczają co najmniej dwie dowolne jednostki w ramach grupy". Natomiast grupę, zgodnie z art. 2 pkt 11 dyrektywy 2013/34 oraz art. 3 ust. l pkt 44 ustawy o rachunkowości, tworzą jednostka dominująca i wszystkie jej jednostki zależne; tiret 6 na potrzeby ustawy o rachunkowości w art. 3 ust. l pkt 49 wprowadzono definicję zaangażowania w kapitale, przez który rozumie się przez to jakikolwiek udział w kapitale innej jednostki, mający charakter trwałego powiązania. Trwałe powiązanie występuje zawsze w przypadku nabycia, zakupu lub pozyskania w innej formie udziału w kapitale innej jednostki, o której mowa pkt 41, chyba że zbycie udziału w krótkim okresie od dnia jego nabycia, zakupu lub pozyskania w innej formie jest wysoce prawdopodobne, poprzez zawarcie wiążącej umowy lub podjęcie innych aktywnych działań dotyczących zbycia. Wprowadzenie definicji ma związek ze zmianą definicji znaczącego inwestora oraz jednostki stowarzyszonej, w której zgodnie z dyrektywą 2013/34 konieczne było wprowadzenie wymogu posiadania 4
udziału w kapitale tej jednostki. Wprowadzenie definicji zaangażowania w kapitale ma na celu dostosowanie obecnych przepisów do wymogów dyrektywy 2013/34 przy jednoczesnym jak najbliższym zachowaniu dotychczasowego brzmienia i znaczenia definicji jednostki stowarzyszonej i znaczącego inwestora. Wprowadzanie pojęcia "udziału w krótkim okresie" oznacza nie dłużej niż jeden rok. Termin "wysoce prawdopodobny" oraz "aktywne działania dotyczące zbycia" są wzorowane na zapisach MSSF5 ( 7 mówi się o wysokim prawdopodobieństwie, a w 8 o aktywnym programie znalezienia nabywcy). MSSF5 będzie mógł stanowić dalszą wykładnię w rozumieniu przepisów art. l O ust. 3 ustawy o rachunkowości. Ponadto "wysoce prawdopodobny" zostało rozwinięte poprzez wprowadzenie przykładowych działań jednostki (tj. zawarcie wiążącej umowy lub podjęcie innych aktywnych działań dotyczących zbycia). Termin "aktywnych działań" podkreśla fakt, iż jednostka nie tyle musi podjąć decyzję, lecz powinna podjąć szersze działania w tym zakresie np. poprzez zawarcie wiążącej umowy, aktywnego poszukiwania nabywcy. Należy wskazać, iż jednostkami w rozumieniu dyrektywy są jednostki l wymienione w załączniku nr l do ww. 5
3. art. 3 ust. l pkt49 Ministerstwo Spraw Zagranicznych W celu prawidłowej implementacji art. 2 pkt l lit. a dyrektywy 2013/34/UE, w definicji,jednostki zainteresowania publicznego" (zawartej w dodawanym art. 3 ust. l pkt 49 ustawy o rachunkowości) w lit. a należałoby ująć emitentów papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanych państwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego (a nie tylko Unii Europejskiej). Zarówno dyrektywa 20 13/34/UE jak dyrektywa 2004/39/WE (do której odsyła art. 2 pkt l lit. a dyrektywy 2013/34/UE) mają bowiem zastosowanie do państw EOG. dyrektywy tj. spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki komandytowo-akcyjne oraz spółkajawna i komandytowa, której wspólnikiem wspólnikami) posiadającym nieograniczona odpowiedzialność są ww.!jednostki. W związku z mi dotyczącymi definicji jednostki zainteresowania publicznego i niewprowadzaniem odrębnej definicji na potrzeby ustawy o rachunkowości w projekcie zrezygnowano z wprowadzenia ww. definicji. Nie wprowadzono nowej definicji jednostki zainteresowania publicznego, ani nie powołano się na definicję zawartą w ustawie o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym dla zachowania spójności terminologicznej w każdym z ww. aktów prawnych. Dla celów implementacji art. 2 ust. l dyrektywy 2013/34 wprowadzono. katalog jednostek wyłączonych ze stosowania uproszczeń dla jednostek małych, zamieszczony w art. 3 ust. le (obecny ust. l e w art. 3 będzie ust. l f), który uwzględnia zgłoszoną przez MSW uwagę. Na ten sam katalog jednostek będzie się powoływał projektowany przepis art. 56 ust. 4. Przepisy projektowanego art. 3 ust. Ie i Ie l projektu otrzyfi!(lją następ~ące brzmienie: 6
