PROTOKÓŁ Z PRZEBIEGU IX POSIEDZENIA REGIONALNEJ SIECI TEMATYCZNEJ PO KL dla Województwa Świętokrzyskiego 28 stycznia 2014r. godz.10ºº Sala konferencyjna ul. Jagiellońska 70 w Kielcach W posiedzeniu uczestniczyło 22 osoby: dwunastu Członków RST z prawem do głosowania, siedmiu Zastępców Członków RST (w tym czterech z prawem do głosowania), sekretarz RST WŚ, ekspert zewnętrzny oraz jeden gość zaproszony: Lista osób, które wzięły udział w posiedzeniu: 1. Krzysztof Szczypiór, 2. Adrian Adamski, 3. Bogumiła Sedor, 4. Sergiusz Gałwiaczek, 5. Arkadiusz Piecyk, 6. Elżbieta Frejowska, 7. Jacek Sułek, 8. Anna Michalska, 9. Katarzyna Cukierska, 10. Anna Sabat, 11. Kamila Jacewicz-Marciniak, 12. Barbara Matysik, 13. Magdalena Salwerowicz, 14. Bożena Kaczmarska, 15. Anna Kaczor, 16. Grzegorz Ślęzak, 17. Wiesław Zaleszczuk, 18. Paweł Łukasik, 19. Sebastian Gralec, 20. Anna Lizis, 21. Marek Hadała, 22. Artur Jopek.
1. W imieniu Przewodniczącego Regionalnej Sieci Tematycznej PO KL WŚ obradom przewodniczył w Pan Krzysztof Szczypiór, Zastępca Dyrektora ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Kierownik Biura PO KL. Rozpoczynając spotkanie powitał wszystkie przybyłe na posiedzenie osoby. Poinformował, iż tematem posiedzenia jest walidacja produktu finalnego projektu innowacyjnego pt. PI-Systemowe rozwiązania zwiększające udział w szkoleniach osób o niskim poziomie wykształcenia - realizowanego przez Grupę Doradczą Projekt Sp. z o.o. w Krakowie. Dodał, że jest to ciekawy projekt wpisujący się w cele polityki naszego regionu i skierowany jest do osób, które posiadają niskie kwalifikacje i kompetencje, a chciałyby je podnosić dzięki szkoleniom zaplanowanym w projekcie. Następnie skierował do zebranego gremium zapytanie, czy są ewentualne uwagi co do przedstawionego porządku posiedzenia lub propozycje wprowadzenia dodatkowych punktów lub tematów. Członkowie Regionalnej Sieci Tematycznej nie wnieśli uwag do agendy, w związku z powyższym porządek obrad został jednogłośnie przyjęty. Pan Krzysztof Szczypiór przywitał również przybyłych na posiedzenie gości tj. Panią Barbarę Matysik-niezależnego Eksperta zewnętrznego, przedstawicieli Beneficjenta, a także przedstawicieli Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach. Następnie Pan Krzysztof Szczypiór poprosił o zabranie głosu przedstawicieli beneficjenta. 2. Zgodnie z porządkiem obrad Pan Wiesław Zaleszczuk - Kierownik Projektu, a następnie Pan Paweł Łukasik-Prezes Zarządu reprezentujący Grupę Doradczą Projekt Sp. z o.o. w Krakowie, przedstawili szczegółowo przy pomocy prezentacji opis produktu finalnego realizowanego projektu innowacyjnego pt. PI-Systemowe rozwiązania zwiększające udział w szkoleniach osób o niskim poziomie wykształcenia. Na wstępie Pan Wiesław Zaleszczuk przypomniał zebranemu gremium, iż projekt realizowany jest w kilku fazach w ramach Priorytetu VIII, Działania 8.1, Poddziałania 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw. Okres realizacji projektu jest od 01.05.2012-31.12.2014, zaś liczba uczestników to:100 pracodawców oraz 500 pracowników. Projekt realizowany jest na terenie woj. świętokrzyskiego pod nadzorem Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach. Poinformował, że w projekcie wypracowany został innowacyjny mechanizm zachęcający pracodawców do kierowania swoich pracowników o niskich kwalifikacjach na szkolenia celem podniesienia kwalifikacji i kompetencji tych pracowników. Projekt ma szansę wprowadzić zmianę legislacyjną zapewniającą zwiększenie udziału w podwyższaniu kwalifikacji pracowników o niskich kwalifikacjach. Mówca opisał instrukcję stosowania produktu finalnego wraz z Regulaminem Rekrutacji i Uczestnictwa w Projekcie. Projektodawca opracował dotychczasowy mechanizm zachęcający pracodawców do kierowania swoich pracowników o niskich kwalifikacjach na szkolenia. Głównym produktem finalnym wypracowanym w projekcie innowacyjnym, o którym mowa jest propozycja zmian w Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zaś produktem dodatkowym są analizy i opracowania, które uzasadniają jego wprowadzenie. Celem projektu jest zwiększenie