Gmina Ryglice Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Ryglice na lata 2016-2023 Ryglice, 30 stycznia 2017 roku
Spis treści 1. Wprowadzenie... 3 1.1. Przedmiot konsultacji... 3 1.2. Podstawa prawna... 3 1.3. Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach... 3 1.4. Termin konsultacji... 3 1.5. Forma i tryb konsultacji... 4 2. Przebieg konsultacji... 6 2.1. Spotkanie konsultacyjne... 7 2.2. Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych... 7 2.3. Opiniowanie dokumentu w trybie art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b.... 7 2.4. Autopoprawki Urzędu Gminy Ryglice... 8 2.5. Konkluzje... 8
1. WPROWADZENIE Partycypacja społeczna odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu programów rewitalizacji w gminie. Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu oraz zaprezentowanie uwag, które wpłynęły od mieszkańców. 1.1. Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców Gminy Ryglice na temat opracowanego dokumentu, który stanowić będzie podstawowe narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną. 1.2. Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9 i art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 - j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 opracowanymi przez Ministra Rozwoju (MR/H 2014-2020/20(2)08/2016) z 2 sierpnia 2016 roku. 1.3. Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni byli: mieszkańcy gminy; mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa. 1.4. Termin konsultacji Konsultacje społeczne projektu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Ryglice na lata 2016-2023 przeprowadzono w terminie od 19 grudnia 2016 roku do 19 stycznia 2017 roku. Jednocześnie równolegle z rozpoczęciem konsultacji społecznych wystąpiono o zaopiniowanie projektu do instytucji wskazanych w Ustawie o rewitalizacji. S t r o n a 3
1.5. Forma i tryb konsultacji Konsultacje społeczne projektu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Ryglice na lata 2016-2023 przeprowadzono w formie: zbierania uwag i opinii formie papierowej oraz elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Wypełnione formularze można było dostarczyć drogą elektroniczną na adres beatam7@onet.eu lub drogą korespondencyjna na adres: Urząd Miejski w Ryglicach, Rynek 9, 33-160 Ryglice z dopiskiem Rewitalizacja gminy w terminie od 19 grudnia 2016 roku do 19 stycznia 2017 roku; zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii była Pani Beata Makarska, Urząd Miejski w Ryglicach, Rynek 9, 33-160 Ryglice, pokój nr 2, adres poczty elektronicznej: beatam7@onet.eu, w godzinach pracy urzędu; spotkania informacyjnego, które odbyło się 30 grudnia w siedzibie Urzędu Miejskiego w Ryglicach na sali obrad o godz. 9.00. Informacje o konsultacjach projektu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Ryglice na lata 2016-2023 zamieszczono na 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 12 grudnia 2016 roku zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Konsultacje społeczne (http://bip.malopolska.pl/umryglice,m,287722,konsultacje-spoleczne.html); na stronie internetowej Gminy w zakładce Program Rewitalizacji na lata 2016-2023 (http://ryglice.pl/mieszkam-6/gminny-program-rewitalizacji.html); w Urzędzie Miejskim w Ryglicach, Rynek 9, na tablicy ogłoszeń. Rysunek 1. Fragment BIP gminy Ryglice z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy Ryglice S t r o n a 4
Rysunek 2. Fragment strony UG Ryglice pokazujący kolejne kroki procesu konsultacji społecznych Źródło: http://bip.malopolska.pl/umryglice,a,1267796,konsultacje-spoleczne-dotyczace-projektu-gminnego-programu-rewitalizacjidla-gminy-ryglice-na-lata-2.html Materiały tj. projekt oraz formularz konsultacyjny dostępne były: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Konsultacje społeczne ; na stronie internetowej Gminy w zakładce Program Rewitalizacji na lata 2016-2023 w Urzędzie Miejskim w Ryglicach, Rynek 9, pok. nr 2 w godzinach pracy urzędu. S t r o n a 5
2. PRZEBIEG KONSULTACJI W procesie opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Ryglice na lata 2016-2023 zdecydowano się na szeroki proces uspołecznienia oraz włączenia i zaangażowania mieszkańców gminy Ryglice w tworzenie Programu. Pierwszym etapem były szerokie konsultacje internetowe listy działań i projektów rewitalizacyjnych. Moderatorom procesu chodziło o to, by w maksymalnie dużym stopniu zaangażować lokalną społeczność w proces współdecydowania o kierunkach podejmowanych działań. Z tego względu zdecydowano się na zamieszczenie na specjalnym formularzu wstępnej listy zadań rewitalizacyjnych z prośbą o: wskazanie 5 zadań priorytetowych dla rozwiązania zdiagnozowanych problemów społecznych, gospodarczych, przestrzennych i środowiskowych; wskazanie zadań dodatkowych, ważnych z punktu widzenia respondenta, a nieujętych na wstępnej liście. Działanie to miało na celu zaangażowanie lokalnej społeczności w proces współdecydowania o wyborze najważniejszych zadań i projektów, które będą w jak największym stopniu odpowiadać na społeczne zapotrzebowanie i wpływać na poprawę sytuacji