Art. 3 ust. l c "l c. Jednostkami małymi w rozumieniu ustawy są: l) spółki, o których mowa w art. 2 ust. l pkt l oraz inne osoby prawne, a także oddziały przedsiębiorców zagranicznych, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej oraz jednostki, o których mowa wart. 2 ust. l pkt 2 jeżeli jednostki te w roku obrotowym, za który sporządzają sprawozdanie finansowe oraz w roku poprzedzającym ten rok obrotowy, a w przypadku jednostek rozpoczynających działalność albo prowadzenie ksiąg rachunkowych w sposób określony ustawą - w roku obrotowym, w którym rozpoczęły działalność albo prowadzenie ksiąg rachunkowych w sposób określony ustawą, nie przekroczyły co najmniej dwóch z następujących trzech wielkości: a) 17 000 000 zł - w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec roku obrotowego, b) 34 000 000 zł - w przypadku przychodów netto ze sprzedaży towarów i produktów za rok obrotowy, c) 50 osób - w przypadku średniorocznego zatrudnienia w przeliczeniu na pełne etaty; 2) osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych oraz spółki partnerskie, które stosują zasady rachunkowości określone ustawą 7
na podstawie art. 2 ust. 2 w stosunku, do których organ zatwierdzający podjął decyzję w sprawie sporządzania sprawozdania finansowego z zastosowaniem art. 46 ust. 5 pkt 5, art. 47 ust. 4 pkt 5, art. 48 ust. 4, art. 48a ust. 4, art. 48b ust. 5 lub art. 49 ust. 5." wart. 3 ust. l e l e. Przepisów art. 3 ust. la i l c nie stosuje się do następujących jednostek: l) jednostek organizacyjnych działających na podstawie Prawa bankowego, przepisów o obrocie papierami wartościowymi, przepisów o funduszach inwestycyjnych, przepisów o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, przepisów o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych lub przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych; 2) jednostek zamierzających ubiegać się albo ubiegających się o zezwolenie na wykonywanie działalności na podstawie przepisów, o których mowa w pkt 1; 3) emitentów papierów wartościowych dopuszczonych, zamierzających ubiegać się lub ubiegających się o ich dopuszczenie do obrotu na jednym z rynków regulowanych Europejskiego Obszaru Gospodarczego; 4) emitentów papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu w alternatywnym systemie obrotu; 5) krajowych instytucji płatniczych; 8
4. art. 8 ust. 2 5. art. 49 ust. l Ministerstwo Sportu i Turystyki Ministerstwo Spraw Zagranicznych W projekcie zmiany ustawy o rachunkowości przesłanym przy piśmie z dnia 1.10.2014 znak: DRl/0301/37-29/CGHL/2014 zauważyliśmy na stronie 8 pkt 5: wart. 8 ust. 2 dodaje się zdanie trzecie w brzmieniu, a powinno być w art. 8 ust. 2 dodaje się zdanie czwarte w brzmieniu... - zgłaszamy uwagę w trybie roboczym. Proponowane brzmienie art. 49 ust. l ustawy o rachunkowości nie w pełni odzwierciedla art. l ust. l w związku z art. 19 ust. l dyrektywy 2013/34/UE. Zgodnie z dyrektywą, sprawozdanie z działalności powinny sporządzać jednostki, do których dyrektywa ta ma zastosowanie (z zastrzeżeniem art. 19 ust. 3 i 4 dyrektywy). Jednostki te zostały wskazane w art. l ust. l lit. a i b dyrektywy. W przypadku jednostek polskich, dyrektywa 20 13/34/UE ma zastosowanie do: (i) spółek akcyjnych, spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i spółek komandytowo-akcyjnych (art. l ust. l lit. a i załącznik I do dyrektywy) oraz (ii) spółek jawnych i spółek komandytowych, których wszyscy wspólnicy ponoszący co do zasady nieograniczoną odpowiedzialność majątkową faktycznie ponoszą ograniczoną odpowiedzialność, gdyż są spółkami wymienionymi w załączniku I do dyrektywy lub mają porównywalną formę prawną (art. l ust. l lit. b i załącznik II do dyrektywy). Wspólnikami ponoszącymi zasadniczo nieograniczoną odpowiedzialność majątkową są wszyscy wspólnicy spółki jawnej oraz komplementariusze spółki komandytowej. Dyrektywa 2013/34 ma zatem zastosowanie do tych spółek jawnych i komandytowych, których wszyscy wspólnicy l ponoszący nieograniczoną odpowiedzialność (tj. w 6) instytucji pieniądza elektronicznego; 7) jednostek sektora finansów l publicznych. Art. l pkt 5 projektu otrzyma brzmienie: 5) w art. 8 w ust. 2 dodaje się zdanie czwarte w brzmieniu: Art. 49 ust. l otrzyma brzmienie: l. W przypadku spółek kapitałowych, spółek komandytowo-akcyjnych, towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, towarzystw reasekuracji wzajemnej, spółdzielni, przedsiębiorstw państwowych, a także tych spółek jawnych i komandytowych, których wszystkimi wspólnikami ponoszącymi nieograniczoną odpowiedzialność są spółki kapitałowe lub spółki komandytowo-akcyjne bądź spółki z innych państw o podobnej do tych spółek formie prawnej, kierownik jednostki sporządza, wraz z rocznym sprawozdaniem finansowym, sprawozdanie z działalności jednostki. a art. 63f ust. l pkt 2 otrzyma brzmienie spółką kapitałową, spółką komandytowoakcyjną lub taką spółką jawną lub komandytową, której wszystkimi wspólnikami ponoszącymi nieograniczoną odpowiedzialność są spółki kapitałowe lub spółki komandytowo-akcyjne bądź spółki 9