udziału pracowników o niskich kwalifikacjach-(pnk) w szkoleniach poprzez wprowadzenie zmian prawnych zachęcających przedsiębiorstwa do podnoszenia kwalifikacji swoich pracowników. Innowacyjna zmiana wypracowana w projekcie polegałaby na tym, że pracodawca, który ponosi koszty szkolenia PNK nabywałby prawo do zwolnienia z obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy. Kolejno mówca przedstawił projekt ostateczny o zmianie Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wskazując na wniesione przez Beneficjenta innowacyjne zapisy w odniesieniu do istniejących dotychczas treści. Główna idea proponowanej zmiany legislacyjnej polega na 2
tym, że pracodawca, który ponosi koszty szkolenia PNK nabywa prawo do zwolnienia (art. 70a, art. Art. 104d lub art. 70c, art. 104e ust 1 lub ust.2/art. 70a, art. 104c lub art. 70c, art. 104d ust 1 lub 2) z obowiązku opłacania składek na FP na określonych w projekcie zasadach. Pracodawca musi rozpocząć wykorzystywanie przedmiotowego zwolnienia w ciągu 6 miesięcy od daty poniesienia kosztów szkolenia PNK, co stwarza szansę praktycznego, wolnego i świadomego zarządzania finansowego na poziomie przedsiębiorstwa. Następnie Pan Wiesław Zaleszczuk przedstawił opis działań, które przeprowadzono w fazie testowania., a także wnioski wynikające po tej fazie. 3. Zgodnie z porządkiem obrad jako kolejna zabrała głos Pani Barbara Matysik, niezależny ekspert zewnętrzny i przedstawiła przy pomocy prezentacji sporządzoną przez siebie pozytywną opinię na temat walidacji produktu finalnego omawianego projektu innowacyjnego pt. PI-Systemowe rozwiązania zwiększające udział w szkoleniach osób o niskim poziomie wykształcenia. W pierwszych słowach swojego wystąpienia Pani Ekspert pogratulowała projektodawcy efektów, które są widoczne w dokumentach finalnych, które z kolei będą upowszechniane i włączane do głównego nurtu polityki. Podkreśliła, że wydała pozytywną opinię w odniesieniu do zwalidowanego produktu, gdyż efekt finalny wypracowany w projekcie jest zgodny z założeniami wynikającymi z wniosku oraz strategią wdrażania. Efekt w postaci produktu został osiągnięty, natomiast, aby został upowszechniony konieczne jest spełnienie warunku dokonania stosownych zmian legislacyjnych w treści Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Ponadto analizując przedmiotowe kryterium oceny uwzględniono zgodność wypracowanego produktu z celami szczegółowymi przedstawionymi w ww. dokumentach. Produkt finalny jest także zgodny ze strategią w kontekście grup docelowych, którym ma służyć, a także z potrzebami grup docelowych, co ustalono na podstawie przedstawionych wyników ewaluacji wewnętrznej i zewnętrznej. Uwagi dotyczą osiągnięcia niższych niż zaplanowane wskaźników w zakresie udziału mikro i małych przedsiębiorstw oraz ich pracowników zwłaszcza kobiet w testowaniu produktu finalnego. Potrzeba wprowadzenia produktu jest aktualna. Produkt jest łatwy do zastosowania przez użytkowników. Nie wymaga specjalistycznej wiedzy, czy też długotrwałych szkoleń. Przy wdrażaniu produktów nie ma konieczności prowadzenia wielu specyficznych działań oraz przygotowań użytkowników. Ponadto celem powszechnego stosowania wypracowanego produktu konieczne jest podjęcie działań informacyjno-promocyjnych dedykowanych w szczególności pracodawcom z sektora mikro- i małych przedsiębiorstw nt. m.in.: korzyści objęcia szkoleniami zawodowymi pracowników o niskich kwalifikacjach. Podkreśliła, że zastosowanie produktu finalnego w pełnym zakresie (po zakończeniu projektu) ograniczone jest koniecznością podjęcia zmian w obowiązującym prawie dot. polityki rynku pracy. Dokonując oceny Pani ekspert zauważyła, iż w raporcie w ewaluacji zewnętrznej brakuje danych uwierzytelniających tezy nt. powszechnego stosowania produktu po wprowadzeniu wymaganych zmian legislacyjnych. Produkt finalny stanowi propozycję nowatorskiego podejścia do problemów osób o niskim wykształceniu i kwalifikacjach zawodowych w sektorze gospodarki. Podsumowując opinię dotyczącą walidacji produktu finalnego wypracowanego przez beneficjenta podkreśliła, że wprowadził on zmiany w zakresie upowszechniania produktu finalnego poprzez m.in. włączenie przedstawicieli przedsiębiorstw i środowisk opiniotwórczych do działań lobbingowych na rzecz wypracowanego rozwiązania tj. nowelizacji Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Przedstawioną propozycję ocenia się pozytywnie. Zakres przedstawionych zmian do strategii włączania do głównego nurtu polityki również opiniuje się pozytywnie. Jednocześnie rekomenduje się, aby działaniami na rzecz 3