na obszarach uznanych za wymagające rewitalizacji. Rysunek 3. Ogłoszenia dot. zbierania zadań do GPR umieszczone na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Ryglicach Źródło: www.ryglice.pl W ten sposób opracowano listę działań i projektów rewitalizacyjnych, które udało się w drodze konsultacji ułożyć w sposób obrazujący priorytety i oczekiwania lokalnej społeczności gminy Ryglice. Ostatnim elementem partycypacji były warsztaty rewitalizacyjne, na które zaproszono lokalnych liderów. Spotkania odbyły się w Ryglicach i Lubczy 12 października 2016 roku i zgromadziły ponad 50 osób. W ich trakcie analizując uzyskane wyniki dotyczące hierarchicznego układu zadań zastanawiano się nad priorytetami w zakresie działań rewitalizacyjnych, które zostały zasygnalizowane przez lokalną społeczność. Rysunek 4. Warsztaty rewitalizacyjne w Ryglicach Źródło: Peridea S t r o n a 6
W ten sposób zdefiniowano wizje rewitalizacji, cele strategiczne i wiodące kierunki interwencji, które wynikają ze wszystkich wcześniejszych etapów konsultacji społecznych i są ujęte w formie ostatecznej listy projektów rewitalizacyjnych. Rysunek 5. Warsztaty rewitalizacyjne w Lubczy Źródło: Peridea Dodatkowo przedmiotem warsztatów było znalezienie lokalnych liderów, którzy mogliby propagować ideę rewitalizacyjną wśród mieszkańców i umieliby wciągnąć lokalną społeczność do aktywnych działań na rzecz swoich małych ojczyzn. W trakcie warsztatów udało się także opracować założenia wiodących projektów rewitalizacyjnych i przekazać je pracownikom Urzędu Miejskiego w Ryglicach do dalszego (formalnego) opracowania tak, aby mogły być wdrożone w życie w najbliższym czasie (z uwzględnieniem posiadanych środków finansowych). 2.1. Spotkanie konsultacyjne Spotkanie konsultacyjne, otwarte dla mieszkańców Gminy i zainteresowanych podmiotów miało miejsce 30 grudnia w siedzibie Urzędu Miejskiego w Ryglicach na sali obrad o godz. 9.00. Równolegle odbywała się prezentacja projektu Programu Radnym Gminy Ryglice. W spotkaniu uczestniczyło ponad 20 osób. W czasie spotkania zaprezentowano dokument oraz odpowiadano na pytania uczestników konsultacji. 2.2. Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych W trakcie trwania konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi od zainteresowanych stron. 2.3. Opiniowanie dokumentu w trybie art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b. Zgodnie z zapisami art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b. Ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji opracowany dokument przekazano instytucjom wskazanym w Ustawie do opiniowania. Zestawienie instytucji do których wysłano dokument oraz konkluzję uzyskanej odpowiedzi zamieszczono w poniższej tabeli. Lp. Instytucja Konkluzja opinii 1. Zarząd Powiatu Tarnowskiego, ul. Narutowicza 38, 33-100 Tarnów 2. Zarząd Województwa Małopolskiego, ul. Racławicka 56, 30-017 Kraków 3. Wojewoda Małopolski, ul. Basztowa 22, 31-156 Kraków 4. Wojewódzki Sztab Wojskowy, w Krakowie, ul. Lucjana Rydla 19, 30-901 Kraków 5. Placówka Straży Granicznej, w Tarnowie, ul. Narutowicza 6, 33-100 Tarnów 6. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Delegatura w Krakowie, ul. S t r o n a 7
Lp. Instytucja Konkluzja opinii Mogilska 109, 31-571 Kraków 7. Wojewódzka Komenda Policji, w Krakowie, ul. Mogilska 109, 31-571 Kraków 8. Komendant Miejski Państwowej Straży, Pożarnej w Tarnowie, ul. Klikowska 39, 33-100 Tarnów 9. Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Krakowie, Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, ul. Prądnicka 76, 31-202 Kraków 10. RZGW Zarząd Zlewni Wisłoki i Wisłoka ul. Kwiatkowskiego 2 35-311 Rzeszów 11. TAURON Dystrybucja S.A. Oddział w Tarnowie, ul. Lwowska 72-96b, 33-100 Tarnów 12. Polska Spółka Gazownictwa Oddział w Tarnowie, ul. Bandrowskiego16, 33-100 Tarnów 13. Orange Polska S.A., ul. Jagiellońska 34, 96-100 Skierniewice 14. Spółka Komunalna Dorzecze Białej Sp. z o.o., ul. Jana III Sobieskiego 69C, 33-170 Tuchów 15. Powiatowy Zarząd Dróg w Tarnowie z siedzibą w Zgłobicach, ul. Zgłobicka 8, 33-113 Zgłobice 16. Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych Nadleśnictwo Gromnik, ul. Andersa 1, 33-180 Gromnik 17. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Krakowie, Wydział Spraw Terenowych w Tarnowie, Al. Solidarności 5-9, 33-100 Tarnów 18. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Krakowie, Delegatura w Tarnowie, ul. Konarskiego 15, 33-100 Tarnów 19 Powiatowy Geolog Wydział Ochrony Środowiska i Leśnictwa ul. Narutowicza 38, 33-100 Tarnów 20 Małopolski Zarząd Melioracji i Urządzen Wodnych Inspektor Rejonowy w Tarnowie, ul. Ostrogskich 5, 33-100 Tarnów 21 Komenda Miejskiej Policji w Tarnowie ul. Traugutta 4,33-101 Tarnów 2.4. Autopoprawki Urzędu Gminy Ryglice Dokonano drobnych korekt stylistycznych. 2.5. Konkluzje Ostateczny kształt i zawartość dokumentu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Ryglice na lata 2016-2023 jest co do zasady zgodny z treścią dokumentu upublicznionego w procesie konsultacji, w tym w szczególności w zakresie zadań rewitalizacyjnych. S t r o n a 8