6. 7. załącznik nr l do ustawy o rachunkow ości art. loa ustawy z przypadku spółki jawnej - wszyscy wspólnicy a w przypadku spółki komandytowej - wszyscy komplementariusze) są podmiotami wymienionymi w załączniku I do dyrektywy. Tymczasem projektowany art. 49 ust. l ustawy o rachunkowości odnosi się do spółek jawnych i spółek komandytowych, których wszystkimi udziałowcami ponoszącymi ograniczoną odpowiedzialność są spółki kapitałowe lub spółki komandytowo-akcyjne (bądź spółki z innych państw o podobnej formie prawnej). Zgodnie z wykładnią literalną, projektowany przepis dotyczy zatem tylko spółek komandytowych (w spółce jawnej nie występują wspólnicy ponoszący ograniczoną odpowiedzialność), których komandytariuszami są spółki kapitałowe lub spółki komandytowo-akcyjne (bądź spółki z innych państw o podobnej formie prawnej). Takie uregulowanie jest niezgodne z dyrektywą 20 13/34/UE. Analogiczna dotyczy projektowanego art. 67f ust. l pkt 2 ustawy o rachunkowości. Ministerstwo W odpowiedzi na pismo z dnia l października 2014 r. Administracji i sygn.: DRl/0301/37-29/CGHL/2014 dotyczące projektu Cyfryzacji ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw zasadnym wydaje się aby załącznik nr l w części Rachunek Zysków i Strat lit. G pozycja l. Zysk z tytułu rozchodu niefinansowych aktywów trwałych i lit. H pozycja l. Strata z tytułu rozchodu niefinansowych aktywów trwałych ujednolicić z lit. J pozycją III. Zysk ze zbycia aktywów finansowych i lit. K pozycją II. Strata ze zbycia aktywów finansowych, poprzez zmianę wyrażenia "ze zbycia" na wyrażenie "z tytułu rozchodu". l Ministerstwo 12. Proponuję dodanie w projekcie następującej regulacji: Pracy i Polityki "W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności z innych państw o podobnej do tych spółek formie prawnej, pod warunkiem, że w roku obrotowym, za który sporządza sprawozdanie finansowe oraz w roku poprzedzającym ten rok przekracza co najmniej dwie z następujących trzech wielkości: a) 85 000 000 zł - w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec roku obrotowego, b) 170 000 000 zł - w przypadku przychodów netto ze sprzedaży towarów i produktów za rok obrotowy, c) 250 osób - w przypadku średniorocznego zatrudnienia w przeliczeniu na pełne etaty - orazjeżeli pojedyncza płatność lub suma płatności powiązanych dokonanych przez tę jednostkę stanowiła w roku obrotowym co najmniej równowartość kwoty 424 700 zł. Nastąpi ujednolicenie załącznika nr l oraz załącznika nr 5 poprzez zmianę wyrażenia "ze zbycia" na wyrażenie "z tytułu rozchodu". J Wp.rowadzono odpowiednią zmianę w projekcie. 10
dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) Społecznej l pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) po art. 10 dodaje się art. loa w brzmieniu: "Art. loa. l. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione wart. 3 ust. 3 pkt 2: l) działające w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. l, 2) nieprowadzące działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, 3) nieposiadające statusu organizacji pożytku publicznego, 4) których roczny przychód nie przekracza 50 000 zł - prowadzą rachunkowość w postaci zestawienia przychodów i kosztów po podjęciu przez organ zatwierdzający w rozumieniu przepisów o rachunkowości decyzji w sprawie stosowania uproszczonych zasad. 2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór zestawienia przychodów i kosztów, o którym mowa w ust. l, w sposób umożliwiający weryfikację danych podanych w zestawieniu. ". 