włączania objąć instytucje szkoleniowe, które mogłoby przyczynić się do stosowania przez pracodawców wypracowanego rozwiązania poprzez pomoc w wypełnianiu niezbędnej dokumentacji z uwagi na wskazane problemy w tym zakresie dotyczące mikroprzedsiębiorstw. W końcowym komentarzu swojego wystąpienia Pani Ekspert podsumowała, iż wdrożenie produktu finalnego wymaga przeprowadzenia zmian prawnych obowiązujących przepisów. Ryzyko ich powodzenia obniża proponowane w nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy m.in. wprowadzenie tzw. bonów szkoleniowych. 4. W toku dalszej części obrad prowadzący Pan Krzysztof Szczypiór zaproponował zebranemu gremium rozpoczęcie dyskusji na temat omawianego projektu innowacyjnego. 5. Jako pierwszy głos zabrał Sergiusz Gałwiaczek - Członek RST WŚ i podzielił się swoją opinią na temat realizowanego PI. Przychylił się do opinii wydanej przez Panią ekspert. Podkreślił, że przedstawiony projekt innowacyjny uważa za bardzo trafny i udany oraz, że jest to jeden z najlepszych projektów, z dotychczas przez niego ocenianych. Skierował do projektodawcy pytanie odnośnie kwestii wprowadzenia zaplanowanych zmian legislacyjnych, a także działań upowszechniających, tj. w jaki sposób będą one wprowadzane do głównego nurtu polityki regionu. 6. W odpowiedzi Pan Wiesław Zaleszczuk poinformował, że działania zarówno promocyjne jak i o charakterze lobbującym oraz wypracowany produkt finalny wejdą właśnie w roku 2014 w fazę upowszechniania. Wskazał przy tym na poparcie, które projekt uzyskał już ze strony parlamentarzystów województwa świętokrzyskiego. Uznali oni, że produkt finalny jest ciekawy i cenny, jednak budzi pewną wątpliwość co do możliwości wprowadzenia zmian legislacyjnych. Projektodawca będzie jednak podejmował próby przeforsowania wypracowanych rozwiązań i propozycji nowelizacji ustawy. Beneficjent doszedł do wniosku, że najlepiej jest promować tego typu działania, w których można pokazać namacalne efekty. Dużą szansę na wprowadzenie zmian w Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wiąże w możliwościach samorządowców z województwa świętokrzyskiego, którzy np. mogliby spróbować wymusić pewne działania na Ministerstwie Pracy, a także w nowelizacji ustawy, która ma wejść w życie prawdopodobnie od 1 marca 2014r. 7. Pani Magdalena Salwerowicz-Członek RST WŚ zadała beneficjentowi pytanie, czy od samego początku powstawania projektu zaplanował działania, przy pomocy których widział szansę na wprowadzenie zmian w aktualnej Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 8. Pan Wiesław Zaleszczuk w odpowiedzi oznajmił, że już w założeniach projektu zaplanowane były różne metody działań, które pomogły by wprowadzenie zmian Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Ponadto posiada duże doświadczenie, gdyż realizował w przeszłości projekt z OPZZ-em przy współpracy z Panem Dudą jako szefem śląskodąbrowskiej Solidarności. Na dzień dzisiejszy uważa, że najbardziej sensownym rozwiązaniem jest wsparcie działań i oczekiwań projektodawcy przez parlamentarzystów kieleckich, z którymi odbył już kilka spotkań, podczas których odczuwalne było wyraźne poparcie innowacyjnego pomysłu Beneficjenta. 9. Do rozmowy włączyła się również Pani Elżbieta Frejowska reprezentująca Gminę Nagłowice i wyraziła bardzo pozytywne zdanie na temat omawianego projektu, który według niej mógłby przynieść daleko idące dobre skutki lecz sceptycznie ocenia szansę przeforsowania 4