3. W związku z powyższym, konieczne jest dodanie przepisu przejściowego, aby nowe rozwiązania po raz pierwszy miały zastosowanie od dnia l stycznia 2016 r. 4. Za powyższymi propozycjami [vide art. 2 ust. 5] przemawia fakt, że ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o rachunkowości (Dz. U. poz. 1100) wprowadziła możliwość skorzystania z uproszczonych zasad rachunkowości w przypadku podmiotów mikro, tj. podmiotów spełniających określone w ustawie warunki, w tym organizacji pozarządowych. Jednakże uproszczone zasady są nadal zbyt skomplikowane dla podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej, osiągających niskie przychody. Przedstawione propozycje stanowią więc rozwiązanie prawne pozwalające na wprowadzenie takiej Art. l Oa. l. Organizacje pozarządowe, z wyłączeniem spółek kapitałowych, oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2: l) działające w sferze zadań publicznych określonych wart. 4 ust. l, 2) nieprowadzące działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, 3) nieposiadające statusu organizacji pożytku publicznego, 4) osiągające, w roku poprzedzającym rok wyboru prowadzenia ewidencji przychodów i kosztów, przychody w wysokości nieprzekraczającej 50 000 zł wyłącznie: a) z działalności nieodpłatnej pożytku publicznego (składki członkowskie, darowizny, zapisy, spadki, dotacje, subwencje, przychody pochodzące z ofiarności publicznej), b) z działalności odpłatnej pożytku publicznego (sprzedaż towarów i usług), c) ze sprzedaży lub wynajmu składników majątkowych, d) z tytułu odsetek od środków pieniężnych na rachunkach rozliczeniowych, o których mowa w przepisach prawa bankowego, lub rachunkach w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, prowadzonych w związku z wykonywaną działalnością, w tym także odsetki od lokat terminowych oraz innych form oszczędzania, przechowywania lub 11
formy prowadzenia ksiąg rachunkowych przez organizacje pozarządowe o małym przychodzie, która pozwoli na zmniejszenie istniejących obciążeń nałożonych na te organizacje, z jednoczesnym zachowaniem niezbędnych obowiązków informacyjnych. Z analizy danych Głównego Urzędu Statystycznego, wynika, że 20% organizacji pozarządowych osiąga przychody do wys. l tys. zł rocznie, natomiast 20% organizacji osiąga przychody od l tys. do l O tys. zł. Oznacza to, że 40% podmiotów osiąga roczny przychód do 10 tys. zł. Według danych Krajowego Rejestru Sądowego w 2010 r. liczba podmiotów III sektora wynosiła 85 915, czyli około 34 tys. organizacji pozarządowych osiągnęło przychód poniżej 10 tys. zł. W związku z powyższym, znaczna liczba organizacji pozarządowych to organizacje małe, przychody, które to organizacje w głównej mierze realizują cele statutowe w oparciu o społeczną pracę swoich generujące niewielkie członków. Zaproponowane uproszczenia prowadzenia ksiąg rachunkowych miałyby dotyczyć organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzących działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. l ustawy, nieprowadzących działalności gospodarczej, których roczny przychód nie przekracza 50 tys. zł. Z powyższej regulacji wyłączono kościelne osoby prawne nieprowadzące działalności gospodarczej z uwagi na fakt, że zostały one w art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości wyłączone z jej stosowania. Z uwagi na to, że organizacje posiadające status organizacji pożytku publicznego są kwalifikowaną formą organizacji l pozarządowych, które korzystają z szeregu przywilejów, inwestowania, tworzonych na tych rachunkach - prowadzą ewidencję przychodów i kosztów, jeżeli decyzję w tej sprawie podejmie organ zatwierdzający w rozumieniu ustawy o rachunkowości. 2. Przepisu ust. l pkt 4 zdanie wstępne w zakresie wielkości przychodów nie stosuje się za rok obrotowy, w którym została rozpoczęta działalność. 3. O wyborze prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów jednostka, w terminie do końca pierwszego miesiąca roku podatkowego, w którym rozpoczyna prowadzenie ewidencji, a w przypadku jednostek rozpoczynających działalność, w terminie 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności, zawiadamia naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym. 4. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 3, dotyczy także lat następnych, z zastrzeżeniem ust. 5. 5. Jednostka zawiadamia naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym w tenninie do końca ostatniego miesiąca roku podatkowego, w którym prowadzi ewidencję przychodów i kosztów o: l) rezygnacji z prowadzenia ewidencji przychodów i kosztów, 2) niespełnianiu warunków, o których mowa w ust. l. 12
8. 9. uzasadnienie do projektu OSR pkt l zostały one wyłączone z zakresu podmiotowego nowej regulacji. Dodatkowo, status organizacji pożytku publicznego mogą uzyskać, po spełnieniu pewnych wymagań, zarówno spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, jak również spółki akcyjne. Nie jest właściwe, by takie podmioty były zwolnione z prowadzenia ksiąg rachunkowych zgodnie z zasadami zawartymi w przepisach o rachunkowości, zwłaszcza że realizują zadania w sferze zadań publicznych i korzystają ze zwolnień w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. Ponadto takie rozwiązanie stałoby w sprzeczności z regulacjami międzynarodowymi. Proponuję zatem, by podmioty spełniające wyżej określone wymogi prowadziły księgi podatkowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.), stanowiące zestawienie przychodów i kosztów organizacji pozarządowych. Następowałoby to po podjęciu stosownej decyzji przez ich organy zatwierdzające, tj. organy, które według statutu są właściwe do zatwierdzenia sprawozdań finansowych. Ministerstwo Jednocześnie rozważyć należy uzupełnienie uzasadnienie Administracji i do projektu o stosowny komentarz w zakresie skutków, Cyfryzacji jakie spowoduje dokonanie zmiany polegającej na usunięciu z bilansu po stronie pasywów pozycji II. Należne wpłaty na kapitał podstawowy (wielkość ujemna) oraz pozycji III. Udziały (akcje) własne (wielkość ujemna). Należy zauważyć, że powyższa zmiana może wpłynąć na polepszenie wskaźników obliczanych przy wykorzystaniu kapitałów i może skutkować niewłaściwymi wnioskami z przeprowadzanych analiz. Ministerstwo 5. Do Oceny Skutków Regulacji (OSR) zgłaszam Pracy i Polityki następujące uwagi: Społeczne.i l) W pkt l proponuję dodać pkt 5 w brzmieniu: 6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów, warunki jakim powinna odpowiadać ta ewidencja dla prawidłowego określenia zobowiązań podatkowych, mając na uwadze zakres oraz cel działania podmiotów prowadzących ewidencję. Prezentacja po stronnie aktywów jest wymogiem dyrektywy. Może wpłynąć na wysokość wskaźników opartych o wartość kapitału własnego. Na stronie 48 uzupełniono uzasadnienie o poniższy komentarz: Powyższa zmiana może wpłynąć na polepszenie wskaźników obliczanych przy wykorzystaniu kapitałów i może skutkować niewłaściwymi wnioskami z przeprowadzanych analiz. Odpowiednie zmiany wprowadzone w Ocenie Regulacji i uzasadnieniu. zostały Skutków 13
lo. OSR pkt2 "5) Wyłączenie organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.): l) prowadzących działalność w sferze w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. l ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 2) nieprowadzących działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, 3) nieposiadających statusu organizacji pożytku publicznego, 4) których roczny przychód nie przekracza 50 tys. zł -ze stosowania przepisów o rachunkowości. Wyżej wymienione podmioty będą prowadzić rachunkowość na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w formie zestawienia przychodów i kosztów. Decyzję w sprawie stosowania uproszczonych zasad będzie podejmował organ zatwierdzający organizacji."; Ministerstwo 2) W pkt 2 proponuję dodać pkt 5 w brzmieniu: Pracy i Polityki "5) Projekt przewiduje, że organizacje pozarządowe oraz Społecznej podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie spełniające wyżej określone wymogi po podjęciu stosownej decyzji przez ich organ zatwierdzający będą prowadziły rachunkowość zgodnie z przepisami o Pkt l OSR uzupełniono o pkt 5 o poniższy zapis: 5) Wyłączenie organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.): l) prowadzących działalność w sferze w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. l ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 2) nieprowadzących działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, 3) nieposiadających statusu organizacji pożytku publicznego, 4) których roczny przychód nie przekracza 50 tys. zł - ze stosowania przepisów o rachunkowości. Wyżej wymienione podmioty będą mogły prowadzić uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów. Decyzję w sprawie stosowania uproszczonych zasad będzie podejmował organ zatwierdzający organizacji. Odpowiednie zmiany zostały wprowadzone w Ocenie Skutków Regulacji i uzasadnieniu. Pkt 2 OSR uzupełniono o pkt 6 o poniższy zapis: 6) Projekt przewiduje, że organizacje l pozarządowe oraz podmioty wymienione 14