go przez parlament. Nadzieję widzi jedynie w politykach mocno usytuowanych w rządzie, którzy mieliby wpływ na spowodowanie wprowadzenia zmian w ustawie, o której mowa, a proponowanej przez projektodawcę. Mówczyni zwróciła uwagę na bardzo istotną i cenną kwestię zainteresowania przedsiębiorców szkoleniami proponowanymi przez beneficjenta oraz na specyfikę mechanizmu szkolenia młodocianych z funduszy kuratorium oświaty. Wskazała, ze warto byłoby, aby zainteresować się powyższym tematem dla dobra i przyszłości młodocianych. Istotnym w tej kwestii według zabierającej głos byłoby stanowisko ministra finansów, który dysponuje funduszem pracy, a uszczknięcie środków z tej puli na szkolenia stanowiłoby przypuszczalnie istotną przeszkodę w realizacji bardzo ciekawego projektu. 10. Do powyższej wypowiedzi odniósł się Pan Paweł Łukasik-Projektodawca, prezes Grupy Doradczej Projekt Sp. z o.o. w Krakowie i poinformował, iż po stosownych obliczeniach okazało się, że uszczknięcie środków finansowych z funduszu pracy na szkolenia stanowiłoby w skali kraju kwotę około 30 mln złotych w odniesieniu do 25 tysięcy osób. Kwota ta według mówcy nie stanowi zbyt dużego obciążenia dla funduszu pracy. Ważna jest według projektodawcy pewna gwarancja zatrudnienia przez pracodawcę osób przez okres 12 miesięcy, a w zamian będzie on korzystał z proponowanej mu formy pomocy. 11. Pan Wiesław Zaleszczuk poparł swojego przedmówcę. 12. Pani Elżbieta Frejowska dodała, że uzasadniając projekt warto wyraźnie wskazać, jaki jest to zakres finansowy, aby ta kwestia nie budziła żadnych zbędnych emocji, tym bardziej, że jest to niewielka pula pieniędzy na zaplanowane wartościowe szkolenia. Następnie zapytała, czy znane już są szczegóły systemu przeprowadzania szkoleń młodocianych. 13. Do pytania odniosła się Pani Anna Michalska-przedstawicielka Kuratorium Oświaty w Kielcach i poinformowała, że szkolenia są wpisane w system wykształcenia pracowników i należałoby sięgnąć do zapisów ustawy o systemie oświaty i rozporządzeń o kształceniu zawodowym. 14. Pan Jacek Sułek-Członek RST WŚ wypowiedział się, że pracodawca może utworzyć sobie fundusz szkoleniowy i uzyskać 50% refundacji kosztów. Zadał przy tym pytanie, czy beneficjenta rozwiązaniem byłoby zastąpienie przytoczonego powyżej rozwiązania innym sposobem jako konkurencyjnym w doniesieniu do sposobu pozyskiwania środków. 15. Pan Wiesław Zaleszczuk potwierdził, iż teoretycznie byłby to sposób konkurencyjny pozyskiwania środków na realizację szkoleń. 16. Celem uzupełnienia Pan Paweł Łukasik dodał, że projektodawcy chodzi o stworzenie pewnego mechanizmu, który byłby obligatoryjny, zaś sam fakt, że osoba o niskich kwalifikacjach uczestniczy w szkoleniu powoduje, że istnieje możliwość uzyskania przez pracodawcę ulg z funduszu pracy i chodzi zarazem o zminimalizowanie procedury formalnej pozyskiwania tych ulg z funduszu pracy. 17. Następnie Pan Arkadiusz Piecyk, Wicedyrektor ds. Programów Rynku Pracy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach, przekazał zebranemu gremium istotne informacje na temat przyszłej perspektywy finansowej z UE oraz nowego okresu programowania 5
tj. w latach 2014-2020. Podkreślił przy tym szczególne nakierowanie środków finansowych na młodych ludzi oraz na wsparcie przedsiębiorczości. 18. Wobec braku kolejnych pytań prowadzący obrady Pan Krzysztof Szczypiór zaproponował członkom RTS WŚ rozpoczęcie głosowania w sprawie walidacji produktu finalnego projektu innowacyjnego pt. PI-Systemowe rozwiązania zwiększające udział w szkoleniach osób o niskim poziomie wykształcenia. W wyniku głosowania wszyscy członkowie RST WŚ Regionalnej Sieci Tematycznej Województwa Świętokrzyskiego, po szczegółowym zapoznaniu się z opisem produktu finalnego projektu innowacyjnego uznali produkt za zwalidowany i jednogłośnie podjęli uchwałę RST WŚ nr 20/2014. Opis produktu finalnego stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 19. Pan Krzysztof Szczypiór podziękował członkom RST WŚ za przybycie na posiedzenie, aktywny udział w dyskusji oraz cenne uwagi, a tym samym zamknął IX posiedzenie Regionalnej Sieci Tematycznej PO KL WŚ. Na tym protokół zakończono i podpisano. Sporządziła: Zaakceptował: Sekretarz RST WŚ Bogumiła Sedor Przewodniczący RST PO KL WŚ Pan Adam Jarubas Marszałek Województwa Świętokrzyskiego 6