11. OSR pkt4 działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w formie zestawienia przychodów i kosztów. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, ustali wzór zestawienia przychodów i kosztów. Nowe rozwiązanie umożliwi małym organizacjom o niskim przychodzie prowadzenie uproszczonych zasad rachunkowości."; Ministerstwo 3) W pkt 4 proponuję dodać jako grupę, na którą oddziałuje Pracy i Polityki projekt: organizacje pozarządowe oraz podmioty Społecznej wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie spełniające określone wyżej wymagania. Wielkość: Na podstawie danych przekazanych przez Główny Urząd Statystyczny nowe rozwiązanie dotyczyłoby 52,7 tys. podmiotów. Oddziaływanie: Zmniejszenie obciążeń małych organizacji pozarządowych, spełniających wymogi, o których mowa w ustawie, dzięki wyłączeniu ich ze stosowania przepisów o rachunkowości przy prowadzeniu księgowości; w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie spełniające wyżej określone wymogi po podjęciu stosownej decyzji przez ich organ zatwierdzający będą mogły prowadzić uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów zamiast ksiąg rachunkowych. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego, w drodze rozporządzenia, ustali wzór zestawienia przychodów i kosztów. Nowe rozwiązanie umożliwi małym organizacjom pozarządowym o niskim przychodzie prowadzenie uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów zamiast l prowadzenia ksi~g rachunkowych. Odpowiednie zmiany zostały wprowadzone w Ocenie Skutków Regulacji i uzasadnieniu. Pkt 4 OSR uzupełniono w poniższy zapis: Grupa: Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie spełniające określone wyżej wymagania Wielkość i Źródło danych: Na podstawie danych przekazanych przez Główny Urząd Statystyczny nowe rozwiązanie dotyczyłoby 52,7 tys. l podmiotów 15
12. OSR pkt 5 Ministerstwo 6. Ponadto w pkt 5 OSR w wyszczególnieniu podmiotów, Pracy i Polityki którym projekt zostanie przesłany do konsultacji Społecznej publicznych, należy w dwóch odrębnych zestawieniach wymienić: l) partnerów społecznych, tj. reprezentatywne organizacje związkowe oraz reprezentatywne organizacje pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 200 l r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr l 00, poz. 1080, z późn. zm.), którym projekt zostanie przesłany do zaopiniowania na podstawie odpowiednio: art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 20 14 r. poz. 167) oraz art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn. zm.), z użyciem aktualnych nazw tych podmiotów, tj.: l) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, 2) NSZZ "Solidarność", 3) Forum Związków Zawodowych, 4) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, 5) Konfederacja "Lewiatan", 6) Związek Rzemiosła Polskiego, 7) Związek Pracodawców Business Centre Club; 2) inne podmioty (np. wybrane organy samorządu gospodarczego i zawodowego, wybrane organizacje branżowe), z którymi projektodawca przeprowadza konsulta~ publiczne, biorąc pod uwagę przedmiot nie Oddziaływanie: Zmniejszenie obciążeń małych organizacji pozarządowych, spełniających wymogi, o których mowa w ustawie, dzięki wyłączeniu ich ze stosowania przepisów o rachunkowości przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych. Projekt został już przesłany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych. 16
13. 14. 15. OSR pkt 6 OSR pkt 8 tabela zbieżności projektowanej regulacji. Mając na uwadze powyższe, zbędne jest wskazywanie wśród konsultowanych podmiotów Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. Ministerstwo 14) W pkt 6: Brak wpływu na sektor finansów publicznych; Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo 5) W pkt 8 proponuję dodać wyrazy: Pracy i Polityki "Uproszczenie zasad rachunkowości dzięki wprowadzeniu Społecznej obowiązku prowadzenia jedynie zestawienia kosztów i przychodów usprawni działalność podmiotów przez zmniejszenie procedur oraz obciążeń administracyjnych. Dodatkowo obniży też koszty prowadzenia działalności statutowej przez organizacje pozarządowe.". Ministerstwo Spraw Zagranicznych Uprzejmie informuję, że tabela zbieżności powinna wskazywać w jaki sposób poszczególne przepisy unijnego aktu prawnego są wykonywane w krajowym porządku prawnym, i uwzględniać zarówno projektowane jak i obowiązujące przepisy prawa krajowego. W tym kontekście wyjaśnienia wymaga brak częściowo Odpowiednie zmiany zostały wprowadzone w Ocenie Skutków Regulacji i uzasadnieniu. Pkt 6 OSR uzupełniono w poniższy zapis: Wejście w życie zmian do ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżety jednostek samorządu terytorialnego. Odpowiednie zmiany zostały wprowadzone w Ocenie Skutków Regulacji i uzasadnieniu. Pkt 2 OSR uzupełniono o poniższy zapis: Uproszczenie zasad rachunkowości ww. organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, dzięki wprowadzeniu obowiązku prowadzenia jedynie zestawienia kosztów i przychodów usprawni działalność podmiotów przez zmniejszenie procedur oraz obciążeń administracyjnych. Dodatkowo obniży też koszty prowadzenia działalności statutowej przez organizacje pozarządowe. Tabela transpozycyjna, zawierająca zarówno ostatnio implementowane przepisy dyrektywy dotyczące m.in. jednostek małych i jednostek mikro oraz obowiązujące przepisy prawa krajowego, zostanie sporządzona po zakończeniu 17
16. l Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 05 lipca 2010 r. w sprawie szczegółnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu te ryto rialn ego, jednostek budżetowy ch, samorządo- Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi uwzględnienia w tabeli zbieżności- niektórych przepisów dyrektywy 2013/34/UE, np.: art. l, art. 2 pkt 2, 4-8, l O, 11, 14, 15, art. 3 ust. 3-7 i 11-13, art. 4 ust. 2 i 5-6, art. 4 ust. 4-8, art. 5, art. 6 ust. l lit. a-i i ust. 2-5, art. 7, art. 8 (i innych). Wydaje się, że tabela wymaga uzupełnienia w powyższym zakresie. Ponadto warto sygnalizować, że tabela zbieżności - dla celów porządkowych - powinna zostać uzupełniona o przepisy dyrektywy 20 13/34/UE dotyczące jednostek mikro, które zostały implementowane ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o rachunkowości (Dz. U. z 2014 poz. 1100). Jednocześnie w związku z art. l pkt l lit. a tired 2 ww. projektu ustawy dotyczącym uchylenia pkt 33 w art. 3 ust. l w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.) proponuję również wprowadzić odpowiednie zmiany w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy cełowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 289). procesu legislacyjnego. Tabela zbieżności zostanie uzupełniona o przepisy dyrektywy odnośnie do jednostek mikro, których wprowadzenie było przedmiotem odrębnej nowelizacji (ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o rachunkowości). Naturalną konsekwencją zmian wprowadzanych w ustawie o rachunkowości w związku z implementacją dyrektywy, tj. usunięciem kategorii zysków i strat nadzwyczajnych, konieczna będzie zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 20 l O r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2013r., poz. 289). Proces legislacyjny związany ze zmianą powyższego rozporządzenia rozpocznie się dopiero po wejściu w życie zmienionych projektem przepisów ustawy o rachunkowości. Dla przejrzystości informacja o zmianie tego rozporządzenia zostanie umieszczona w 18
wy ch zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczyposp olitej Polskiej uzasadnieniu do projektu. Podczas prac na zmianą ww. rozporządzenia analizie poddane zostaną uwagi miast zgłoszone w trakcie procedowania zmian ustawy o rachunkowości, w tym m.in. w zakresie sporządzania informacji dodatkowej przez jednostki samorządu terytorialnego oraz różnic terminologicznych pomiędzy ustawą o rachunkowości i ww. rozporządzeniem. Omówienie uwag zgłoszonych w wyniku uzgodnień projektu z dnia 8 grudnia 2014 r. ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw 1 1 W związku z uwagą Ministerstwa Pracy i Polityki społecznej zgłoszoną pismem z dnia 29 października 2014 r. odnośnie wprowadzenia uproszczeń dla organizacji pozarządowych przeprowadzono ponowne uzgodnienia i konsultacje publiczne projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw. 19
l. 2. art. 2 ust. 5 art. loa ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej l) w art. l w pkt l projektu w ust. 5 dodanym do art. 2 ustawy proponuję wyrażenie "ewidencję przychodów i kosztów" zastąpić wyrażeniem "uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów"; Ministerstwo 2) w art. 5 projektu dotyczącym zmiany ustawy o Pracy i Polityki działalności pożytku publicznego Społecznej i o wolontariacie, w dodanym art. l Oa proponuję: a) w ust. l w pkt 4: analogicznie jak w uwadze l wyrażenie "ewidencji przychodów i kosztów" zastąpić wyrażeniem "uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów", lit. c nadać następujące brzmienie: "c) ze sprzedaży, najmu lub dzierżawy składników majątkowych,", b) ust. 2 nadać następujące brzmienie: "2. Przepisu ust. l pkt 4 nie stosuje się w roku, w którym jednostka rozpoczęła swoją działalność." - zaproponowane powyżej brzmienie ust. 2 precyzuje, iż w stosunku do jednostek rozpoczynających działalność, w roku jej rozpoczęcia nie ma zastosowania kryterium, o którym mowa w art. l O a ust. 4, c) ust. 5 doprecyzować tak, aby jednostka była zobowiązana do zawiadomienia naczelnika urzędu skarbowego w sprawach opodatkowania podatkiem w terminie 14 dni od końca Wprowadzono odpowiednie zmiany do projektu. 5. Jednostki, o których mowa w art. loa ust. l ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 i 1146), mogą prowadzić uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów na zasadach i warunkach określonych w tej ustawie. Wprowadzono odpowiednie zmiany do projektu. "Art. l O a. t. Organizacje pozarządowe, z wyłączeniem spółek kapitałowych, oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2: l) działające w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. l, 2) nieprowadzące działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, 3) nieposiadające statusu organizacji pożytku publicznego, 4) osiągające, w roku poprzedzającym rok wyboru prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów, przychody w wysokości nieprzekraczającej 50 000 zł i wyłącznie: a) z działalności nieodpłatnej pożytku publicznego (składki członkowskie, darowizny, zapisy, spadki, dotacje, subwencje, przychody pochodzące z ofiarności publicznej), z działalności 20
miesiąca roku podatkowego, w którym prowadzi uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów. Wydłużenie terminu wynika ze specyfiki działalności małych organizacji, które dopiero pod koniec roku obrotowego będą w stanie określić wysokość osiągniętych przychodów, d) w ust. 6, z uwagi na zakres przedmiotowy aktu wykonawczego w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów, jako organ wiodący wskazać ministra właściwego do spraw finansów publicznych wydającego rozporządzenie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego. publicznego (sprzedaż towarów i usług), c) ze sprzedaży, najmu lub dzierżawy składników majątkowych, d) z tytułu odsetek od środków pieniężnych na rachunkach rozliczeniowych, o których mowa w przepisach prawa bankowego, lub rachunkach w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, prowadzonych w związku z wykonywaną działalnością, w tym także odsetki od lokat terminowych oraz innych form oszczędzania, przechowywania lub inwestowania, tworzonych na tych rachunkach prowadzą uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów, jeżeli decyzję w tej sprawie podejmie organ zatwierdzający w rozumieniu ustawy o rachunkowości. 2. Przepisu ust. l pkt 4 zdanie wstępne w zakresie wielkości przychodów nie stosuje się w roku, w którym jednostka rozpoczęła swoją działalność. 3. O wyborze prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów jednostka, w terminie do końca pierwszego miesiąca roku podatkowego, w którym rozpoczyna prowadzenie ewidencji, a w przypadku jednostek rozpoczynających działalność, w terminie 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności, zawiadamia naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym. 4. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 3, dotyczy także lat następnych, z zastrzeżeniem ust. 5. 21
5. Jednostka zawiadamia naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym w terminie 14 dni od końca ostatniego miesiąca roku podatkowego, w którym prowadzi uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów o: l) rezygnacji z prowadzenia ewidencji przychodów i kosztów, 2) niespełnianiu warunków, o których mowa w ust. l. 6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego, określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów, warunki jakim powinna odpowiadać ta ewidencja dla prawidłowego określenia zobowiązań podatkowych, mając na uwadze zakres oraz cel działania [podmiotów prowadzących ewidencję.". W projekcie uwzględniono uwagę Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju zgłoszoną przed posiedzeniem Komisji do Spraw Europejskich odnośnie zmiany wart. l pkt 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw. Przyjęto argumenty MliR i pozostawiono bez zmiany brzmienie art. 26 ust. 3 pkt 3 ustawy o rachunkowości. Zmiana ww. przepisu została wykreślona z przedmiotowego projektu. 22